數(shù)字化綜治維穩(wěn)的“桃源模式”

1、 #待室、法律工作站）矛盾糾紛調處平臺，統(tǒng)一受理群眾來電來信來訪，調解矛盾糾紛、解決社會疑難問題，實現(xiàn)社情民意收集、矛盾糾紛調處、法制宣傳、服務有效統(tǒng)一。為此，桃源街道下發(fā)了專門的工作方案，并制定了一系列制度和規(guī)范，保證工作的落實，如社區(qū)值班工作制度、社區(qū)值班工作職責社區(qū)“三室一站”值班工作流程、社區(qū)信訪接待室工作職責、社區(qū)信訪接待室工作流程、法律工作站工作職責、人民調解工作制度、社區(qū)民間糾紛處理流程等等。而針對多發(fā)生在企業(yè)內部、企業(yè)之間但卻可能成為影響社會穩(wěn)定和諧事件的那些矛盾糾紛，也需要專門的“前線”性質的觀察、預防、化解和處置機制。為此，桃源街道專門在工業(yè)區(qū)內成立了“和諧企業(yè)工作室”，對

2、企業(yè)發(fā)生的矛盾糾紛，建立了三道防線和三級調解機制。第一道防線由黨員工作室（兩新黨組織）、企業(yè)工會和企業(yè)信息員組成，主要是進行源頭治理；第二道防線由和諧企業(yè)工作室和社區(qū)勞動爭議調解下組組成，主要是調節(jié)糾紛；第三道防線由街道勞動爭議調解中心和綜治維穩(wěn)中心組成，主要是指導、應急和維穩(wěn)?！叭乙徽尽焙汀昂椭C企業(yè)工作室”作為對“一格三員”工作機制的有效補充，進一步規(guī)范了轄區(qū)基層的社會管理工作，與“一格三員”形成了縱橫互補、立體交叉的轄區(qū)社會管理工作網(wǎng)絡新格局。三、數(shù)字化、精細化社會管理新機制的顯著成效（一）成效之一：社會和諧穩(wěn)定數(shù)字化、精細化社會管理新機制運行以來，取得了明顯的成效，基本實現(xiàn)了數(shù)字桃源、

3、陽光桃源、平安桃源、和諧桃源的階段目標。安良好、人民安居樂業(yè)、企業(yè)和諧發(fā)展的和諧穩(wěn)定的祥和局面。一是社區(qū)調處能力明顯加強?；旧献龅搅诵〖m紛不出社區(qū)和工一是社區(qū)調處能力明顯加強?；旧献龅搅诵〖m紛不出社區(qū)和工業(yè)區(qū)、大糾紛不出街道。以2008年為例，全年共發(fā)生矛盾糾紛450宗，其中社區(qū)調處387宗，處置率為86%，街道調處57宗，處置率業(yè)區(qū)、大糾紛不出街道。以2008年為例，全年共發(fā)生矛盾糾紛450宗，其中社區(qū)調處387宗，處置率為86%，街道調處57宗，處置率為12.7%，區(qū)里調處6宗，處置率為1.3%。社區(qū)調處能力的加強，不僅為社會基層創(chuàng)建了平安的工作和生活環(huán)境，同時也調動了基層工作人員的工

4、作熱情，增強了他們的責任感和使命感。人員的工作熱情，增強了他們的責任感和使命感。二是在宏觀因素引起的各種社會矛盾增多、信訪數(shù)量增加、突發(fā)二是在宏觀因素引起的各種社會矛盾增多、信訪數(shù)量增加、突發(fā)事件對抗程度增強的情況下，取得了事件對抗程度增強的情況下，取得了“一個加強、兩個好轉、三個下降、四個提高”的工作成效?！耙粋€加強”是以街道為主的維穩(wěn)力量得到加強，降、四個提高”的工作成效?！耙粋€加強”是以街道為主的維穩(wěn)力量得到加強，數(shù)百人的一般性群體突發(fā)事件都能控制在街道內解決；“兩個好轉”是街道綜治形勢和信訪秩序實現(xiàn)結構性好轉，群體性事件大多能理性、有序進行，基本實現(xiàn)解決矛盾糾紛不出街道。2007年、多

5、能理性、有序進行，基本實現(xiàn)解決矛盾糾紛不出街道。2007年、2008年連續(xù)兩年實現(xiàn)了“到市、赴省、進京”越級上訪為零的“三零”工作目標；“三個下降”是越級上訪量、全區(qū)督辦案件總量、群體性事件數(shù)量顯著下降。2008年分別比上一年下降了零”工作目標；“三個下降”是越級上訪量、全區(qū)督辦案件總量、群體性事件數(shù)量顯著下降。2008年分別比上一年下降了28%、23.1%和55.6%?！八膫€提高”是提高了轄區(qū)居民的法制觀念和理性維權意識、提高了人民調解的成功率、提高了轄區(qū)居民對政府的信任度、提高了街道應急處置突發(fā)性群體事件的能力和水平。三是轄區(qū)和諧穩(wěn)定。社會管理工作的加強與社會服務工作的優(yōu)街道應急處置突發(fā)性

6、群體事件的能力和水平。三是轄區(qū)和諧穩(wěn)定。社會管理工作的加強與社會服務工作的優(yōu)化，形成了轄區(qū)社會工作的雙輪互動，現(xiàn)在的桃源街道呈現(xiàn)出社會治化，形成了轄區(qū)社會工作的雙輪互動，現(xiàn)在的桃源街道呈現(xiàn)出社會治街道領導凡在街道本街道領導凡在街道本（二）成效之二：“桃源模式”生發(fā)新內涵三調、四結合”時隔幾年之2004年桃源街道形成了全國有名的三調、四結合”時隔幾年之桃源模式，并在省委主要領導批示下被推薦在全省推廣。后，“桃源模式”借助科技手段又發(fā)生了質的飛躍，現(xiàn)在的數(shù)字化社會管理模式已經(jīng)使它在內涵上發(fā)生了新的變革。全面建設“數(shù)一是工作目標的提升。以前的“桃源模式”旨在構建社會矛盾糾紛大調解機制，現(xiàn)在的“桃源模

7、式”在此基礎上有了更高的工作目標，就是要探索和創(chuàng)新城市基層政府社會管理的新模式，字桃源、陽光桃源、平安桃源、和諧桃源全面建設“數(shù)二是工作內容的擴展。以前的“桃源模式”主要是解決司法信訪問題，內容比較單一?，F(xiàn)在的“桃源模式”已經(jīng)將工作內容從單純的信訪，延伸到了人口計生、公共服務、安全生產(chǎn)、城市管理、危機處理、綜合執(zhí)法、綜治維穩(wěn)等全部社會管理領域，形成了“大和諧”、“大平安”局面。三是工作范圍的擴大。以前“桃源模式”的工作重點在社區(qū)，現(xiàn)在的“桃源模式”已經(jīng)將工作范圍擴大到企業(yè)、重點項目建設，精細到樓棟、網(wǎng)格，實現(xiàn)了工作范圍內的街道全覆蓋。形成了四是組織形式的革新。以前的“桃源模式”是將司法所與信訪辦合署辦公，實現(xiàn)資源共享，創(chuàng)新了矛盾調解的組織形式。現(xiàn)在的“桃源模式”實行的是整個街道社會管理組織的整體性治理模式，以黨工委為組織