論圖書館學(xué)術(shù)權(quán)力

1、論圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利摘要學(xué)術(shù)權(quán)利是圖書館權(quán)利體系的重要組成局部，是圖書館行政權(quán)利的重要補(bǔ)充?，F(xiàn)實(shí)中，由于行政權(quán)利的泛濫，圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力，有被極度弱化的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不但使圖書館行政權(quán)利的行使失去了科學(xué)性保證，而且容易造成學(xué)術(shù)權(quán)利對行政權(quán)利的抵抗，加大了管理的難度，圖書館專家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究也因此表現(xiàn)得松散而無序。要從根本上改變這種場面，關(guān)鍵是須給予學(xué)術(shù)權(quán)利充分的受權(quán)，并通過制度確保其行使的合法性。關(guān)鍵詞圖書館權(quán)利學(xué)術(shù)權(quán)利行政權(quán)利權(quán)利(Per)是構(gòu)成一個團(tuán)體或機(jī)構(gòu)的根本要素，是人類社會和群體、組織賴以存在與開展的必要條件。很少有比權(quán)利更復(fù)雜的事物，也很少有像權(quán)利那樣經(jīng)常被粗略地簡

2、單化了的事物。在不同類型的組織中，權(quán)利的構(gòu)成不同。圖書館作為從事文獻(xiàn)收藏和文獻(xiàn)效勞的社會組織，形成了獨(dú)具特色的權(quán)利體系，其中學(xué)術(shù)權(quán)利(Aadeiper)占有非常重要的地位。1學(xué)術(shù)權(quán)利的概念專家學(xué)者對“學(xué)術(shù)權(quán)利的概念還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識，不同流派從不同的角度分別對“學(xué)術(shù)權(quán)利進(jìn)展了界定，歸納起來主要包括以下幾種觀點(diǎn)：概念一：從客體的角度對學(xué)術(shù)權(quán)利進(jìn)展界定。認(rèn)為學(xué)術(shù)權(quán)利的客體是學(xué)術(shù)事務(wù)，但凡對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理都應(yīng)稱為學(xué)術(shù)權(quán)利。這是對學(xué)術(shù)權(quán)利最廣義的一種解釋。概念二：從主體和客體的角度對學(xué)術(shù)權(quán)利進(jìn)展界定。認(rèn)為學(xué)術(shù)權(quán)利是“學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織對學(xué)術(shù)事務(wù)擁有的權(quán)利。這種理解將學(xué)術(shù)權(quán)利的主體限定于學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)

3、組織，將學(xué)術(shù)權(quán)利的客體限定于學(xué)術(shù)事務(wù)。概念三：從來源的角度對學(xué)術(shù)權(quán)利進(jìn)展界定。認(rèn)為“學(xué)術(shù)權(quán)利是以學(xué)術(shù)和具有學(xué)術(shù)才能的專家為背景的，從現(xiàn)象上看，學(xué)術(shù)權(quán)威在很多情況下是學(xué)術(shù)權(quán)利代名詞?！皩W(xué)術(shù)權(quán)威的上下，即學(xué)術(shù)權(quán)利的大小取決于專家個人程度和才能上下。這種解釋提醒了學(xué)術(shù)權(quán)利的來源學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)程度才能，但沒有對學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)權(quán)威進(jìn)展區(qū)分。學(xué)術(shù)權(quán)利包含學(xué)術(shù)權(quán)威，學(xué)術(shù)權(quán)威只是學(xué)術(shù)權(quán)利的一種表現(xiàn)形式。2圖書館存在學(xué)術(shù)權(quán)利2.1圖書館的性質(zhì)決定了學(xué)術(shù)權(quán)利的客觀存在圖書館是對信息、知識的物質(zhì)載體進(jìn)展搜集、加工、整理、積聚、存貯選擇、控制、轉(zhuǎn)化和傳遞，提供應(yīng)一定社會讀者使用的信息系統(tǒng)。簡言之，圖書館是文獻(xiàn)信息的存貯與

