產(chǎn)業(yè)園項目合同與信息管理監(jiān)理規(guī)劃

1、 產(chǎn)業(yè)園項目合同與信息管理監(jiān)理規(guī)劃合同管理是建設(shè)監(jiān)理工程師的重要內(nèi)容之一，是控制投資、進(jìn)度、質(zhì)量的基本依據(jù)，是保證工程質(zhì)量，加強科學(xué)管理，依法管理的重要環(huán)節(jié)。合同履行的是通過一系列的組織、計劃、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督等工作的結(jié)果，各個環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，進(jìn)而使人、機、料、法、環(huán)的各個要素的合理組織和利用，提高工程管理的水平，實現(xiàn)工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量和環(huán)境的社會、經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。監(jiān)理機構(gòu)組織協(xié)調(diào)主要有內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)的兩部分。做好內(nèi)部、外部協(xié)調(diào)是監(jiān)理工程師必不可少的現(xiàn)場工作。第一節(jié) 施工合同管理一、施工合同的簽訂前的管理1.1在建設(shè)之前，通過投標(biāo)資格預(yù)審，對承包人的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查

2、，以篩選合格的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。1.2在工程建設(shè)定標(biāo)之后，應(yīng)做好施工合同的談判簽訂管理。在合同談判期間，依據(jù)建設(shè)文件、中標(biāo)人投標(biāo)書及合同通用條款，逐條進(jìn)行談判。對通用條款的哪些條款要進(jìn)行修改，哪些條款不采用等等，都應(yīng)提出具體要求和建議，與承包人進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對施工合同內(nèi)容取得完全一致意見后填入專用條款，即可正式簽訂施工合同協(xié)議書，經(jīng)雙方簽字、蓋章后即生效。1.3施工合同條款內(nèi)容除當(dāng)事人寫明各自的名稱、地址、工程名稱和工程范圍，明確規(guī)定履行內(nèi)容、方式、期限，違約責(zé)任以及解決爭議的方法外，還應(yīng)明確建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時間、工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付時間、材料設(shè)備供

3、應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、交工驗收、質(zhì)量保證期、雙方互相協(xié)作等內(nèi)容。二、施工合同的履行中的管理施工合同一旦生效，對雙方當(dāng)事人均有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。施工合同的履行應(yīng)遵守全面履行和誠信履行的原則。對施工合同履行的管理主要是通過業(yè)主代表和監(jiān)理人員來實現(xiàn)的，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定完成發(fā)包方的工作和應(yīng)盡義務(wù)，同時對承包方的施工活動按施工合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查、其具體工作有以下幾方面：2.1在工期管理方面。按合同規(guī)定，要求承包人在開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計劃的施工總進(jìn)度計劃，并加以審核；按照分月、分段進(jìn)度計劃，進(jìn)行實際檢查；對影響進(jìn)度計劃的因素進(jìn)行分析，屬于發(fā)包人的原因，應(yīng)及時

4、主動解決，屬于承包人的原因，應(yīng)督促其迅速解決；在同意承包人修改進(jìn)度計劃時，審批承包人修改的進(jìn)度計劃；確認(rèn)竣工日期的順延等。2.2在質(zhì)量管理方面。檢驗工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；檢驗工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程，監(jiān)督檢驗施工質(zhì)量；按合同規(guī)定的程序，驗收隱蔽工程和需要中間驗收工程的質(zhì)量；驗收單項竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量等。2.3在費用管理方面。嚴(yán)格進(jìn)行合同約定的價款的管理；當(dāng)出現(xiàn)合同約定的情況時，對合同價款進(jìn)行調(diào)整；對預(yù)付工程款進(jìn)行管理，包括批準(zhǔn)和扣還；對工程量進(jìn)行核實確認(rèn)，進(jìn)行工程款的結(jié)算和支付；對變更價款進(jìn)行確定；對施工中涉及的其他費用，如安全施工方面的費用、專利技術(shù)等

