服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查報(bào)告

1、第 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查報(bào)告服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查報(bào)告1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期的朝陽產(chǎn)業(yè)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。具體包括兩類：一類是直接因信息化及其他科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，另一類是通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)。服務(wù)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度，已成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志之一。 一、西安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀_年，西安市委、市政府從推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”方略，確定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)西安發(fā)展的強(qiáng)力助推器和新的發(fā)力點(diǎn)。近年來，我市圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成立了領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)

2、構(gòu)，制定了實(shí)施方案，出臺(tái)優(yōu)惠政策，建立了每年一千萬元的專項(xiàng)資金，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批帶動(dòng)作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐作用。（一）服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用明顯_年年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值891.42億元，對(duì)gdp增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45%左右，全市生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.8：43.9：51.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)為我市第一產(chǎn)業(yè)的加強(qiáng)和第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)提供了有力支撐，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛_年年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值337億元，占gdp的比重為19.4%，同比

3、增長19.1%，高出gdp增長1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐年提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有效提高了城市整體發(fā)展水平，凸現(xiàn)了其對(duì)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的主導(dǎo)作用。（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重下降，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重有所上升，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、電子商務(wù)、會(huì)展業(yè)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等行業(yè)發(fā)展較快，占服務(wù)業(yè)比重有所增加。目前，我市服務(wù)業(yè)已基本形成了傳統(tǒng)與新興并舉，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展的格局。（四）投資力度不斷加大一大批與百姓生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目成為投資熱點(diǎn)。_-_年年，全市服務(wù)業(yè)投資年均增長28.0%，_年年全市服務(wù)業(yè)投資1032.86億元，同比增長38.0

4、%，增速略高于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，所占比重為77.0%。全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成投資504.76億元，占服務(wù)業(yè)投資的48.9%。（五）吸納就業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展以及服務(wù)領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬，使其吸納勞動(dòng)力就業(yè)的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，不僅吸納了新增就業(yè)，還承接了第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)需要，成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。_年年西安市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到177.80萬人，占全部從業(yè)人員42.0%。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展還滿足了居民多種多樣的物質(zhì)和精神消費(fèi)需求，對(duì)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了十分重要的作用。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的.發(fā)展，不僅拓展了自身的

5、內(nèi)涵，增添了亮點(diǎn)，而且通過發(fā)展商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升了城市的綜合實(shí)力和服務(wù)功能，促進(jìn)了“人文西安、活力西安、和諧西安”的建設(shè)。（一）商貿(mào)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展迅速1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額再創(chuàng)新高。_年年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額921.58億元，同比增長18.7%。高于全國1.9個(gè)百分點(diǎn)和全省0.4個(gè)百分點(diǎn)，總量占全省的51.2%。我市社消總額連續(xù)5年增幅保持在15%以上，總量占全省的一半以上。2、商業(yè)布局更趨合理，購物環(huán)境顯著改善。根據(jù)“時(shí)尚購物在中心，休閑消費(fèi)在二環(huán)，增強(qiáng)輻射在三環(huán)”的網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)控導(dǎo)向，以鐘樓為中心的市級(jí)商業(yè)中心得到進(jìn)一步建設(shè)，區(qū)

6、域商業(yè)中心建設(shè)加快，小寨商圈，解放路商圈功能升級(jí)，土門、胡家廟、沙坡、張家堡等區(qū)域商業(yè)中心加快建設(shè)步伐，西安逐步形成一城多心的商業(yè)新格局。截至_年年底，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)18.5萬個(gè)，從業(yè)人員107萬人。5000平方米以上大型百貨商場近30個(gè)；大型綜合超市48個(gè)；餐飲業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3.63萬個(gè)；各類交易市場514個(gè)；各類賓館、飯店、招待所1500多家，三以上賓館56家。3、連鎖經(jīng)營發(fā)展迅猛，業(yè)態(tài)日趨完善。_年年全年新增連鎖企業(yè)門店52個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售額125億元，同比增長31.57%，占社消總額的14%。國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)在我市加快布點(diǎn)，沃爾瑪、家樂福、麥德隆、百安居、家得寶等國際連鎖巨頭以及華潤萬家、人人樂、

