電氣絕緣材料項目工程組織與管理方案

1、泓域/電氣絕緣材料項目工程組織與管理方案電氣絕緣材料項目工程組織與管理方案xxx集團(tuán)有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113353584 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113353584 h 3 HYPERLINK l _Toc113353585 二、 我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景 PAGEREF _Toc113353585 h 4 HYPERLINK l _Toc113353586 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113353586 h 13 HYPERLINK l _Toc113353587 四、 工程項目環(huán)境管理的含義 PA

2、GEREF _Toc113353587 h 13 HYPERLINK l _Toc113353588 五、 工程項目環(huán)境影響評價 PAGEREF _Toc113353588 h 14 HYPERLINK l _Toc113353589 六、 工程項目前期階段的安全管理 PAGEREF _Toc113353589 h 16 HYPERLINK l _Toc113353590 七、 應(yīng)急預(yù)案和事故處理 PAGEREF _Toc113353590 h 21 HYPERLINK l _Toc113353591 八、 試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113353591 h 24 HYPER

3、LINK l _Toc113353592 九、 試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc113353592 h 25 HYPERLINK l _Toc113353593 十、 工程項目質(zhì)量管理 PAGEREF _Toc113353593 h 26 HYPERLINK l _Toc113353594 十一、 工程項目質(zhì)量管理責(zé)任體系 PAGEREF _Toc113353594 h 27 HYPERLINK l _Toc113353595 十二、 項目概況 PAGEREF _Toc113353595 h 33 HYPERLINK l _Toc113353596 十三、 投

4、資方案 PAGEREF _Toc113353596 h 34 HYPERLINK l _Toc113353597 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113353597 h 36 HYPERLINK l _Toc113353598 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113353598 h 37 HYPERLINK l _Toc113353599 流動資金估算表 PAGEREF _Toc113353599 h 38 HYPERLINK l _Toc113353600 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113353600 h 40 HYPERLINK l _Toc113353

5、601 項目投資計劃與資金籌措一覽表 PAGEREF _Toc113353601 h 41 HYPERLINK l _Toc113353602 十四、 項目經(jīng)濟(jì)效益分析 PAGEREF _Toc113353602 h 42 HYPERLINK l _Toc113353603 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113353603 h 42 HYPERLINK l _Toc113353604 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113353604 h 43 HYPERLINK l _Toc113353605 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113353

6、605 h 45 HYPERLINK l _Toc113353606 項目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113353606 h 47 HYPERLINK l _Toc113353607 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113353607 h 50產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析（一）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動力和活力充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的均衡性、協(xié)同性和可持續(xù)性。（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，落實中國制造2025，以集群化、信息化、智能化發(fā)展為路徑，加快發(fā)展以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的先進(jìn)制造業(yè)，以信息服務(wù)業(yè)

7、為重點的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以文化休閑旅游業(yè)為重點的新興生活性服務(wù)業(yè)。（三）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動區(qū)內(nèi)具有優(yōu)勢的裝備制造、材料工業(yè)、食品工業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)圍繞生產(chǎn)技術(shù)、商業(yè)模式、供求趨勢的變化，滿足新需求，采用新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)優(yōu)化升級。（四）提升創(chuàng)新驅(qū)動能力加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)為創(chuàng)新主體，逐步完善政策、人才和市場環(huán)境，形成創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。我國絕緣材料行業(yè)發(fā)展前景絕緣材料行業(yè)的發(fā)展與下游應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展具有較強(qiáng)的相關(guān)性。隨著行業(yè)技術(shù)水平的提高，具備高絕緣強(qiáng)度、耐電暈特性的產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，絕緣材料產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域已從傳統(tǒng)電氣絕緣逐步延伸到風(fēng)力發(fā)電、軌道交通、工業(yè)電機(jī)、家用

8、電器、新能源汽車、水力發(fā)電等領(lǐng)域，下游行業(yè)的蓬勃發(fā)展為我國絕緣材料行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。1、風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，電力生產(chǎn)消費也呈現(xiàn)新常態(tài)特征，電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前我國已成為全球風(fēng)電裝機(jī)容量第一大國。根據(jù)全球風(fēng)能理事會GWEC（GlobalWindEnergyCouncil）發(fā)布的2022年全球風(fēng)能報告，2021年全球風(fēng)電行業(yè)創(chuàng)下新紀(jì)錄，全球新增裝機(jī)容量和累計裝機(jī)容量分別為93.6GW和837.0GW，其中累計裝機(jī)容量較上年度同比增長12%；我國新增裝機(jī)容量和累計裝機(jī)容量依然領(lǐng)跑全球，2021年度新增陸上和海上風(fēng)電裝機(jī)容量均位列全球第一。根據(jù)全球風(fēng)

9、能理事會GWEC預(yù)測，2022年至2026年全球累計新增裝機(jī)容量超過557.0GW，其中我國累計新增裝機(jī)容量將達(dá)249.1GW。目前我國風(fēng)電技術(shù)相對成熟，風(fēng)力發(fā)電本身具有較高的成本效益和資源稟賦，未來隨著我國風(fēng)電行業(yè)技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步，風(fēng)力發(fā)電將具有越來越強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。根據(jù)國家發(fā)改委于2019年5月21日發(fā)布的國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知（發(fā)改價格2019882號）文件，自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、國家能源局于2020年1月20日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見（財建20204號）文件，

