2022年雞流動人口實施方案

1、第12頁共12頁2022年雞流動人口實施方案隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，流動人口數(shù)量不斷增加，為切實加強(qiáng)我市流動人口計劃生育服務(wù)與管理，做好流動人口計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)工作，實現(xiàn)流動人口計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放在我市的全覆蓋，根據(jù)國家人口計生委_流動人口計劃生育藥具免費(fèi)發(fā)放服務(wù)和管理意見_(人口廳發(fā)_號)和省人口計生_國家人口計生委人口廳發(fā)_文件_(黑人口發(fā)_號)文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定如_案。一、指導(dǎo)思想堅持以_和_為指導(dǎo)，堅持“以人為本”的理念，不斷探索新形勢下流動人口藥具免費(fèi)發(fā)放機(jī)制，最大限度地滿足流動人口避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。二、基本原則將流動人口計劃

2、生育藥具免費(fèi)發(fā)放管理與服務(wù)工作納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌解決人口問題的總體部署，做到與常住人口“同部署、2同管理、同服務(wù)、同檢查”。堅持統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)發(fā)展，做到屬地化管理、市民化服務(wù)，堅持以人為本，特色服務(wù)，不斷提高公共管理服務(wù)的能力和質(zhì)量。三、職責(zé)任務(wù)(一)、明確職責(zé)定位，提供_保障。各縣(市)、區(qū)計生局要制定當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)流動人口藥具管理與服務(wù)工作實施方案。流動人口藥具管理與服務(wù)工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人口和計劃生育部門共同管理，以現(xiàn)居住地為主。一方面要做好居住在我市的流動人口避孕藥具免費(fèi)發(fā)放與服務(wù)工作，另一方面要做好流動人口返鄉(xiāng)期間的藥具免費(fèi)發(fā)放與服務(wù)工作。(二)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供綜合支持。與已婚育齡流

3、動人口形成勞動關(guān)系的用人單位和個人，向已婚育齡流動人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)赜媱澤块T做好承租(借)人的計劃生育藥具發(fā)放工作，并接受當(dāng)?shù)赜媱澤幘吖芾聿块T的指導(dǎo)檢查。(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大發(fā)放覆蓋面。確定管理機(jī)構(gòu)和藥具發(fā)放人員，確保藥具服務(wù)管理工作落到實處，健全完善載體建設(shè)。如，可在流出人口集中和本地流動性較大的產(chǎn)業(yè)人群中設(shè)立計劃生育協(xié)會，在協(xié)會_中建立藥具服務(wù)中心，通過服務(wù)體系完成流動人口避孕藥具自治服務(wù)和管理。也可延伸流動人口藥具服務(wù)鏈，_藥具發(fā)放全面進(jìn)入流動人口相對密集3的居住地、聚集地、活動場所和公共場所。農(nóng)村主要以現(xiàn)有發(fā)放網(wǎng)絡(luò)為主；城市主要依托社區(qū)、機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體

4、和用工單位，形成“多渠道、全方位、開放式”的藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。(四)創(chuàng)新發(fā)放模式，提高藥具易得性。拓展藥具供應(yīng)渠道，創(chuàng)新藥具發(fā)放模式。堅持采用送領(lǐng)結(jié)合的發(fā)放模式，做到普及性發(fā)放和個性化服務(wù)相結(jié)合，著力提高藥具易得性、發(fā)放到位率和群眾滿意度。(五)加大宣傳推廣，提高知曉率和使用率。把流動人口藥具宣傳工作參與率和知曉率納入評估考核中，納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中。利用傳播媒體和基層宣傳陣地，開展藥具宣傳活動，突出宣傳藥具領(lǐng)取途徑、發(fā)放點、發(fā)放方式和避孕節(jié)育方法，公布服務(wù)_和監(jiān)督電話，培訓(xùn)藥具工作人員，提高對流動人口藥具管理與服務(wù)水平。(六)提升管理手段，完善工作機(jī)制。摸清當(dāng)?shù)亓鲃尤丝诘讛?shù)，分析流動人口規(guī)律，實事

5、求是地建立健全流動人口的專門帳卡冊，詳細(xì)記錄為流動人口供應(yīng)的免費(fèi)避孕藥具的品種，數(shù)量和流向，準(zhǔn)確掌握本地流動人口使用避孕藥具的信息。(七)拓展服務(wù)功能，滿足群眾需求。廣泛開展人性化的藥具隨訪服務(wù)與不良反應(yīng)監(jiān)測，指導(dǎo)流動人口做好避孕節(jié)育方法的知情選擇，不斷提高流動人口自我保健意識和生殖健康水_平。在服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)范圍上全面“提量”，在服務(wù)技術(shù)和服務(wù)功能上全面“提質(zhì)”。四、措施保障與要求1、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)要重視流動人口藥具管理與服務(wù)工作，將流動人口藥具管理與服務(wù)納入計生總體工作，并形成有效工作機(jī)制，確保此項工作貫徹落實。2、抓住關(guān)鍵，逐步實施。各縣(市)、區(qū)藥具管理站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)

