霧霾治理與稅收政策課件

1、霧霾治理稅收政策的探究PPT制作：楊雪嬌霧霾治理稅收政策的探究1.現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境治理的稅收體系2.當(dāng)前霧霾治理稅收政策存在的問(wèn)題3.國(guó)外經(jīng)驗(yàn)借鑒4.霧霾治理稅收政策對(duì)策分析1.現(xiàn)行有關(guān)環(huán)境治理的稅收體系1 與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種2 排污收費(fèi)制度1 與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的稅種各個(gè)稅種中都存在環(huán)境保護(hù)方面的稅收措施對(duì)資源方面征稅 如資源稅和城建稅對(duì)污染方面征稅 如車輛購(gòu)置稅在其它稅種中也存在一些鼓勵(lì)使用清潔能源、減少環(huán)境污染的稅收優(yōu)惠措施。與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收優(yōu)惠2 排污收費(fèi)制度污水收費(fèi)廢氣收費(fèi)固體廢棄物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)噪聲超標(biāo)排污費(fèi)廢氣收費(fèi)對(duì)于向大氣中排放污染物收費(fèi)，如有害粉塵和顆 粒對(duì)于具有流動(dòng)性質(zhì)的污

2、染體例如汽車，目前還沒(méi) 有作出相關(guān)規(guī)定。固體廢棄物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)固定廢棄物是一些廢棄的場(chǎng)所、公共設(shè)施和一些 工業(yè)廢棄廠房等危險(xiǎn)廢棄物指的是一些廢棄的化學(xué)品、易爆物質(zhì) 等。由于固體和危險(xiǎn)廢棄物的種類繁多，危害程度和 危險(xiǎn)程度不同，因此，根據(jù)廢棄物的不同種類確 定不同的收費(fèi)噪聲超標(biāo)排污費(fèi)噪聲污染指的是在日常的社會(huì)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲 超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些噪聲對(duì)他人的正常 生活和學(xué)習(xí)造成嚴(yán)重影響，具有危害性大和危害 面廣的特點(diǎn)。根據(jù)超標(biāo)的分貝數(shù)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，收費(fèi)數(shù)額從元每 月不等。沒(méi)有開(kāi)征環(huán)境稅，關(guān)聯(lián)稅種不健全我國(guó)目前并未開(kāi)征獨(dú)立的環(huán)境稅，僅開(kāi)征資源稅、 城建稅等稅種，這些稅種并非針對(duì)保護(hù)環(huán)境，對(duì)

3、環(huán) 境保護(hù)的作用受到一定限制。環(huán)境稅關(guān)聯(lián)稅種不健全，大部分是以稅收優(yōu)惠的形 式鼓勵(lì)人們保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源。部分稅種稅率級(jí)次設(shè)置不合理，征稅范圍過(guò)于狹窄。 例如資源稅，只對(duì)列入名目的稅目進(jìn)行征收，對(duì)未 列入稅目的物質(zhì)由各級(jí)政府決定，難以保證稅收的 廣度。排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費(fèi)面窄我國(guó)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低 我國(guó)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低使污染者的社會(huì)成本小于私人成本，對(duì)排污的收費(fèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的，污染企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不會(huì)對(duì)污染行為約束，企業(yè)寧愿繳費(fèi)而不愿使用一些污染凈化設(shè)備對(duì)污染源進(jìn)行處理。我國(guó)排污收費(fèi)面也相對(duì)狹窄 對(duì)很多污染行為并沒(méi)有作出規(guī)定，例如對(duì)于流動(dòng)的機(jī)動(dòng)船舶和車輛造成的噪聲污染并沒(méi)有作