7、大連萬達(dá)、蘇寧、國美、錦江之星、老百姓大藥房等國內(nèi)知名連鎖企業(yè)進(jìn)駐我市。連鎖經(jīng)營企業(yè)也開始從市區(qū)向二三線城市及小城鎮(zhèn)、農(nóng)村市場擴(kuò)展，并不斷向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)深入發(fā)展，充分滿足了消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化和專業(yè)化要求。目前，我市連鎖經(jīng)營已基本涵蓋流通領(lǐng)域的方方面面，初步形成了國有、集體、個(gè)體、外資等多種所有制共同參與的多元化發(fā)展格局，已成為開拓市場、拉動(dòng)需求、增加稅收、吸納就業(yè)的重要行業(yè)。4、餐飲行業(yè)持續(xù)繁榮，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。_年年全市餐飲業(yè)銷售87.92億元，增長18.9%。品牌化成為餐飲業(yè)發(fā)展的主流，外來品牌同西安品牌相互交融，共同發(fā)展。連鎖快餐、連鎖中餐、餐飲超市等經(jīng)營模式成為餐飲行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

8、特色餐飲集聚區(qū)逐步形成，以鐘樓為中心的餐飲經(jīng)營區(qū)、北院門清真餐飲街、德福巷咖啡酒吧街、南二環(huán)酒樓餐飲街、桃園路、互助路、建設(shè)路、建國路、雁翔路、科技路等特色餐飲集聚區(qū)（帶），成為市民和游客聚餐消費(fèi)的首選之地。5、農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)初步形成。通過農(nóng)村新型流通體系培育和建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村消費(fèi)不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)等問題得到改善。農(nóng)村各類商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)大幅度增加，_年年共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店525個(gè)，“萬村千鄉(xiāng)”工程覆蓋率超過60%。全市各類服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)產(chǎn)品交易市場數(shù)量達(dá)到134個(gè)，交易額160多億元，農(nóng)產(chǎn)品出口1.71億美元。6、便利店、社區(qū)商業(yè)蓬勃發(fā)

9、展。社區(qū)商業(yè)服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,已發(fā)展到十幾個(gè)大的系列，包括家政、清潔維修、物業(yè)綠化、技能培訓(xùn)、婚慶禮儀、餐飲、保健、攝影、中介代理等多項(xiàng)服務(wù)。目前，全市擁有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)6.4萬個(gè)，占全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)的39%。楓葉新都市、雁塔20所等6個(gè)社區(qū)被國家商務(wù)部評(píng)定為社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。（二）現(xiàn)代物流業(yè)健康起步，集聚效應(yīng)顯現(xiàn)1、貨物綜合運(yùn)輸能力增強(qiáng)。_年年，全市交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)共完成投資58.37億元，比_年增長34.1%。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，為提高貨物周轉(zhuǎn)速度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。_年年，全市鐵路貨運(yùn)量589.3萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量559576萬噸公里；公路貨運(yùn)量14530萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量902

10、894萬噸公里。2、現(xiàn)代物流業(yè)健康起步。在西安現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)下，1個(gè)綜合物流園區(qū)、8個(gè)物流中心、10個(gè)物流配送中心搭建起西安物流業(yè)發(fā)展框架。以西安國際港務(wù)區(qū)為龍頭的物流園區(qū)和物流中心建設(shè)加快推進(jìn)，逐步形成設(shè)施先進(jìn)、功能完善、輻射力強(qiáng)的物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代物流業(yè)的帶動(dòng)作用日益顯現(xiàn)。3、現(xiàn)代物流配送方式和相關(guān)技術(shù)日益受到重視和推廣。社會(huì)化物流配送服務(wù)的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，倉儲(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代物流配送設(shè)施建設(shè)都有了較快發(fā)展。連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)不斷加快，配送能力顯著增強(qiáng)。4、第三方物流發(fā)展進(jìn)入快車道。從事貨運(yùn)、倉儲(chǔ)經(jīng)營的企業(yè)著手對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行改造，在提高原有業(yè)務(wù)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，增添了信息屏