10、新增海上風(fēng)電不再納入中央財政補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）并于2021年12月31日前全部機(jī)組完成并網(wǎng)的存量海上風(fēng)力發(fā)電項目，按相應(yīng)價格政策納入中央財政補(bǔ)貼范圍。隨著國家關(guān)于陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項目財政補(bǔ)貼政策的落地，國內(nèi)風(fēng)電行業(yè)迎來了國家補(bǔ)貼的最后階段。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年度我國風(fēng)電累計裝機(jī)容量達(dá)328.48GW，其中新增裝機(jī)容量為46.83GW，累計裝機(jī)容量創(chuàng)歷史新高。2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。2021年3月5

11、日，2021年國務(wù)院政府工作報告中指出，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。隨著國內(nèi)多項政策的持續(xù)推進(jìn)，我國對于可再生能源電力的需求仍將進(jìn)一步提高，將會持續(xù)帶動對風(fēng)電的需求。受益于我國風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場空間進(jìn)一步擴(kuò)大，作為風(fēng)力發(fā)電機(jī)主要組成材料的VPI浸漬絕緣漆、高強(qiáng)槽楔等絕緣材料，在風(fēng)力發(fā)電機(jī)的絕緣、防腐等方面起到了非常重要的作用。未來隨著我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量的持續(xù)增長，整個行業(yè)對風(fēng)電用絕緣材料的需求將持續(xù)增加，適用于不同風(fēng)資源環(huán)境的產(chǎn)品定制化生產(chǎn)已成為行業(yè)發(fā)展趨勢，具備更高絕緣、防腐等性能的絕緣材料產(chǎn)品將更加受到市

12、場的青睞。此外，隨著我國風(fēng)電行業(yè)風(fēng)機(jī)單機(jī)容量逐漸向大型化發(fā)展，兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)的推廣與應(yīng)用也為風(fēng)電用絕緣材料提供了更加廣闊的應(yīng)用空間，適配于大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的絕緣材料也成為了行業(yè)企業(yè)的主要研發(fā)方向。2、軌道交通領(lǐng)域隨著我國的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程逐步加快，我國城市軌道交通建設(shè)取得長足發(fā)展。國務(wù)院“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃提出，至2025年，綜合交通運(yùn)輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，高速鐵路網(wǎng)對50萬人口以上城市覆蓋率達(dá)到95%以上，城市軌道交通運(yùn)營里程增長至10,000公里。根據(jù)國家鐵路局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2021年末，我國鐵路營業(yè)里程已達(dá)15.00萬公里，其中高速鐵路營業(yè)里程為

13、4.0萬公里，占比已逐步增長至26.67%，我國鐵路營業(yè)里程和高速鐵路營業(yè)里程均呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長趨勢。根據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國共有50個城市開通城軌交通運(yùn)營線路，運(yùn)營線路總長度達(dá)9,206.80公里，其中地鐵7,209.70公里、輕軌219.70公里、磁浮交通57.90公里；2021年度，新增城軌交通運(yùn)營線路長度1,237.10公里，繼續(xù)保持快速增長。根據(jù)交通運(yùn)輸部于2021年1月22日發(fā)布的關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見（交規(guī)劃發(fā)202112號），該文件提出建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)高速鐵路建設(shè)，在具備條件的區(qū)域引導(dǎo)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路

14、和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。2021年3月24日，交通運(yùn)輸部在國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會上就加快建設(shè)交通強(qiáng)國的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹，其中三年行動計劃的主要舉措包括擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模，大力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，新增城際鐵路和市域鐵路運(yùn)營里程3,000公里等等。國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及政府的大力支持，使得我國軌道交通建設(shè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。近年來，我國軌道交通領(lǐng)域在建規(guī)模持續(xù)增長，建設(shè)規(guī)劃規(guī)模持續(xù)處于高位。無溶劑有機(jī)硅浸漬漆、耐熱環(huán)氧灌注膠等電氣絕緣材料作為鐵路機(jī)車牽引電機(jī)、磁懸浮旋轉(zhuǎn)/直線電機(jī)等大功率電力機(jī)車高等級絕緣系統(tǒng)的關(guān)鍵材料，受到國家大力發(fā)展高速鐵路、城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)的積極影響，軌道交通配套絕緣材料產(chǎn)品的未來

15、市場需求將被有效帶動，絕緣材料市場規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。3、工業(yè)電機(jī)領(lǐng)域機(jī)械加工技術(shù)是衡量一個國家裝備制造水平的重要評價標(biāo)準(zhǔn)之一，而機(jī)床等工業(yè)設(shè)備的先進(jìn)性是影響機(jī)械加工生產(chǎn)效率的重要因素。隨著現(xiàn)代工業(yè)對于機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)效率要求的提升，以通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)為代表的裝備制造業(yè)已成為我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的新動能，用于驅(qū)動工業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的電動機(jī)產(chǎn)品也亟需轉(zhuǎn)型升級，向高效、環(huán)保等方向發(fā)展，這為電機(jī)行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場空間，有助于其進(jìn)入新一輪快速增長期。為提高我國高效電機(jī)生產(chǎn)和使用水平，工信部和聯(lián)合國開發(fā)計劃署于2016年9月聯(lián)合啟動高效電機(jī)推廣項目，該項目的實施有助于加快高效節(jié)能電機(jī)

