2022年食藥品安監(jiān)節(jié)能治理方案

1、第13頁共13頁2022年食藥品安監(jiān)節(jié)能治理方案為深入貫徹_，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟健康發(fā)展的突出問題，縣委、縣政府的安排部署，自年_月_日起，在全縣范圍內(nèi)組織開展為期一個月的安全生產(chǎn)、食品與藥品安全、節(jié)能減排集中行動。一、總體要求以學(xué)習(xí)實踐_為動力，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，打擊非法，強化整改，消除隱患，完善監(jiān)管，切實保障人民群眾的生產(chǎn)財產(chǎn)安全。一是要加強宣傳教育，提高思想認(rèn)識。二是突出重點，確定階段性目標(biāo)，切實取得實效，三是形成人盡其責(zé)、層層把關(guān)的責(zé)任體系；四是健全制度，形成長效機制，做到常抓不懈。二、主要任務(wù)目標(biāo)(一)安全生產(chǎn)主要任務(wù)：1、危險化學(xué)品、煙花爆竹和公眾場

2、所安全。一是對涉及劇毒和易燃易爆化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位進行檢查；二是對成品油經(jīng)營網(wǎng)點超許可范圍經(jīng)營汽油的違法問題予以徹底清理和解決；三是加強對煙花爆竹經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營煙花爆竹的行為；四是開展公眾場所消防安全檢查，督促從業(yè)單位落實消防措施和設(shè)施，暢通疏散通道，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，對存在的重大火災(zāi)隱患實行持牌督辦，對重點單位實施跟蹤檢查。強化對學(xué)校、醫(yī)院的安全檢查力度，特別是對校車接送、醫(yī)院化驗室、學(xué)校實驗室、食堂衛(wèi)生、用水用電及冬季取暖等方面的安全檢查。此項工作由葛忱牽頭負(fù)責(zé)。2、道路交通運輸和建筑施工安全。一是整頓運營秩序，嚴(yán)格查處違章駕駛、無牌照上路、無手續(xù)營

3、運車輛，進一步排查治理危險路段的安全隱患。二是強化建筑工地現(xiàn)場管理、安全防護、安全技術(shù)措施，查處無資質(zhì)隊伍的違法施工行為。此項工作由賈永亮牽頭負(fù)責(zé)。3、森林草原消防安全。開展森林草原防火專項檢查，重點對國有林區(qū)、一退雙還區(qū)檢查，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。此項工作由高存建牽頭負(fù)責(zé)。主要目標(biāo)：確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故和人員傷亡事故。(二)食品與藥品安全主要任務(wù)：1、抓好農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。全面開展種植業(yè)非法使用投入品及其它違禁物等突出問題，加強對種植過程中的農(nóng)藥殘留的監(jiān)測，全面清查收繳甲胺磷等_種高毒農(nóng)藥。加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保動物源性食品安全。工作重點：(1)整治各肉類交易市場、冷庫、

4、生肉銷售、加工點等加工流通環(huán)節(jié)，查看是否有動物防疫條件合格證、檢疫證明、“肉食品安全承諾書”、運輸檢疫證明、無害化處理的設(shè)施、設(shè)備、準(zhǔn)宰通知單。不符合動物防疫條件的限期整改；對應(yīng)當(dāng)檢疫而款檢疫的動物產(chǎn)品進行封存留驗處理，對病死、疑似染病動物產(chǎn)品一律作無害化處理，經(jīng)給予經(jīng)營者相應(yīng)處罰。(2)規(guī)范飼料及添加劑經(jīng)營單位。飼料及飼料添加劑經(jīng)營單位必須有飼料主管部門核發(fā)的備案登記證、工商營業(yè)執(zhí)照和固定經(jīng)營場所。必須銷售縣飼料工作業(yè)辦公室認(rèn)定合格準(zhǔn)予進入的飼料，要建立詳細(xì)的進銷貨臺帳。(3)奶牛飼料必須從縣飼料工業(yè)辦公室確定的準(zhǔn)入飼料中選擇，嚴(yán)禁私自購買，擅自飼喂。(4)加強獸藥管理。從事牲畜診療的單位和

