大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目策劃分析

1、泓域/大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目策劃分析大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目策劃分析xx有限責(zé)任公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113104908 一、 互斥方案比選方法 PAGEREF _Toc113104908 h 3 HYPERLINK l _Toc113104909 二、 投資方案類型 PAGEREF _Toc113104909 h 6 HYPERLINK l _Toc113104910 三、 盈虧平衡分析 PAGEREF _Toc113104910 h 7 HYPERLINK l _Toc113104911 四、 風(fēng)險(xiǎn)分析 PAGEREF _Toc11

2、3104911 h 10 HYPERLINK l _Toc113104912 五、 工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc113104912 h 11 HYPERLINK l _Toc113104913 六、 工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc113104913 h 18 HYPERLINK l _Toc113104914 七、 房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃 PAGEREF _Toc113104914 h 30 HYPERLINK l _Toc113104915 八、 工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃與實(shí)施策劃 PAGEREF _Toc113104915 h 45 HYPERLINK l

3、_Toc113104916 九、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113104916 h 51 HYPERLINK l _Toc113104917 十、 實(shí)施服務(wù)增效計(jì)劃 PAGEREF _Toc113104917 h 52 HYPERLINK l _Toc113104918 十一、 必要性分析 PAGEREF _Toc113104918 h 53 HYPERLINK l _Toc113104919 十二、 公司基本情況 PAGEREF _Toc113104919 h 54 HYPERLINK l _Toc113104920 十三、 項(xiàng)目投資分析 PAGEREF _Toc11310492

4、0 h 55 HYPERLINK l _Toc113104921 建設(shè)投資估算表 PAGEREF _Toc113104921 h 57 HYPERLINK l _Toc113104922 建設(shè)期利息估算表 PAGEREF _Toc113104922 h 58 HYPERLINK l _Toc113104923 流動(dòng)資金估算表 PAGEREF _Toc113104923 h 59 HYPERLINK l _Toc113104924 總投資及構(gòu)成一覽表 PAGEREF _Toc113104924 h 61 HYPERLINK l _Toc113104925 項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表 PAGER

5、EF _Toc113104925 h 62 HYPERLINK l _Toc113104926 十四、 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc113104926 h 62 HYPERLINK l _Toc113104927 營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113104927 h 63 HYPERLINK l _Toc113104928 綜合總成本費(fèi)用估算表 PAGEREF _Toc113104928 h 64 HYPERLINK l _Toc113104929 利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表 PAGEREF _Toc113104929 h 66 HYPERLINK l _To

6、c113104930 項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表 PAGEREF _Toc113104930 h 68 HYPERLINK l _Toc113104931 借款還本付息計(jì)劃表 PAGEREF _Toc113104931 h 70 HYPERLINK l _Toc113104932 十五、 建設(shè)進(jìn)度分析 PAGEREF _Toc113104932 h 71 HYPERLINK l _Toc113104933 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃一覽表 PAGEREF _Toc113104933 h 72互斥方案比選方法互斥方案比選往往是指同一投資項(xiàng)目中不同實(shí)施方案的比選。根據(jù)投資方案壽命期，互斥方案比選可分為兩種，一種是壽

7、命期相等的互斥方案比選，另一種是壽命期不等的互斥方案比選。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同類別選擇適宜的比選方法。（一）壽命期相等的互斥方案比選當(dāng)互斥方案壽命期相等時(shí)，進(jìn)行方案比選可采用兩種思路直接比較各方案的凈現(xiàn)值或凈年值，選擇凈現(xiàn)值或凈年值最大的方案。針對(duì)增量投資的現(xiàn)金流量，計(jì)算增量?jī)衄F(xiàn)值或增量?jī)?nèi)部收益率。這里主要介紹凈現(xiàn)值法、增量投資內(nèi)部收益率法和增量?jī)衄F(xiàn)值法。1、凈現(xiàn)值（NPV）法采用凈現(xiàn)值法進(jìn)行壽命期相同的互斥方案比選時(shí)，應(yīng)首先使用基準(zhǔn)收益率計(jì)算各方案的凈現(xiàn)值（NPV）剔除NPVCO的方案，再?gòu)腘PV20的方案中選取NPV最大者即為最優(yōu)方案。當(dāng)互斥方案的效益相同或基本相同時(shí)，可以僅考

8、慮各方案的投資和運(yùn)行費(fèi)用。在這種情況下，凈現(xiàn)值法可轉(zhuǎn)化為費(fèi)用現(xiàn)值法，費(fèi)用現(xiàn)值法是將不同方案的投資現(xiàn)值與年運(yùn)行成本現(xiàn)值相加，比較其現(xiàn)值之和的大小，費(fèi)用現(xiàn)值之和最小的方案即為最佳方案。2、增量?jī)?nèi)部收益率（AIRR）法增量?jī)?nèi)部收益率法也稱差額內(nèi)部收益率法，它通過(guò)計(jì)算增量?jī)?nèi)部收益率（AIRR）來(lái)選擇最優(yōu)方案，即用投資額大的方案凈現(xiàn)金流量減去投資額小的方案凈現(xiàn)金流量計(jì)算差額內(nèi)部收益率AIRR。若AIRRi，說(shuō)明兩個(gè)方案之間的增量投資所帶來(lái)的收益能夠滿足基準(zhǔn)收益率要求，故應(yīng)選擇投資大的方案為最優(yōu)方案。（二）壽命期不等的互斥方案比選當(dāng)備選的互斥方案壽命期不等時(shí)，如果直接進(jìn)行比較，不能保證得出正確結(jié)論。此時(shí)，

9、必須通過(guò)某些假設(shè)和處理，才能使投資方案在相同的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行比較。常用的方法有最小公倍數(shù)法、凈年值法和研究期法。對(duì)于只涉及費(fèi)用比較的壽命期不等的互斥方案組，則可采用費(fèi)用年值法。1、最小公倍數(shù)法最小公倍數(shù)法是在假設(shè)方案可以重復(fù)若干次的前提下，將備選方案壽命期的最小公倍數(shù)作為計(jì)算期，每個(gè)備選方案重復(fù)算至最小公倍數(shù)年數(shù)，然后再用凈現(xiàn)值、增量?jī)?nèi)部收益率或增量?jī)衄F(xiàn)值等方法進(jìn)行方案比選的一種比選方法。如兩個(gè)互斥方案A和B的壽命期分別為4年和6年，則將12年作為計(jì)算期（4和6的最小公倍數(shù)）分別對(duì)重復(fù)3次的方案A和重復(fù)2次的方案B的凈現(xiàn)金流量計(jì)算凈現(xiàn)值，凈現(xiàn)值大者即為最優(yōu)方案。最小公倍數(shù)法的缺點(diǎn)是：當(dāng)備選方案壽命