16、系統(tǒng)的推廣與應(yīng)用，絕緣材料作為提升電機(jī)高效與節(jié)能水平的關(guān)鍵核心材料，有望借助高效節(jié)能電機(jī)的推廣實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年至2021年期間，規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重由30.4%增長至32.4%，占比穩(wěn)步提升；2021年度，全年規(guī)模以上工業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)增加值較上年分別增長12.4%和12.6%，呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。根據(jù)國家發(fā)改委聯(lián)合工信部等七部門出臺的關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見（發(fā)改產(chǎn)業(yè)2018558號），重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和國家安全，未來將以首臺套示范應(yīng)用為突破口，推動重大技術(shù)裝備水平整體

17、提升。在首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用推廣等政策的推動下，我國裝備制造行業(yè)已向著技術(shù)升級、節(jié)能環(huán)保、提效降耗的方向邁進(jìn)，將有效推動電機(jī)行業(yè)市場需求穩(wěn)步增長，而絕緣材料作為電動機(jī)、發(fā)電機(jī)等關(guān)鍵核心設(shè)備的配套基礎(chǔ)材料，受到下游行業(yè)及終端市場發(fā)展的積極影響，未來市場規(guī)模亦將保持穩(wěn)定增長趨勢。4、家用電器領(lǐng)域家用電器產(chǎn)品作為消費品，與居民的日常生活息息相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，近年來我國主要家用電器產(chǎn)品的保有量呈穩(wěn)步上升的態(tài)勢，以洗衣機(jī)、電冰箱、彩色電視機(jī)和空調(diào)等主要家用電器為例，2020年全國居民平均每百戶年末擁有該等家用電器的數(shù)量分別為96.7臺、101.8臺、120.8臺和117.7臺，其中全國

18、居民平均每百戶年末空調(diào)擁有量較2013年相比增長率可達(dá)67.19%，家電行業(yè)仍然蘊(yùn)含廣闊的市場空間。此外，我國作為全球最大的家電出口國，在全球家電行業(yè)的地位持續(xù)提升，在國內(nèi)消費升級和國外出口銷量的拉動下，我國家電行業(yè)的市場規(guī)模有望保持穩(wěn)定增長趨勢。此外，我國居民收入水平增長帶來的消費能力提升，也為家電行業(yè)注入了長期的發(fā)展動力。2013年至2021年，我國全國居民人均可支配收入由18,311元增至35,128元，與同期全國居民每百戶家庭主要家用電器保有量存在顯著的正向變動關(guān)系。目前，我國部分主要家用電器的保有量仍處于較低水平，人均可支配收入的穩(wěn)步增長，一方面能提高家用電器的整體需求與購買能力，另

19、一方面也可以催生部分家用電器產(chǎn)品的更新置換需求。得益于家用電器市場規(guī)模的持續(xù)穩(wěn)定增長，家用電器用絕緣材料的市場需求也穩(wěn)步上升，未來家電領(lǐng)域仍然存在較大的市場空間。5、新能源汽車領(lǐng)域當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，汽車與能源、交通、信息通信等領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)加速融合，電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過多年持續(xù)努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強(qiáng)。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國新能源汽車產(chǎn)量為354.5萬輛，占當(dāng)年汽車總產(chǎn)量的比重為13.59%，2015年至2021年我國

20、新能源汽車產(chǎn)量的年均復(fù)合增長率達(dá)47.81%。根據(jù)中國汽車工程學(xué)會發(fā)布的節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0，目前我國新能源汽車整體技術(shù)水平基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，在整車能耗、續(xù)駛里程、智能化應(yīng)用等綜合性能上實現(xiàn)了全面進(jìn)步；同時，新能源汽車電驅(qū)動總成被列為九大技術(shù)發(fā)展方向，在其技術(shù)路線圖提出以基礎(chǔ)核心零部件/元器件國產(chǎn)化為支撐，提升我國電驅(qū)動總成集成度與性能水平。根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20212035年），到2025年，純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右；到2035年，純電動汽車成為新銷售車輛的主流，公共領(lǐng)

21、域用車全面電動化。新能源汽車驅(qū)動電機(jī)、動力電池和配電控制系統(tǒng)作為新能源汽車電驅(qū)動總成的核心零部件，未來伴隨著新能源汽車的廣泛推廣與應(yīng)用，新能源汽車用絕緣材料的市場需求也將更加旺盛，能夠適用于更高比功率汽車性能的高性能絕緣材料也是行業(yè)內(nèi)企業(yè)擬實現(xiàn)國產(chǎn)化的核心關(guān)鍵材料。6、水力發(fā)電領(lǐng)域21世紀(jì)以來，在我國西部大開發(fā)和西電東送的戰(zhàn)略背景下，國內(nèi)水電行業(yè)實現(xiàn)飛速發(fā)展，行業(yè)內(nèi)企業(yè)在規(guī)劃、設(shè)計、施工、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)等水電工程技術(shù)上也逐步進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年至2021年，我國水電累計裝機(jī)容量由216.06GW增長至390.92GW，未來隨著我國水電開發(fā)程度的提高，

