教學(xué)案例6：全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展

1、教學(xué)案例6：全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展【案例呈現(xiàn)】我們黨歷來(lái)重視法治建設(shè)。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就制定了中華蘇維埃共和 國(guó)憲法大綱以及大量法律法令，創(chuàng)造了 “馬錫五審判方式”。新中國(guó)成立后，在社會(huì)主義 革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了 “五四憲法”和國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法、選舉法、 婚姻法等一系列重要法律法規(guī)，建立起社會(huì)主義法制框架體系，確立了社會(huì)主義司法制度。 進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們黨提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方 針，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略、依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式, 不斷推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核

2、心的黨中央明確提出全面依法治國(guó)，并將其納入“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)專門(mén)進(jìn)行研究，作出關(guān)于全面推進(jìn)依 法治國(guó)假設(shè)干重大問(wèn)題的決定。黨的十九大召開(kāi)后，黨中央組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從 全局和戰(zhàn)略高度對(duì)全面依法治國(guó)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生 歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。在這一偉大進(jìn)程中，形成 了習(xí)近平法治思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大突破、重大創(chuàng)新、重大開(kāi)展。 在習(xí)近平法治思想指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法 治道路，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全

3、面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó) 家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障?？茖W(xué)立法、民主立法、依法立法不斷推進(jìn)通過(guò)數(shù)據(jù)平安法、海南自由貿(mào)易港法、軍人地位和權(quán)益保障法、新修訂的軍事設(shè)施保護(hù) 法、關(guān)于修改平安生產(chǎn)法的決定、印花稅法、反外國(guó)制裁法2021年6月10日，十三屆 全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議閉幕，會(huì)議通過(guò)的法律為維護(hù)國(guó)家和人民利益提供法治支 撐。近年來(lái)，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化、黨和國(guó)家事也快速開(kāi)展的需要，立法工作進(jìn)入 加快開(kāi)展的新階段，呈現(xiàn)覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。設(shè)立國(guó)家憲法日，建立憲法宣誓制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù) 稱號(hào)制度、法律解釋制度保證憲

4、法實(shí)施的法律制度不斷健全；制定外商投資法，編纂民法典，修改環(huán)境保護(hù)法，修改食品平安法法律立改廢釋工 作聚焦重要領(lǐng)域有序開(kāi)展；通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例法治化營(yíng)商環(huán)境有了行政法規(guī)的呵 護(hù)；適時(shí)有效地為疫情防控保駕護(hù)航；根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展特點(diǎn)立法樹(shù)規(guī)；針對(duì)群眾身邊 小事“定規(guī)矩”“填空白”一批小快靈”的地方立法率先破題。黨的十八大以來(lái)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國(guó)特色 社會(huì)主義法律體系更加完善，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對(duì)美好 生活新期待提供了重要保障。2020年，圍繞野生動(dòng)物保護(hù)、土壤污染防治、慈善事業(yè)健康開(kāi)展、公共文化服務(wù)保障

5、等 問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展相關(guān)法律執(zhí)法檢查，促進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)開(kāi)展，增進(jìn)人民福祉。與 此同時(shí)，圍繞疫情防控、民法典實(shí)施等五個(gè)方面，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展專項(xiàng)審查和集中清理， 發(fā)現(xiàn)需要修改或廢止的規(guī)范性文件3372件，以扎實(shí)有效的備案審查工作，為維護(hù)憲法法律 權(quán)威和尊嚴(yán)，促進(jìn)國(guó)家法治統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)窗口警情自動(dòng)錄入，未成年人案件“一站式”取證、辦案全流程記錄近年來(lái)，公安 部門(mén)出臺(tái)實(shí)施多項(xiàng)具體措施，依法履行法定職責(zé)，維護(hù)人民群眾利益，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)按下 “快進(jìn)鍵”。黨的十八大以來(lái)，法治政府建設(shè)步履堅(jiān)實(shí)。行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)，行政執(zhí)法“三 項(xiàng)制度”全面推行得到全面加強(qiáng)，落實(shí)行

6、政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；行政復(fù)議 化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有力彰顯；各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政水平不斷提升。在陜西省西安市蓮湖區(qū)，當(dāng)?shù)厥崂硗瞥隽?“自然人、法人全生命周期樹(shù)”，即：以生命 樹(shù)的形式梳理自然人從出生到身故4個(gè)階段36個(gè)主題、59個(gè)事件、200個(gè)事項(xiàng)，梳理法人 從設(shè)立到注銷(xiāo)3個(gè)階段26個(gè)主題、68個(gè)事件、489個(gè)事項(xiàng)，對(duì)每個(gè)事項(xiàng)的辦理地點(diǎn)以及所 需材料等信息通過(guò)邏輯匹配、資源整合，實(shí)現(xiàn)辦事流程“再簡(jiǎn)化”。近年來(lái)，“放管服”改革不斷深化，各類行政審批大幅壓縮，中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資 工程壓減90%,非行政許可審批退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施。市場(chǎng)主體和人民群眾切

7、身體會(huì)到“放管服”改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠。改善營(yíng)商環(huán)境、“筑 巢引鳳”，已經(jīng)成為地區(qū)之間競(jìng)相推動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展的自覺(jué)行動(dòng)。深入32個(gè)市州、68個(gè)縣區(qū)，走訪、暗訪各類一線執(zhí)法服務(wù)部門(mén)、企業(yè)419家；與領(lǐng)導(dǎo) 干部、執(zhí)法辦案人員談話589人次，訪談律師、民營(yíng)企業(yè)家、群眾1073人次2020年11 月，中央依法治國(guó)辦會(huì)同24個(gè)部門(mén)組成督察組分赴8省份開(kāi)展第四次法治督察，對(duì)有關(guān)地 方的法治建設(shè)情況進(jìn)行了一次全面“體檢”。下沉一線、真督實(shí)察；以催促改、以督抓落實(shí)。2018年中央依法治國(guó)辦成立以來(lái)，以法治督察為有力抓手，有力推動(dòng)了各地方各部門(mén)不斷 加快法治建設(shè)的步伐。努力讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義法治，捍衛(wèi)國(guó)家