10、期的最小公倍數(shù)很大時(shí)，計(jì)算期會(huì)變得很長(zhǎng)，計(jì)算起來(lái)很煩瑣；由于技術(shù)進(jìn)步，投資方案往往不可能重復(fù)實(shí)施，投資方案可以重復(fù)的假設(shè)比較脫離實(shí)際。2、凈年值法當(dāng)互斥方案壽命期不等時(shí)，可計(jì)算各個(gè)方案的凈年值NAV，選取NAV最大者為最優(yōu)方案。當(dāng)互斥方案的效益相同或基本相同時(shí)，可以僅考慮各方案的投資和運(yùn)行費(fèi)用。這時(shí)，可將凈年值法轉(zhuǎn)化為費(fèi)用年值法。費(fèi)用年值法是將不同設(shè)計(jì)方案的投資與年運(yùn)行成本折算成與其等值的各年年末等額成本，將費(fèi)用年值最低的方案定為最優(yōu)方案的一種比選方法。不管方案壽命期是否相同，都可以使用這種方法。3、研究期法如果備選方案的計(jì)算期不能隨意向后延續(xù)，在對(duì)壽命期不等的互斥方案進(jìn)行比選時(shí)，可以人為選取

11、一個(gè)相同的時(shí)段作為研究期，計(jì)算研究期內(nèi)各投資方案的凈現(xiàn)值，選取NPV較大者為最優(yōu)方案，這種方法被稱為研究期法。一般可將互斥備選方案中的最短壽命期作為研究期但在必要時(shí)也要考慮研究期后各方案凈現(xiàn)金流量的影響。投資方案類型為了正確地進(jìn)行多方案比選，首先應(yīng)清楚投資方案之間的相互關(guān)系。依據(jù)投資方案之間的關(guān)系，投資方案可分為以下三種類型。（一）獨(dú)立方案獨(dú)立方案是指方案間互不干擾，即一個(gè)方案的執(zhí)行不影響其他方案的執(zhí)行，在選擇方案時(shí)可任意組合，直到資源得到充分運(yùn)用為止。嚴(yán)格地講，獨(dú)立方案是指相互之間加法法則成立的方案。例如，有A、B兩個(gè)投資方案（假設(shè)投資期為1年）僅向A方案投資，投資額為2000元收益為260

12、0元；僅向B方案投資，投資額為3000元，收益為3750元；同時(shí)向A，B兩個(gè)方案投資時(shí)，若有投資額為5000（200043000）元，收益為6350（2600+3750）元的關(guān)系成立，說(shuō)明A、B兩個(gè)方案間加法法則成立，即A，B兩個(gè)投資方案是相互獨(dú)立的。（二）互斥方案互斥方案是指在若干方案中，選擇其中住一方案，其他方案必然會(huì)被排斥的一組方案。夜如，某房地產(chǎn)公司欲在同一地點(diǎn)投資建造住宅、商店或賓館等，由于只能選擇其中一種投資方案，因此，這些方案就是互斥方案。進(jìn)行方案比選時(shí)，有時(shí)還會(huì)遇到兩個(gè)方案互相影響（既不是完全獨(dú)立，又不是互相排斥的情況。例如，某公司欲制定A、B兩種產(chǎn)品投資方案，但發(fā)現(xiàn)兩種產(chǎn)品的

13、銷售存在關(guān)聯(lián)性，如果其中一種產(chǎn)品暢銷，則另一種產(chǎn)品將會(huì)滯銷，由此可形成“A產(chǎn)品投資方案”“B產(chǎn)品投資方案”“A、B兩種產(chǎn)品投資方案”三個(gè)互斥方案。（三）混合方案如果在若干互相獨(dú)立的投資方案中，每個(gè)獨(dú)立方案又存在著若干個(gè)互斥方案，稱之為混合方案。例如，某集團(tuán)公司對(duì)其下屬生產(chǎn)相互獨(dú)立產(chǎn)品的三個(gè)工廠分別進(jìn)行新建、擴(kuò)建和更新改造，由此形成互不影響的三個(gè)獨(dú)立方案，而每個(gè)獨(dú)立方案又存在著若干互斥的具體方案，則該集團(tuán)公司所面臨的就是混合方案的選擇問(wèn)題在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，明確所面臨的方案是互斥方案還是獨(dú)立方案，對(duì)于投資方案比選十分重要。以下僅介紹互斥方案和獨(dú)立方案的比選方法，而且主要以動(dòng)態(tài)分析指標(biāo)比選投資方案為主。

14、盈虧平衡分析通過(guò)計(jì)算項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)（break-evenpOint，BEP）分析項(xiàng)目成本與收入的平衡關(guān)系，判斷項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量、銷售價(jià)格、成本等變化的適應(yīng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)，這樣的分析方式被稱為盈虧平衡分析。（一）基本損益關(guān)系根據(jù)成本總額對(duì)產(chǎn)出品數(shù)量的依存關(guān)系，成本可分為固定成本和變動(dòng)成本。銷售收入由銷售價(jià)格和產(chǎn)出品數(shù)量決定。利潤(rùn)為零，則表示盈虧平衡。盈虧平衡分析可分為線性盈虧平衡分析和非線性盈虧平衡分析。這里僅討論線性盈虧平衡分析。（二）線性盈虧平衡分析在線性盈虧平衡分析中，假設(shè)產(chǎn)出品數(shù)量等于銷售量，且銷售收入與總成本均是銷量的線性函數(shù)。（三）敏感性分析的一般程序（1

15、）確定分析指標(biāo)。分析指標(biāo)是指投資方案經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)，如凈現(xiàn)值、凈年值、內(nèi)部收益率、投資回收期等，可根據(jù)情況選擇一種或兩種指標(biāo)作為分析指標(biāo)。（2）選擇不確定因素，設(shè)定其變化幅度。影響投資方案經(jīng)濟(jì)效果的不確定因素包括投資額、建設(shè)工期、產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本、貸款利率、銷售量等。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)設(shè)定不確定因素變化幅度，如5%、10%，15%等。（3）計(jì)算影響程度。分別按照一定變化幅度改變各不確定性因素的數(shù)值，然后計(jì)算這種變化對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)（如NPV，IRR等）的影響數(shù)值，并將其與相應(yīng)原始值進(jìn)行比較，進(jìn)而得出該指標(biāo)變化率。（4）尋找敏感因素。敏感因素是指其數(shù)值變動(dòng)能顯著影響分析指標(biāo)的因素。判別敏感因素的方法