22、水電行業(yè)有望持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃，我國水能資源可開發(fā)裝機(jī)容量約為6.6億千瓦，年發(fā)電量約3萬億千瓦時，在常規(guī)能源資源剩余可開采總量中僅次于煤炭；我國水電開發(fā)程度為37%，與發(fā)達(dá)國家相比仍具有較大差距，還有較廣闊的發(fā)展前景。同時，該規(guī)劃文件還指出要進(jìn)一步增強(qiáng)我國機(jī)電設(shè)備制造能力，全面實現(xiàn)高性能大容量水電機(jī)組和高水頭大容量抽水蓄能機(jī)組成套設(shè)備設(shè)計和制造的自主化。以三峽水電站為代表的大型電站機(jī)組的單機(jī)容量均達(dá)到或超過700MW，而發(fā)電機(jī)容量越大、額定電壓越高，對發(fā)電機(jī)絕緣系統(tǒng)的考驗越嚴(yán)峻。絕緣結(jié)構(gòu)及其組成材料作為水輪發(fā)電機(jī)制造的關(guān)鍵技術(shù)，隨著水輪機(jī)組單機(jī)容量的提升

23、、發(fā)電機(jī)組額定電壓等級的提高，絕緣材料性能及工藝提升也面臨著較大的挑戰(zhàn)，目前行業(yè)內(nèi)對高性能的硅鋼片漆和真空壓力浸漬（VPI）工藝用少膠云母帶等材料的需求較為迫切，未來隨著該等高端絕緣材料產(chǎn)品的推廣及應(yīng)用，有助于提升絕緣材料行業(yè)整體市場空間。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，補(bǔ)充流動資金將提高公司應(yīng)對短期流動性壓力的能力，降低公司財務(wù)費用水平，提升公司盈利能力，促進(jìn)公司的進(jìn)一步發(fā)展。同時資金補(bǔ)充流動資金將為公司未來成為國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)服務(wù)商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。工程項目環(huán)境管理的含義自20世紀(jì)中葉以來，環(huán)境危機(jī)被列為全球性問題，

24、而工程項目正逐漸成為環(huán)境的重要污染源之一。同時，工程項目對環(huán)境有很大的依賴性，環(huán)境甚至可以影響到工程項目實施的成敗。工程項目與環(huán)境之間是相互制約、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，只有保證了環(huán)境與工程項目的協(xié)調(diào)發(fā)展，工程項目的實施才能取得真正意義上的成功。所以，對工程項目進(jìn)行環(huán)境管理是必要的。環(huán)境管理按照概念可以劃分為廣義環(huán)境管理和狹義環(huán)境管理。廣義環(huán)境管理是指運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政及教育等手段，限制或禁止人們損害環(huán)境質(zhì)量的沼動，鼓勵人們改善環(huán)境質(zhì)量；通過全面規(guī)劃、綜合決策，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，在達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)M足人類基本需求這一目的的同時，又要保證破壞程度不超出環(huán)境所容許的極限范圍。狹義環(huán)境管理是指

25、依據(jù)國家和地方環(huán)境法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度開展的環(huán)境監(jiān)督行為，是政府環(huán)境保護(hù)主管部門的主要職能。廣義環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)和綜合決策，而狹義環(huán)境管理的核心是監(jiān)督和服務(wù)，通常人們所說的環(huán)境管理指的是廣義環(huán)境管理。工程項目環(huán)境管理主要是指在工程的建設(shè)和運(yùn)營過程中對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境實施的保護(hù)，以及按照法律法規(guī)、合同和企業(yè)的要求，對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行的保護(hù)和改善，例如控制和減少現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。工程項目環(huán)境影響評價工程項目環(huán)境影響評價在我國已經(jīng)被納入法制化軌道，其目的是為項目的布局、選址和確定其發(fā)展規(guī)模提供決策基礎(chǔ)和環(huán)境保護(hù)措施方面的服務(wù)，即在造成環(huán)境損害之

26、前盡可能多地提供環(huán)境信息，以求把不利環(huán)境影響降低到最小程度。工程項目環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容主要有三部分，即工程分析、清潔生產(chǎn)評價和工程項目環(huán)境影響識別與預(yù)測。（一）工程分析工程分析是從有可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度對工程項目的性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、原料、能源、工藝、土地利用和污染特征等方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，以確定主要影響因子，并對其影響的過程及危害特性進(jìn)行分析。工程分析是環(huán)境影響評價工作的基礎(chǔ)，為項目決策提供了基礎(chǔ)資料，為環(huán)境保護(hù)設(shè)計提供了優(yōu)化建議，為項目的環(huán)境管理提供了建議指標(biāo)和科學(xué)數(shù)據(jù)。（二）清潔生產(chǎn)評價清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段、不同的國家有不同的叫法，如“廢物最小化”、“無廢物工藝”、“污染預(yù)

27、防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即通過對產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來盡可能地減少污染。清潔生產(chǎn)已被證明是優(yōu)于傳統(tǒng)污染控制方法且需優(yōu)先考慮的一種環(huán)境戰(zhàn)略。在環(huán)境影響評價中引入清潔生產(chǎn)的思想，將大大提高環(huán)境影響評價的質(zhì)量，減輕工程項目末端處理的負(fù)擔(dān)，提高工程項目的環(huán)境可靠性，并且能夠提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力。（三）工程項目環(huán)境影響識別與預(yù)測工程項目環(huán)境影響識別的目的，就是要明確工程項目給環(huán)境帶來的影響，包括影響的種類、時間、空間范圍和程度。而影響的預(yù)測是在影響識別確定可能是重大環(huán)境影響后，預(yù)測工程項目對環(huán)境產(chǎn)生影響、導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境質(zhì)量價值的變化量、空間變化范圍、時間變化階段

