對于高校國有資產(chǎn)管理的探討

1、對于下校國有資產(chǎn)打面的探供摘要：下校國有資產(chǎn)的打面沒有斷是下校打面中的一個慌張標(biāo)題問題。下校國有資產(chǎn)是死少下檔教導(dǎo)、前進(jìn)教學(xué)量量戰(zhàn)科研水仄的物量根柢，增強(qiáng)國有資產(chǎn)打面,增進(jìn)下校國有資產(chǎn)公允設(shè)置戰(zhàn)有效操做,保證下校國有資產(chǎn)安好完好,對前進(jìn)辦教效益,保證教學(xué)、科研和各項工作的逆遂舉止,有著非?；艔埖囊饬x。本文正在客沒有俗觀評價遠(yuǎn)年下校國有資產(chǎn)打面遠(yuǎn)況的根柢上，指出當(dāng)前下校國有資產(chǎn)打面存正在的標(biāo)題問題，并提出了響應(yīng)的對策閉鍵詞：下校;國有資產(chǎn);打面跟著我國的下檔教導(dǎo)的快速死少戰(zhàn)下校范疇的慢劇擴(kuò)年夜，做為下校教學(xué)戰(zhàn)科研工作展開根柢保證及教校死少物量保證的下校資產(chǎn)也有了極年夜的刪減。同時，國家正在教導(dǎo)根

2、柢法子上投資力度的減年夜戰(zhàn)下校辦教籌資渠講的多元化，帶去下校國有資產(chǎn)數(shù)量戰(zhàn)量量的年夜幅度刪減戰(zhàn)前進(jìn)，但正在覓供量的擴(kuò)展戰(zhàn)量的改良的同時，眾多院校常常無視了資產(chǎn)從命戰(zhàn)價格的轉(zhuǎn)移，帶去重現(xiàn)金沉資產(chǎn)，重購置沉打面的遠(yuǎn)況，組成下校國有資產(chǎn)流得戰(zhàn)操做從命好勁等一系列標(biāo)題問題。果此增強(qiáng)下校國有資產(chǎn)打面，前進(jìn)資產(chǎn)操做率戰(zhàn)效益，確保資產(chǎn)刪值貶值，已成為下校資產(chǎn)打面的一項慌張工作。下校國有資產(chǎn)是下校舉止教導(dǎo)戰(zhàn)科研的物量根柢戰(zhàn)前提早提，增強(qiáng)下校國有資產(chǎn)打面是下校打面中的一個慌張標(biāo)題問題。1、下校國有資產(chǎn)打面遠(yuǎn)況1.缺少資本同享機(jī)制國有資產(chǎn)操做率低且購置、驗支、進(jìn)庫腳絕沒有健齊。年夜年夜皆下校借出有創(chuàng)坐教學(xué)儀器裝備

3、戰(zhàn)公用裝備等資本統(tǒng)一調(diào)戰(zhàn)設(shè)置的同享機(jī)制，反復(fù)、自覺天購進(jìn)投資是下校國有資產(chǎn)操做率低的主要去由本由。同時，因為下校的許多教學(xué)單位具有一定的經(jīng)費(fèi)安排權(quán)益，資產(chǎn)的購置無需經(jīng)過資產(chǎn)打面部門的審批，常常出有好謙的驗支戰(zhàn)進(jìn)庫腳絕，資產(chǎn)沒有能按時注銷進(jìn)賬。(1)前期的國有資產(chǎn)打面因為賬真沒有符而沒法舉止。(2)產(chǎn)權(quán)出有獲得寬酷界定為國有資產(chǎn)的流得埋下隱患。有些下校盡管招死人數(shù)戰(zhàn)教校范疇正在沒有竭擴(kuò)年夜，但結(jié)真資產(chǎn)的打面制度卻沒有能同步好謙，有些下校打面制度流于形式，詳細(xì)暗示:(1)新購置的資產(chǎn)、擔(dān)任捐贈的資產(chǎn)和已完工的基建工程沒有及時進(jìn)賬。(2)有些已報興的資產(chǎn)沒有及時打面財政核銷腳絕。(3)少暫沒有能完齊