16、有以下兩種。1）相對(duì)測(cè)定法。假設(shè)各不確定因素有一個(gè)相同變動(dòng)幅度，比較在同一變動(dòng)幅度下各不確定因素的變動(dòng)對(duì)分析指標(biāo)的影響程度，影響程度大者為敏感因素。2）絕對(duì)測(cè)定法。假設(shè)各不確定因素均向?qū)ν顿Y方案不利的方向變動(dòng)，并取其可能出現(xiàn)的最不利數(shù)值，據(jù)此計(jì)算投資方案經(jīng)濟(jì)效果指標(biāo)，如果某一不確定因素可能出現(xiàn)的最不利數(shù)值使投資方案變得不可接受，則表明該不確定因素為投資方案的敏感因素。（5）綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選方案。根據(jù)敏感性分析的結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)方案，并選擇最優(yōu)方案。（四）單因素敏感性分析單因素敏感性分析是指每次只考慮一個(gè)因素變動(dòng)進(jìn)行敏感性分析，將不確定因素變化率。綜上所述，敏感性分析可在一定程度上定量描述不確定因素

17、的變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目投資效果的影響，有助于理清項(xiàng)目對(duì)不確定因素的不利變動(dòng)所能容許的風(fēng)險(xiǎn)程度，有助于鑒別敏感因素，將進(jìn)一步深入調(diào)查研究的重點(diǎn)集中在那些敏感因素上，或者針對(duì)敏感因素制定出應(yīng)對(duì)策略，以達(dá)到盡量減少風(fēng)險(xiǎn)、增加決策可靠性的目的。但敏感性分析也有其局限性，它不能說(shuō)明不確定因素發(fā)生變動(dòng)的可能性大小，也就是沒有考慮不確定因素在未來(lái)發(fā)生變動(dòng)的概率，而這種概率是與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小密切相關(guān)的。風(fēng)險(xiǎn)分析（一）風(fēng)險(xiǎn)因素影響項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于法律、法規(guī)及政策，市場(chǎng)供需，資源開發(fā)與利用，技術(shù)可靠性，工程方案，融資方案，組織管理，環(huán)境與社會(huì)，外部配套條件等多個(gè)方面。而影響項(xiàng)目效益的風(fēng)險(xiǎn)因素可歸納為以下六個(gè)方

18、面。（1）項(xiàng)目收益風(fēng)險(xiǎn)：產(chǎn)出品的數(shù)量（服務(wù)量）與預(yù)測(cè)（財(cái)務(wù)與經(jīng)濟(jì)）價(jià)格。（2）建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)：建筑安裝工程量，設(shè)備選型與數(shù)量，土地征用和拆遷安置費(fèi)，人工、材料價(jià)格，機(jī)械使用費(fèi)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（3）融資風(fēng)險(xiǎn)：資金來(lái)源、供應(yīng)量與供應(yīng)時(shí)間等。（4）建設(shè)工期風(fēng)險(xiǎn)：工期延長(zhǎng)。（5）運(yùn)營(yíng)成本費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)：投入的各種原料、材料、燃料、動(dòng)力的需求量與預(yù)測(cè)價(jià)格，勞動(dòng)力工資，各種管理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。（6）政策風(fēng)險(xiǎn)：稅率、利率、匯率及通貨膨脹率等。（二）風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)。1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面考察和綜合分析，找出潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，并對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，確定各因素間的相關(guān)性，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)清單。敏感性分析是初步

19、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的重要手段。2）風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。應(yīng)判斷風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性，采用主觀概率和客觀概率的統(tǒng)計(jì)方法，確定風(fēng)險(xiǎn)因素的概率分布；還要分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目的影響程度，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析方法，計(jì)算項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)相應(yīng)的期望值、標(biāo)準(zhǔn)差。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和估計(jì)結(jié)果，依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)判別標(biāo)準(zhǔn)，找出影響項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)造成的損失來(lái)確定，一般采用評(píng)價(jià)指標(biāo)的概率分布或累計(jì)概率、期望值、標(biāo)準(zhǔn)差作為判別標(biāo)準(zhǔn)，也可以采用綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為判別標(biāo)準(zhǔn)。具體操作應(yīng)符合下列要求。1）以評(píng)價(jià)指標(biāo)作判別標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)（經(jīng)濟(jì)）內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率的累計(jì)概率值越

20、大，風(fēng)險(xiǎn)越??；標(biāo)準(zhǔn)差越小，風(fēng)險(xiǎn)越小。財(cái)務(wù)（經(jīng)濟(jì)）凈現(xiàn)值大于等于零的累計(jì)概率值越大，風(fēng)險(xiǎn)越小；標(biāo)準(zhǔn)差越小，風(fēng)險(xiǎn)越小。工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。國(guó)家鼓勵(lì)有關(guān)單位、專家和公眾以適當(dāng)方式參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)。1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法規(guī)定，國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。（1）對(duì)于可能造成重大環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)

21、境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（2）對(duì)于可能造成輕度環(huán)境影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。（3）對(duì)于環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。2、環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項(xiàng)目概況；建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù).經(jīng)濟(jì)論證；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。3、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)要求環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。除國(guó)家規(guī)定需

22、要保密的情形外，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾意見。建設(shè)單位報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)附有有關(guān)單位、專家和公眾的意見采納或者不采納的說(shuō)明。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表自批準(zhǔn)之日起已滿5年，建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門

23、重新審核。4、房地產(chǎn)投資項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房等房地產(chǎn)項(xiàng)目，涉及環(huán)境敏感區(qū)及需自建配套污水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表。環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級(jí)各類保護(hù)區(qū)域和對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域。環(huán)境敏感區(qū)主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息地、重點(diǎn)保護(hù)野生植物生長(zhǎng)繁殖地。文物保護(hù)單位。針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房類房地產(chǎn)項(xiàng)目，環(huán)境敏感區(qū)還包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域。對(duì)于其他房地產(chǎn)投資項(xiàng)目，