8、長(zhǎng)治久安。過(guò)去一年，司法機(jī)關(guān)依法快審快結(jié)涉疫犯罪案件5474件；幫扶3.6萬(wàn)家企業(yè)復(fù)工復(fù) 產(chǎn)從嚴(yán)懲各類犯罪到服務(wù)高質(zhì)量開(kāi)展，司法機(jī)關(guān)通過(guò)辦理一個(gè)個(gè)案件，維護(hù)社會(huì)秩序、 守護(hù)萬(wàn)家安寧，讓人民群眾切實(shí)感受到看得見(jiàn)、摸得著的公平正義?！斑@些年來(lái)，人民群眾的權(quán)利和平安越來(lái)越有保障，離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的努力?！比珖?guó)人 大代表、湖南麻陽(yáng)苗族自治縣譚家寨鄉(xiāng)楠木橋村黨總支書(shū)記譚澤勇說(shuō)。面對(duì)新形勢(shì)，司法機(jī)關(guān)勇于創(chuàng)新、積極作為，努力實(shí)現(xiàn)有效懲治犯罪、強(qiáng)化人權(quán)司法保 障、提升訴訟效率、化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，全面貫徹寬嚴(yán)相 濟(jì)刑事政策，堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，細(xì)化審理程序，保障訴訟權(quán)利。全

9、國(guó)法院推 進(jìn)訴訟服務(wù)中心一站式服務(wù)，2020年受理訴訟案件數(shù)量出現(xiàn)2004年以來(lái)的首次下降。特別 是受理的民事案件以年均10%的速度增長(zhǎng)15年后首次下降。黨的十八大以來(lái)，司法機(jī)關(guān)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”， 扭住司法責(zé)任制“牛鼻子”，將優(yōu)質(zhì)司法資源充實(shí)辦案一線。通過(guò)深化體制機(jī)制改革，提高 司法能力和公信力，制約司法能力、影響司法公正的深層次、體制性問(wèn)題逐步得到解決。全社會(huì)法治意識(shí)明顯提升近日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議?！叭衿辗?和守法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，我國(guó)普法工作開(kāi)展30多年來(lái)，在提高全民法律 知識(shí)和法律意識(shí)、培育全社會(huì)

10、法治觀念和法治精神方面發(fā)揮了重要作用?！比珖?guó)人大監(jiān)察和 司法委員會(huì)委員鮮鐵可說(shuō)。建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，制定青少年法治教育大綱，執(zhí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法 的普法責(zé)任制，提出法治鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)主義法治文化建設(shè)等新任務(wù)過(guò)去5年，全民普 法工作取得新成效，全社會(huì)法治意識(shí)明顯提升。隨著法治社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，越來(lái)越多的人享受到高效便捷的公共法律服務(wù)。為打通 貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”，許多地方充分發(fā)揮律師參與基層治理的作用。目前， 全國(guó)有近20萬(wàn)名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任村居法律顧問(wèn)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┘皶r(shí)有效 的法律服務(wù)。公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、熱線平臺(tái)全面建成并不斷完善，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)公共

11、法 律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)達(dá)4.1萬(wàn)余個(gè)。2020年，一項(xiàng)全國(guó)性的調(diào)查分析報(bào)告顯示：當(dāng)自己或家人遇到不公平的事情時(shí)，選擇 “通過(guò)法律渠道解決”的居第一位，比2016年提升3. 7個(gè)百分點(diǎn)；選擇“托關(guān)系、找熟人” 的比例明顯下降。這說(shuō)明全面依法治國(guó)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人們的法治觀念、法律意識(shí)不斷提高， “遇事講法、遇事找法”逐步成為社會(huì)普遍共識(shí)。（資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)，2021年7月5日）【案例5、6點(diǎn)評(píng)】2020年是中國(guó)法治建設(shè)具有里程碑意義的重要一年：這一年，中央全面依法治國(guó)工作 會(huì)議召開(kāi)，明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位；這一年，十三屆全國(guó)人大 三次會(huì)議表決通過(guò)中華人民共和國(guó)民法典，開(kāi)新中國(guó)

12、法典編纂立法的先河；這一年，中 共中央印發(fā)法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（20202025年）法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（20202025 年），明確了法治中國(guó)建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)的路線圖和施工圖；這一年，全國(guó)政法機(jī)關(guān)充 分發(fā)揮職能作用，全力做好疫情防控工作、護(hù)航脫貧攻堅(jiān)，助力續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展和社會(huì)長(zhǎng) 期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章；這一年，法治政府建設(shè)取得新成效，政法領(lǐng)域全面深化改革取 得新突破，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，司法為民、公正司法水平明顯提高，平安中國(guó)、法 治中國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階，法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究取得新成績(jī)。習(xí)近平法治思想集中表達(dá)為習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議重要講話中精 辟概括的“十一個(gè)堅(jiān)持”。其中，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法， 是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須從目前法治工作基本格局出發(fā)，突出 重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)有序推進(jìn)，為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、 確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要作用?！窘虒W(xué)建議】