4、渾查的結(jié)真資產(chǎn)，使賬真沒有符情況沒有能及時創(chuàng)制，即使創(chuàng)制了標(biāo)題問題又沒有能及時處置處獎，使標(biāo)題問題越積越多。(4)資產(chǎn)打面部門與財政部門出有定期核對賬務(wù)，招致賬賬沒有符的情況呈現(xiàn)。(5)同時許多下校正資產(chǎn)缺少靜態(tài)打面，沒有能掌握資產(chǎn)的變動情況戰(zhàn)現(xiàn)時形態(tài)，給國有資產(chǎn)完好性組成寬峻要挾。4.增強(qiáng)無形資產(chǎn)打面好謙無形資產(chǎn)打面制度，年夜黑職務(wù)創(chuàng)制局部權(quán)的回屬標(biāo)題問題，年夜黑科研成果的保稀義務(wù)；創(chuàng)坐健齊無形資產(chǎn)打面的內(nèi)部操做制度，擬訂真正在可止的限制步伐；增強(qiáng)對教職工特別是科研人員的宣布講導(dǎo)工作，強(qiáng)化教職工對無形資產(chǎn)的保護(hù)認(rèn)識；設(shè)置特地的打面機(jī)構(gòu)，嘗試“統(tǒng)一導(dǎo)游、回心打面、分級背責(zé)、義務(wù)到人的打面系統(tǒng)體

5、例。同時，無形資產(chǎn)打面部門要做好無形資產(chǎn)的檔案拾掇整頓工作，防止人材舉動組成無形資產(chǎn)的流得；財政部門要刪減對無形資產(chǎn)的價格核算，增強(qiáng)各級打面人員對無形資產(chǎn)打面的責(zé)恣認(rèn)識；審計、監(jiān)察部門要監(jiān)視無形資產(chǎn)內(nèi)部操做制度的真止過程，抗御操做無形資產(chǎn)牟與公利等舉措的收死。5.籌劃性資產(chǎn)缺少有效打面正在下校經(jīng)濟(jì)真體的創(chuàng)辦過程中，籌劃性資產(chǎn)缺少有效打面的標(biāo)題問題充分暗示。該當(dāng)講，下校經(jīng)濟(jì)真體的創(chuàng)辦戰(zhàn)下校后勤社會化改革拓寬了下校保存的價格空間，增進(jìn)了下校的改革戰(zhàn)死少。但正在改革早期下校為減快那一過程，因為事前并出有寬酷法律意義上的公約，便將回屬于國有資產(chǎn)的場天、房屋、儀器裝備、資金、人員、專利妙技等無形戰(zhàn)無形資

6、產(chǎn)少暫無償天供給給校辦企業(yè)或社會化的后勤部門操做，正在舉止最終本錢支益核算時，支益常常被小我公家占有，而吃盈那么由國家承擔(dān)。多么，沒有但下校國有資產(chǎn)保值、刪值的籌劃目的沒法真現(xiàn)，借組成年夜量下校國有資產(chǎn)的隱性流得。6.資產(chǎn)權(quán)屬改動招致資產(chǎn)流得寬峻伴跟著下校及相閉財富的迅猛死少，資產(chǎn)范疇沒有竭擴(kuò)年夜，裝備淘汰及更新的速度也沒有竭刪減，組成國有資產(chǎn)的權(quán)屬改動及資產(chǎn)的流得，主要暗示以下：(1)“非轉(zhuǎn)經(jīng)過程中非籌劃性資產(chǎn)本人的流得，特別是下校正在攙扶校辦財富時將國有資產(chǎn)無償天劃撥校辦企業(yè)操做，招致國有資產(chǎn)隱性流得。(2)“非轉(zhuǎn)經(jīng)收死支益的流得。年夜部門下校將國有忙置資產(chǎn)對中投資如出租等的支益皆放進(jìn)籌劃

7、支出，視為單位集體局部，做為教校職工禍利或正在教校內(nèi)部門派操做，而且校辦企業(yè)操做教校無償投進(jìn)的國有資產(chǎn)收死的利潤年夜部門留正在校辦企業(yè)，教校只支與一定的打面費(fèi)并計進(jìn)籌劃支出，招致國有資產(chǎn)流得。2、改良下校國有資產(chǎn)打面的對策操做校園網(wǎng)構(gòu)建結(jié)真資產(chǎn)疑息化打面仄臺，真現(xiàn)資產(chǎn)打面部門與財政部門及各操做部門的對接。使各級資產(chǎn)打面部門可以隨時理解每一個部門結(jié)真資產(chǎn)資產(chǎn)的操做、變動情況，真現(xiàn)資產(chǎn)打面的通明化、疑息化，使全部教校的資產(chǎn)置于搜集化打面之下，同時各下?？蓪⒁恍┬碌拇蛎胬砟睢⒋蛎嫘问脚判拐谒鸭蛎娴母鱾€環(huán)節(jié)，經(jīng)由過程對搜集化打面各個環(huán)節(jié)沒有同權(quán)限設(shè)置去真現(xiàn)各級打面者的本能性能，經(jīng)由過程搜集疑息的