11、顯示、團(tuán)購配送、售后服務(wù)等綜合服務(wù)，行業(yè)物流配送水平顯著提高。華東、金郎服裝，賽格、賽博電腦、大明宮家居、中聯(lián)家居、丹尼爾古玩、豐北舊貨、朱宏路蔬菜等新型專業(yè)批發(fā)市場的配送功能發(fā)展迅速。部分第三方物流企業(yè)建有自己的網(wǎng)站，對(duì)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)接受程度逐漸提高，gps、gis等也開始在企業(yè)應(yīng)用。（三）電子商務(wù)發(fā)展迅猛1、信息服務(wù)與信息資源開發(fā)利用步伐加快，多元化信息服務(wù)市場形成。_年年西安市電信業(yè)務(wù)收入73.58億元，同比增長16.3%；全市固定電話用戶356.53萬戶，移動(dòng)電話用戶664.59萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)119.25萬戶，其中寬帶用戶58.62萬戶，同比增長15.2%。2、軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速

12、發(fā)展態(tài)勢(shì)。_年年西安軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)到176.60億元，企業(yè)數(shù)量超過700家，擁有以英特爾、英飛凌、華為、中興為核心的30余家大型（跨國）企業(yè)的研發(fā)中心。軟件產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過8萬人，軟件產(chǎn)品登記超過1100個(gè)。在網(wǎng)絡(luò)和信息安全、電力、石油、醫(yī)療、醫(yī)藥等行業(yè)，西安軟件產(chǎn)品在全國市場占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。西安作為國家首批服務(wù)外包基地城市，服務(wù)外包業(yè)務(wù)在_年年取得了實(shí)質(zhì)性突破，累計(jì)執(zhí)行合同金額11346.42萬美元，同比增長106.3%。3、企業(yè)內(nèi)部信息化管理水平逐漸提高。一批現(xiàn)代化、信息化的商業(yè)設(shè)施正在建設(shè)和應(yīng)用，商場店鋪設(shè)施、條形碼的普及、自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)的應(yīng)用、全市大中型零售企業(yè)80%不同程度的采用了計(jì)

13、算機(jī)管理，70%以上的連鎖企業(yè)建立了自動(dòng)銷售管理系統(tǒng)，世紀(jì)金花、民生、國美等重點(diǎn)流通企業(yè)在逐步建立完善對(duì)外信息交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開展電子商務(wù)的有益嘗試，建立了b2b、b2c的網(wǎng)上商品交易系統(tǒng)，順應(yīng)了信息化社會(huì)發(fā)展潮流，商品交易手段進(jìn)一步豐富。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查報(bào)告2 上半年，我局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“把好關(guān)、服好務(wù)、促發(fā)展、惠民生、創(chuàng)一流”為基本思路和總體目標(biāo)，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、保障民生、保護(hù)環(huán)境，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)，為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 （一）立足重大項(xiàng)目，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立環(huán)保提前介入服務(wù)制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)并聯(lián)審批制度和市上確定的重大項(xiàng)目代辦等四項(xiàng)制度，喊響“馬上辦

14、”，落實(shí)“一天辦結(jié)”，熱情服務(wù)全市重大項(xiàng)目。1-6月，先后為鋁硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)瑞昱光伏材料有限公司新增16800噸/年切割鋼線項(xiàng)目、廣亞鋁業(yè)有限公司10萬噸/年鋁型材項(xiàng)目等多個(gè)重大項(xiàng)目服務(wù)。市本級(jí)審批項(xiàng)目42個(gè)，辦理行政許可146件，其中特事特辦58件。市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口月月獲流動(dòng)紅旗。（二）突出污染防治，推進(jìn)總量減排。一是積極開展行業(yè)污染治理試點(diǎn)。對(duì)24家泡菜食品企業(yè)和5家造紙企業(yè)開展污染深度治理，實(shí)現(xiàn)廢水達(dá)標(biāo)排放。二是落實(shí)排污許可證制度。核發(fā)年審許可證280個(gè)，對(duì)4戶危險(xiǎn)化學(xué)品使用和危險(xiǎn)廢物處置單位開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)6戶重點(diǎn)企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)。三是扎實(shí)抓好總量減排，認(rèn)真

15、開展污染源普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作，掌握主要污染物排放總量和主要污染因子，編制市“十二五”總量控制規(guī)劃，下達(dá)年度削減目標(biāo)任務(wù)。（三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保。按照市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決定，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青神縣創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣的督促指導(dǎo)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。制定市生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方案，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)核查，完成3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。制發(fā)了深入推進(jìn)年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的通知，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。編制完成思蒙河流域綜合治理工作方案，對(duì)思蒙河流域?qū)嵭兄攸c(diǎn)整治。（四）堅(jiān)持以人為本，抓好民生工程。一是抓好東坡湖污染綜合整治。牽頭開展東坡湖