4、傳遞中心。該觀點(diǎn)說明：由于文獻(xiàn)信息中通常包含了許多學(xué)術(shù)信息，對其進(jìn)展查詢和使用就是一種學(xué)術(shù)活動；文獻(xiàn)信息的存貯與傳遞必須以相關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)手段為支撐，圖書館必須針對這些專業(yè)知識和技術(shù)手段開展研究活動，并建立一支以專家學(xué)者為中心的研究隊(duì)伍；圖書館存在許多需要利用專業(yè)知識和技術(shù)手段的專業(yè)技術(shù)崗位，這些崗位必須由具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景的人員承當(dāng)；作為一個信息系統(tǒng)，必須對其內(nèi)部的各類事物進(jìn)展科學(xué)管理。事實(shí)上圖書館學(xué)已建立了較完好的學(xué)位授予體系和職稱評審體系，并成立了相應(yīng)的學(xué)術(shù)組織。大量具有專業(yè)背景的專家學(xué)者活潑在圖書館各個工作崗位，積極開展學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)研究，并已獲得了一定成果。2022年3月14日

5、筆者對中國網(wǎng)學(xué)術(shù)大全進(jìn)展了檢索，查得當(dāng)前共有圖書館學(xué)學(xué)術(shù)45種；同時又對中國學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)出版總庫圖書情報與數(shù)字圖書館子庫進(jìn)展了檢索，查得1990年至2022年各類共發(fā)表圖書館學(xué)學(xué)術(shù)論文397369篇，其各年詳細(xì)分布如表1所示：上述說明，在圖書館內(nèi)不但存在大量學(xué)術(shù)事務(wù)，同時也存在大量以學(xué)科專業(yè)為背景的學(xué)術(shù)人員，存在具有管理學(xué)術(shù)事務(wù)職能的學(xué)術(shù)組織。圖書館不但存在學(xué)術(shù)權(quán)利的主體，也存在學(xué)術(shù)權(quán)利的客體。學(xué)術(shù)權(quán)利在圖書館客觀存在。2.2圖書館學(xué)會是圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利的代表中國圖書館學(xué)會和各分會都根據(jù)圖書館的性質(zhì)與各地區(qū)、各系統(tǒng)的特點(diǎn)分別明確了自身的任務(wù)。從其所承當(dāng)?shù)娜蝿?wù)可以分析其所管理的事務(wù)的性質(zhì)。下面以中國圖

6、書館學(xué)會和湖南省圖書館學(xué)會為例：中國圖書館學(xué)會的主要任務(wù)：開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)同國際圖書館界的聯(lián)絡(luò)與合作，活潑學(xué)術(shù)思想，組織學(xué)術(shù)研究，編輯、出版、發(fā)行圖書館學(xué)書刊資料，促進(jìn)學(xué)科開展；為國家文化、教育、科技開展戰(zhàn)略、政策和經(jīng)濟(jì)建立中的重大決策以及我國圖書館事業(yè)政策的制定提供咨詢效勞；介紹、推廣和評定圖書館學(xué)科研成果；開展對會員和圖書館工作者的繼續(xù)教育，普及圖書館學(xué)根底知識，傳播推廣先進(jìn)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)并推薦人才，表彰、獎勵在學(xué)術(shù)活動中獲得優(yōu)秀成績的會員和圖書館工作者；維護(hù)會員和圖書館工作者的合法權(quán)益，反映會員的意見和要求；舉辦為會員效勞的事業(yè)和活動；面向社會公眾，指導(dǎo)閱讀，開展科普教育。湖南省圖書

7、館學(xué)會的主要任務(wù)：組織學(xué)術(shù)研究和各種形式的學(xué)術(shù)活動；編輯出幅員書館學(xué)刊和有關(guān)業(yè)務(wù)資料；普及圖書館學(xué)根底知識，介紹、推廣和研究國內(nèi)外圖書館先進(jìn)技術(shù)和學(xué)術(shù)研究成果。下設(shè)學(xué)術(shù)委員會、編譯委員會和教育委員會等分支機(jī)構(gòu)。上述案例說明：圖書館學(xué)會作為圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利的代表，其代表性詳細(xì)表達(dá)在以下幾個方面：各會員或會員單位學(xué)術(shù)活動和學(xué)術(shù)研究的組織者與指導(dǎo)者；圖書館學(xué)書刊資料的主要出版發(fā)行者，是圖書館先進(jìn)技術(shù)和學(xué)術(shù)成果的推介者；普及圖書館學(xué)根底知識的重要機(jī)構(gòu)，圖書館工作人員承受繼續(xù)教育的主要場所；會員和會員單位互相之間加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)資源共享的重要平臺；能為行政主管部門制定圖書館政策提供咨詢效勞，是各圖書館向行政