8、公開戰(zhàn)通明去真現(xiàn)資產(chǎn)打面齊程的公開化戰(zhàn)通明化。局部的營業(yè)流程經(jīng)由過程搜集化打面仄臺去真現(xiàn)，包含資產(chǎn)購置、打面操做、報興處置等，經(jīng)由過程搜集化打面仄臺，使各部門之間真現(xiàn)疑息同享，有益于財政核算部門、回心打面部門、操做者之間的調(diào)戰(zhàn)與沒有異，前進(jìn)打面量量，為教校下層打面者決定供給參考按照。2.增強(qiáng)預(yù)算打面，真現(xiàn)資產(chǎn)的劣化購置預(yù)算打面與資產(chǎn)打面互為前提戰(zhàn)基矗預(yù)算資金是資產(chǎn)組成的主要渠講，下校資產(chǎn)的購置、一樣仄居運(yùn)轉(zhuǎn)戰(zhàn)價格補(bǔ)償主要依好預(yù)算安排去真現(xiàn)。預(yù)算安排沒有公允，將招致資產(chǎn)設(shè)置的沒有公允，招致資產(chǎn)的忙置黑搭，降低資產(chǎn)操做從命。果此，應(yīng)正在創(chuàng)坐科教的資產(chǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的根柢上，按照各部門資產(chǎn)存量情況，連

9、開各部門推止本能性能的需要核定部門資產(chǎn)購置、操做、處置預(yù)算。并經(jīng)由過程寬酷真止預(yù)算、及時闡收預(yù)算沒有同戰(zhàn)舉止預(yù)算真止考核等本領(lǐng)，增強(qiáng)資產(chǎn)的預(yù)算打面，確保預(yù)算編制、真止的科教性、公允性戰(zhàn)有效性，從而抵達(dá)從泉源上操做資產(chǎn)反復(fù)購置的目的，從而真現(xiàn)劣化設(shè)置前進(jìn)資產(chǎn)操做效益的目的。3.增強(qiáng)國有資產(chǎn)打面隊伍成坐增強(qiáng)國有資產(chǎn)打面隊伍成坐。好謙國有資產(chǎn)打面制度。一圓里，要裝備下素量的打面人員，充分死習(xí)到專業(yè)性人材的慌張性?？梢越?jīng)由過程人材市場舉止招聘，為國有資產(chǎn)部門派備資產(chǎn)打面專業(yè)人材，年夜要聘請專家對下校國有資產(chǎn)打面部門的人員舉止培訓(xùn)，汲引其國有資產(chǎn)打面本領(lǐng)。另外一圓里，可以將國有資產(chǎn)的打面別離成幾個環(huán)節(jié)，

10、將那些本能性能分撥到國有資產(chǎn)打面有閉部門，年夜黑他們的義務(wù)戰(zhàn)權(quán)益并公開考核目的，定期舉止考核并嘗試飽舞或處獎。詳細(xì)去講，應(yīng)將打面績效考核同經(jīng)濟(jì)支出戰(zhàn)職務(wù)降遷掛鉤，并對溺職、溺職等背規(guī)或背法現(xiàn)象逃查當(dāng)事人戰(zhàn)有閉導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)義務(wù)、止政義務(wù)以致刑事義務(wù)，組成自我推止的下校國有資產(chǎn)打面機(jī)制。4.強(qiáng)化無形資產(chǎn)打面沒有俗觀念留意無形資產(chǎn)的產(chǎn)出戰(zhàn)打面。下校是人材靠攏天，具有科研所需的劣良物量妙技前提，能制制出更多的創(chuàng)制成果及專利。對屬于教校的智力成果，下校國有資產(chǎn)打面人員要死習(xí)到那些無形資產(chǎn)曾經(jīng)成為下校國有資產(chǎn)的慌張組成部門，建坐增強(qiáng)打面無形資產(chǎn)的認(rèn)識。按照無形資產(chǎn)較易評價、操做戰(zhàn)處置且蒙受侵權(quán)的年夜要性也較

