在全市大氣污染防治第二次督導(dǎo)調(diào)研會(huì)上的講話

1、在全市大氣污染防治第二次督導(dǎo)調(diào)研會(huì)上的講話同志們：今天我們召開全市大氣污染防治第二次督導(dǎo)調(diào)度會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹全省有關(guān)會(huì)議精神，對(duì)第一次督導(dǎo)調(diào)度會(huì)以來的工作進(jìn)展情況進(jìn)行梳理回顧，對(duì)下步重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。各單位要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，加快推進(jìn)既定工作，持續(xù)攻堅(jiān)落后任務(wù)，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。市委辦、市政府辦、市攻堅(jiān)辦要跟蹤督導(dǎo)，促進(jìn)工作落實(shí)。總的來看，第一次督導(dǎo)調(diào)度會(huì)后，相關(guān)部門和縣（市、區(qū)）思想更加重視、推進(jìn)更加有序，工作取得了一定成效。但XX在全省及汾渭平原排名靠后的被動(dòng)局面尚未扭轉(zhuǎn)，有些重點(diǎn)任務(wù)大頭還在后面，有的部門和縣（市、區(qū)）仍然是“身體邁入新時(shí)代、思想停留在

2、舊時(shí)代”，站位和認(rèn)識(shí)不到位。省委省政府強(qiáng)調(diào)要鐵心鐵面鐵腕治理散污、散煤、散塵，體現(xiàn)了貫徹落實(shí)總書記指示要求和黨中央決策部署、打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的定力、決心和力度。XX大氣污染防治工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，依然處于滾石上山、背水一戰(zhàn)的關(guān)鍵階段，必須始終保持清醒，切實(shí)提升站位，站在落實(shí)政治責(zé)任沒有折扣、完成目標(biāo)任務(wù)沒有余地、兌現(xiàn)民生需求沒有退路的高度，找差距、補(bǔ)短板，強(qiáng)攻堅(jiān)、抓落實(shí)，真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)決打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身仗。第一，重點(diǎn)緊緊扭住我市針對(duì)燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、工業(yè)污染四大污染源，提出了做好煤炭減量、揚(yáng)塵管控、尾氣達(dá)標(biāo)、工業(yè)減排四個(gè)方面的重點(diǎn)工

3、作，符合污染防治規(guī)律和XX實(shí)際，必須緊緊扭住不放、一以貫之抓實(shí)。煤炭減量方面，要緊盯全年煤炭消耗總量控制在2180萬(wàn)噸以內(nèi)、實(shí)現(xiàn)減煤390萬(wàn)噸的目標(biāo)，在9月底前劃定“禁煤區(qū)”范圍，要重點(diǎn)抓好大唐洛熱、華能陽(yáng)光、雙源熱電、華潤(rùn)熱電等燃煤機(jī)組和全市24臺(tái)燃煤鍋爐關(guān)停拆除，協(xié)同推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)、老舊小區(qū)供熱改造、氣代煤電代煤“雙替代”等工作。揚(yáng)塵管控方面，要常態(tài)化抓好包括線性工程在內(nèi)的各類建設(shè)工地“七個(gè)百分百”措施和拆遷工地全程濕法作業(yè)的督導(dǎo)落實(shí)，9月底前完成工地“土工布”全覆蓋，嚴(yán)厲查處渣土車違法行為，加快推進(jìn)露天礦山整治等散塵防治工作，積極推廣運(yùn)用控塵新工藝。尾氣達(dá)標(biāo)方面，要著力抓好現(xiàn)有燃油車輛

4、達(dá)標(biāo)排放，通過有力政策引導(dǎo)和交通禁限行規(guī)定，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車；著力抓好新能源車替代，重點(diǎn)在承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)的特種車輛、專業(yè)物流車輛、充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)力見效；著力抓好鐵路貨運(yùn)替代，以物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)為重點(diǎn)加快構(gòu)建“強(qiáng)鐵弱汽”的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。工業(yè)減排方面，要在積極推進(jìn)超低排放與工藝改進(jìn)的基礎(chǔ)上，按照“動(dòng)態(tài)列單、動(dòng)態(tài)整治、動(dòng)態(tài)清零”要求，重點(diǎn)抓好“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”、76家中心城區(qū)“雙高”行業(yè)企業(yè)退城入園、145家鑄造企業(yè)提標(biāo)治理。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境部汾渭平原強(qiáng)化督查指出的問題，要緊盯不放，堅(jiān)決徹底整改到位；針對(duì)夏季臭氧超標(biāo)天氣高發(fā)頻發(fā)的特點(diǎn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管控；