24、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表。（二）社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)旨在分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。進(jìn)行工程項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致。1、社會(huì)評(píng)價(jià)適用范圍社會(huì)評(píng)價(jià)適用于社會(huì)因素較為復(fù)雜、社會(huì)影響較為久遠(yuǎn)、社會(huì)效益較為顯著、社會(huì)矛盾較為突出、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目。主要包括需要大量移民搬遷或者占用農(nóng)田較多的水利權(quán)紐項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、礦產(chǎn)和油氣田開發(fā)項(xiàng)目，扶貧項(xiàng)目、農(nóng)村區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目，以及文化教育、衛(wèi)生等公益性項(xiàng)目。2、社會(huì)評(píng)價(jià)主要內(nèi)容（1）社會(huì)影響分析。社會(huì)影響分析旨在分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目可能產(chǎn)

25、生的正面影響（通常稱為社會(huì)效益）和負(fù)面影響。包括項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入、生活水平和生活質(zhì)量、就業(yè)等產(chǎn)生的影響，項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響，項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等方面的影響，項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城鎮(zhèn)化進(jìn)程等的影響，項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響等。（2）互適性分析?；ミm性分析主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目存在與發(fā)展的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。具體包括分析預(yù)測(cè)不同利益攸關(guān)群體、項(xiàng)目所在地區(qū)各類組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度及參與程度，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)

26、展。（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。可能會(huì)誘發(fā)民族矛盾、宗教矛盾的項(xiàng)目應(yīng)特別注重這方面的分析。3、社會(huì)評(píng)價(jià)方法項(xiàng)目涉及的社會(huì)因素、社會(huì)影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)不可能用統(tǒng)一的指標(biāo)、量綱和判據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，因此，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況采用靈活的評(píng)價(jià)方法。在項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段，采用的社會(huì)評(píng)價(jià)方法主要有快速社會(huì)評(píng)價(jià)法和詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法。快速社會(huì)評(píng)價(jià)法主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負(fù)面社會(huì)因素的分析判斷，一般以定性描述為主。它是在項(xiàng)目前期階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)常用

27、的一種簡(jiǎn)捷方法，通過(guò)這一方法可大致了解擬建項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境的基本狀況，識(shí)別主要社會(huì)影響因素，粗略地預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的情況及其對(duì)項(xiàng)目的影響程度。詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法是在可行性研究階段廣泛應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法，是指在快速社會(huì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)因素和社會(huì)影響，進(jìn)行詳細(xì)論證，并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)度，結(jié)合項(xiàng)目備選的技術(shù)方案、工程方案等，從社會(huì)分析角度進(jìn)行優(yōu)化。詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)法采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，進(jìn)行過(guò)程分析。4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析重大項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章。項(xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作

28、時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，以及采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議。（1）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí)。1）高風(fēng)險(xiǎn)。大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。2）中風(fēng)險(xiǎn)。部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突。3）低風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)群眾理解、支持，少數(shù)群眾對(duì)項(xiàng)目有意見，但通過(guò)有效工作可防范和化解矛盾。（2）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析相關(guān)要求。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體組織開展評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問(wèn)卷

29、調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施及應(yīng)急處置預(yù)案等。對(duì)于由國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見，并附具社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估主體作出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目

30、審批、核準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對(duì)有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范.化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指在完成項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的分析方法，對(duì)擬建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)的分析論證，作出全面、正確的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，為投資者提供科學(xué)的決策依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分，包括財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（也稱財(cái)務(wù)分析）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（也稱經(jīng)濟(jì)分析）。（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是指在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，從項(xiàng)目角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)

31、目范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，分析項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和財(cái)務(wù)生存能力，對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。（1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要工作內(nèi)容如下選取財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)。其包括主要投入品和產(chǎn)品財(cái)務(wù)價(jià)格、稅率、利率、匯率、計(jì)算期、固定資產(chǎn)折舊率、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷年限、生產(chǎn)負(fù)荷及基準(zhǔn)收益率等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參數(shù)。（2）估算項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用。其包括估算項(xiàng)目的銷售（營(yíng)業(yè)）收入、項(xiàng)目總投資、經(jīng)營(yíng)成本、總成本費(fèi)用、稅費(fèi)等。1）銷售（營(yíng)業(yè)）收入。銷售（營(yíng)業(yè)）收入包括銷售產(chǎn)品或提供服務(wù)所獲得的收入，估算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量和價(jià)格。銷售（營(yíng)業(yè)）收入估算，應(yīng)分析、確認(rèn)產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析數(shù)據(jù)，特別要注重對(duì)目標(biāo)市

32、場(chǎng)有效需求的分析；說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品或服務(wù)方案；分析產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格，采用的價(jià)格基點(diǎn)、價(jià)格體系、價(jià)格預(yù)測(cè)方法；論述采用價(jià)格的合理性。2）項(xiàng)目總投資。項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。建設(shè)投資由工程費(fèi)用（建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工器具購(gòu)置費(fèi)）、工程建設(shè)其他費(fèi)和預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)）組成。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)投資中的各分項(xiàng)分別形成固定資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)原值和其他資產(chǎn)原值。形成的固定資產(chǎn)原值可用于計(jì)算折舊費(fèi)，形成的無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)原值可用于計(jì)算攤銷費(fèi)。建設(shè)期利息是指籌措債務(wù)資金時(shí)在建設(shè)期內(nèi)發(fā)生并按規(guī)定允許在投產(chǎn)后計(jì)入固定資產(chǎn)原值的利息，即資本化利息。建設(shè)期利

33、息包括銀行借款和其他債務(wù)資金利息及其他融資費(fèi)用。建設(shè)期發(fā)生的借款，在借款當(dāng)年按半年計(jì)息，其余年份按全年計(jì)息。建設(shè)期利息應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)原值。流動(dòng)資金是指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)長(zhǎng)期占用并周轉(zhuǎn)使用的營(yíng)運(yùn)資金。流動(dòng)資金等于流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的差額，流動(dòng)資產(chǎn)的構(gòu)成要素一般包括應(yīng)收賬款、存貨、現(xiàn)金、預(yù)付賬款，流動(dòng)負(fù)債的構(gòu)成要素一般只考慮應(yīng)付賬款和預(yù)收賬款。3）經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)營(yíng)成本作為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的主要現(xiàn)金流出。4）總成本費(fèi)用?？偝杀举M(fèi)用是指在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)為生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)所發(fā)生的全部費(fèi)用，等于經(jīng)營(yíng)成本與折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)和利息支出之和。總成本費(fèi)用可分解為固定成本和可變成本。固定成本一般包括折舊費(fèi)、攤銷費(fèi)、修理費(fèi)工資及福利