8、主管部門反映意見和要求的重要渠道，是圖書館與行政主管部門之間聯(lián)絡(luò)的橋梁。3學(xué)術(shù)權(quán)利在圖書館的詳細(xì)表達(dá)3.1專家學(xué)者以研究成果為依托行使學(xué)術(shù)權(quán)利無論是從事理論性研究還是實(shí)用性研究，專家學(xué)者往往都想方設(shè)法將研究成果應(yīng)用于理論之中。此外，圖書館的各項(xiàng)工作也需要以研究成果為支撐，現(xiàn)實(shí)中遇到的許多問題也需要通過專家學(xué)者的研究來解決。雙向需要為學(xué)術(shù)權(quán)利的有效行使提供了有利條件，而許多成果還以標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，具有強(qiáng)迫性色彩，如分類法、文獻(xiàn)著錄格式等。3.2專家學(xué)者根據(jù)自身的學(xué)術(shù)權(quán)威形成影響力學(xué)術(shù)權(quán)威是專家學(xué)者以學(xué)科專業(yè)為背景，依托自身的學(xué)術(shù)才能和專業(yè)程度所形成的影響力。學(xué)術(shù)權(quán)威作用的發(fā)揮不是靠強(qiáng)迫而是靠客體

9、發(fā)自內(nèi)心的尊敬的心甘情愿的服從，具有永久性和不可替代性的特征。在具有學(xué)術(shù)性質(zhì)的組織內(nèi)，學(xué)術(shù)權(quán)威的影響力更為強(qiáng)大。這種影響力還將隨著專家學(xué)者參與學(xué)術(shù)活動次數(shù)的增加，如職稱評審、科研課題和科研成果評審、各種形式的評估等，而不斷得到加強(qiáng)。它不但對普通員工的行為發(fā)揮影響，對管理層甚至對圖書館的上級部門也能發(fā)揮不可估量的作用。管理層只有重視專家學(xué)者的意見和建議，在制定政策和制度前加強(qiáng)與專家學(xué)者的交流，才能使政策和制度更具有科學(xué)性，并利用專家學(xué)者的影響力，減少政策和制度的執(zhí)行難度。4圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利與其他權(quán)利的關(guān)系4.1圖書館的權(quán)利構(gòu)成我們可以從圖書館的性質(zhì)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置分析其權(quán)利構(gòu)成。我國圖書館屬于行政事

10、業(yè)機(jī)構(gòu)，各級圖書館都設(shè)立了館長和黨委書記(或支部書記)等職務(wù)，實(shí)行館長負(fù)責(zé)制。在同級圖書館內(nèi)，館長和黨委書記(或支部書記)享受同等級別的行政待遇。至于圖書館內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，現(xiàn)以中國國家圖書館、湖南省圖書館、衡陽市圖書館為案例進(jìn)展分析：中國國家圖書館：辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、黨群工作與紀(jì)檢監(jiān)察辦公室(黨委辦公室、紀(jì)律檢查委員會辦公室、監(jiān)察處、工會、團(tuán)委)、國際交流處(臺港澳交流處)、離退休干部處、業(yè)務(wù)管理處、國有資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處、總務(wù)部、中文采編部(全國圖書館結(jié)合編目中心、ISSN中國國家中心)、外文采編部、立法決策效勞部、參考咨詢部、典藏閱覽部、數(shù)字資源部(國家圖書館互聯(lián)網(wǎng)信息資源保存保護(hù)中心

11、)、縮微文獻(xiàn)部(對外可稱全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心)、國家圖書館古籍館(國家圖書館方志館)(對內(nèi)可稱古籍善本特藏部)、國家古籍保護(hù)中心辦公室、文化教育部(培訓(xùn)中心、首都結(jié)合大學(xué)國圖分校)、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部(圖書館現(xiàn)代技術(shù)研究所)、研究院(全國圖書館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處、國家圖書館博士后科研工作站辦公室)、中國圖書館學(xué)會秘書處(?中國圖書館學(xué)報?編輯部)、國家圖書館出版社。湖南省圖書館：采編部、讀者活動部信息效勞部、借閱部、歷史文獻(xiàn)部、地方文獻(xiàn)部、研究協(xié)調(diào)部(湖南省圖書館學(xué)會辦公室、?圖書館?雜志編輯部)、自動化開展部、社會教育部(少兒智力開發(fā)部)、辦公室、人事科(黨委辦、監(jiān)察室、審計(jì)科，含