5、要擴(kuò)大清潔城市行動(dòng)聲勢(shì)，提升精細(xì)化管理水平，廣泛開展“大掃除”行動(dòng)，切實(shí)解決城市散塵污染問題，為文化旅游節(jié)營(yíng)造良好城市環(huán)境；要提前安排秋季秸稈禁燒工作，強(qiáng)化“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散塵污染防治；扎實(shí)推進(jìn)黃河亂占、亂堆、亂采、亂建等問題清理工作。第二，節(jié)點(diǎn)務(wù)必抓牢工作節(jié)點(diǎn)就是目標(biāo)、就是壓力，有了工作節(jié)點(diǎn)就要咬定不放、嚴(yán)格兌現(xiàn)。對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，已經(jīng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，要把工作往前趕，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不折不扣完成好；需要長(zhǎng)期治理的，要分階段拿出實(shí)實(shí)在在的成果，不能以長(zhǎng)期治理為借口一拖再拖。當(dāng)前，尤其要緊盯年底前必須完成的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，聚力加力、攻堅(jiān)克難。在主要指標(biāo)上，要確保9月底前扭轉(zhuǎn)PM10、PM2.5平均濃度和

6、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)“兩升一降”勢(shì)頭，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在省內(nèi)、汾渭平原、全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中向前更進(jìn)一步；確保全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名在全省進(jìn)入前10，在汾渭平原“甩下爭(zhēng)中”，摘掉倒數(shù)的帽子，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中退出后25名。在重點(diǎn)任務(wù)上，要嚴(yán)格對(duì)照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把煤炭減量、揚(yáng)塵管控、尾氣達(dá)標(biāo)、工業(yè)減排等重點(diǎn)工作保質(zhì)保量落到實(shí)處。比如，燃煤機(jī)組基本清零方面，要確保大唐洛熱7.5萬(wàn)千瓦機(jī)組、華能陽(yáng)光213.5萬(wàn)千瓦機(jī)組分別于8月底前、10月底前關(guān)停拆除，同時(shí)，千方百計(jì)保障燃煤機(jī)組拆除后的供熱缺口。燃煤鍋爐關(guān)停拆除方面，除空導(dǎo)院東區(qū)120蒸噸鍋爐務(wù)必10月底前完成外，其余23臺(tái)必須在9月底前關(guān)停

7、拆除。提升鐵路貨運(yùn)比例方面，要確保蒙華鐵路XX段今年10月建成投用，伊電集團(tuán)鐵路專用線、中儲(chǔ)物流鐵路專用線今年年底前投入使用。重污染企業(yè)退城搬遷方面，要確保城市區(qū)“雙高”行業(yè)企業(yè)中就地改造提升的3家企業(yè)和關(guān)閉退出的17家企業(yè)年底前全面完成。工業(yè)污染防治方面，對(duì)145家鑄造企業(yè)提標(biāo)治理任務(wù)，要確保9月底前徹底完成。第三，責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)抓好大氣污染防治工作，要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任、主管部門責(zé)任、行業(yè)部門責(zé)任、屬地責(zé)任和“第一責(zé)任人”責(zé)任，做到有責(zé)必履、失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。我和XX同志負(fù)總則，是制度安排、責(zé)任所系；分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、各縣（市、區(qū)）都要心中有數(shù)