16、污染綜合整治，提出工作措施，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，治理工程全面啟動(dòng)，湖水水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，綜合整治取得初步成效。二是抓好省政府掛牌督辦和省級(jí)限期整治的6戶工業(yè)企業(yè)和4戶規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理。加強(qiáng)上門服務(wù)和指導(dǎo)，確保10月底完成竣工驗(yàn)收。目前，10戶企業(yè)中1戶試運(yùn)行，7戶設(shè)備安裝，2戶土建施工。三是抓好等飲用水水源保護(hù)。加大飲用水監(jiān)管監(jiān)測力度，推進(jìn)水庫生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)，編制完成仁壽縣水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。（五）開展“兩年”活動(dòng)，確保環(huán)境安全。一是創(chuàng)造性地開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法“規(guī)范年”和環(huán)境監(jiān)測“質(zhì)量年”活動(dòng)。行政性執(zhí)法監(jiān)管做到尺度、程序、規(guī)范“三統(tǒng)一”，使環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更加明確、行為更加

17、規(guī)范；環(huán)境監(jiān)測進(jìn)一步強(qiáng)化全過程質(zhì)量意識(shí)，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠?！皟蓚€(gè)活動(dòng)年”先后被中國環(huán)境報(bào)長篇報(bào)道，并受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)。二是嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)涉重和?；髽I(yè)環(huán)境管理，以中高考禁噪為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)夜間施工行為的專項(xiàng)整治。1-6月全市累計(jì)受理各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、群眾投訴和“網(wǎng)絡(luò)問政”126件，辦結(jié)率和回復(fù)率均達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)98%。落實(shí)專人協(xié)助辦理12件人大代表提案和政協(xié)委員議案。三是認(rèn)真開展各類監(jiān)測，取得數(shù)據(jù)12萬余個(gè)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和水環(huán)境質(zhì)量公告。站三個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)如期推進(jìn)。上半年，在抓好中心工作、重點(diǎn)工作的同時(shí)，全局

18、其他各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是認(rèn)真編制市環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃，6月7日，經(jīng)市政府159次常務(wù)會(huì)審議通過，6月21日，以眉府發(fā)_22號(hào)印發(fā)。二是宣傳教育和法制工作穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)建生態(tài)文明為主題，深入開展系列環(huán)境宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)信息報(bào)送，向省廳、市委和市政府報(bào)送信息89則，報(bào)送調(diào)研成果5篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)保在全市、全省的影響力。三是黨風(fēng)廉政教育常抓不懈。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范環(huán)保部門與企業(yè)交往，扎實(shí)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，沒有干部違法違紀(jì)受到處理。（六）取得的成效。環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。1-6月，岷江干流在入境斷面為劣V類水質(zhì)情況下，出境斷面水質(zhì)綜合平均達(dá)類水質(zhì)，河北斗斷面平均為類水質(zhì)，江渡

19、斷面平均為類水質(zhì)，集中式飲用水源優(yōu)于類；空氣質(zhì)量達(dá)級(jí)的天數(shù)占90%；功能區(qū)噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量級(jí)別為“較好”。服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自查報(bào)告3 20_年是“機(jī)關(guān)效能提升年”。根據(jù)湘西自治州機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境考核評(píng)議暫行辦法的通知(州辦20_39號(hào))文件的部署要求，我局高度重視，在20_年工作開展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善方案，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，著力改進(jìn)服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，提高行政效率，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造良好條件，取得了一定成績和效果：1-10月，我州醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作扎實(shí)推進(jìn)，全州參合農(nóng)民達(dá)216.67萬人，平均參合率96.12%，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)農(nóng)民參加新農(nóng)合的目標(biāo);以健

20、康檔案為主要內(nèi)容的基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋全州城鄉(xiāng)居民，健康檔案建檔率達(dá)60%以上; 縣級(jí)公立醫(yī)院改革在龍山縣試點(diǎn)啟動(dòng);全州所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行了藥品零差率銷售，村衛(wèi)生室藥品零差率銷售工作已覆蓋全州43%的行政村;省衛(wèi)生廳向全省人民的“十大衛(wèi)生惠民措施”在我州得到全面落實(shí)，部分工作已經(jīng)完成;醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高，醫(yī)療糾紛次數(shù)較去年同期下降了23%;全州手足口病疫情得到有效控制，食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn);衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有序推進(jìn)，行政處罰立案及時(shí)，程序合法，無行政復(fù)議、行政訴訟情況發(fā)生;扶貧建整、社區(qū)文明共建等工作進(jìn)展順利;衛(wèi)生工作在湘西州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，樹立了良好的社會(huì)形