12、工、青、婦等工作)、公共效勞部、經(jīng)營開發(fā)科、行政科、計(jì)財(cái)科、保衛(wèi)科、老干科、“全國文化信息資源共享工程湖南中心辦公室。衡陽市圖書館：辦公室、采編與現(xiàn)代技術(shù)部、輔導(dǎo)活動部(信息效勞部、衡陽市圖書館學(xué)會)、特色文獻(xiàn)部、借閱部、報刊部。黨支部只有支部書記為專職。為了便于對三個案例比照分析，筆者將案例中的相關(guān)內(nèi)容歸納為表2所示：“表2說明，在圖書館內(nèi)存在五種權(quán)利形式：行政權(quán)利：一個行政機(jī)構(gòu)，且實(shí)行行政指導(dǎo)負(fù)責(zé)制，必定存在行政權(quán)利。政治權(quán)利：各級圖書館都設(shè)立了黨委書記(或支部書記)，黨務(wù)工作或由專門機(jī)構(gòu)或由兼職人員承當(dāng)，說明圖書館內(nèi)部存在政治權(quán)利。學(xué)術(shù)權(quán)利：作為文獻(xiàn)信息存貯與傳遞中心，圖書館內(nèi)都有不同形

13、式的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，說明圖書館內(nèi)存在學(xué)術(shù)權(quán)利。民主權(quán)利：我國的法律規(guī)定，職工代表大會是各單位民主管理的根本形式，是職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作。根據(jù)?中華人民共和國工會法?第十條的規(guī)定，各企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)都應(yīng)有人負(fù)責(zé)組織會員開展活動，確保會員的民主權(quán)利不受進(jìn)犯。讀者權(quán)利：讀者需求對圖書館的工作內(nèi)容、工作方向、開展目的等都能產(chǎn)生根本性影響。圖書館因有讀者需求而存在，因讀者需求變化而開展。這一切都說明圖書館存在讀者權(quán)利。4.2圖書館行政權(quán)利與其他權(quán)利之間的關(guān)系圖書館實(shí)行館長負(fù)責(zé)制，行政權(quán)利在圖書館占據(jù)主導(dǎo)地位。其它各類權(quán)利根據(jù)其作用的不同

14、，與行政權(quán)利構(gòu)成了不同的互相關(guān)系(見圖1)。政治權(quán)利是制約。黨委書記(或支部書記)在圖書館內(nèi)與館長屬于同一行政級別，以他為代表的政治權(quán)利可以根據(jù)相關(guān)制度法規(guī)的規(guī)定在館內(nèi)開展各項(xiàng)黨務(wù)活動，并對館內(nèi)干部的任免具有決定權(quán)。政治權(quán)利在合法范圍內(nèi)所做出的決定，行政權(quán)利必需服從。政治權(quán)利可以對行政權(quán)利發(fā)揮有效的制約作用。學(xué)術(shù)權(quán)利是補(bǔ)充。學(xué)術(shù)權(quán)利的主要使命是完善行政命令的科學(xué)性，是行政權(quán)利的補(bǔ)充。但學(xué)術(shù)權(quán)利的行使必須以行政權(quán)利的授予為前提。專家學(xué)者依靠自身的學(xué)術(shù)權(quán)威所行使的學(xué)術(shù)權(quán)利只能對行政權(quán)利形成影響，而不能對行政權(quán)利構(gòu)成強(qiáng)迫性要求。學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)利之間是補(bǔ)充與授予的關(guān)系。民主權(quán)利是監(jiān)視。憲法和相關(guān)法律