34、費(fèi)（計(jì)件工資除外）和其他費(fèi)用，通常把運(yùn)營(yíng)期發(fā)生的全部利息也作為固定成本?？勺兂杀局饕ㄍ赓?gòu)原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)和計(jì)件工資等。5）稅費(fèi)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)涉及的稅費(fèi)主要包括關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅、所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等，有些行業(yè)還包括土地增值稅。估算項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，需要編制建設(shè)投資估算表，建設(shè)期利息估算表，流動(dòng)資金估算表，項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表，營(yíng)業(yè)收入、增值稅估算表，總成本費(fèi)用估算表等。（3）編制財(cái)務(wù)分析基本報(bào)表。主要有項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表、項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表、投資各方現(xiàn)金流量表、利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表、財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表、借款還本付息計(jì)劃表等。（4）根據(jù)以下財(cái)務(wù)

35、分析基本報(bào)表，計(jì)算財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目的盈利能力分析、償債能力分析、財(cái)務(wù)生存能力分析。1）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表。其用于計(jì)算項(xiàng)目投資內(nèi)部收益率及凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。2）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流量表。其用于計(jì)算項(xiàng)目資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。3）投資各方現(xiàn)金流量表。其用于計(jì)算投資各方內(nèi)部收益率。4）利潤(rùn)與利潤(rùn)分配表。其用來(lái)反映計(jì)算期內(nèi)各年銷售（營(yíng)業(yè)）收入、總成本費(fèi)用、利潤(rùn)總額等情況，以及所得稅后利潤(rùn)分配，用于計(jì)算總投資收益率、項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率等指標(biāo)。5）財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表。其用來(lái)反映計(jì)算期內(nèi)各年的投資、融資及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流入和流出，用于計(jì)算累計(jì)盈余資金，分析項(xiàng)目財(cái)務(wù)生存能力。6）資產(chǎn)負(fù)債表。其用來(lái)綜合反映

36、項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年年末資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的增減變化及對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率。7）借款還本付息計(jì)劃表。其用來(lái)反映計(jì)算期內(nèi)各年借款本金償還和利息支付情況，用于計(jì)算償債備付率和利息備付率指標(biāo)。（5）不確定性分析。其包括敏感性分析和盈虧平衡分析。（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指在合理配置社會(huì)資源的前提下，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體利益角度出發(fā)，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、效果和對(duì)社會(huì)的影響，對(duì)項(xiàng)目在宏觀經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的基本概念（1）影子價(jià)格。影子價(jià)格并非現(xiàn)行的市場(chǎng)價(jià)格和計(jì)劃價(jià)格，而是反映投入物與產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的價(jià)格，是反映市場(chǎng)供求狀況和資源稀缺程度，使資源

37、得到合理配置的價(jià)格，用來(lái)從全社會(huì)角度衡量商品或生產(chǎn)要素投入或產(chǎn)出的成本與效益。進(jìn)行項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，要以政府發(fā)展政策確定的社會(huì)目標(biāo)為依據(jù)確定影子價(jià)格。（2）影子工資。影子工資是指項(xiàng)目使用勞動(dòng)力、耗費(fèi)勞動(dòng)力資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目中被使用，不能在其他項(xiàng)目中使用而被放棄的勞動(dòng)收益。新增資源消耗是指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移至本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，這些資源消耗并未提高勞動(dòng)力的生活水平。（3）社會(huì)折現(xiàn)率。在費(fèi)用效益分析中使用經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率指標(biāo)時(shí)，需要用一個(gè)事先確定的基準(zhǔn)收益率作對(duì)比，以判定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效

38、益是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。通常將經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值計(jì)算中的折現(xiàn)率和經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率判據(jù)的基準(zhǔn)收益率統(tǒng)一起來(lái)，規(guī)定為社會(huì)折現(xiàn)率。社會(huì)折現(xiàn)率在工程項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中既可作為項(xiàng)目費(fèi)用效益的折算率，也可作為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益要求的最低經(jīng)濟(jì)收益率。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐中，國(guó)家制定發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)折現(xiàn)率，以利于統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，避免參數(shù)選擇的隨意性。（4）影子匯率。影子匯率是指單位外匯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，區(qū)別于外匯的財(cái)務(wù)價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格。在項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中使用影子匯率，是為了正確計(jì)算外匯的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。影子匯率代表，外匯的影子價(jià)格，由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定發(fā)布，并定期進(jìn)行調(diào)整。影子匯率的發(fā)布有兩種形式：一種是直接發(fā)布影子匯率；另一種是將影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)掛

39、鉤，發(fā)布影子匯率換算系數(shù)。實(shí)踐中大多計(jì)算采用以外匯牌價(jià)乘以影子匯率換算系數(shù)得到影子匯率的方法。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)的比值，可以直觀反映外匯影子價(jià)格相對(duì)于官方匯率的溢價(jià)比例，反映國(guó)家外匯牌價(jià)對(duì)于外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的低估比率。影子匯率的取值對(duì)于項(xiàng)目決策有著重要影響。（5）轉(zhuǎn)移支付。項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)效益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度來(lái)看，并沒有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中不計(jì)為項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容有：稅收；國(guó)內(nèi)銀行借款利息；國(guó)家和地方政府給予項(xiàng)目的補(bǔ)貼。2、費(fèi)用效益分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用效益分析法或費(fèi)用效果分析法。對(duì)于效益和費(fèi)用

40、可貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)采用費(fèi)用效益分析法；對(duì)于效益難以貨幣化的項(xiàng)目，應(yīng)采用費(fèi)用效果分析法；對(duì)于效益和費(fèi)用均難以量化的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行費(fèi)用效益定性分析。（1）適用范圍。進(jìn)行費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目包括：具有壟斷特征的項(xiàng)目；產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特征的項(xiàng)目；外部效果顯著的項(xiàng)目；資源開發(fā)項(xiàng)目；涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目；受過(guò)度行政干預(yù)的項(xiàng)目。（2）經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用可直接識(shí)別，也可通過(guò)調(diào)整財(cái)務(wù)效益和財(cái)務(wù)費(fèi)用得到。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用均應(yīng)采用影子價(jià)格計(jì)算。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別應(yīng)符合下列要求遵循有無(wú)對(duì)比的原則。對(duì)項(xiàng)目所涉及的所有成員及群體的費(fèi)用和效益進(jìn)行全面分析。正確識(shí)別正面和負(fù)面外部效果，防止誤算、漏算或重復(fù)