28、等。工程項目前期階段的安全管理安全是工程項目的基本性能要求之一，應(yīng)貫穿于工程項目管理的全過程。在項目前期的策劃決策過程中，應(yīng)做好建設(shè)方案研究階段的職業(yè)危害因素分析并制定安全保障措施，在可行性研究階段做好項目的安全預(yù)評價工作，從項目初始就對工程項目的安全問題予以重視。（一）建設(shè)方案研究階段的安全管理建設(shè)方案研究是指對項目各種建設(shè)方案進(jìn)行分析研究，比選和優(yōu)化，擬采用最佳方案的全過程，是進(jìn)行項目經(jīng)濟(jì)評價、環(huán)境評價和社會評價的基礎(chǔ)。在此階段應(yīng)對擬建的工程項目生產(chǎn)過程中的安全隱患進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全生產(chǎn)保障措施，并將建設(shè)方案的安全性作為比選項目的一個重要方面。1.工程項目中安全隱患因素分析的主要內(nèi)容

29、（1）主要物料的理化性能指標(biāo)；（2）工程項目的危險、有害因素和危險、有害程度；（3）工程項目的安全條件；（4）主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施的安全可靠性；（5）工程項目的重大危險源分析，根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定確定擬建項目的重大危險源。2安全生產(chǎn)保障措施針對安全隱患因素的場所、范圍以及危害程度，研究提出相應(yīng)的安全措施方案。主要有：（1）選擇工藝技術(shù)方案時，應(yīng)盡可能選用安全生產(chǎn)和無危害的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；（2）對危險部位和危險作業(yè)應(yīng)提出安全防護(hù)措施方案；（3）對危險場所，按勞動安全規(guī)范提出合理的生產(chǎn)工藝方案和設(shè)置安全間；（4）對易產(chǎn)生職業(yè)病的場所，應(yīng)提出防護(hù)和衛(wèi)生保健措施方案；（5）生產(chǎn)過

30、程中設(shè)置自動報警、緊急事故處理等安全設(shè)施；（6）對高溫、噪聲、震動等工作環(huán)境，采用保護(hù)性防護(hù)措施，如隔熱、降溫消音、防震等，定期對設(shè)備性能進(jìn)行測試；（7）對有可能產(chǎn)生危害的生產(chǎn)過程，盡量采用自動化作業(yè)，減少體力勞動，保護(hù)職工健康。（二）安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)項目的建設(shè)方案分析預(yù)測工程項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。安全預(yù)評價目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針，為工程項目前期工作決策分析研究和初步設(shè)計提供科學(xué)依據(jù)，以利于提高工程項目本身安全程度。工程項目的安全預(yù)評價工作應(yīng)在工程可行性研究階段進(jìn)行。在工程項目初步設(shè)計會審前完成，并通過安全監(jiān)督管理部

31、門的審批。1.安全預(yù)評價的內(nèi)容根據(jù)安全預(yù)評價導(dǎo)則要求，安全預(yù)評價主要包括危險、有害因素識別，危險度評價和安全對策措施及建議等方面的內(nèi)容。2.安全預(yù)評價的程序根據(jù)安全預(yù)評價導(dǎo)則，安全預(yù)評價程序一般包括：準(zhǔn)備階段，危險、有害因素識別與分析，確定安全預(yù)評價單元，選擇安全預(yù)評價方法，定性、定量評價，安全對策措施及建議，安全預(yù)評價結(jié)論，編制安全預(yù)評價報告。（1）準(zhǔn)備階段明確被評價對象和范圍，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程項目資料。（2）危險、有害因素識別與分析根據(jù)工程項目周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所的特點，識別和分析其潛在的危險、有害因素。（3）確定安全預(yù)評價單元在危險、有害因素識

32、別和分析基礎(chǔ)上，根據(jù)評價的需要，將工程項目分成若干個評價單元。評價單元是為了安全評價需要，按照工程項目生產(chǎn)工藝或場所的特點，將生產(chǎn)工藝或場所劃分成若干相對獨立的部分。劃分評價單元的一般性原則：按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備相對空間位置、危險有害因素類別及事故范圍劃分評價單元，使評價單元相對獨立，具有明顯的特征界限。（4）選擇安全預(yù)評價方法根據(jù)被評價對象的特點，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法。采用選擇的評價方法，對危險、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價，以確定事故可能發(fā)生的部位、頻次、嚴(yán)重程度的等級及相關(guān)結(jié)果，為制訂安全對策措施提供科學(xué)依據(jù)。常用安全預(yù)評價方法有：