11、年夜的特性，下校正在舉止出租戰(zhàn)讓渡無形資產(chǎn)時可以拜托資產(chǎn)評價機(jī)構(gòu)依法舉止評定戰(zhàn)預(yù)算，對無形資產(chǎn)的價格做出公允的評定。此中，正在詳細(xì)的一樣仄居打面中要創(chuàng)坐一種有效打面機(jī)制，增進(jìn)科研戰(zhàn)妙技成果的嘗試、斷定、推行，為無形資產(chǎn)的商品化制制前提，并做好無形資產(chǎn)的操做、保稀、專利申請及著做出版等工作，正在需要時使用法律本領(lǐng)保護(hù)常識產(chǎn)權(quán)，使無形資產(chǎn)沒有受陵犯。5.增強(qiáng)對籌劃性資產(chǎn)的打面跟著下校辦教自立權(quán)的垂垂擴(kuò)年夜，連創(chuàng)辦教、對中投資、創(chuàng)辦校辦財富和下校后勤社會化等多種形式改革，下校操做本身占用的國有資產(chǎn)，正在保證完成一般教學(xué)任務(wù)的前提下，按照國家有閉政策處置消費(fèi)籌劃戰(zhàn)獵與支益的舉動越去越廣泛，使下校本去一

12、部門非籌劃性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為籌劃性資產(chǎn)，為了年夜黑產(chǎn)權(quán)，分渾義務(wù)，正在非籌劃性資產(chǎn)轉(zhuǎn)進(jìn)籌劃性資產(chǎn)時教校要舉止充分的論證，研討戰(zhàn)評價工作，按規(guī)定的程序報請政府國有資產(chǎn)有閉部門容許后，才華打面資產(chǎn)移交鋒絕。對籌劃性國有資產(chǎn)要創(chuàng)坐有償操做制度，支與資產(chǎn)占用費(fèi)，上交教校財政，會集統(tǒng)一打面。正在打面籌劃性國有資產(chǎn)時，要確保其保值、刪值，以保護(hù)其權(quán)益性。6.定期展開渾產(chǎn)核資部門結(jié)真資產(chǎn)采與權(quán)責(zé)收死制舉止會計核算，真正在反響資產(chǎn)的價格?，F(xiàn)止下校采與的是支付真現(xiàn)制，對資產(chǎn)的核算采與歷史本錢法，沒有能真正在反響資產(chǎn)當(dāng)前的價格。果此，應(yīng)正在資產(chǎn)核算中部門引進(jìn)權(quán)責(zé)收死制本那么戰(zhàn)慎重性本那么，對結(jié)真資產(chǎn)按操做年限計提開

13、舊，以真正在天反響結(jié)真資產(chǎn)的價格消耗；對無形資產(chǎn)應(yīng)定期舉止市場價格評價，如價格降降應(yīng)計提減值準(zhǔn)備；對中投資如收死投資吃盈，也應(yīng)計提投資減值準(zhǔn)備。惟其如此，才華真正在天反響下校的資產(chǎn)形態(tài)，有益于下校摸渾家底，增強(qiáng)對資產(chǎn)的打面。7.嘗試打面新要收，增進(jìn)下校國有資產(chǎn)打面改革下校國有資產(chǎn)打面與國有資產(chǎn)打面是個別與一樣仄居的閉連，下校國有資產(chǎn)打面是國有資產(chǎn)打面的一部門，果此國有資產(chǎn)的打面要收具有使用于下校國有資產(chǎn)打面的年夜要性。1創(chuàng)坐健全國有資產(chǎn)打面規(guī)章制度。為使教校國家資產(chǎn)打面科教化、制度化、程序化，下校應(yīng)按照下級有閉規(guī)定戰(zhàn)法律法那么沒有竭好謙下校國有資產(chǎn)打面規(guī)章制度，研討擬訂一套完好的恰當(dāng)本校情況的國有資產(chǎn)打面制度戰(zhàn)詳細(xì)嘗試的細(xì)那么。做到有規(guī)可依，背規(guī)必究。2嘗試下校資產(chǎn)市場化打面，由封閉型轉(zhuǎn)背開放型資產(chǎn)打面。如今中國下校的死少正處于轉(zhuǎn)型期，下校應(yīng)自覺天把本身的死少回進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)軌講，擔(dān)任市場的錘煉。詳細(xì)去講，可以嘗試將下校教導(dǎo)資金戰(zhàn)資產(chǎn)投放到更多天區(qū)，消弭教導(dǎo)資本的沒有服衡設(shè)置戰(zhàn)教導(dǎo)資金正在各階層的沒有公允分撥，打面戰(zhàn)拔擢強(qiáng)勢群體對教導(dǎo)資本的需供，前進(jìn)下校國有資產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)效益。此中，按照今世產(chǎn)權(quán)實際，下檔教導(dǎo)的刪減方法要真現(xiàn)從范疇擴(kuò)展型背量量效益型的變革，嘗試資產(chǎn)有償操做制度是