試論我國注冊會計師民事法律責任制度重構(gòu)討論

1、試論我國注冊會計師民事法律責任制度重構(gòu)討論試論我國注冊會計師民事法律責任制度重構(gòu)討論論文摘要注冊會計師民事法律責任是當前我國資本市場發(fā)展和社會建設(shè)進程中的一個熱門問題。本文通過對我國注冊會計師民事法律責任制度重構(gòu)進行討論，提出了詳細對策：一是修訂（注冊會計師法），明確承當民事責任的相應(yīng)制度；二是推進注冊會計師的行業(yè)自律監(jiān)管，強化政府行政監(jiān)管；三是完善注冊會計師執(zhí)業(yè)責任鑒定制度；四是推廣注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險制度；五是建立健全注冊會計師執(zhí)業(yè)誠信體系。論文關(guān)鍵詞注冊會計師民事法律責任制度重構(gòu)執(zhí)業(yè)責任注冊會計師伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，以一種專家的身份，通過本人的專業(yè)知識，為其它機構(gòu)或組織提

2、供審計、財務(wù)、會計服務(wù)。1993年，我國公布了（中華人民共和國注冊會計師法），對注冊會計師執(zhí)業(yè)的相關(guān)活動進行了明確規(guī)制。注冊會計師在詳細執(zhí)業(yè)活動中，由于本身的過失或過錯，給別人或組織造成了損失，理應(yīng)承當相應(yīng)的法律責任，其中主要包括民事責任。為此，筆者結(jié)合當前我國注冊會計師民事法律責任制度方面存在的缺乏，如法制建設(shè)滯后、法律規(guī)定不統(tǒng)一、相關(guān)制度不健全等，提出了相應(yīng)的制度重構(gòu)措施，希望對我國注冊會計師民事法律責任制度的完善和促進有所幫助。一、修訂（注冊會計師法），明確承當民事責任的相應(yīng)制度縱觀我國在注冊會計師方面的法律規(guī)制，主要包括兩個層次：一是（刑法）、（公司法）、（證券法）等，從大的方向確定了

3、注冊會計師以民事責任為主、刑事和行政責任為輔的歸責原則；二是（注冊會計師法），此法律是注冊會計師執(zhí)法活動最直接的法律根據(jù)，而這部公布于1993年的法律，有很多內(nèi)容已經(jīng)過時，十分是在實際操作方面的詳細措施和規(guī)則急需完善。借鑒國外在注冊會計師民事法律責任制度方面的先進經(jīng)歷和好的做法，筆者建議我國新應(yīng)該及時修訂（注冊會計師法），將民事責任、合理保證等概念溶入其中，并將民事責任的承當主體、構(gòu)成要件、賠償辦法等進行明確，同時還要充分考量到我國當前注冊會計師行業(yè)的現(xiàn)狀和將來發(fā)展水平，實現(xiàn)法律在規(guī)制注冊會計師民事法律責任時的指引、評價、教育、規(guī)范、強迫等作用。值得欣慰的是，目前我國已將修訂（注冊會計師法）納

4、入了法制建設(shè)軌道，財政部和國務(wù)院法制辦也正在積極調(diào)研，筆者希望最終修訂的（注冊會計師法）能夠溶入更多當代元素，在民事法律責任制度規(guī)范方面有所展現(xiàn)。二、推進注冊會計師的行業(yè)自律監(jiān)管，強化政府行政監(jiān)管基于當前注冊會計師行業(yè)的種種亂象，加強監(jiān)管勢在必行。在這方面，筆者以為，應(yīng)該在行業(yè)自律監(jiān)管和政府行政監(jiān)管方面下大功夫，實行以行業(yè)自律監(jiān)管為主、政府行政監(jiān)管為輔的運作機制。注冊會計師行業(yè)監(jiān)管方面，要嚴格會計師事務(wù)所的資格審批和后續(xù)管理，加大會計師事務(wù)所的質(zhì)量檢查和運行控制，確保其在一個規(guī)范、法制的軌道上運作。對注冊會計師管理方面，要嚴格考試，加強證書注冊管理，并重點要在加強注冊會計師職業(yè)道德建設(shè)方面做更深、更細的工作。由于，在注冊會計師執(zhí)業(yè)活動中，由于道德滑坡和本身利益考量，成心出具虛假報告的危害非常之大，這時就不僅僅只是本文所討論的民事責任問題，而是上升到刑事責任方面了。政府行政監(jiān)管方面，固然一些詳細事務(wù)管理交給了行業(yè)協(xié)會，但會計師事務(wù)所的設(shè)立必需要在財政部門的監(jiān)管下運作，一些硬性的規(guī)定，包括法律法規(guī)的制訂出臺，必需要由政府主導(dǎo)，要運用政府的強迫和權(quán)威對整