5、涉及的費用；辦理竣工結(jié)算；對保修金進(jìn)行管理等。三、施工合同的檔案管理在合同的履行過程中，對合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等都做好系統(tǒng)分類，認(rèn)真管理。為了防止合同在履行中發(fā)生糾紛，監(jiān)理人員應(yīng)及時填寫并保存經(jīng)有關(guān)方面簽證的文件和單據(jù)，主要包括：發(fā)包方負(fù)責(zé)供應(yīng)的設(shè)備、材料進(jìn)場時間以及材料規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量情況的備忘錄；材料代用議定書；材料及混凝土試塊化驗單；經(jīng)設(shè)計單位和工程師簽證的設(shè)計變更通知單；隱蔽工程檢查驗收記錄；質(zhì)量事故鑒定書及其采取的處理措施；合理化建議內(nèi)容及節(jié)約分成協(xié)議書；中間交工工程的驗收文件；趕工協(xié)議及提前竣工收益分享協(xié)議；其他有關(guān)資料。第二節(jié)

6、材料采購合同管理一、材料采購合同簽訂前的管理1.1在建設(shè)之前，通過投標(biāo)資格預(yù)審，對設(shè)備、材料供貨商的資格、資信和履約能力進(jìn)行審查，以篩選合格的潛在投標(biāo)人前來投標(biāo)。1.2在工程建設(shè)定標(biāo)之后，應(yīng)做好材料采購合同的談判簽訂管理。在合同談判期間，依據(jù)建設(shè)文件、中標(biāo)人投標(biāo)書及合同通用條款，逐條進(jìn)行談判。對通用條款的哪些條款要進(jìn)行修改，哪些條款不采用等等，都應(yīng)提出具體要求和建議，與供貨商進(jìn)行談判。經(jīng)過談判后，雙方對材料采購合同內(nèi)容取得完全一致意見后填入專用條款，即可正式簽訂材料采購協(xié)議書，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，材料采購合同即生效。1.3材料采購合同條款內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)寫明各種材料的品種、型號、規(guī)格、等級、數(shù)量等；

7、應(yīng)寫明材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即性能、規(guī)格、質(zhì)量、檢驗方法、包裝以及儲運條件；應(yīng)寫明交貨期限、交貨方式及地點、價格條款。二、材料采購合同履行中的管理材料采購合同一旦生效，對雙方當(dāng)事人均有法律約束力，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。施工合同的履行應(yīng)遵守全面履行和誠信履行的原則。對材料采購合同履行的管理主要是通過業(yè)主代表和監(jiān)理人員來實現(xiàn)的，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照材料采購合同規(guī)定完成采購方的工作和應(yīng)盡義務(wù)，同時對供貨方的履約活動按采購合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查、其具體工作有以下幾方面：2.1按照合同規(guī)定的日期，督促供應(yīng)商按期交付材料，防止進(jìn)度拖延。2.2按合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對貨物的名稱、品種、規(guī)格、型號、數(shù)

8、量、質(zhì)量、包裝等進(jìn)行檢測和測試，以確定是否與合同相符。2.3按合同中明確規(guī)定貨款的結(jié)算辦法和結(jié)算時間對材料采購已經(jīng)履行的部分進(jìn)行按實結(jié)算。第三節(jié) 監(jiān)理合同管理一、監(jiān)理合同簽訂前的管理1.1監(jiān)理合同的簽訂采用監(jiān)理合同示范文本，根據(jù)建設(shè)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件，按監(jiān)理合同標(biāo)準(zhǔn)條件逐條進(jìn)行談判，對需要修改的、補充的、具體確定的條款要逐條落實，并寫入監(jiān)理合同專用條件。經(jīng)過談判，雙方對監(jiān)理合同內(nèi)容取得完全一致意見，即可簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同協(xié)議書，雙方簽字蓋章監(jiān)理合同即生效。1.2在與其他承包人，如勘察設(shè)計，施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位，簽訂合同時明確寫入監(jiān)理人與其他承包人的關(guān)系是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，以便于監(jiān)理人監(jiān)