6、要集中精力，抓住重點，明確責(zé)任，分類指導(dǎo)，認(rèn)真做好流動人口藥具管理與服務(wù)的基礎(chǔ)資料收集和詳實情況的掌握，深入實際調(diào)查，細(xì)化各項數(shù)據(jù)、指標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)性，提高藥具服務(wù)水平，保證流動人口藥具工作穩(wěn)步推進(jìn)。3、總結(jié)經(jīng)驗，抓好落實。各縣(市、區(qū))在認(rèn)真實施的同時要探索、總結(jié)本地流動人口免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的辦法，在實用、創(chuàng)新、有特色上搞突破，并形成流動人口藥具服務(wù)長效機(jī)制，推動全市藥具工作取得突破性進(jìn)展。4、各縣(市)、區(qū)將這項工作的落實推進(jìn)情況及時通過_或其它方式與市人口計生委藥具站進(jìn)行溝通。2022年雞流動人口實施方案（二）一、指導(dǎo)思想以_和_為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實_，服從服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，

7、按照“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門分工負(fù)責(zé)、社會協(xié)同參與”的思路，探索流動人口服務(wù)管理新體制新機(jī)制，推進(jìn)流動人口服務(wù)管理的規(guī)范化、人性化、信息化，促進(jìn)我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。二、工作目標(biāo)(一)建立健全服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關(guān)系，建立齊抓共管的長效服務(wù)管理機(jī)制，實現(xiàn)由部門分頭履職向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。(二)按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的要求，探索服務(wù)新內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)管理并重、加強(qiáng)人文關(guān)懷轉(zhuǎn)變。(三)全面落實管理責(zé)任制，整合管理資源，提升管理實效，實現(xiàn)外來人口管理模式由社會化管理為主向?qū)I(yè)化為主、社會化為輔轉(zhuǎn)變。三、_機(jī)

8、構(gòu)成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記齊長軍擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記袁文軍擔(dān)任，成員由各科室、各村組成。流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由田松慶同志兼任。四、主要任務(wù)(一)積極探索服務(wù)管理新體制，不斷完善服務(wù)管理新網(wǎng)絡(luò)、建立王明口鎮(zhèn)流動人口管理辦公室。抽調(diào)鎮(zhèn)綜治、計生、勞動、司法等部門成員，_實施好流動人口管理和服務(wù)工作，為外來人口提供“一站式”服務(wù)。2、各村建立流動人口管理站。3、建好流管員隊伍。改變目前服務(wù)管理以兼職人員為主承擔(dān)的模式，建立“專業(yè)化為主，社會化為輔”的管理隊伍。(1)專職協(xié)管員由派出所負(fù)責(zé)管理，同時接受計生、勞動

9、、綜治、司法等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)流動人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生婚育證明的查驗催辦工作、勞動合同的查驗催辦工作以及_歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內(nèi)兼職協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以及做好檢查、督促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內(nèi)群眾做好安全防范工作。(2)公開招聘_余人流管員，原則上由政治文化素質(zhì)高、身體健康、在群眾中有較高威信的本村(社區(qū))人員擔(dān)任，并報鎮(zhèn)流管辦審核確定，在專職協(xié)管員的指導(dǎo)下開展工作，工資按登記人數(shù)和質(zhì)量，實行半脫產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)流動人口登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作，并發(fā)動群眾做好安全防范工作。(3

10、)聯(lián)絡(luò)員由所在的各村(社區(qū))大學(xué)生志愿者擔(dān)任，協(xié)助提供流動人口和出租房屋的基本情況和變化情況。聯(lián)絡(luò)員年終進(jìn)行評比獎勵。(二)探索拓展服務(wù)管理新內(nèi)容，努力提升服務(wù)管理新品質(zhì)1、勞動就業(yè)服務(wù)。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導(dǎo)流動人口有序流動；每年為流動人口召開_次勞動用工就業(yè)推薦會，為農(nóng)民工提供免費(fèi)的崗位信息、政策咨詢和職業(yè)指導(dǎo)等基本就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)流動人口的職業(yè)技能培訓(xùn)，做到流動人口求職有門路，上崗有技能。2、_服務(wù)。建立司法、勞保、工會為一體的流動人口_新體制，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛；加強(qiáng)勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護(hù)流動人口勞動保障合理權(quán)益。3、居住服務(wù)。為流動人口提供出