21、象，先后榮獲省州“精神文明單位”“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體”“依法行政先進(jìn)單位”“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”等榮譽(yù)?？偨Y(jié)我局在機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的工作，具體概括起來是“五抓五促進(jìn)”：一、抓隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)牢固樹立為民人民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾和為民辦實(shí)事的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)宗旨教育、警示教育和作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)。一是加強(qiáng)宗旨教育和警示教育。進(jìn)一步建立健全了宗旨教育和警示教育的學(xué)習(xí)教育機(jī)制，堅(jiān)持把宗旨教育和警示教育納入局機(jī)關(guān)工作學(xué)習(xí)內(nèi)容。5月30日，組織州直衛(wèi)生系統(tǒng)各單位共25名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加了彭繼云同志

22、的先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)，7月20日組織局機(jī)關(guān)干部觀看一手遮天下的腐敗和堂堂外表下的真相警示教育光盤，9月19日組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生部印發(fā)的衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突若干規(guī)定。二是深入開展“服務(wù)基層解難題、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)。3月7日，我局印發(fā)了湘西州衛(wèi)生局20_年“服務(wù)基層解難題、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)實(shí)施方案，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一國家重大決策部署，突出“扶貧解困、改善民生”這個(gè)工作重點(diǎn)，注重活動(dòng)效果，著力解決實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，取得了明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)開展以來，州衛(wèi)生系統(tǒng)各單位共下鄉(xiāng)開展活動(dòng)279次，其中調(diào)研69次，義診46次，培訓(xùn)7

23、9次，志愿服務(wù)18次，聯(lián)誼24次，其他交流共建活動(dòng)53次;共發(fā)放各類宣傳資料16500余份，開展衛(wèi)生人才培訓(xùn)17次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2266人次;派駐專家107人次，捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備31.1萬元，幫助完善規(guī)章制度67項(xiàng)，幫助開展新項(xiàng)目17項(xiàng);為扶貧聯(lián)系村落實(shí)扶貧資金90萬元，為榮昌坪社區(qū)落實(shí)共建資金12萬元。通過加強(qiáng)教育和開展主題活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了局機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔從政意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。二、抓依法行政工作，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行深入貫徹落實(shí)依法治州戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、法制化，促進(jìn)依法行政、依法從政。一是整章建制。在20_年修正完善

24、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)20_年度全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見，制定了20_年度州衛(wèi)生局推進(jìn)依法行政工作實(shí)施意見，根據(jù)省、州文件精神印發(fā)了州直衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃(20_-2015)的通知，為依法行政工作作出了制度安排。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政能力，組織局主要負(fù)責(zé)人、分管政策法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科的全體人員參加了州政府開展的第四輪行政執(zhí)法人員培訓(xùn);依托州衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦各類衛(wèi)生業(yè)務(wù)執(zhí)法培訓(xùn)班5期，893人參訓(xùn)。6月中旬，組織開展了全州衛(wèi)生監(jiān)督技能大比武活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。三是嚴(yán)把規(guī)范性文件出臺(tái)關(guān)。認(rèn)真開展了規(guī)范性文件廉潔

25、性評(píng)估工作，對(duì)局機(jī)關(guān)已發(fā)布的12份文件，實(shí)施了廉潔性評(píng)估;開展行政審批專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)局機(jī)關(guān)4個(gè)科室執(zhí)行行政審批事項(xiàng)立項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)新農(nóng)合科開展了重要崗位效能監(jiān)督。通過提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，有效保證了衛(wèi)生執(zhí)法服務(wù)效果，1-10月，受理行政許可65起，其他管理服務(wù)事項(xiàng)30起，衛(wèi)生許可率達(dá)到100%，執(zhí)法文書規(guī)范率達(dá)100%。三、抓政務(wù)信息公開，促進(jìn)服務(wù)透明管理以提高衛(wèi)生行政部門的行政能力和公信度為目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，深入推進(jìn)政務(wù)公開，使衛(wèi)生工作朝著規(guī)范化、程序化、效率化的方向發(fā)展。一是狠抓湘西衛(wèi)生信息網(wǎng)站建設(shè)管理。在去年湘西衛(wèi)生信息網(wǎng)站基本建成的基礎(chǔ)上，依據(jù)湘西自治州人民政府信息公開指南和