8、，要做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。在燃煤治理上，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)中心城區(qū)燃煤機(jī)組基本清零和“雙替代”工作，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)全市24臺(tái)燃煤鍋爐的關(guān)停拆除和散煤燃燒設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作，市工信局負(fù)責(zé)潔凈型煤加工中心退出工作，市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)散煤生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的煤質(zhì)監(jiān)管，市城管局負(fù)責(zé)“引熱入洛”工程建設(shè)和供熱管網(wǎng)改造；在揚(yáng)塵治理上，由市住建局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市施工工地、拆遷工地?fù)P塵管控，市交通局、水利局負(fù)責(zé)各類線性工程揚(yáng)塵管控，市城管局、公安局負(fù)責(zé)渣土車治理；在機(jī)動(dòng)車尾氣治理上，由市發(fā)改委負(fù)責(zé)推動(dòng)提升鐵路貨運(yùn)比例，市公安局負(fù)責(zé)“老舊車”淘汰，市工信局牽頭負(fù)責(zé)新能源車輛的推廣應(yīng)用，市住建局、自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)充

9、電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市商務(wù)局負(fù)責(zé)物流企業(yè)新能源替代和油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，市交通局負(fù)責(zé)柴油貨車治理監(jiān)管，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理監(jiān)管；在工業(yè)污染治理上，由市工信局牽頭負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零和重污染企業(yè)退城搬遷。當(dāng)前部分工作推進(jìn)不快，折射出有關(guān)部門還沒有真正把責(zé)任記在心上、抓在手上，沒有把市委市政府的部署要求當(dāng)回事！打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是嚴(yán)肅的政治任務(wù)，大氣污染防治責(zé)任是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。能不能扛牢抓實(shí)這個(gè)責(zé)任，最終體現(xiàn)的是“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，折射的是使命擔(dān)當(dāng)?shù)轿徊坏轿坏膯栴}。任何地方、任何部門、任何人都不能打折扣。否則，就是不講政治！前不久召開的生態(tài)環(huán)境部預(yù)警座談會(huì)明確提出，制定和實(shí)施量

10、化問責(zé)機(jī)制，對(duì)PM2.5濃度同比明顯上升的、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比明顯上升且改善幅度排名靠后的、環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)遠(yuǎn)滯后于時(shí)序進(jìn)度要求的城市，每季度實(shí)施一次書面預(yù)警，每半年實(shí)施一次約談，每年度實(shí)施一次量化問責(zé)。我市可參照細(xì)化執(zhí)行。今后，凡是履責(zé)不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為，導(dǎo)致工作不力、拖全市后腿的，一律從嚴(yán)問責(zé)、絕不姑息。第四，作風(fēng)實(shí)而再實(shí)反思當(dāng)前工作推進(jìn)中存在的問題，根子都在作風(fēng)問題，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須立足于實(shí)、立足于做、立足于效，把每項(xiàng)工作做得更實(shí)更細(xì)更到位。要抓具體、具體抓。越是持續(xù)深化攻堅(jiān)，越要把具體工作抓具體，不能大而化之。要根據(jù)臺(tái)賬認(rèn)真盤點(diǎn)、持續(xù)推進(jìn)，看一看哪些重要工作沒

11、有按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，看一看哪些重要事項(xiàng)還需要再交辦再攻堅(jiān)，看一看哪些防治措施還需要再完善再提升。領(lǐng)導(dǎo)同志不能滿足于批示了、開會(huì)了，而要帶頭到現(xiàn)場(chǎng)、到工地，去督導(dǎo)協(xié)調(diào)解決問題。要抓反復(fù)、反復(fù)抓。大氣污染防治是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，一刻也不能放松。必須保持持續(xù)攻堅(jiān)的定力和韌勁，對(duì)重點(diǎn)工作緊盯不放、一抓到底，決不能跌入抓一抓、松一松，出了問題再抓一抓、又松一松的循環(huán)。尤其是對(duì)“散亂污”企業(yè)等頑疾，要持續(xù)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，已取締的嚴(yán)防死灰復(fù)燃和易地轉(zhuǎn)移，新發(fā)現(xiàn)的及時(shí)取締，確保動(dòng)態(tài)清零。要抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓。大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效。要統(tǒng)籌好“點(diǎn)”和“面”，既著力聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，又全面抓好污染防治各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)