非煤礦山員工安全知識讀本組-礦山安全法

1、非煤礦山員工安全知識讀本組礦山安全法礦山安全法 于 1992 年 11 月 7 日由第七屆全國人大常委會第 28 次會議通過，并于 1993 年 5 月 1 日起施行。礦山安全法共八章。1礦山安全法的適用范圍礦山安全法的適用范圍第二條規(guī)定：“在中華人民共和國和中華人民共和國管轄的其他海域內從事礦產資源開采活動，必須遵守本法。 ” 這是礦山安全法關于調整范圍的規(guī)定。從條文的規(guī)定看，主要有三層含義。一是地域適用范圍概念，即只要是在中華人民共和國領域及其管轄的其他海域范圍內均適用于礦山安全法 ，領域包括領土和領海。二是采礦企業(yè)適用范圍概念，法中既包括了國有企業(yè)、集體企業(yè)、股份企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資

2、企業(yè)等各種經濟成分的礦山企業(yè)，也包括采礦個體戶。三是礦種適用范圍概念，法中規(guī)定從事礦產資源開采的活動適用于本法，那么就適用于所有資源性開采的礦種，包括金屬礦和非金屬礦，固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)礦。2礦山安全法中明確的幾項制度1）礦山安全監(jiān)督與管理工作制度礦山安全法第六條規(guī)定： “國務院勞動行政主管部門對全國礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級以上地方人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督?？h級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。 ”2）礦山建設工程設計審查和竣工驗收管理制度礦山安全法中明確國家設立礦山建設工程設計審查和竣工驗收制度，主要是從源頭防止新建礦山先天

3、不足而導致礦山事故的一條重要措施。3）礦山作業(yè)場所和危險性較大的在用設備、儀器、器材的檢測檢驗制度由于礦山開采的特殊性，生產作業(yè)場所存在多種有害物質，因而對作業(yè)場所的安全和危險性較大的在用設備、 儀器和器材在礦山安全法中作出了檢測檢驗的很高。4）安全教育、培訓考核管理制度礦山開采受地質環(huán)境的影響有多變性，專業(yè)性很強，這就要求礦山企業(yè)的礦長、安全管理人員、特種作業(yè)人員和廣大職工有較高的素質。為此，在礦山安全法第二十六條中規(guī)定： “礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓；未經安全教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。礦山企業(yè)安全生產的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經考核合格取得操作資格證書的， 方可上崗作業(yè)。

4、 ”在第二十七條中規(guī)定： “礦長必須經過考核，具備安全專業(yè)知識，具有領導安全生產和處理礦山事故的能力。礦山企業(yè)安全工作人員必須具備必要的安全專業(yè)知識和礦山安全工作經驗。 ”在礦山安全法實施條例第三十五條至第三十八條對不同人員提出了不同的具體的要求。5）提取安全技術措施專項費用的管理制度前面我們已經談到安全生產“人、機、環(huán) ”三者之間的關系問題， 說明控制事故，要從這三個方面人手。大量事實證明，礦山安全欠賬不還，事故隱患不整冶， “欠賬 ”和“隱患 ”就是事故的禍根， 就不可能有效控制事故。為此，在礦山安全法第三十二條中規(guī)定： “礦山企業(yè)必須從礦產品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。

5、安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產條件，不得挪作他用?！?）民主監(jiān)督管理的工作制度加強民主監(jiān)督，保證國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范和企業(yè)規(guī)章制度的有效實施，是發(fā)揮礦山企業(yè)職工主人翁的作用，調動民主參與和群防保安的舉措。7）對事故隱患和可能引起的危害要制定預防措施的工作制度礦山自然災害因素多，為防止事故，在礦山安全法和礦山安全法實施條例中對事故隱患和可能引起的危害設立了制定預防措施的工作制度。礦山安全法第十八條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施： （一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；（二）瓦斯爆炸、煤塵爆炸；（三）沖擊地壓、瓦斯突出、井噴；（四）地面和井卜的火災、

6、水害；（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害；（七）其他危害。”第十九條規(guī)定： “礦山企業(yè)對使用機械、 電氣設備、排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害，應當采取預防措施。 ” 在礦山安全法實施條例也作出了一些類似的規(guī)定，一是有自然發(fā)火可能性的礦井必須采取措施；二是采掘作業(yè)發(fā)現異?？赡馨l(fā)生透水事故時必須先探后采；三是井下作業(yè)地點的空氣溫度超過 28時必須采取降溫或其他防護措施；四是地面陷落區(qū)、排土場、研石山、尾礦庫可能發(fā)生的危害，應當采取預防措施；五是對關閉礦山后可能引起的危害等。8）事故調查處理和報告的工作制度事故調查處理是一項政策性很強的工作， 2007 年 6 月 1 日，國務院發(fā)布了生產安全事故報告和調查處理條例 （國務院令 493 號），對事故調查處理作出了具體的規(guī)定。在礦山安全法中，把礦山事故處理單設了一章，從國家法律的高度明確了礦山事故調查處理的工作制度。共有 6 層含義：一是發(fā)生礦山事故后，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失；二是對傷亡事故要如實報告勞動行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門；三是發(fā)生一般礦山事故，由礦山企業(yè)負責調查和處理；四是發(fā)生重大礦山事故，由政府及其有關部門