11、租房屋咨詢和免費(fèi)中介服務(wù)，加強(qiáng)出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責(zé)任制，督促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務(wù)。充分發(fā)揮公辦中小學(xué)在解決流動人口子女義務(wù)教育中的主渠道作用，落實符合條件的流動人口子女義務(wù)教育與本地居民的同等待遇，促進(jìn)教育公平。5、社會保障服務(wù)。根據(jù)流動人口的特點，堅持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步完善適合流動人口的社會保障制度。督促企業(yè)做好流動人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照屬地化管理的原則，將流動人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和管理納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費(fèi)服

12、務(wù)，并按國家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策;適情開展部分流動人口免費(fèi)體檢工作，建立健康檔案，做好后續(xù)管理，努力提高流動人口醫(yī)療服務(wù)水平。7、計劃生育服務(wù)。健全完善流動人口計劃生育免費(fèi)服務(wù)點，全面落實流動人口計劃生育服務(wù)工作，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、免費(fèi)發(fā)送避孕藥具、普及科學(xué)適用的計劃生育知識、免費(fèi)提供國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目等。8、法律援助服務(wù)。重點宣傳與流動人口密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，引導(dǎo)他們通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。積極推進(jìn)法律服務(wù)和法律援助進(jìn)村、企等活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道。對流動人口申請法律援助的，簡化程序，快速辦理。9、幫扶救困服務(wù)。各用工單位對本單位的外來務(wù)工

13、人員因病、因災(zāi)造成嚴(yán)重困難的要及時實施臨時救助。加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，對生活無著落的流浪乞討人員實施應(yīng)救盡救，做好流浪未成年人的保護(hù)工作。10、精神文化生活。建立“流動人口之家”，整合資源，將村(社區(qū))文化俱樂部、文體活動中心、圖書館等設(shè)施向流動人口開放，為流動人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件。(三)積極探索服務(wù)管理新機(jī)制，努力提高服務(wù)管理新水平1、建立公共服務(wù)機(jī)制。逐步提高流動人口在政治生活、勞動就業(yè)、社會保障、居住生活、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、子女教育等方面政策待遇，逐步納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系。積極開展各類愛心活動，建立流動人口各類救助基金，為流動人口提供人文關(guān)懷。2、建立權(quán)益保障機(jī)制。依法保障

14、和維護(hù)流動人口的_權(quán)利，依法查處侵害流動人口合法權(quán)益的各種違法行為，受理勞資糾紛投訴，解決涉法涉訴問題。積極開展法律知識宣傳、法律知識競賽、法律知識講座，送法進(jìn)村進(jìn)企等“四個一”活動，扎實做好法律服務(wù)和法律援助工作。3、建立完善教育培訓(xùn)機(jī)制。建立專業(yè)化職業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、在崗在職培訓(xùn)和現(xiàn)代專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極利用各種傳播媒體，加強(qiáng)開展思想道德和法制教育宣傳。4、建立訴求表達(dá)機(jī)制。落實預(yù)測預(yù)警、疏導(dǎo)化解、應(yīng)急處置、安全防范等工作機(jī)制和措施，有效預(yù)防和解決新居民的突出問題，防止引發(fā)_。5、建立與本地人口融合機(jī)制。消除流動人口與本地人口的身份、地位差別，將流動人口統(tǒng)稱為五津“新居民”。在_、政

15、協(xié)委員選舉中，在新居民中保留一定比例的名額，每年開展“十佳外來建設(shè)者”評比活動，表彰先進(jìn)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。建立和諧促進(jìn)會，吸收部分優(yōu)秀的外來建設(shè)者為促進(jìn)會會員，積極參加鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企三級群防群治_和活動。積極開展外來人口黨團(tuán)_建設(shè)，創(chuàng)辦“流動人口之家”，不斷豐富流動人口精神文化生活。通過各種措施，切實增強(qiáng)外來人口對工作地、生活居住地的認(rèn)同感、歸屬感。(四)積極探索服務(wù)管理新體系，努力創(chuàng)造和諧社會新環(huán)境1、實行綜合管理。整合各管理部門的流動人口管理資源，實行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時，強(qiáng)化對計生部門婚育

16、證明查驗催辦、勞動部門勞動合同查驗催辦，并對流動黨員信息進(jìn)行采集。新居民服務(wù)管理所要嚴(yán)格考核，落實管理責(zé)任，確?！八奈灰惑w”工作的正常開展。2、明確部門職責(zé)。各職能部門按照職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實加大對流動人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)出租房屋基本情況，強(qiáng)化對出租房屋、施工場地、集貿(mào)市場、文化娛樂場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴(yán)厲打擊混跡在其中的違法_，切實維護(hù)治安穩(wěn)定。勞保所要整頓規(guī)范勞動力市場和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓(xùn)、社會保險等服務(wù)，并積極受理勞務(wù)糾紛，切實解決亂收費(fèi)、拖欠克扣工資與違反勞動法

