XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案

1、PAGE 此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案XX鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案 為加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地向適度規(guī)模經(jīng)營集中，優(yōu)化土地資源配置。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)土地承包法、經(jīng)營權(quán)證管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，在不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不超過承包期的剩余期限，不損害農(nóng)民和村集體利益的前提下，依法、規(guī)范、有序地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

2、流轉(zhuǎn)。 二、基本原則、基本方式和目標(biāo)任務(wù) (一)基本原則。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位;堅(jiān)持集中、規(guī)模、增效的原則，因地制宜、開展適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定;堅(jiān)持管理、規(guī)范、有序的原則，在流轉(zhuǎn)過程中，要加強(qiáng)指導(dǎo)以實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點(diǎn)，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機(jī)制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序，并及時(shí)調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方利益。 (二)基本方式。流轉(zhuǎn)方式要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律和政策規(guī)定，采取法定的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合同作等方式進(jìn)行。 (三)目標(biāo)任務(wù)。明確目標(biāo)任務(wù)是提升土地流轉(zhuǎn)服務(wù)質(zhì)

3、量，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作的要求。一是構(gòu)建鎮(zhèn)村兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，鎮(zhèn)村分別成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，保證場(chǎng)所固定、人員到齊、設(shè)備齊全、職責(zé)明確、制度健全。充分發(fā)揮其在供求信息提供、政策咨詢及實(shí)施過程中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用;村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村報(bào)賬員(其報(bào)酬參照農(nóng)村六大員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ))兼任流轉(zhuǎn)信息員，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息收集、報(bào)送。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)的合同文本，對(duì)流轉(zhuǎn)土地的流出、流入、及合同登記進(jìn)行建設(shè)，并建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和土地流轉(zhuǎn)檔案。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)信息化管理，促使流轉(zhuǎn)土地得到規(guī)范流轉(zhuǎn)、有效管理和服務(wù)，土地資源配置明顯優(yōu)化，土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)基本形成。 三、配套措施 (一)強(qiáng)化政策

4、扶持，建立土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營扶持機(jī)制。創(chuàng)新經(jīng)營模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，增加收入。形成一村一品、多村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)財(cái)政每年在農(nóng)用專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排一定額度的專項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)扶持資金。一是重點(diǎn)用于扶持規(guī)模流轉(zhuǎn)業(yè)主、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是對(duì)集中流轉(zhuǎn)土地 500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上的種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，財(cái)政在扶持政策上給予一定傾斜。三是優(yōu)化全融信貸服務(wù)，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要把土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，作

5、為信貸支農(nóng)重點(diǎn)給予一定的授信額度，幫助其解決規(guī)模經(jīng)營、基地建設(shè)等資金需要。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式進(jìn)行合作生產(chǎn)。 (二)健全土地流轉(zhuǎn)制度，規(guī)范運(yùn)作。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)制度、制定工作職責(zé)、工作流程圖，并上墻公示。服務(wù)中心、點(diǎn)具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、收益評(píng)估、合同鑒證、糾紛調(diào)處等工作，具體操作中，一是由轉(zhuǎn)出戶提出申請(qǐng)，說明流轉(zhuǎn)原因、期限、形式等;二是鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行審查、政策解釋;三是由鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)合同的簽訂、歸檔、上報(bào)等工作，當(dāng)事人要求鑒證的，鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心應(yīng)依法進(jìn)行鑒證，對(duì)委托流轉(zhuǎn)的，須有承包方的書面委托書，凡以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，要及

6、時(shí)注銷、變更相關(guān)合同和土地經(jīng)營權(quán)證書。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法推進(jìn)。將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作納入各村年度目標(biāo)責(zé)任制管理，年終進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，建立健全督查機(jī)制、不定期深入各村督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中遇到的問題，確保工作順利推進(jìn)。各村要做好摸底調(diào)查，逐一造冊(cè)登記，規(guī)范手續(xù)，建立制度。及時(shí)掌握已流轉(zhuǎn)情況和流出、流入意向等詳細(xì)信息，為建立信息庫和發(fā)布信息打下基礎(chǔ)。 2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各村要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正確引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的培訓(xùn)，充分利用會(huì)議、廣播、標(biāo)語等宣傳媒體，營造良好的輿論氛圍，提高農(nóng)民的參與度和相關(guān)干部管理、服務(wù)水平;要抓好典型示范推進(jìn)，鎮(zhèn)里將著力抓好3一5個(gè)不同類型的村進(jìn)行典型示范，力爭(zhēng)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作在點(diǎn)、面上取得一定成效，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。 3、照章辦事，規(guī)范流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及群眾切實(shí)利益，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、點(diǎn)必須根據(jù)法律、法規(guī)和政策，建立健全土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)程，規(guī)范流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村要按照市里統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同文本、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)委托書、農(nóng)村土地流出意向登記簿、農(nóng)村土地流入意向登記簿、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿，及時(shí)完成流轉(zhuǎn)資料的檔案