2022年制訂事故應急救援預案的目的和原則

1、第5頁共5頁2022年制訂事故應急救援預案的目的和原則1制訂預案的目的雖然人們對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的危險有了相當程度的認識，然而由于自然災害、環(huán)境因素、設備因素、人為原因等不安全因素的客觀存在，或由于人們對生產(chǎn)過程中存在的危險認識不足，重大事故時有發(fā)生。當事故的發(fā)生不可避免，有效的應急救援行動是惟一可以抵御事故災害蔓延和減緩災害后果的有力措施。為了在重大事故發(fā)生后能及時予以控制，防止重大事故的蔓延，有效地組織搶險和救助，生產(chǎn)經(jīng)營單位應對已初步認定的危險場所和部位進行重大事故危險源的評估；對所有被認定為重大危險源的部位或場所，應事先進行重大事故后果定量預測，估計在重大事故發(fā)生后的狀態(tài)、人員傷亡情況、

2、房屋及設備破壞和損失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的爆炸、火災、有毒有害物質(zhì)擴散對生產(chǎn)經(jīng)營單位及周邊地區(qū)可能造成危害的程度。所以，如果在事故災害發(fā)生前建立完善的應急救援系統(tǒng)，制定周密救援計劃，組織、培訓精于搶險隊伍和配備完善的應急救援設施，而在災害發(fā)生的緊急關(guān)頭，就能從容及時地按照預定方案進行有效的應急救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制，以及災害后的系統(tǒng)恢復和善后處理，能夠避免或減少事故和災害的損失，以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。綜上所述，制訂事故應急救援預案的目的主要有以下兩個方面：(1)采取預防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生；(2)能在事故發(fā)生后迅速有

3、效地控制和處理事故，盡力減輕事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境造成的影響。2制訂應急救援預案的原則生產(chǎn)安全是人一機一環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、保持最佳秩序的一種狀態(tài)。事故應急救援預案應由事故的預防和事故發(fā)生后損失的控制兩個方面構(gòu)成。(1)從事故預防的角度制定事故應急救援預案。提高系統(tǒng)安全保障能力和將事故控制在局部是事故預防的兩個關(guān)鍵點。從事故預防的角度看，事故預防應由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：技術(shù)上采取措施，使機一環(huán)境系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力；通過管理協(xié)調(diào)人自身及人一機系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。值得注意的是，生產(chǎn)經(jīng)營單位職工對生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實現(xiàn)事故預防的關(guān)鍵因素，提

4、高人的素質(zhì)可以提高事故預防和控制的可靠性。(2)從事故發(fā)生后損失控制的角度制定事故應急救援預案。及時進行救援處理和減輕事故所造成的損失是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：能根據(jù)事故應急救援預案及時進行救援處理；可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生；減輕事故所造成的損失和對環(huán)境的污染；同時又能及時恢復生產(chǎn)。值得注意的是，事故應急救援預案，要定期進行演練。只有這樣，才能在事故發(fā)生時做出快速反應，投入救援。綜上所述，制訂事故應急救援預案的原則是以防為主，防救結(jié)合。2022年制訂事故應急救援預案的目的和原則（二

5、）古人云知己知彼，百戰(zhàn)不殆，仗要確保打得贏，制定完備的預案尤為重要。中華人民共和國消防法第十條第二款規(guī)定：消防安全重點單位應當履行制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練的職責。作為消防安全重點單位，制定可行的滅火和應急疏散預案是增強單位自防自救能力的一種有效途徑。然而，不少單位在制訂滅火和應急疏散預案時假定對象為整個單位，針對性和實用性不強，且預案中的滅火、疏散程序和措施概念含糊不清、條理混亂，一旦發(fā)生火災，預案很可能起不到應有的作用。筆者認為，消防安全重點單位制定滅火和應急疏散預案，必須明確六點：一、部位清楚，情況明白。假設的事故地點應該是具體的部位，這樣才具有針對性和實用性。這些部位一般

6、是火災危險性大，一旦發(fā)生火災損失大或人員傷亡多、影響大的重點部位，如配電房化工庫(車間)、監(jiān)控室、大型機房、人員聚集場所等。假設部位的基本情況和火災危險性以及火災特點、火勢蔓延方向等要交待清楚?；厩闆r是指該部位設備、物品名稱、數(shù)量、價值、使用功能、滅火設施種類等情況；火災危險性是指假設部位發(fā)生火災的可能性和發(fā)生火災后的危害性。二、建立組織，確定人員。預案組織網(wǎng)絡分三級：一級為指揮員，下轄滅火行動組、疏散引導組、通訊聯(lián)絡組、安全防護救護組、技術(shù)搶修組等，各組組長為二級，各行動組成員為三級。各行動組成員向組長負責，各行動組服從指揮員統(tǒng)一指揮。指揮員一般由單位消防責任人或消防管理人擔任。各行動組組

7、長由相關(guān)部門負責人擔任，成員由義務消防隊員組成。各行動組主力人員應以假設部位工作人員為主，他們熟悉情況，便于組織演練，一旦發(fā)生火災可迅速將火災撲滅在初起階段。不同部位的預案，各行動組人員應有不同。各行動組人員數(shù)量多少，應以假設部位危險程度、面積大小、工作人員多少、初起火災的蔓延時間等因素考慮確定。三、程序清晰，措施得當。每一個行動組都應當有一定的程序和措施。預案中的程序是指針對火災發(fā)展情況，先采取什么措施，后采取什么措施；措施是指針對某種情況而采取的處理辦法。預案中程序要清晰、規(guī)范，比如撲救電氣火災，應先斷電后滅火。不同場所、不同物質(zhì)燃燒發(fā)生火災，需采取不同的滅火措施，措施要得當，否則易造成不

8、必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡，如電氣火災不能直接用水滅火，否則滅火人員易被電傷電死。另外，報警和接警處置應有一定的程序。四、圖文并茂，標注明確。應針對假設部位制定滅火進攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周圍場所的名稱應與實際相符。滅火進攻的方向，滅火裝備停放位置，消防水源，物資、人員疏散路線，物資放置，人員停留地點以及指揮員位置，圖中應標識明確。五、注意安全，加強防范?；馂膿渚戎腥藛T有中毒、觸電、滑倒、跌落、炸傷等可能，火災現(xiàn)場也常有倒塌等現(xiàn)象。預案中應將滅火人員的安全注意事項及防范措施填寫清楚。以加強安全防范，保障滅火人員安全。六、拍攝照片，利于參照。為便于發(fā)生火災后進行參照，迅速進行滅火和災后的索賠，應配有假設部位的內(nèi)外部彩照數(shù)張，重要危險源需重點拍，如內(nèi)部出現(xiàn)裝修、設備增減、移位等情況，應及時重拍。照片應貼于白紙上，并附有文字說明。綜上所述，消防安全重點單位滅火和應急疏散預案