9、理工作的開展。二、監(jiān)理合同履行中的管理2.1做好費用支付的管理。要求監(jiān)理單位委托合同簽訂后向業(yè)主提交一份合格的履約擔(dān)保。隨著工程的進(jìn)行，按監(jiān)理合同約定的計算方法、支付時間與金額支付監(jiān)理單位的酬金，不拖延，以免支付逾期違約金，并由有關(guān)人員建立監(jiān)理費用支付臺帳。2.2做好合同代替性信件的管理。建立監(jiān)理合同管理臺帳或采用計算進(jìn)行管理，準(zhǔn)確及時地記錄雙方對合同的修改、增減監(jiān)理工作量、變更監(jiān)理費等的來往信函、協(xié)議的確認(rèn)情況。2.3對監(jiān)理人員履行監(jiān)理合同的義務(wù)隨時進(jìn)行檢查，對其違約行為進(jìn)行管理，督促其按照合同協(xié)議履約。第四節(jié) 現(xiàn)場變更和簽證管理一、工程變更的程序1.1提出變更要求。施工承包人、業(yè)主或監(jiān)理人

10、員均可提出工程變更的要求。施工承包人提出的變更多數(shù)是從方便施工條件出發(fā)，提出變更要求的同時應(yīng)提供變更后的設(shè)計圖紙和費用計算；業(yè)主提出設(shè)計變更大多是由于當(dāng)?shù)卣囊?，或者工程性質(zhì)改變；監(jiān)理人員提出的工程變更大多是發(fā)現(xiàn)設(shè)計錯誤或不足。1.2監(jiān)理人員審查變更。無論是哪一方提出的工程變更，均需先由監(jiān)理人員審查批準(zhǔn)。監(jiān)理人員審批工程變更時應(yīng)與業(yè)主和施工承包人進(jìn)行適當(dāng)?shù)膮f(xié)商，尤其是一些費用增加較多的工程變更項目，更要與業(yè)主進(jìn)行充分的協(xié)商，并最終征得業(yè)主同意后才能批準(zhǔn)。1.3編制工程變更文件。工程變更文件包括：工程變更令，主要說明變更的理由和工程變更的概況，工程變更估價及對合同價的影響；工程量清單，工程變

11、更的工程量清單與合同中的工程量清單相同，并需附工程量的計算記錄及有關(guān)確定單價的資料；設(shè)計圖紙(包括技術(shù)規(guī)范)；其他有關(guān)文件等。1.4發(fā)出變更指示。監(jiān)理人員的變更指示應(yīng)以書面形式發(fā)出。如果監(jiān)理人員認(rèn)為有必要以口頭形式發(fā)出指示，指示發(fā)出后應(yīng)盡快加以書面確認(rèn)。二、工程變更的估價2.1工程變更不應(yīng)以任何方式使合同作廢或失效，但對變更的影響應(yīng)按合同條件進(jìn)行估價。2.2如果監(jiān)理人員認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費率及價格進(jìn)行估價。如果合同中未包括適用于該變更工作的費率和價格，則應(yīng)在合理的范圍內(nèi)使用合同中的費率和價格作為估價的基礎(chǔ)。2.3若合同清單中既沒有與變更項目相同，也沒有相似項目時，在監(jiān)理人員與業(yè)主和施工

12、單位適當(dāng)協(xié)商后，由監(jiān)理人員和施工單位商定一個合適的費率和價格作為結(jié)算的依據(jù)；當(dāng)雙方意見不一致時，監(jiān)理人員有權(quán)單方面確定其認(rèn)為合適的費率或價格。三、工程簽證3.1工程變更將造成工程成本的變化，為了明確業(yè)主和施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，加強經(jīng)濟(jì)核算工作，保證施工企業(yè)的合理收入，要進(jìn)行工程變更簽證。3.2工程簽證的范圍一般包括以下一些方面：3.2.1 施工場地內(nèi)的障礙物清理。3.2.2 由于設(shè)計不同或設(shè)計變更通知單下達(dá)不及時所造成的人工、材料、機械費用損失。3.2.3 由業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料沒有及時進(jìn)場，或材料規(guī)格、品種、質(zhì)量不符而發(fā)生調(diào)換代用、加工、退貨、試驗及積壓所造成損失。3.2.4 因工地條件限制，材