41、計(jì)算。合理確定效益和費(fèi)用的空間范圍和時(shí)間跨度。3、正確識(shí)別和調(diào)整轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待。（1）費(fèi)用效益分析指標(biāo)的計(jì)算。費(fèi)用效益分析可在直接識(shí)別經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)；也可在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上將財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用流量，利用表格計(jì)算相關(guān)指標(biāo)。在費(fèi)用效益識(shí)別和計(jì)算的基礎(chǔ)上，選擇社會(huì)折現(xiàn)率作為重要參數(shù)，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)，分析項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效率。項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值1或經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率社會(huì)折現(xiàn)率，或經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比1時(shí)，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到可被接受的水平。4、費(fèi)用效果分析費(fèi)

42、用效果分析是指通過(guò)比較項(xiàng)目預(yù)期的效果與所支付的費(fèi)用，判斷項(xiàng)目的費(fèi)用有效性或經(jīng)濟(jì)合理性。（1）費(fèi)用效果分析應(yīng)遵循多方案比選的原則。所分析的項(xiàng)目應(yīng)滿足下列條件備選方案不少于兩個(gè)，且為互斥方案或可轉(zhuǎn)化為互斥型的方案。備選方案應(yīng)具有共同的目標(biāo)。備選方案的費(fèi)用應(yīng)能貨幣化，且資金用量不應(yīng)突破資金限制。效果應(yīng)采用同一非貨幣計(jì)量單位衡量。備選方案應(yīng)具有可比的壽命期。（2）費(fèi)用效果分析的基本方法。費(fèi)用效果分析可采用最小費(fèi)用法、最大效果法、增量分析法，以效果費(fèi)用比為基本指標(biāo)進(jìn)行相關(guān)分析。采用最小費(fèi)用法時(shí)，在效果相同的條件下，應(yīng)選取費(fèi)用最小的備選方案；采用最大效果法時(shí)，在費(fèi)用相同的條件下，應(yīng)選取效果最大的備選方案；

43、采用增量分析法時(shí)，當(dāng)效果與費(fèi)用均不固定，且分別具有較大幅度的差別時(shí)，應(yīng)比較兩個(gè)備選方案之間的費(fèi)用差額和效果差額，分析獲得增量效果所付出的增量費(fèi)用是否值得。5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析（1）適用范圍。對(duì)于投資巨大、工期超長(zhǎng)（跨5年計(jì)劃或10年計(jì)劃）、實(shí)施前后對(duì)所在區(qū)或或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)及環(huán)境等產(chǎn)生較大影響的特大型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。其中，直接影響范圍限于局部區(qū)域的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)全局的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。（2）分析方法。區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析應(yīng)遵循系統(tǒng)性、綜合性、定性分析與定量分析相結(jié)合的原則，將項(xiàng)目的總產(chǎn)出、總投入、資源、

44、勞動(dòng)力、進(jìn)出口總額等作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)或宏觀經(jīng)濟(jì)的增量，通過(guò)建立經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，分別計(jì)算“有項(xiàng)目”與“無(wú)項(xiàng)目”時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)及國(guó)力適應(yīng)性指標(biāo)，并根據(jù)有無(wú)對(duì)比原則進(jìn)行分析。其中，經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)反映項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)，包括增加值、凈產(chǎn)值、純收入、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)反映項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，主要包括三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、影響力系數(shù)等指標(biāo)；社會(huì)與環(huán)境指標(biāo)主要包括就業(yè)效果指標(biāo)、收益分配效果指標(biāo)、資源合理利用指標(biāo)和環(huán)境影響效果指標(biāo)等。為了分析項(xiàng)目對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，可設(shè)置貧困地區(qū)收益分配比重指標(biāo)。常用的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型包括經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型、經(jīng)濟(jì)遞推優(yōu)化模型、全國(guó)或地區(qū)

45、投入產(chǎn)出模型.系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型和動(dòng)態(tài)系統(tǒng)計(jì)量模型等。（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的關(guān)系1、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的聯(lián)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度來(lái)考察項(xiàng)目效益和費(fèi)用，采用的是影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等，計(jì)算項(xiàng)目給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的凈效益，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)可以在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接進(jìn)行。在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，首先剔除在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中已計(jì)算為效益或費(fèi)用的轉(zhuǎn)移支付，增加財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中未反映的間接效益和間接費(fèi)用，并以此為基礎(chǔ)計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。直接進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，首先應(yīng)識(shí)別和計(jì)算項(xiàng)目的直接效益、間接效益、直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，并在此基礎(chǔ)

46、上計(jì)算項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的區(qū)別（1）評(píng)價(jià)角度不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從財(cái)務(wù)角度考察貨幣收支、盈利狀況及借款償還能力，以確定投資行為的財(cái)務(wù)可行性；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目需要付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，用以確定投資行為的宏觀可行性。因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)又被稱為“宏觀評(píng)價(jià)”。（2）效益和費(fèi)用含義及劃分范圍不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際收支確定項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，稅金、利息等均計(jì)為費(fèi)用；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著眼于項(xiàng)目對(duì)社會(huì)提供的有用產(chǎn)品、服務(wù)及項(xiàng)目所耗費(fèi)的全社會(huì)有用資源來(lái)考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，稅金、國(guó)內(nèi)貸款利息和補(bǔ)貼等不計(jì)為項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只計(jì)算項(xiàng)目直

47、接發(fā)生的效益和費(fèi)用；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目引起的間接效益和費(fèi)用，即外部效果，也要進(jìn)行計(jì)算和分析。（3）評(píng)價(jià)采用的價(jià)格不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)對(duì)投入物和產(chǎn)出物采用現(xiàn)行價(jià)格，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用根據(jù)機(jī)會(huì)成本和供求關(guān)系確定的影子價(jià)格。（4）主要參數(shù)不同。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)采用的是官方匯率，并以因行業(yè)而異的基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率；國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用的是由國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定的影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率?？傮w來(lái)看，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從兩個(gè)不同角度對(duì)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，二者相輔相成、缺一不可。一般應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論作為項(xiàng)目或方案取舍的主要依據(jù)。對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論都可行的項(xiàng)目，可予以通過(guò)。對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行的項(xiàng)目，

48、一般應(yīng)予以否定。對(duì)于關(guān)系公共利益、國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論可行，但財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論不可行的，應(yīng)重新考慮方案，必要時(shí)可提出經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠措施建議，使項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)生存能力。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃是指在獲得房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地后，圍繞房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，通過(guò)全面分析市場(chǎng)前景和項(xiàng)目開發(fā)影響因素，將項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)意圖轉(zhuǎn)化為目標(biāo)具體、功能明確、定位準(zhǔn)確、策略恰當(dāng)?shù)膶?shí)施方案的系統(tǒng)過(guò)程。房地產(chǎn)項(xiàng)目前期策劃以明晰的項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)為基本約束條件，通過(guò)準(zhǔn)確的客戶定位、項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃，為項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行提供依據(jù)。（一）前期策劃的主要任務(wù)和基本

