黑龍江省2023年非煤礦山

1、黑龍江省2023年非煤礦山平安生產(chǎn)專項整治工作方案為進一步做好非煤礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理及專項整治工作，切實落實礦山企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，有效解決全省小型礦山偏多，平安根底薄弱，平安管理不到位，事故隱患突出等問題，按照國家平安監(jiān)管總局?關(guān)于做好2023年金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)監(jiān)督管理及專項整治工作的通知?安監(jiān)總管一202319號要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)開展觀和平安開展理念，深入開展平安生產(chǎn)“隱患治理年活動，緊緊圍繞全省平安生產(chǎn)工作總體部署，強化兩個主體責(zé)任落實，突出重點，加大執(zhí)法檢查力度，深化隱患排查治理，狠抓平安根底管理，全面提升非煤礦山平安管理水

2、平，有效遏制較大以上傷亡事故發(fā)生，促進全省非煤礦山平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、工作目標(biāo)一嚴(yán)格平安準(zhǔn)入，控制新建礦山規(guī)模，依法撤消不具備平安條件礦山的平安生產(chǎn)許可證。二繼續(xù)深化隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理長效機制，建立健全重大隱患和重大危險源檔案，實施分級監(jiān)管監(jiān)控。三進一步加大中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用力度，全省實施中深孔爆破技術(shù)的比例到達70%以上。四進一步加強監(jiān)督檢查，有效解決局部地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)不完善、通風(fēng)設(shè)備不連續(xù)運轉(zhuǎn)、井下空氣質(zhì)量達不到規(guī)程要求的問題。五加大執(zhí)法檢查力度，強化專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法、非法生產(chǎn)行為，全年開展集中性的專業(yè)執(zhí)法檢查3次。六控制一般事故，遏制較大以上

3、事故，全年金屬非金屬礦山事故死亡人數(shù)同比下降3%。不突破全年控制指標(biāo)，較大以上事故同比下降50%。三、主要措施一加強重點地區(qū)、重點礦山的專項整治。2023年，省平安監(jiān)管局將哈爾濱、佳木斯、黑河、伊春市確定為專項整治工作的重點監(jiān)控和督導(dǎo)地區(qū)，加大整治力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)行為。各地市要結(jié)合本地實際，確定整治重點，制定專項整治工作方案，明確整治工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施及要求，落實責(zé)任，深入開展專項整治工作。二積極配合國土資源部門做好整頓和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開發(fā)工作。加大資源整合力度，有效解決礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理，一礦多開，大礦小開等問題，整合規(guī)模小，達不到平安距離的礦山，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行

4、為。對不具備平安和整合條件的非煤礦山，堅決予以取締和關(guān)閉。三堅決淘汰一批礦山，控制和減少總量。通過平安許可專項執(zhí)法檢查，對相關(guān)證照過期失效、不參加工傷保險或雇主責(zé)任險、不按照設(shè)計開采、取證后放松管理、平安條件下降以及列入國土資源部門資源整合范圍和不批準(zhǔn)采礦許可證延續(xù)的，一律暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格復(fù)查發(fā)生過傷亡事故礦山的平安條件，對存在重大隱患的限期整改或停產(chǎn)整頓，整改不合格、危及平安生產(chǎn)的也要依法暫扣或撤消平安生產(chǎn)許可證。對不具備平安生產(chǎn)根本條件的，依法予以淘汰和關(guān)閉。四進一步推進非煤礦山隱患排查治理工作，全面落實“隱患治理年的各項工作要求。加強對重大隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控，杜絕

5、和減少新的隱患發(fā)生。進一步落實隱患排查整改報告制和重大隱患登記備案制，建立健全重大隱患和重大危險源檔案，實行分級監(jiān)管、監(jiān)控。重點做好地下礦山大面積采空區(qū)、有突涌水可能的礦井和露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)的整改，催促礦山企業(yè)嚴(yán)格整治隱患，落實整改責(zé)任，實行跟蹤督辦，逐項整改消號。五繼續(xù)推廣先進適用平安技術(shù)。在露天礦山強制推廣中深孔爆破技術(shù)，新建采石礦山不采用中深孔爆破技術(shù)的，一律不批準(zhǔn)建設(shè)。申請平安生產(chǎn)許可證延續(xù)的采石礦山尚未實行中深孔爆破技術(shù)的，一律不批準(zhǔn)延續(xù)。繼續(xù)開展金屬非金屬地下礦山機械通風(fēng)專項治理，有效解決局部礦山機械通風(fēng)系統(tǒng)不完善，通風(fēng)設(shè)備不連續(xù)運轉(zhuǎn)等問題。加強監(jiān)督檢查，所有地下礦山必須建立、

6、完善井下空氣質(zhì)量監(jiān)測制度，配備并正確使用測風(fēng)儀、有毒有害氣體檢測儀等設(shè)備。 六繼續(xù)深入開展尾礦庫專項整治行動。按照?黑龍江省尾礦庫專項整治行開工作方案?的部署，一是將四級以上尾礦庫和危庫、險庫、調(diào)洪庫容小、下游有居民、重要設(shè)施或影響飲水平安，存在重大隱患的尾礦庫作為整治重點，及時排查整治重大隱患。二是對不能滿足平安要求，存在較大隱患又暫時不能治理的尾礦庫要采取降低負(fù)荷、停止使用等整頓措施，限期整治。三是對非法、拒不整改或整改不合格的尾礦庫堅決關(guān)閉，依法嚴(yán)懲。四是催促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)制定切實可行的應(yīng)急救援預(yù)案，配合省發(fā)改委篩選尾礦庫改造工程，爭取國家資金立項。七從嚴(yán)執(zhí)行事故單位停產(chǎn)整頓制度。凡發(fā)生

7、死亡事故的單位，所在地市主管非煤礦山平安的局長和相關(guān)企業(yè)必須到省局匯報，事故單位在停產(chǎn)整頓后，必須由中介機構(gòu)重新進行平安評價，評價合格并經(jīng)專家驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。連續(xù)發(fā)生傷亡事故的，要在事故發(fā)生地組織召開現(xiàn)場會。四、工作要求一提高認(rèn)識，統(tǒng)籌安排。各級平安監(jiān)管部門要充分認(rèn)識我省非煤礦山小型、個體居多，平安根底薄弱、平安投入缺乏等現(xiàn)狀，進一步提高認(rèn)識，堅決克服松懈厭戰(zhàn)情緒，結(jié)合實際對專項整治工作做出統(tǒng)籌安排部署。各市地平安監(jiān)管部門要確定轄區(qū)內(nèi)專項整治重點礦區(qū)和企業(yè)，制定切實可行的整治工作方案，明確目標(biāo)，突出重點，落實責(zé)任。二深入企業(yè)，強化檢查。各級平安監(jiān)管部門要加大對所屬地區(qū)和重點整治礦區(qū)的監(jiān)督檢查力度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層和礦山企業(yè)，研究解決專項整治工作中存在的難點問題，及時掌握工作進度和各項措施的落實情況。省局將適時組織各市地平安監(jiān)管局開展互檢工作。三總結(jié)經(jīng)驗，推進工作。各地要認(rèn)真研究和解決整治工作中遇到的問題，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗和做法