15、法規(guī)規(guī)定，行政權(quán)利必須承受民主權(quán)利的監(jiān)視，民主權(quán)利在合法范圍內(nèi)所做出的決定行政權(quán)利必須服從。民主權(quán)利與行政權(quán)利之間是監(jiān)視與服從的關(guān)系。讀者權(quán)利是指導(dǎo)。讀者權(quán)利的行使范圍僅限于圖書館的業(yè)務(wù)工作和效勞內(nèi)容，對圖書館的管理體制和人事重要事項(xiàng)沒有發(fā)言權(quán)。讀者權(quán)利與行政權(quán)利之間是指導(dǎo)與效勞的關(guān)系。4.3學(xué)術(shù)權(quán)利在圖書館權(quán)利體系中的地位學(xué)術(shù)權(quán)利在圖書館具有很大的影響力，但相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度并沒有對學(xué)術(shù)權(quán)利的行使范圍進(jìn)展明確的界定，單純依靠專家學(xué)者的權(quán)威所建立的學(xué)術(shù)權(quán)利只能獲得尊重，而不一定能得到行政權(quán)利的充分認(rèn)同。圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)利形成了非常微妙的關(guān)系：行政權(quán)利必須依靠學(xué)術(shù)權(quán)利才能確保其決策的科

16、學(xué)性；學(xué)術(shù)權(quán)利的大小和合法性必須經(jīng)過行政權(quán)利的受權(quán)才能確定。5圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利需要進(jìn)一步強(qiáng)化5.1圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利已被弱化圖書館盡管成立了一些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，但它們的職能只是開展一些調(diào)查和效勞工作，只是為行政決策提供相應(yīng)的參考和根據(jù)，沒有決策權(quán)。圖書館沒有建立相應(yīng)的制度為學(xué)術(shù)權(quán)利的合法性與持久性提供保障，學(xué)術(shù)權(quán)利的行使效力完全依賴行政權(quán)利的意愿。由于行政權(quán)利的泛濫，圖書館許多應(yīng)屬學(xué)術(shù)權(quán)利管理的事務(wù)都被行政權(quán)利所取代，學(xué)術(shù)權(quán)利受到抑制，專家學(xué)者的積極性受到影響，學(xué)術(shù)權(quán)利的補(bǔ)充作用無法得到充分發(fā)揮。5.2圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利弱化所帶來的弊端5.2.1圖書館學(xué)術(shù)研究處于無序狀態(tài)各級圖書館學(xué)會承當(dāng)著組織會員館開展學(xué)術(shù)

17、研究的任務(wù)，但各成員館卻沒有相應(yīng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)詳細(xì)配合學(xué)會的工作，學(xué)會的意圖很難得到落實(shí)。目前專家學(xué)者的學(xué)術(shù)研究根本上處于自發(fā)、無序狀態(tài)，圖書館既不向他們下達(dá)研究任務(wù)，也不為他們的研究提供所需的資金、設(shè)備、場地和輔助人員，專家學(xué)者的研究完全依賴自身的興趣和熱情。這種狀況使研究無法深化，很難獲得本質(zhì)性成果。筆者對近三年湖南省社會科學(xué)基金工程和自然科學(xué)基金工程的立項(xiàng)情況進(jìn)展了統(tǒng)計(jì)，如表3所示：表3的數(shù)量比照說明，圖書館學(xué)研究與其他學(xué)科相比已存在很大差距。5.2.2行政決策和對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理失去了必要的保障圖書館的行政事務(wù)必須以圖書館學(xué)理論為依托，遵循學(xué)科專業(yè)的開展規(guī)律，單純依靠行政指導(dǎo)個人的業(yè)務(wù)程度很

18、難保證行政決策的科學(xué)性。而且行政事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)也必須用不同的方式進(jìn)展管理，行政事務(wù)管理追求的是科學(xué)決策和確保行政命令的暢通，實(shí)行的是嚴(yán)格的層級組織形式；學(xué)術(shù)事務(wù)管理追求的是百花齊放、百家爭鳴，實(shí)行的是松散式組織形式。因此，缺乏學(xué)術(shù)權(quán)利的補(bǔ)充作用，行政決策和對學(xué)術(shù)事務(wù)的管理都會失去必要的保障。5.2.3不利于行政命令的暢通專家學(xué)者依托自身的學(xué)術(shù)才能和在學(xué)科專業(yè)中的地位可以形成較強(qiáng)的影響力，這種影響力不但存在于圖書館內(nèi)部，而且還存在于圖書館的上級行政管理部門。學(xué)術(shù)權(quán)利被弱化，行政決策假如與專家學(xué)者的觀點(diǎn)出現(xiàn)差異，專家學(xué)者就會利用其影響力阻撓行政命令的執(zhí)行，甚至可能會迫使行政命令中止。5.3強(qiáng)化圖書館學(xué)術(shù)權(quán)利應(yīng)采取的措施5.3.1為專家學(xué)者創(chuàng)造良好的研究