33、事故致因因素安全評價方法：專家現(xiàn)場詢問、觀察法；危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；事故引發(fā)和發(fā)展分析；因果（魚刺）圖分析法等能夠提供危險度分級的安全評價方法：危險和可操作性研究；故障類型及影響分析；事故樹分析；風(fēng)險矩陣評價法；安全度評價法；重大危險源辨識方法；“安全檢查表一危險指數(shù)評價一系統(tǒng)安全分析”評價法；統(tǒng)計圖表分析法等?？梢蕴峁┦鹿屎蠊陌踩u價方法：故障類型及影響分析；事故樹分析；邏輯樹分析；概率理論分析；模糊矩陣法；易燃、易爆、有毒重大危險源評價法；統(tǒng)計圖表分析法；事故模型法。（5）安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措

34、施及建議。安全對策措施應(yīng)包括以下幾個方面：總圖布置和建筑方面安全措施；工藝和設(shè)備、裝置方面安全措施；安全工程設(shè)計方面對策措施；安全管理方面對策措施應(yīng)采取的其他綜合措施（6）安全預(yù)評價結(jié)論簡要列出主要危險、有害因素評價結(jié)果，指出工程項目應(yīng)重點防范的重大危險、有害因素，明確應(yīng)重視的重要安全對策措施，給出工程項目從安全生產(chǎn)角度是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)論。（7）編制安全預(yù)評價報告安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下重點內(nèi)容：編制說明；項目概況；工程職業(yè)危險有害因素分析；評價單元劃分和預(yù)評價方法的選用；安全狀況初步評價；定性、定量評價；安全衛(wèi)生健康對策措施；安全預(yù)評價結(jié)論。應(yīng)急預(yù)案和事故處理（一）

35、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防止一旦緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧A(yù)防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案地方各級

36、人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)

37、有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會公布。（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施為了提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能，各級人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識。各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)

38、如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。為提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，各級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報告應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

39、職責(zé)的部門。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估。（四）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理各級人民政府應(yīng)急管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并按照計劃開展執(zhí)法檢查。同時每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報上一級人民政府應(yīng)急管理部門。對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，應(yīng)急管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。試運(yùn)行階段的工作內(nèi)容試運(yùn)行是業(yè)主方和承包方的交接考核過程，因此，試運(yùn)行工作由業(yè)主方（包括作為業(yè)主代表的咨詢工程師）和承包方合作進(jìn)行，各方職責(zé)在合同中

40、約定。一般由業(yè)主方全面負(fù)責(zé)組織和指揮，承包方負(fù)責(zé)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，包括編制試運(yùn)行計劃、操作手冊、收集整理試運(yùn)行質(zhì)量記錄及編寫試運(yùn)行總結(jié)等。試運(yùn)行一般分為無負(fù)荷試車和投料試運(yùn)行兩個階段。無負(fù)荷試車必須在機(jī)械竣工完成并達(dá)到規(guī)定要求后進(jìn)行，也稱為竣工試驗。無負(fù)荷試車成功后，經(jīng)業(yè)主和承包方檢查確認(rèn)具備投料試車條件后方能進(jìn)入投料試車運(yùn)行階段。在各單項裝置試車合格以后，進(jìn)行聯(lián)合投料試車。聯(lián)合投料試車的合格標(biāo)準(zhǔn)是打通流程，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，并達(dá)到設(shè)計要求。投料試運(yùn)行達(dá)到規(guī)定要求并穩(wěn)定生產(chǎn)一段時間后開始生產(chǎn)考核。生產(chǎn)考核是對項目質(zhì)量特性全面進(jìn)行考核，合格后方能進(jìn)行驗收。試運(yùn)行階段工程咨詢單位質(zhì)量管理的工作內(nèi)容工程

41、咨詢單位在試運(yùn)行階段的質(zhì)量管理工作主要包括：1.督促承包方編制試運(yùn)行管理計劃。試運(yùn)行管理計劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括：試運(yùn)行的總說明、組織及人員、進(jìn)度計劃、費用計劃、試運(yùn)行文件編制要求、試運(yùn)行準(zhǔn)備工作要求、培訓(xùn)計劃和業(yè)主及相關(guān)方的責(zé)任分工等內(nèi)容。試運(yùn)行管理計劃應(yīng)按項目特點，合理安排試運(yùn)行程序和周期，并與施工及輔助配套設(shè)施試運(yùn)行相協(xié)調(diào)。2.督促承包方編制培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)合同約定和項目特點進(jìn)行編制。培訓(xùn)計劃一般包括：培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)的崗位和人員、時間安排、培訓(xùn)與考核方式培訓(xùn)地點、培訓(xùn)設(shè)備、培訓(xùn)費用以及培訓(xùn)教材等內(nèi)容。3.協(xié)助建設(shè)單位編制試運(yùn)行方案。試運(yùn)行方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、編制依據(jù)和原則

42、、目標(biāo)與采用標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行應(yīng)具備的條件、組織指揮系統(tǒng)、試運(yùn)行進(jìn)度安排、試運(yùn)行資源配置、環(huán)境保護(hù)設(shè)施投運(yùn)安排、安全及職業(yè)健康要求、試運(yùn)行預(yù)計的技術(shù)難點和采取的應(yīng)對措施等。4.考核合同目標(biāo)。合同目標(biāo)考核的時間和周期應(yīng)按合同約定或商定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當(dāng)全部保證值達(dá)標(biāo)時，合同雙方及相關(guān)方代表應(yīng)按規(guī)定簽署合同目標(biāo)考核合格證書。工程項目質(zhì)量管理（一）工程項目質(zhì)量管理的概念質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（GB/T190002016）對質(zhì)量管理的定義是：關(guān)于質(zhì)量的管理，即在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。據(jù)此，我們可以確定，工程項目質(zhì)量管理是指在工程項目質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動。通常包括制定質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)

