T∕ZS 0083-2019 留守兒童關(guān)愛保護規(guī)范

1、ICS 03.080.01A 90團體標(biāo)準(zhǔn)T/ZS 0083-2019留守兒童關(guān)愛保護規(guī)范2019-08-30 發(fā)布2019-10-01 實施浙江省產(chǎn)品與工程標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會耳關(guān)合發(fā)布 浙江省企業(yè)法律顧問協(xié)會 留守兒童關(guān)愛保護規(guī)范1范圍本規(guī)范規(guī)定了留守兒童關(guān)愛保護的總體要求、家庭監(jiān)護、群團組織和社會組織關(guān)愛、評 價與改進等要求。本規(guī)范適用于留守兒童的關(guān)愛保護工作。2術(shù)語和定義1農(nóng)村留守兒童父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力、不滿十六周歲的農(nóng)村籍未成年 人。2. 2關(guān)愛保護通過家庭監(jiān)護、政府監(jiān)管以及群團組織和社會組織關(guān)愛服務(wù)等手段，確保留守兒童的安 全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障的活動

2、。3總體要求1父母是履行留守兒童監(jiān)護責(zé)任的主體。3.2縣級及以上人民政府應(yīng)建立并完善留守兒童關(guān)愛保護制度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好統(tǒng)籌 規(guī)劃、分類指導(dǎo)，形成有效的關(guān)愛保護體系和模式；街道辦事處應(yīng)督促并指導(dǎo)留守兒童父母 履行監(jiān)護責(zé)任。3.3群團組織應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢，為留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)；鼓勵社會組織及志愿者為留守 兒童提供關(guān)愛服務(wù)，形成全社會關(guān)愛保護留守兒童的良好氛圍。4家庭監(jiān)護1父母應(yīng)將03歲的兒童帶至身邊共同生活，或至少有一方與其共同生活。4.2父母宜讓36歲的留守兒童進入幼兒園接受學(xué)前教育：應(yīng)讓學(xué)齡兒童接受義務(wù)教育。 4.3父母暫不具備條件將留守兒童帶至身邊共同生活的，應(yīng)委托有監(jiān)護能力的成年人代

3、為 監(jiān)護，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活。4.4父母應(yīng)通過電話、視頻或書信等方式與留守兒童保持經(jīng)常聯(lián)系，掌握其生活、學(xué)習(xí)和 社會交往情況。電話一周應(yīng)不少于一次，視頻一個月應(yīng)不少于一次，書信一年應(yīng)不少于兩次。 4.5父母應(yīng)保持與委托監(jiān)護人聯(lián)系溝通，掌握留守兒童的實際生活狀況。 4.6父母及委托監(jiān)護人應(yīng)積極參加留守兒童家庭教育培訓(xùn)及相關(guān)培訓(xùn)，提高關(guān)愛留守兒童 的意識和能力。5政府監(jiān)管5. 1定期排查5.1.1街道辦事處應(yīng)定期組織排查留守兒童狀況，建立留守兒童信息檔案，對兒童進行分 類，并針對有特殊需要的留守兒童制定個性化關(guān)愛保護方案。5.1.2街道辦事處應(yīng)設(shè)立舉報電話，并向社會公布。

4、5.1.3街道辦事處接到留守兒童無人監(jiān)護或監(jiān)護不當(dāng)?shù)膱蟾婧?，?yīng)通知公安機關(guān)，并由公 安機關(guān)會同村（居）委會聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母，要求其依法履行監(jiān)護職責(zé)；對暫時 無法返家的留守兒童父母，應(yīng)督促、指導(dǎo)其選擇有監(jiān)護能力的成年人代為監(jiān)護。5.2評估與幫扶5. 2. 1調(diào)查評估街道辦事處應(yīng)會同相關(guān)部門或委托社會組織開展以下方面的調(diào)查評估，并根據(jù)調(diào)查評估 結(jié)果，安排合適的幫扶服務(wù)：留守兒童的安全狀況：一一留守兒童的生活情況；留守兒童的身心健康狀況；其他特殊或緊急情況。2.2教育幫扶2. 3. 1街道辦事處及教育部門應(yīng)督促家長安排學(xué)齡兒童及時入學(xué)。2.3.2教育部門應(yīng)落實義務(wù)教育政策，確保留守兒童不因

5、貧輟學(xué)。2.3.3學(xué)校應(yīng)對入學(xué)的留守兒童實施在校期間的全程管理，并為其與家長聯(lián)系提供必要 的條件。2.3.4學(xué)校應(yīng)建立留守兒童輟學(xué)信息通報制度，及時將相關(guān)信息書面報告教育行政部門 和街道辦事處，并通報其父母或受委托監(jiān)護人，由政府、學(xué)校和父母或受委托監(jiān)護人共同做 好輟學(xué)兒童的勸學(xué)、返校工作。5. 2.3安全防范5. 2. 3. 1屬地政府及有關(guān)部門應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。5. 2.3.2教育部門應(yīng)加強留守兒童學(xué)生的安全管理，落實寄宿學(xué)生的安全管理責(zé)任。每學(xué) 期至少應(yīng)開展兩次安全教育，提高學(xué)生的安全防范意識，讓其掌握預(yù)防意外傷害的安全常識 和技能，防止其受到社會不良風(fēng)氣的浸染。5. 2.3.3屬地

6、政府應(yīng)落實強制報告機制。有強制報告責(zé)任的單位及人員在發(fā)現(xiàn)留守兒童受 到不法侵害時，應(yīng)及時向公安機關(guān)報告。5. 2.3.4公安機關(guān)應(yīng)及時受理有關(guān)報告，并有針對性地采取應(yīng)急處置措施。5. 2.3.5公安機關(guān)對虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護人，應(yīng)給予批評教育，必要 時予以治安處罰；情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法立案偵查。2.3.6民政部門對公安機關(guān)移送的農(nóng)村留守兒童應(yīng)妥善安置，予以保護。6群團組織和社會組織關(guān)愛6.1群團組織6.1.1宣依托“婦女兒童之家” “社區(qū)校外輔導(dǎo)站”等活動場所，為留守兒童提供日間照 料、課后輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、法治教育等關(guān)愛服務(wù)；宜對留守兒童父母和受委托監(jiān)護人開展家 庭教育指導(dǎo)。1.2對有殘疾的留守兒童宜提供康復(fù)服務(wù)。6.2社會組織2.1宜開展心理疏導(dǎo)、行為矯治、社會融入、家庭關(guān)系調(diào)適等專業(yè)服務(wù)。2.2宜開展留守兒童自我保護教育和法治教育，提高其安全防范意識和自我保護能力。2.3宜為留守兒童提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、課外活動等服務(wù)。2. 4宜為留守兒童與其父