17、等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和咨詢、指導(dǎo)專業(yè)隊伍規(guī)范外來育齡婦女計生信息采集、查驗婚育證明、與房東和企業(yè)主簽訂責(zé)任書、免費(fèi)開展避孕節(jié)育計生技術(shù)服務(wù)、搞好與戶口所在地的信息溝通和反饋，進(jìn)一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我市的外來人口計生工作提高一個新水平。司法所要加強(qiáng)對外來人口的法制宣傳、法律服務(wù)和糾紛調(diào)解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設(shè)管理。3、實行分類分層次管理。派出所和新居民服務(wù)管理所及相關(guān)單位協(xié)作，結(jié)合一些外來人員刑事犯罪的典型案件，加強(qiáng)外來人口信息研判，掌握作案特點和規(guī)律，對外來人口實行分類

18、分層次管理，使打擊和防范工作更有針對性。一是要加強(qiáng)對前科高危人員的管控措施。通過信息采集，分析研判及時發(fā)現(xiàn)隱匿其中的前科高危人員，尤其是盜竊、搶劫、搶奪等侵財性案件前科人員，由派出所及時落實管控人員和管控措施，嚴(yán)格日常管理，及時發(fā)現(xiàn)打擊。二是要強(qiáng)化出租房屋外來人口的管理。完善對房東信息的采集，確保房東信息采集的實用性和有效性；通過強(qiáng)化對房東和房屋代管人的宣傳教育，爭取房東對外來人口管理工作的支持和配合；加強(qiáng)對不履行出租人義務(wù)的房東的處罰力度，制定獎勵細(xì)則，對積極配合管理，提供線索抓獲違法犯罪人員的房東給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，發(fā)揮房東的積極性；積極把樓棟長、村(社區(qū))民小組長、綜治工作人員等為信息員

19、，采用劃片包干的辦法，明確信息員的工作范圍和責(zé)任。信息員提供人員變動信息和違法犯罪線索的，予以適當(dāng)?shù)莫剟?，充分發(fā)揮信息員的積極性。三是加強(qiáng)重點場所和部位的外來人口管理工作。對網(wǎng)吧、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、娛樂場所等外來人口易于落腳的場所定期_清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)混跡期間的違法_。要依法落實用工單位法人、旅館業(yè)主、網(wǎng)吧負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，加大對用工單位的管理力度，用規(guī)章制度約束用工單位把好用人關(guān)、教育觀、管理關(guān)。四、實施步驟(一)準(zhǔn)備階段：建立_機(jī)構(gòu)，開展摸底調(diào)查。_年_月_日前成立王明口鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理辦公室，以村為單位成立流動人口服務(wù)管理工作站，落實人員，開展摸底調(diào)查工作，為后續(xù)工作打下

20、基礎(chǔ)。(二)業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段：、針對五津街道流管辦工作人員、公安派出所民警、王明口鎮(zhèn)流動人口工作站和流動人口信息采集點的專(兼)職協(xié)管員，開展培訓(xùn)工作，使參訓(xùn)人員了解工作的意義、方法及注意事項。(三)采集錄入階段：流動人口和出租房屋信息2、按照街辦管理、公安指導(dǎo)、社區(qū)使用的方式建立一支依托社區(qū)服務(wù)站，規(guī)范化、專業(yè)化的流動人口服務(wù)管理基層協(xié)管隊伍。同時，進(jìn)一步充實、完善流動人口協(xié)管員兼職隊伍，擴(kuò)大信息收集渠道，建立覆蓋各村(社區(qū))流動人口服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。3、鎮(zhèn)流管辦對采集的信息做好質(zhì)量管控，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，成立專門信息質(zhì)量驗收小組逐級驗收把關(guān)，確保基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確、完整、鮮活。(四)機(jī)制建設(shè)階段：各部門、各村要把流動人口服務(wù)和管理作為一項長期的工作來抓，高度重視、保障充足、各司其職，按照職責(zé)分工和各級流動人口服務(wù)和管理工作機(jī)構(gòu)的部署，完成流動人口服務(wù)和管理相關(guān)工作任務(wù)。同時，要充分依托流動人口服務(wù)管理工作信息平臺，積極參與流動人口服務(wù)管理工作，實現(xiàn)基層工作信息采集，職能部門綜合利用的聯(lián)動互動模式。五、主要工作措施(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各部門、各村要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要確定一名干部主抓流動人口服務(wù)管理工作。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)按照流動人口服務(wù)管理工作制度的要求，_黨鎮(zhèn)辦、綜治辦、