43、和質(zhì)量計劃，以及通過質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制和質(zhì)量改進(jìn)，組織實現(xiàn)這些質(zhì)量目標(biāo)的過程。工程項目質(zhì)量管理的目的，是通過管理工作，使建設(shè)項目科學(xué)決策、精心設(shè)計、精心施工、產(chǎn)品合格，保證投資目標(biāo)的實現(xiàn)。（二）工程項目質(zhì)量管理的特點與工業(yè)產(chǎn)品相比，工程項目質(zhì)量管理具有如下特點：（1）工程項目的質(zhì)量特性較多。除了項目的物理化學(xué)功能特性外，還要考慮可靠性、耐久性（壽命期內(nèi)功能的持續(xù)性，減少維修量）、安全性（人身安全、運(yùn)行安全）與環(huán)境的協(xié)調(diào)性。（2）工程項目形體龐大，高投入，周期長，牽涉面廣，風(fēng)險多。（3）工程項目質(zhì)量影響因素多。工程項目不僅受工程項目決策、勘察設(shè)計、工程施工的影響，還要受到材料、機(jī)械、設(shè)

44、備的影響。工程所在地政治、經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境以及氣候、地理、地質(zhì)、資源等因素對工程項目質(zhì)量的影響也不容忽視。（4）工程項目質(zhì)量管理難度較大。一種工業(yè)產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝技術(shù)成熟后，有固定的生產(chǎn)線，建立穩(wěn)定的質(zhì)量管理制度，可以連續(xù)多年進(jìn)行批量生產(chǎn)。工程項目則不同，它是一次性成果，每個項目都有各自的特點和區(qū)別，質(zhì)量管理工作需要不斷地適應(yīng)新情況。同時，建設(shè)項目的周期長，實施過程中情況不斷變化，許多新因素不斷加入，這就給工程項目質(zhì)量管理帶來難度。（5）工程項目質(zhì)量具有隱蔽性。工程項目中分項工程交接多，中間產(chǎn)品多，隱蔽工程多，如不及時進(jìn)行監(jiān)督檢查，事后很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問題。因此，必須加強(qiáng)過程中的監(jiān)督檢查。工程項

45、目質(zhì)量管理責(zé)任體系工程項目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與主體多、影響因素多等特點，不論是哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會導(dǎo)致質(zhì)量缺陷、甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。因此，建設(shè)工程質(zhì)量管理最基本的原則就是建立健全質(zhì)量責(zé)任體系，明確各方主體責(zé)任。國務(wù)院于2000年1月發(fā)布施行的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（以下簡稱條例），對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位五方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)做出了明確規(guī)定（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位作為工程項目的投資人，是工程項目的重要責(zé)任主體。建設(shè)單位有權(quán)選擇承包單位，有權(quán)對建設(shè)過程檢查、控制，支付工程款，對工程進(jìn)行驗收，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管

46、理工作，在整個建設(shè)活動中居于主導(dǎo)地位。因此，保證工程項目質(zhì)量，首先要對建設(shè)單位的行為進(jìn)行規(guī)范，對其質(zhì)量責(zé)任予以明確。條例明確規(guī)定，建設(shè)單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo)，不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)。建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實、準(zhǔn)確、齊全。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)

47、單位不得使用未經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證由其采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗收后，及時向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案。（二）勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和

48、義務(wù)勘察單位依據(jù)建設(shè)項目的目標(biāo)，查明并分析、評價建設(shè)場地和有關(guān)范圍內(nèi)的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工作條件，編制建設(shè)項目所需的勘察文件，提供相關(guān)服務(wù)和咨詢。設(shè)計單位依據(jù)建設(shè)項目的目標(biāo)，對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析，制定方案，論證比選，編制建設(shè)項目所需的設(shè)計文件，并提供相關(guān)服務(wù)和咨詢。條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程?？辈?、設(shè)計單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準(zhǔn)確。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘

49、察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計單位在設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位作出詳細(xì)說明。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。（三）施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位是從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝、裝修工程施工承包的單位。條例規(guī)定，施工單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管

50、理負(fù)責(zé)人，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗，檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

51、施工人員對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的建設(shè)工程或者竣工驗收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（四）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依照國家法律規(guī)定要求和建設(shè)單位要求，在建設(shè)單位委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位主要承擔(dān)以下質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)

52、工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。項目概況（一）項目基本情況1、承辦單位名稱：xxx集團(tuán)有限公司2、項目性質(zhì)：擴(kuò)建3、項目建設(shè)地點：xx（以選址意見書為準(zhǔn)）4、項目聯(lián)系人：杜xx（二）項

53、目選址項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)）。（三）項目總投資及資金構(gòu)成項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資7404.80萬元，其中：建設(shè)投資5640.47萬元，占項目總投資的76.17%；建設(shè)期利息76.92萬元，占項目總投資的1.04%；流動資金1687.41萬元，占項目總投資的22.79%。（四）項目資本金籌措方案項目總投資7404.80萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx集團(tuán)有限公司計劃自籌資金（資本金）4265.04萬元。（五）申請銀行借款方案根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額3139.76萬元。（六）項目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)