49、原則1、主要任務(wù)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃的主要任務(wù)是解決開發(fā)項(xiàng)目“為誰(shuí)建”“建什么”“能否建?“怎么建”等關(guān)鍵問(wèn)題。（1）“為誰(shuí)建”是解決項(xiàng)目客戶定位問(wèn)題。即通過(guò)市場(chǎng)分析，選擇目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶準(zhǔn)確的客戶定位是實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的基礎(chǔ)。只有明確了目標(biāo)客戶群體，才能根據(jù)客戶需求和行為特征進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和營(yíng)銷策劃。（2）“建什么”是解決項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位問(wèn)題。即根據(jù)目標(biāo)客戶的需求特征和項(xiàng)目自身特點(diǎn)，確定項(xiàng)目主題、產(chǎn)品基調(diào)、物業(yè)類型、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、戶型配比結(jié)構(gòu)、設(shè)備規(guī)格等級(jí)、材料品種檔次等。解決“建什么”的問(wèn)題，是前期策劃的關(guān)鍵任務(wù)，也是項(xiàng)目差異化的實(shí)現(xiàn)途徑。項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位準(zhǔn)確與否，會(huì)直接影響到目標(biāo)客戶對(duì)

50、項(xiàng)目的認(rèn)可度和接受度。（3）“能否建”是對(duì)項(xiàng)目可行性的評(píng)價(jià)。即從企業(yè)角度對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從而判斷自身是否有能力承擔(dān)與客戶定位、項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位相吻合的項(xiàng)目，項(xiàng)目運(yùn)行能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（4）“怎么建”是解決項(xiàng)目總體運(yùn)行問(wèn)題。即對(duì)項(xiàng)目建設(shè)周期、建設(shè)階段、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)、工程進(jìn)度、現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)銷策略等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。2、基本原則房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃應(yīng)遵循下列四項(xiàng)原則（1）約束性原則。房地產(chǎn)開發(fā)必須以項(xiàng)目用地規(guī)劃指標(biāo)和相關(guān)法律準(zhǔn)則、社會(huì)道德規(guī)范及企業(yè)自身限制為約束條件，尤其是項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位應(yīng)在規(guī)劃指標(biāo)允許范圍內(nèi)進(jìn)行。（2）差異性原則。差異性是項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)

51、爭(zhēng)力的關(guān)鍵，需要在競(jìng)爭(zhēng)激烈且同質(zhì)化較為普遍的房地產(chǎn)市場(chǎng)，策劃出滿足特定消費(fèi)者需求的房地產(chǎn)產(chǎn)品，塑造出有價(jià)值的產(chǎn)品差異性。這些差異性主要體現(xiàn)在區(qū)位價(jià)值、項(xiàng)目組合、產(chǎn)品功能、經(jīng)營(yíng)方式及物業(yè)服務(wù)等方面。（3）系統(tǒng)性原則。每一個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目都不是孤立的，必須納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總體層面、區(qū)域市場(chǎng)層面來(lái)考慮，保持特定開發(fā)項(xiàng)目與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總體目標(biāo)、發(fā)展階段、產(chǎn)品線豐富度協(xié)調(diào)一致。同時(shí)，特定項(xiàng)目與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在該區(qū)域內(nèi)的其他開發(fā)項(xiàng)目共同形成市場(chǎng)供給并存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，必須考慮特定項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間的關(guān)系，形成互補(bǔ)或促進(jìn)關(guān)系。（4）預(yù)測(cè)性原則。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)周期和經(jīng)營(yíng)周期比較長(zhǎng)，因此，必須對(duì)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)

52、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，依照預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行前期策劃。預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度越高，前期策劃效果就會(huì)越好。（二）前期策劃的主要工作內(nèi)容房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃的主要內(nèi)容可概括為環(huán)境分析、市場(chǎng)定位、運(yùn)行建議和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)四部分（1）環(huán)境分析。環(huán)境分析是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃的基石。進(jìn)行環(huán)境分析時(shí)，要從不同層面、不同角度分析影響房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的各種因素、現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并對(duì)運(yùn)營(yíng)期變動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。（2）市場(chǎng)定位。市場(chǎng)定位是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃的核心。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)定位是在分析和預(yù)測(cè)區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)狀況動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值取向進(jìn)行系統(tǒng)分析和設(shè)計(jì)的過(guò)程，包括客戶定

53、位、項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位。（3）運(yùn)行建議。運(yùn)行建議是指項(xiàng)目前期策劃的操作設(shè)計(jì)。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的運(yùn)行是一個(gè)多部門、多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把握至關(guān)重要，運(yùn)行建議要針對(duì)這些主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出操作方案。4）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目前期策劃中的財(cái)務(wù)分析，包括測(cè)算評(píng)價(jià)項(xiàng)目的盈利能力和清償能力是否能達(dá)到目標(biāo)要求；分析項(xiàng)目的不確定性以評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的承受能力等。（三）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境分析與市場(chǎng)研判內(nèi)外部環(huán)境分析是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期策劃的前提和基礎(chǔ)，只有在對(duì)政策、技術(shù)、用地、市場(chǎng)、開發(fā)企業(yè)等方面進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，才能對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展走勢(shì)作出判斷。1、政策分析首先，應(yīng)

54、分析相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)的影響，如對(duì)別墅項(xiàng)目用地的限制政策、房地產(chǎn)金融政策、房地產(chǎn)稅收政策等；其次，應(yīng)分析項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃、城市形象等相關(guān)政策或戰(zhàn)略。這些政策因素對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)前景、需求量、需求類型、項(xiàng)目定位、產(chǎn)品定位、企業(yè)盈利等都會(huì)產(chǎn)生較大影響。2、技術(shù)分析主要分析有關(guān)建筑材料、設(shè)施設(shè)備、施工技術(shù)等方面因素對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目方案的實(shí)現(xiàn)程度、成本等方面的影響。3、用地分析（1）城市層面上的宏觀用地分析。其主要分析項(xiàng)目所在區(qū)域在整個(gè)城市結(jié)構(gòu)中所承擔(dān)的功能。要研究區(qū)域功能特征，如是否是產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高教區(qū)、中心商務(wù)區(qū)（CBD）、政府行政區(qū)等；區(qū)域認(rèn)可度，即在消費(fèi)者印象中的區(qū)域形象和特征；