13、料及半成品需要二次搬運的人工、機械費。3.2.5 停電、停水等造成的窩工費。3.2.6 由于不可抗拒的自然災(zāi)害所造成的材料、機械等損失。3.2.7 因氣候影響無法施工的停工費。3.2.8 業(yè)主借用施工單位工人的人工費。3.2.9 業(yè)主要求趕工而增加的人工費及機械臺班費。3.2.10 工程緩建或停建，材料及機械遷出費；業(yè)主與施工單位臨時協(xié)商的人工費及材料費等。第五節(jié) 索賠管理一、監(jiān)理人員對索賠文件的處理1.1索賠文件送達(dá)監(jiān)理人員后，監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)索賠額的大小以及對其權(quán)限進(jìn)行判斷。若在監(jiān)理人員的權(quán)限范圍之內(nèi)，則監(jiān)理人員自行處理；若超出監(jiān)理人員的權(quán)限范圍則應(yīng)呈業(yè)主處理。1.2建設(shè)工程施工合同示范文本

14、規(guī)定：工程師接到索賠通知后28d內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補充索賠理由和證據(jù)；工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為該項索賠已經(jīng)認(rèn)可。因此，工程師應(yīng)充分考慮這種時限要求，盡快審議研究索賠文件。有時，為了贏得足夠的時間，工程師可先行對索賠文件提出質(zhì)疑，待承包人答復(fù)后再行處理。1.3索賠報告提出質(zhì)疑有如下幾種情形：索賠事件不屬于發(fā)包人的責(zé)任；發(fā)包人和承包人共同負(fù)有責(zé)任，要求承包人劃分責(zé)任，并證明雙方的責(zé)任大??；索賠事實依據(jù)不足；合同中的免責(zé)條款已免除了發(fā)包人的責(zé)任；承包人以前已放棄了索賠要求；索賠事件屬于不可抗力事件；索賠事件發(fā)生后，承包人未能采取有效措施減小損失；損失計算被不適當(dāng)?shù)乜浯?。二、處理?/p>

15、賠的程序2.1談判協(xié)商。處理索賠事項時，最好的辦法是舉行雙邊磋商，也就是談判協(xié)商。談判前應(yīng)完成對索賠文件的質(zhì)疑，當(dāng)認(rèn)為索賠文件無可非議時就應(yīng)建議舉行雙邊磋商。在談判時要注意：2.1.1 了解承包人的真實意圖。有時承包人的索賠是醉翁之意不在酒，其真實意圖可能是別的什么問題；也有的承包人為增強討價還價的能力而有意高估損失。這些都需要在談判中了解并判定，只有了解承包人的真實意圖后才能有的放矢地處理好索賠。2.1.2 迅速結(jié)束談判。索賠問題的解決宜快不宜遲。因為一來拖延時間會使人們記憶淡薄，對解決索賠更加不利；二來會使雙方合作關(guān)系緊張，對工程的實施產(chǎn)生不利影響。2.2請公平的中間人進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)談判無結(jié)

16、果而陷入僵局時，則應(yīng)經(jīng)過雙方協(xié)商或單方邀請與索賠無利害關(guān)系的中間人(單位)，來公平地調(diào)解。第六節(jié) 工程信息管理一、信息流程圖業(yè)主業(yè)主監(jiān)理單位施工單位設(shè)計單位信息流程圖二、信息管理的工作內(nèi)容2.1建立信息收集、信息處理等管理制度。2.2收集與工程建設(shè)有關(guān)的各種原始信息。2.3對信息進(jìn)行分類、排序、計算、比較選擇等加工。2.4保持信息在各部門之間的暢通傳輸。2.5建立信息檔案，便于檢索。輸出各種打印報表文件。第七節(jié) 工程監(jiān)理信息管理信息類別主要內(nèi)容設(shè)計信息設(shè)計圖紙、設(shè)計修改通知單、設(shè)計變更單業(yè)主信息對施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的要求和計劃對材料供應(yīng)和設(shè)備采購等方面的要求和計劃施工信息施工進(jìn)度