5、個人，必須取得畜牧獸醫(yī)行政管理部門頒發(fā)的動物診療許可證，必須依照獸藥安全使用規(guī)定使用藥物，并建立用藥記錄。(5)加強對奶站的經(jīng)營管理。軟硬作都必須達到國家農(nóng)業(yè)部要求的標(biāo)準(zhǔn)。本項工作由閆祥牽頭負(fù)責(zé)。2、食品、藥品安全。(1)嚴(yán)格食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏企，開展對食品企業(yè)、小作坊從原料入廠到成品出廠的全面排查，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速調(diào)查、果斷處置；(2)強化食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面清理食品市場主體資格，徹底摸清底數(shù)，登記造冊并錄入商品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)厲查處和取締無照經(jīng)營。督導(dǎo)食品經(jīng)營單位嚴(yán)格自律，建立健全并執(zhí)行進貨查驗制度、索票索證制度、進銷退貨臺帳制度、質(zhì)量承諾制度、自檢制度等，嚴(yán)

6、格打擊食品經(jīng)營中的各類違法違規(guī)行為；(3)加強對餐飲消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。(4)開展藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)療質(zhì)量安全大檢查。此項工作由趙曉冬牽頭負(fù)責(zé)。主要目標(biāo)：1、所有蔬菜生產(chǎn)基地_%落實監(jiān)管責(zé)任人，_%簽訂質(zhì)量安全承諾書，_%建立投入品安全使用制度。無公害蔬菜、綠色蔬菜、有機蔬菜_%備案。完善蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究制度，全面表查收繳甲胺磷等_種高毒農(nóng)藥，確保不出現(xiàn)銷售使用甲胺磷等_種高毒農(nóng)藥的行為。2、嚴(yán)格按照動物防疫法和農(nóng)業(yè)部的規(guī)定開展產(chǎn)地檢疫工作，進一步健全檢疫網(wǎng)絡(luò)，實行定人定崗定責(zé)的“三定”工作制，確保產(chǎn)地

7、檢疫工作開展面達到_%。3、所有食品經(jīng)營者_%亮照經(jīng)營；所有食品經(jīng)營者_%建立索證索票制度，_%建立進銷退貨臺收制度；所有食品經(jīng)營者經(jīng)營“三無”、過期、假冒偽劣食品等違法違夫行為得到基本消除。4、食品經(jīng)營單位的從業(yè)人員_%具有健康合格證明和衛(wèi)生知識合格證明；場所_%符合食品衛(wèi)生管理規(guī)定。5、嚴(yán)禁藥品經(jīng)營使用單位從非法渠道購進藥品，避免藥品醫(yī)療器械安全事故發(fā)生，確保藥品質(zhì)量和人民群眾用藥用械安全。(三)節(jié)能減排主要任務(wù)：1、推進節(jié)能設(shè)施改造。所有的企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商店使用的照明燈具，必須是有節(jié)能標(biāo)識的。2、各企業(yè)必須達到縣政府下達的年度節(jié)能減排。3、草原雙利食品有限公司和萬華養(yǎng)豬場

8、必須完善各項節(jié)能減排設(shè)施。此項工作由胡家明牽頭負(fù)責(zé)。主要目標(biāo)：各項指標(biāo)達到縣政府下達的分解目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府鄉(xiāng)長臧建斌任組長，副科主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、主管。成員包括涉及到的站所、單位負(fù)責(zé)人。具體名單附后。(二)明確責(zé)任分工。政府鄉(xiāng)長負(fù)總責(zé)，主管副職負(fù)全責(zé)，對口站所、部門為直接責(zé)任人。主管副職要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強日常協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。(三)強化責(zé)任追究。對措施不到位、責(zé)任不落實、完不成目標(biāo)任務(wù)的，對有關(guān)人員進行通報批評，對因工作不力而引發(fā)事故的，對失職人員從嚴(yán)從重處置。2022年食藥品安監(jiān)節(jié)能治理方案（二）為認(rèn)真貫徹落實國家、省、市食品藥品監(jiān)管工作會議及縣“