26、目錄編制規(guī)范等上級(jí)的相關(guān)規(guī)定和要求，增設(shè)了“健康教育”、“網(wǎng)絡(luò)直報(bào)”、“投訴舉報(bào)”、“互動(dòng)交流”、“網(wǎng)站鏈接”等公眾服務(wù)欄目，深受廣大網(wǎng)民歡迎，網(wǎng)頁點(diǎn)擊率驟增，截止目前，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量已達(dá)30萬人次。二是繼續(xù)完善政務(wù)信息公開目錄。認(rèn)真貫徹信息公開條例和保密法以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)公開和擬公開的政務(wù)信息進(jìn)行審查清理，對(duì)已失效的信息及時(shí)更新，確保信息公開合法、及時(shí)，滿足政務(wù)服務(wù)需要。三是加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，規(guī)范了執(zhí)行網(wǎng)上投訴舉報(bào)、在線咨詢、局長信箱等個(gè)案的回復(fù)承辦制度和程序，落實(shí)了辦理人員，加強(qiáng)網(wǎng)上政務(wù)辦理，1-10月，共辦理網(wǎng)上投訴、咨詢26件，較好地方便了群眾訴求。四、抓重

27、點(diǎn)領(lǐng)域治理，促進(jìn)行業(yè)形象提升強(qiáng)化行業(yè)糾風(fēng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域治理，推動(dòng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)開展，促進(jìn)行業(yè)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)社會(huì)形象。一是以開展“三好一滿意”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理。按照上級(jí)有關(guān)要求，制定了湘西自治州醫(yī)療質(zhì)量控制中心設(shè)置規(guī)劃，成立了護(hù)理質(zhì)量控制中心，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè);強(qiáng)化各醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員落實(shí)崗位職責(zé)和首診負(fù)責(zé)、三級(jí)醫(yī)師查房、疑難病例討論、會(huì)診、術(shù)前討論手術(shù)分級(jí)管理、死亡病例討論等核心制度;和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了“20_年抗菌藥物專項(xiàng)整治責(zé)任狀”、上報(bào)“20_年抗菌藥物目錄”;8月上旬，聯(lián)合州總工會(huì)組織開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理大比武活動(dòng)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)護(hù)理規(guī)范，目前20家縣以上公立醫(yī)院

28、開展了“優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范工程”活動(dòng)，10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)病房達(dá)到60%以上，其中達(dá)100%的有7家。二是以集中招標(biāo)采購為抓手，加強(qiáng)藥品、醫(yī)用耗材、檢測檢驗(yàn)試劑、器械購銷環(huán)節(jié)的管理。繼續(xù)實(shí)行藥品、醫(yī)用耗材、檢測檢驗(yàn)試劑、器械網(wǎng)上集中招標(biāo)采購合同和廉政合同“雙合同“制，每季通報(bào)采購情況，對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。今年，州人民醫(yī)院、州民族中醫(yī)院、州婦保院均嚴(yán)格實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-10月，全州公立醫(yī)院藥品集中采購2.8億元，占醫(yī)院用藥總金額的98%以上，醫(yī)用耗材8866.69萬元，占醫(yī)院醫(yī)用耗材90%以上，采購額同比增長75.77%;基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物采購4134.6萬元。通過集中招標(biāo)采購，確保了藥品醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑的質(zhì)量，較好地解決了價(jià)格虛高的問題。三是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“民生”“涉農(nóng)”工作的管理。今年4月份以來，全國性手足口病疫情大面積暴發(fā)流行，為切實(shí)控制我州疫情，最低限度減少影響和損失，我局及時(shí)組建防控工作組，積極有效應(yīng)對(duì)，通過全州衛(wèi)生各級(jí)各單位2個(gè)多月的共同努力，有效地控制了疫情的蔓延擴(kuò)散，消除了社會(huì)鞏慌，確保了人民群眾的生命安全。針對(duì)新農(nóng)合資金總量大、線長面廣、管理難度大，容易出事等實(shí)際，8月下旬，我局組織對(duì)35家新農(nóng)合定點(diǎn)的縣及縣以上醫(yī)