55、區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)，如棚戶區(qū)改造后成為中高檔住宅的潛在區(qū)域，廢舊工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦臀幕囆g(shù)區(qū)等。（2）區(qū)域?qū)用嫔系闹杏^用地分析。其主要分析區(qū)域交通條件、周邊環(huán)境條件和配套條件。區(qū)域交通條件主要以可達(dá)性、交通工具、時(shí)間和空間距離等為評(píng)價(jià)要素。周邊環(huán)境條件主要是指周邊地塊功能、附近重要公共建筑、周邊景觀環(huán)境等。配套條件包括教育、商業(yè)、醫(yī)療等配套設(shè)施。（3）地塊層面上的微觀用地分析。其主要分析地塊規(guī)劃條件、地塊現(xiàn)狀條件、地塊開發(fā)條件和地塊交通等方面。地塊規(guī)劃條件主要包括用地性質(zhì)、占地面積、規(guī)劃建筑面積、容積率、紅線位置、綠化率等條件，地塊規(guī)劃條件是項(xiàng)目開發(fā)不可逾越的硬約束。地塊現(xiàn)狀條件是指項(xiàng)目用地上現(xiàn)有建筑

56、物狀況及景觀條件，現(xiàn)有建筑物狀況包括保留建筑、構(gòu)筑、保留物等。地塊開發(fā)條件包括土地四至、高差、邊界、地質(zhì)土層等。地塊交通包括項(xiàng)目所在地內(nèi)外部交通外部交通可從出入口位置等方面進(jìn)行考察，內(nèi)部交通是對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)條件的分析和初步設(shè)想。4、市場(chǎng)分析（1）市場(chǎng)分析是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境分析中至關(guān)重要的內(nèi)容，對(duì)客戶定位、項(xiàng)目定位和產(chǎn)品定位是否恰當(dāng)有著重大影響宏觀層次的市場(chǎng)分析。首先是宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，包括GDP、人均GDP、人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)性支出、儲(chǔ)蓄存款、國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等，分析這些因素變化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響。其次聚焦到房地產(chǎn)市場(chǎng)，考察國(guó)家或地區(qū)房地產(chǎn)投資額、供應(yīng)量、銷售面積

57、銷售周期、存貨量、土地開發(fā)面積、項(xiàng)目所屬類別、房地產(chǎn)均價(jià)等指標(biāo)現(xiàn)狀，以及在開發(fā)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的變動(dòng)趨勢(shì)等。（2）中觀層次的市場(chǎng)分析。中觀層次的市場(chǎng)分析即區(qū)域市場(chǎng)分析，這種區(qū)域是指從消費(fèi)者角度認(rèn)知的、與待策劃地塊處于同一市場(chǎng)范圍的地理區(qū)域。這種區(qū)域市場(chǎng)的劃分可與行政區(qū)劃重疊，也可跨越行政區(qū)域界限。大型、特大型和超大型城市可能被劃分為多個(gè)區(qū)域市場(chǎng)些城市邊緣區(qū)域可能與周邊其他城市區(qū)域相互融合。區(qū)域市場(chǎng)分析包括該區(qū)域房地產(chǎn)商品的供求分析、競(jìng)爭(zhēng)分析和客戶分析等。（3）微觀層次的市場(chǎng)分析。微觀層次的市場(chǎng)分析是指本項(xiàng)目與競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目的對(duì)比分析。要找出與本項(xiàng)目構(gòu)成直接或間接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)空白點(diǎn)，

58、同時(shí)對(duì)本項(xiàng)目的優(yōu)劣勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上尋求項(xiàng)目差異點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。5、開發(fā)企業(yè)分析前期策劃需要對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主客觀條件進(jìn)行分析。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主觀條件包括項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)（利潤(rùn)額、利潤(rùn)率、投資回報(bào)期等）、公司運(yùn)作目標(biāo)（戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)平衡、市.場(chǎng)開拓等）及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的意圖，客觀條件包括企業(yè)籌資能力、研發(fā)能力、營(yíng)銷能力、專業(yè)程度等。在全面分析房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，要對(duì)開發(fā)期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行研判，主要包括：一是房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)研判，即對(duì)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)總體發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)特征等進(jìn)行研判；二是房地產(chǎn)市場(chǎng)需求研判，重點(diǎn)是對(duì)潛在的有效需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)

59、供給研判，預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)所能提供的房地產(chǎn)商品最大量，同類競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的數(shù)量、成本、競(jìng)爭(zhēng)力等；四是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格研判，重點(diǎn)在于項(xiàng)目所在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品租售價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)。（四）房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目市場(chǎng)定位1、客戶定位房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目客戶定位是指通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，對(duì)房地產(chǎn)商品各消費(fèi)群體的階層、環(huán)境、文化背景、喜好偏向和生活方式等進(jìn)行比較分析，結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)和特點(diǎn)，最終確定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目目標(biāo)客戶群體的過(guò)程。（1）市場(chǎng)細(xì)分。房地產(chǎn)市場(chǎng)細(xì)分就是以房地產(chǎn)需求者消費(fèi)需求的某些特征或變量為依據(jù)，對(duì)具有不同需求的房地產(chǎn)消費(fèi)群體進(jìn)行區(qū)分的過(guò)程。細(xì)分后所形成的具有相同需求特征的消費(fèi)群體被稱為細(xì)分市場(chǎng)。住宅

60、市場(chǎng)細(xì)分的依據(jù)主要有地理因素、人口因素、心理因素和行為因素等。在細(xì)分非住宅市場(chǎng)時(shí)，地理、收入、購(gòu)買動(dòng)機(jī)、效用追求等因素同樣可作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，非住宅市場(chǎng)細(xì)分的主要依據(jù)還包括最終消費(fèi)者和消費(fèi)者規(guī)模等因素。（2）目標(biāo)市場(chǎng)選擇。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)市場(chǎng)是指房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所要服務(wù)的市場(chǎng)，即房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象。開發(fā)項(xiàng)目選定的目標(biāo)市場(chǎng)必須滿足以下條件。1）目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)有足夠的需求量?！白銐颉笔侵冈擁?xiàng)目所進(jìn)入的目標(biāo)市場(chǎng)需求量能夠滿足企業(yè)或開發(fā)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)尤其是盈利性目標(biāo)要求；“需求量”既指現(xiàn)實(shí)有效需求，也包括開發(fā)期內(nèi)潛在有效需求。2）目標(biāo)市場(chǎng)必須是企業(yè)有能力進(jìn)入的。在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，有足夠需求量的細(xì)