54、期營業(yè)收入（SP）：14300.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：11664.13萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤（NP）：1926.92萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：19.06%。5、全部投資回收期（Pt）：5.90年（含建設(shè)期12個月）。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：5599.51萬元（產(chǎn)值）。投資方案（一）投資估算的依據(jù)本期項目其投資估算范圍包括：建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金，估算的主要依據(jù)包括：1、建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）2、投資項目可行性研究指南3、建設(shè)項目投資估算編審規(guī)程4、建設(shè)項目可行性研究報告編制深度規(guī)定5、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范6、企業(yè)工程設(shè)計概算

55、編制辦法7、建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定（二）項目費用與效益范圍界定本期項目費用界定為工程費用和項目運(yùn)營期所發(fā)生的各項費用；項目效益界定為運(yùn)營期所產(chǎn)生的各項收益，并嚴(yán)格遵循財務(wù)評價過程中費用與效益計算范圍相一致性的原則。本期項目建設(shè)投資5640.47萬元，包括：工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三個部分。（三）工程費用工程費用包括建筑工程費、設(shè)備購置費、安裝工程費等；工程建設(shè)其他費用包括：建設(shè)管理費、勘察設(shè)計費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、其他前期工作費用，合計4834.61萬元。1、建筑工程費估算根據(jù)估算，本期項目建筑工程費為2756.73萬元。2、設(shè)備購置費估算設(shè)備購置費的估算是根據(jù)國內(nèi)外制造廠家（

56、商）報價和類似工程設(shè)備價格，同時參照機(jī)電產(chǎn)品報價手冊和建設(shè)項目概算編制辦法及各項概算指標(biāo)規(guī)定的相應(yīng)要求進(jìn)行，并考慮必要的運(yùn)雜費進(jìn)行估算。本期項目設(shè)備購置費為1944.49萬元。3、安裝工程費估算本期項目安裝工程費為133.39萬元。（四）工程建設(shè)其他費用本期項目工程建設(shè)其他費用為667.35萬元。（五）預(yù)備費本期項目預(yù)備費為138.51萬元。建設(shè)投資估算表單位：萬元序號項目建筑工程設(shè)備購置安裝工程其他費用合計1工程費用2756.731944.49133.394834.611.1建筑工程費2756.732756.731.2設(shè)備購置費1944.491944.491.3安裝工程費133.39133.

57、392其他費用667.35667.352.1土地出讓金353.33353.333預(yù)備費138.51138.513.1基本預(yù)備費64.4464.443.2漲價預(yù)備費74.0774.074投資合計5640.47（六）建設(shè)期利息按照建設(shè)規(guī)劃，本期項目建設(shè)期為12個月，其中申請銀行貸款3139.76萬元，貸款利率按4.9%進(jìn)行測算,建設(shè)期利息76.92萬元。建設(shè)期利息估算表單位：萬元序號項目合計第1年第2年1借款1.1建設(shè)期利息76.9276.920.001.1.1期初借款余額3139.761.1.2當(dāng)期借款3139.763139.760.001.1.3當(dāng)期應(yīng)計利息76.9276.920.001.1.

58、4期末借款余額3139.763139.761.2其他融資費用1.3小計76.9276.920.002債券2.1建設(shè)期利息2.1.1期初債務(wù)余額2.1.2當(dāng)期債務(wù)金額2.1.3當(dāng)期應(yīng)計利息2.1.4期末債務(wù)余額2.2其他融資費用2.3小計3合計76.9276.920.00（七）流動資金流動資金是指項目建成投產(chǎn)后，為進(jìn)行正常運(yùn)營，用于購買輔助材料、燃料、支付工資或者其他經(jīng)營費用等所需的周轉(zhuǎn)資金。流動資金測算一般采用分項詳細(xì)測算法或擴(kuò)大指標(biāo)法，根據(jù)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)情況及本項目產(chǎn)品生產(chǎn)特點和項目運(yùn)營特點，該項目流動資金測算參照同行業(yè)流動資產(chǎn)和流動負(fù)債的合理周轉(zhuǎn)天數(shù)，采用分項詳細(xì)測算法進(jìn)行測算。根據(jù)測算

59、，本期項目流動資金為1687.41萬元。流動資金估算表單位：萬元序號項目第1年第2年第3年第4年第5年1流動資產(chǎn)5931.917414.887909.219886.511.1應(yīng)收賬款2669.363336.703559.144448.931.2存貨2076.172595.212768.223460.281.2.1原輔材料622.85778.56830.461038.081.2.2燃料動力31.1438.9241.5251.901.2.3在產(chǎn)品955.041193.801273.381591.731.2.4產(chǎn)成品467.14583.92622.85778.561.3現(xiàn)金474.55593.196

60、32.74790.921.4預(yù)付賬款711.83889.79949.101186.382流動負(fù)債4919.466149.336559.288199.102.1應(yīng)付賬款1771.012213.762361.342951.682.2預(yù)收賬款3148.453935.574197.945247.423流動資金1012.451265.561349.931687.414流動資金增加1012.45253.1184.37337.485鋪底流動資金1779.572224.462372.762965.95（八）項目總投資本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資7404.80萬