4、出相關(guān)的規(guī)定。 由于地方政府在實(shí)際執(zhí)行排污收費(fèi)制度的過(guò)程中，往往偏好于對(duì)污水和廢棄的收費(fèi)，而對(duì)一些噪聲、廢棄物污染不重視。征收范圍廣，稅收種類多國(guó)外環(huán)境稅的主體稅種是能源稅和污染稅，征稅范圍十分廣泛，不但涉及環(huán)境污染的各個(gè)領(lǐng)域，也涉及到對(duì)資源的合理利用和保護(hù)，其主要征稅對(duì)象集中在水資源、石油天然氣和煤等一些不可再生資源和大氣污染物方面，例如二氧化碳和二氧化硫等，此外也涉及到垃圾和廢水，征稅范圍深入到生活的各個(gè)方面。注重稅率差別和稅收減免國(guó)外在環(huán)境稅的設(shè)計(jì)上面特別注重實(shí)行差別稅率和運(yùn)用稅收優(yōu)惠手段鼓勵(lì)單位和個(gè)人自覺(jué)減少污染。在差別稅率方面，例如德國(guó)的礦物油稅，根據(jù)不同的用途實(shí)行不同的稅率。發(fā)達(dá)國(guó)

5、家更多的推行的是稅收中性的政策，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)也兼顧其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展，確保稅收隊(duì)經(jīng)濟(jì)鏈條的不利影響降到最低，例如在德國(guó)增加能源稅稅率的同時(shí)也出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠措施。環(huán)境稅差異較大各國(guó)由于國(guó)情不同，在環(huán)境稅實(shí)施的過(guò)程中差異比較大。各國(guó)在制定和實(shí)施環(huán)境稅政策時(shí)都從本國(guó)的國(guó)情出發(fā)，將本國(guó)的實(shí)際與理論相結(jié)合，并非對(duì)理論和他國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完全照搬。注重對(duì)公民環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍都比較重視對(duì)公民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)，努力爭(zhēng)取國(guó)民對(duì)環(huán)境稅的理解，例如日本對(duì)環(huán)保相關(guān)的信息進(jìn)行定期公布，積極估計(jì)公民的參與，保證了公民的知情權(quán)，同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)成員成立保護(hù)環(huán)境的社會(huì)團(tuán)體，協(xié)助政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳和培養(yǎng)，

6、這些措施能夠使公民積極參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。3.霧霾治理稅收政策對(duì)策分析開(kāi)征新的環(huán)境稅種構(gòu)建合理的環(huán)境稅體系環(huán)境稅制設(shè)計(jì)方面加強(qiáng)環(huán)保宣傳和教育開(kāi)征新的環(huán)境稅種開(kāi)征環(huán)境稅我國(guó)環(huán)境保護(hù)政策分散在各個(gè)稅種中，這種方式對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮的作用并不大，我國(guó)想要達(dá)到減少污染保護(hù)環(huán)境的目的，則必須開(kāi)征獨(dú)立的環(huán)境稅。優(yōu)化現(xiàn)行稅收體系一方面，取消不利于環(huán)境保護(hù)的政策、措施或補(bǔ)貼同時(shí)設(shè)立稅收減免措施，對(duì)企業(yè)個(gè)人保護(hù)環(huán)境的行為減免稅收；另一方面，現(xiàn)行稅制的優(yōu)化應(yīng)集中在與保護(hù)環(huán)境密切相關(guān)的稅種上面，現(xiàn)行的稅種在保護(hù)環(huán)境方面的作用不能達(dá)到預(yù)期的目的，存在征稅范圍狹窄和稅率不合理等現(xiàn)象，不能，正達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此，優(yōu)化現(xiàn)行稅收應(yīng)重點(diǎn)在擴(kuò)大計(jì)征面和稅率合理性上面。環(huán)境稅制設(shè)計(jì)方面實(shí)行稅收中性政策環(huán)境稅開(kāi)征思路確定合理的環(huán)境稅稅率確定納稅人計(jì)稅依據(jù)稅款支配參考文獻(xiàn)1王斐然. 財(cái)稅政策的環(huán)境治理效應(yīng)研究J. 中外企業(yè)家,2015,02:38-40.2武漢市國(guó)家稅務(wù)局課題組. 節(jié)能減排稅收政策研究J. 武漢學(xué)刊,2015,01:10-18.3馬杰.