9、三會”精神，大力實施我縣食品藥品監(jiān)管工作創(chuàng)新，推進和完善食品藥品安全監(jiān)管機制建設(shè)，進一步加強科學(xué)監(jiān)管，持續(xù)保障公眾飲食用藥安全，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想深入學(xué)習(xí)貫徹_、_，省、市食品藥品監(jiān)管工作會議和縣“三會”精神，認(rèn)真落實_，以創(chuàng)建全省食品藥品最安全地區(qū)為目標(biāo)，以創(chuàng)新監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展為主題，以“四比四看”為載體，緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實際，堅持科學(xué)監(jiān)管，依法監(jiān)管，奮力打造食藥誠信體系建設(shè)、藥監(jiān)行政指導(dǎo)、監(jiān)管社會共治等工作亮點，切實保障公眾飲食用藥安全；進一步解放思想、轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，降低行政成本，提高辦事效率和服務(wù)水平，努力在提高行政審批效率上有新提高，在營造吸引投資興

10、業(yè)環(huán)境上有新變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系上有新提升，在發(fā)展全縣醫(yī)藥經(jīng)濟方面有新成效。二、目標(biāo)要求(一)創(chuàng)新意識進一步增強。監(jiān)管創(chuàng)新的理念在全局深入人心，干部職工關(guān)注宏觀、超前思考、深入調(diào)研，主動研究新情況、解決新問題形成風(fēng)氣，建設(shè)創(chuàng)新型科(室)、創(chuàng)新型機關(guān)邁出新的步伐。(二)監(jiān)管制度進一步完善。食品藥品管理依法行政體系建設(shè)進一步推進，食品藥品市場監(jiān)管長效管理措施進一步落實，以細(xì)化、深化、量化管理為主要內(nèi)容的精細(xì)化管理能力進一步提高。(三)監(jiān)管水平進一步提高。各科(室)在完善體制、創(chuàng)新機制、健全制度等方面取得新進展，在以監(jiān)管方式創(chuàng)新和監(jiān)管手段優(yōu)化推進科學(xué)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變上取得新突破，在全面保障飲

11、食用藥安全、服務(wù)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展、維護人民群眾權(quán)益上取得新成效。(四)工作實績進一步提升。圍繞單項工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流的目標(biāo)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出一批在全縣叫響、在全市領(lǐng)先的先進典型、先進經(jīng)驗，各科、室在縣級機關(guān)作風(fēng)評議和文明行業(yè)創(chuàng)建中進位爭先，排名靠前。三、工作重點開展“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動，要突出重點，體現(xiàn)特色，注重實效，努力解決制約食品藥品監(jiān)管工作中的難點、熱點問題。(一)推進食藥誠信體系建設(shè)加強食品藥品誠信體系建設(shè)，分環(huán)節(jié)深入推進食品藥品誠信體系建設(shè)，打造政府、企業(yè)、個人三位一體的誠信體系。一是以優(yōu)化審批和政務(wù)公開為重點，加強政府誠信建設(shè)。進一步清理審批項目，壓縮審批時限，提高

12、審批效率，藥品、醫(yī)療器械許可時限平均壓縮三分之二，實行政府服務(wù)零收費，堅持一次性告知、一個窗口對外、一個標(biāo)準(zhǔn)驗收，實現(xiàn)行政許可按時辦結(jié)率和申請人滿意率_%。同時，健全內(nèi)容規(guī)范、形式完善、程序嚴(yán)密的政務(wù)公開制度，主動、及時公開機構(gòu)設(shè)置、變更、職責(zé)權(quán)限、人事任免等基本內(nèi)容，及時辦理、反饋已申請公開信息，以此加強政府誠信建設(shè)，打造誠信機關(guān)。二是以電子監(jiān)管和誠信評級為核心，強化企業(yè)誠信建設(shè)。為加強企業(yè)誠信體系建設(shè)，提升監(jiān)管效能，依托現(xiàn)代科技手段，實施藥品醫(yī)療器械全品種、全過程電子監(jiān)管，通過建立健全企業(yè)電子信息檔案，公示企業(yè)基本信息和動態(tài)監(jiān)督企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，實現(xiàn)流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追究，