17、計劃及進(jìn)度情況、施工質(zhì)量狀況和驗收情況、安全生產(chǎn)情況監(jiān)理信息監(jiān)理月報、監(jiān)理工程師通知單、監(jiān)理備忘錄、會議紀(jì)要、專題報告、各種指令及簽證、照片和音像資料等其它信息行政部門的指示、文件、函件等一、工程信息資料的收集或發(fā)放1.1所有來自設(shè)計、業(yè)主、施工等單位的文件資料，監(jiān)理人員在收文時應(yīng)在監(jiān)理部的收文登記薄上登記。登記內(nèi)容應(yīng)為：收文文件名稱、文件摘要信息、文件的發(fā)放單位名稱、文件編號以及收文日期，并簽收文人員的名字。1.2有關(guān)工程建設(shè)照片及聲像資料等應(yīng)注明拍攝日期及所反映工程建設(shè)部位等摘要信息。收文登記后應(yīng)交給項目總監(jiān)理工程師進(jìn)行處理，重要文件內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日志中記錄。1.3項目監(jiān)理部的發(fā)文必須先經(jīng)項

18、目總監(jiān)理工程師簽名，并加蓋項目監(jiān)理部的印章后方可對外發(fā)放。發(fā)放時，監(jiān)理人員應(yīng)要求收文人在監(jiān)理部的發(fā)文登記薄上簽名。1.4項目監(jiān)理部的發(fā)文應(yīng)留有底稿，負(fù)責(zé)信息管理的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)文件簽發(fā)人指示將文件遞交給相關(guān)人員傳閱。發(fā)文的傳閱期限不應(yīng)超過其處理期限。重要文件的發(fā)文內(nèi)容應(yīng)在監(jiān)理日志中予以記錄。同時，信息管理監(jiān)理人員應(yīng)及時將發(fā)文原件歸入相應(yīng)的資料柜(夾)中，并在目錄清單中予以記錄。二、工程信息資料的整理及編號2.1項目監(jiān)理部應(yīng)及時將收到或發(fā)放的各類文件、函件、會議記要等文字資料，或圖紙、照片和音像資料等外來的信息資料進(jìn)行整理，按有關(guān)規(guī)定給予編碼、傳閱、分類存放。2.2監(jiān)理文件檔案經(jīng)收文、登記和傳閱

19、工作程序后，必須使用科學(xué)的分類方法進(jìn)行存放，既方便項目實施過程中的查閱需要，又方便項目竣工后文件和檔案的歸檔和移交。項目監(jiān)理部應(yīng)備有存放監(jiān)理信息的專用資料柜和用于監(jiān)理信息分類歸檔存放的專用資料夾，在大中型項目中應(yīng)采用計算機對監(jiān)理信息進(jìn)行輔助管理。2.3負(fù)責(zé)信息管理的監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模規(guī)劃資料柜和資料夾內(nèi)容。文件檔案資料應(yīng)保持清晰，不得隨意涂改記錄，保存過程中應(yīng)保持記錄介質(zhì)的清潔和不破損。2.4項目建設(shè)過程中文件和檔案的具體分類原則應(yīng)根據(jù)工程特點制定，本工程的項目監(jiān)理部的監(jiān)理文件檔案資料可按如下規(guī)定進(jìn)行編號整理。2.5監(jiān)理信息的分類可按照上述規(guī)定編號，同時應(yīng)考慮所監(jiān)理工程項目的施工順序、施工承包體系單位工程的劃分以及質(zhì)量驗收工作程序，并結(jié)合自身監(jiān)理業(yè)務(wù)工作的開展情況進(jìn)行分類的編排。原則上可考慮按施工單位、按專業(yè)施工部位、按單位工程等進(jìn)行劃分，以保證信息檢索和歸檔工作的順利進(jìn)行。 2.6項目監(jiān)理部應(yīng)注意建立適宜文件檔案資料存放地點，防止文件檔案資料受潮或蟲害侵蝕。文件資料裝滿或工程某分部或單位工程結(jié)束時，相關(guān)資料應(yīng)轉(zhuǎn)存至檔案袋，袋面應(yīng)以相同編號標(biāo)識。三、工程信息資料的歸檔3.1監(jiān)理文件檔案資料歸檔內(nèi)容、組卷方法以及監(jiān)理檔案的驗收、移交和管理工作，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范及建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范并參考工程項目所在地區(qū)行政主管部門