13、促進企業(yè)誠信建設(shè)。同時，依托電子監(jiān)管，進一步完善藥品醫(yī)療器械企業(yè)信用評定和分級分類管理體系，動態(tài)評價并公示企業(yè)誠信等級，健全企業(yè)信用記錄、評估、獎勵、失信警示和懲戒機制。三是以實施獎懲機制和媒體宣傳為抓手，推進誠信體系建設(shè)。充實完善藥品誠信檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息錄入率達到_%；做好信用等級評定工作，積極開展藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用等級評定；做好典型失信案件收集和上報工作。通過曝光典型失信案件，加大對嚴(yán)重失信行為的打擊力度；積極建立信用獎懲聯(lián)動機制。對守信企業(yè)從正面進行宣傳和報道，對失信企業(yè)加強日常監(jiān)督檢查頻次和處罰的力度，對于存在風(fēng)險隱患、發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為以及發(fā)生

14、重大安全事故的企業(yè)加大監(jiān)管力度。加強信用宣傳工作。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，在社會上營造守信收益、失信受損的良好氛圍。四是以教育培訓(xùn)和“四比四看”為動力，深化個人誠信建設(shè)。圍繞行政審批、行政執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、利用職權(quán)亂作為和違法工作紀(jì)律五個方面的問題認(rèn)真開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境的集中整頓活動，查擺影響食品藥品監(jiān)管工作深入開展的主要問題，并逐條逐項制定整改方案，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，樹牢優(yōu)化發(fā)展意識。(二)深化藥監(jiān)行政指導(dǎo)工作不斷深化行政指導(dǎo)工作，把說服、教育、示范、規(guī)勸、建議等柔性手段融入食品藥品監(jiān)管工作全過程，促進食品藥品監(jiān)管執(zhí)法剛性和柔性的統(tǒng)一。一是全環(huán)節(jié)覆蓋，提升

15、遵法守法意識。要通過征求意見、集體商議、專家審核等方法，不斷完善行政指導(dǎo)工作項目，將藥監(jiān)行政指導(dǎo)工作覆蓋食品藥品安全監(jiān)管工作多環(huán)節(jié)、全過程，指導(dǎo)相對人及早掌握食品藥品監(jiān)管最新政策、涉食(涉藥)風(fēng)險點以及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，提升遵法守法意識。二是多層次執(zhí)行，不斷豐富指導(dǎo)方式。要針對重點、重大項目的特點和企業(yè)的需求情況，通過郵件提示、短信提醒、電話通知、上門輔導(dǎo)、QQ群服務(wù)等多種方式方法，對企業(yè)進行相關(guān)法律法規(guī)政策和專業(yè)業(yè)務(wù)知識的指導(dǎo)和服務(wù)。三是全崗位培訓(xùn)，提升服務(wù)指導(dǎo)能力。要結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作行政指導(dǎo)工作的實際需求，加強對保健品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械日常監(jiān)管、行政許可、稽查執(zhí)法、廣告監(jiān)測、專項整

16、治、遠(yuǎn)程監(jiān)管以及保健食品化妝品臨時性審核等多崗位的分類培訓(xùn)工作，明確各崗位的工作特點、工作要求、工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)，增強干部職工對食品藥品安全監(jiān)管工作行政指導(dǎo)工作的認(rèn)知度和參與度，提升綜合服務(wù)素養(yǎng)和實際指導(dǎo)能力，推進柔性執(zhí)法進程。四是全方位宣傳，提升隊伍整體形象。要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等全方位的手段，宣傳行政指導(dǎo)工作取得的成績，提升食品藥品監(jiān)管人員的整體形象和社會美譽度。(三)實施監(jiān)督管理社會共治去年_月_日，在國家總局召開的傳達學(xué)習(xí)_精神會議上，總局局長、黨組書記提出，要充分發(fā)揮市場和社會的作用，推動食品藥品安全社會共治。食品藥品監(jiān)管歷經(jīng)改革，在實踐中不斷探索進步，結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展現(xiàn)

17、狀綜合考量，社會共治是大勢所趨。食品藥品安全已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)的重要組成部分，安全穩(wěn)定的重要指標(biāo)，社會共治是形勢所迫。一是堅持政府主導(dǎo)作用。社會共治需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，動員社會力量參與治理，讓行業(yè)協(xié)會、第三方監(jiān)督機構(gòu)和公眾等都為食品藥品安全獻計出力。將食品藥品安全專項整治行動列入政府月度工作重點，爭取將保健食品藥品動態(tài)監(jiān)測等工作列入縣政府為民辦實事項目，為工作開展提供強有力的組織保障。二是強化部門協(xié)同。社會共治需要加強部門協(xié)作配合，由政府理順部門之間工作機制，同時主動爭取公安、郵政等相關(guān)部門的支持配合，切實增強工作合力。依托縣食品藥品安全委員會工作平臺，聯(lián)合工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安、文廣新局

18、等部門聯(lián)合開展食品藥品廣告非法宣傳專項督查，對違法廣告發(fā)布、刊播的責(zé)任單位、責(zé)任人予以約談、告誡。三是突出企業(yè)主體責(zé)任。社會共治需要全民樹立誠信意識，特別是企業(yè)要加強文化建設(shè)，以誠信做事為基石，以產(chǎn)品安全為底線，切實負(fù)起質(zhì)量安全的第一責(zé)任。嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營許可審核和保健食品化妝品臨時性核準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)，督促藥品零售企業(yè)將經(jīng)營的保健食品品種列入遠(yuǎn)程監(jiān)管范疇，及時上傳購銷存記錄，規(guī)范藥店保健食品經(jīng)營行為。四是發(fā)揮群眾參與作用。社會共治需要人民群眾廣泛參與，通過科學(xué)有效的互動平臺，讓案件舉報投訴有門、有果、有獎。社會共治需要新聞媒體廣泛宣傳其深遠(yuǎn)意義，贏得民眾支持，號召全民參與。社會共治需要各

19、方主體相對獨立運行，彼此密切配合，切實形成多方監(jiān)督、共治共管、合力攻關(guān)的格局。著眼調(diào)動消費者和社會監(jiān)督的積極性，在網(wǎng)站、報紙、電視臺持續(xù)刊播公益廣告，向社會發(fā)布公告和消費預(yù)警，征集_名技術(shù)人員組建食品藥品普法志愿者隊伍，深入開展食品藥品知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進機關(guān)等活動，為監(jiān)管工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。四、組織領(lǐng)導(dǎo)、活動安排和考核評比開展“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動是今年全局工作的一件大事。各科室要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，務(wù)必取得實效。(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)?！氨O(jiān)管創(chuàng)新年”活動在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動的組織實施工作，堅持正常的工作例會制

20、度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作由局法規(guī)科牽頭，劉加云兼任辦公室主任，局辦公室等有關(guān)科室人員參加。2、抓好宣傳發(fā)動。在報和縣食品藥品監(jiān)管局網(wǎng)站開設(shè)專題、專欄，及時宣傳交流監(jiān)管新的典型、經(jīng)驗、做法和成效，并將適時召開“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動經(jīng)驗交流座談會。各科室要充分運用各種形式，加強監(jiān)管創(chuàng)新的宣傳，大力宣傳開展“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動的重要意義，及時總結(jié)、宣傳、推廣監(jiān)管創(chuàng)新活動中取得的突出成績和先進典型，引導(dǎo)廣大干部職工積極投身于監(jiān)管創(chuàng)新的實踐，在全局營造監(jiān)管創(chuàng)新的良好氛圍和工作合力。3、開展調(diào)查研究。各科室都要明確監(jiān)管創(chuàng)新重點課題，明確項目責(zé)任部門和責(zé)任人，并組織開展調(diào)研活動。各科室都要緊緊圍繞監(jiān)管創(chuàng)新主題，貼近工作實際開展調(diào)查研究，深入實際、深入基層，從查找不足和差距中明確監(jiān)管創(chuàng)新的目標(biāo)，從基層的鮮活經(jīng)驗中總結(jié)提煉監(jiān)管創(chuàng)新的思路，從先進典型做法中借鑒提升監(jiān)管創(chuàng)新的辦法，制定出切實可行的措施，增強監(jiān)管創(chuàng)新工作的針對性、有效性。4、加強檢查督促?？h局將“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動實施情況列入對各科室年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？h局“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好日常檢查督促工作，及時掌握活動實施情況，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。(二)精心組織安排從現(xiàn)在起，“監(jiān)管創(chuàng)新年”活動分五個階段在全局集中深入開展。第一階段：從_月至_月，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，掌握上級有關(guān)文件精