美國新軍事變革回顧與展望

1、美國新軍事變革回憶與展望美國新軍事變革回憶與展望很論文聯(lián)盟.Ll.難準(zhǔn)確斷定美國當(dāng)前的軍事革命是從何時開場的，但毋庸置疑，在20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)全面展開。五角大樓的評估辦公室官員斷言，蘇聯(lián)的美國問題觀察家們在20世紀(jì)70年代末期就開場關(guān)注已有征兆的軍事革命，更有一些學(xué)者認(rèn)為，本次軍事革命起源于20世紀(jì)70年代中期越戰(zhàn)完畢后的總結(jié)與反剩因此可以說，美國在數(shù)十年里一直致力于這場軍事革命或者稱軍事轉(zhuǎn)型，其堪與兩次世界大戰(zhàn)之間的那次軍事革命以及核軍事革命相媲美。變革起源越戰(zhàn)剛剛完畢，馬上就有人大聲呼吁進(jìn)展軍事革命。當(dāng)時，華約組織那占有宏大數(shù)量優(yōu)勢的重裝地面部隊迫使美國將國家平安規(guī)劃的重點再度轉(zhuǎn)向保

2、衛(wèi)西歐，然而東南亞相關(guān)事務(wù)極大地牽扯了美國的精力，致使歐洲形勢急轉(zhuǎn)直下，各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)擺在美國面前。此外，當(dāng)時蘇聯(lián)正在建立一支可怕的潛艇部隊，這使得美國某些一貫理念如近間隔 防護(hù)橫跨大西洋和太平洋的重要交通生命線越來越靠不祝同時，蘇聯(lián)新一代核常軍備力量要求美國空軍和陸軍采取新的作戰(zhàn)方式，以求保證在歐洲的可靠威懾。在這種背景下，諸多技術(shù)問題和作戰(zhàn)理念被置于軍事革命的核心位置。美國海軍當(dāng)時這樣推理：假如近間隔 防御海洋交通生命線不太可靠，那么前沿防御即在敵方潛艇到達(dá)公海之前，將其困住也答應(yīng)行，還可從北太平洋、挪威海和東地中海方向威脅蘇聯(lián)外鄉(xiāng)。假如嫌這樣太危險，那么何不向外擴(kuò)展艦隊防御范圍，開展通訊手

3、段與集體協(xié)作防御，以彌補(bǔ)間隔 缺陷，更深化、更及時地掌握蘇聯(lián)相關(guān)活動呢？這些思路奠定了所謂網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)的根本框架?？哲姾完戃娨策@樣推理：假如北約部隊不能再依靠武器優(yōu)勢，對抗華約組織那難以穿透的鋼鐵壁壘，那么何不讓陸軍越過前線施行打擊，給敵方的有序流動制造時間差和間隔 差呢？假如這種策略需要對廣闊戰(zhàn)場空間中的情況進(jìn)展更大范圍、極其準(zhǔn)確、近乎實時的全面感知，何不開展高效通訊手段、準(zhǔn)確武器和情報系統(tǒng)來提供支持呢？這些為空地一體戰(zhàn)和數(shù)字化部隊的開展奠定了基矗同樣，假如蘇聯(lián)的空中防御使得己方的高空高速突防面臨困難，那么何不依托實時感知才能，為空軍開發(fā)隱形技術(shù)和準(zhǔn)確武器，以利于對敵方經(jīng)濟(jì)、信息、軍事和政治系

4、統(tǒng)施加有效影響呢？這些后來陸續(xù)實現(xiàn)，促成了空軍的隱形行動和基于效果的節(jié)點作戰(zhàn)理念。整個20世紀(jì)80年代，美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和空軍都在不斷開展革命性理念，新一代武器系統(tǒng)、通訊手段、情報搜集才能得以生根發(fā)芽，但各軍種狹隘地認(rèn)為，充足的資金支持是自身開展的根底，因此在很大程度上各自為政。期間美軍預(yù)算一直大幅增加，這也是蘇聯(lián)外表上帶來的威脅造成的必然結(jié)果，盡管1986年預(yù)算走勢曲線開場下跌，但當(dāng)時主流觀點認(rèn)為這是暫時的，即使6年后面臨蘇聯(lián)解體的事實，當(dāng)時的國家平安戰(zhàn)略仍呼吁防務(wù)方案制定者們?yōu)槟箍苹蝾愃频娜蛐酝{復(fù)活做好準(zhǔn)備，畢竟這種威脅刺激防務(wù)方案的制定長達(dá)半個世紀(jì)。中期進(jìn)展海灣戰(zhàn)爭標(biāo)志著

5、軍事革命中期階段的開場，并展示了那些始于20世紀(jì)70年代的技術(shù)和理論觀念的光芒前景：吸引眼球的準(zhǔn)確制導(dǎo)武器成功打擊預(yù)期目的，使人們眼界大開；其它一些不太引人注目的創(chuàng)新也發(fā)揮了積極作用全球定位翻開了軍事導(dǎo)航的新篇章，數(shù)字地形形式展現(xiàn)了在三維空間內(nèi)定位目的的才能，互聯(lián)網(wǎng)顯著增強(qiáng)了通信才能。由此，新型軍隊開場顯現(xiàn)其在運用精度、射程、戰(zhàn)場感知、空間觀測、先進(jìn)通訊手段等方面的優(yōu)勢，也令世界職業(yè)軍人們都看到，在相當(dāng)程度上，美國在開發(fā)新式武器、通訊和情報手段方面發(fā)揮著領(lǐng)頭羊的作用。海灣戰(zhàn)爭同時提醒出有很多工作尚未完成，美國根本上仍在像半個世紀(jì)前那樣進(jìn)展戰(zhàn)爭越戰(zhàn)期間，任務(wù)是分配給各軍種的，以某種方式仔細(xì)地勾畫

6、出控制與責(zé)任區(qū)，所謂結(jié)合戰(zhàn)役只不過是在地面、海上、空中進(jìn)展的三個彼此孤立的作戰(zhàn)行動；隨著美軍開場認(rèn)識到新技術(shù)的力量，也逐漸發(fā)現(xiàn)跨越軍種界限方面的通訊才能缺乏，更不必提共享作戰(zhàn)空間的信息，規(guī)劃者也日益意識到，這種技術(shù)上的困難根源在于軍隊文化、程序、作戰(zhàn)觀念方面的深化差異。這算不上什么新發(fā)現(xiàn)，但技術(shù)進(jìn)步顯現(xiàn)出這種分割，或者稱煙囪，恐怕是相當(dāng)奇怪和危險的，阻礙了效果更佳的新技術(shù)實在得到加速應(yīng)用，而且隨著作戰(zhàn)節(jié)奏的加速，煙囪還增加了誤傷的風(fēng)險。1991年至1997年期間，關(guān)于軍事革命的焦點話題就是打破煙囪，但這說起來容易做起來難越戰(zhàn)后發(fā)生的很多事滋生了軍種狹隘主義。由于軍種專業(yè)化的狹隘觀念不斷滲入各軍

7、種且日益鋒利，釀成80年代沙漠一號營救人質(zhì)方案失敗，由此促成?戈德華特-尼科爾斯國防部改組法案?，它賦予了參聯(lián)會超越單個或多個軍種的宏大權(quán)利，但也在支持軍種特權(quán)、文化別離和多種作戰(zhàn)觀念方面產(chǎn)生了不利影響。這個法案還引發(fā)了軍隊之外的機(jī)制變化負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國會議員和五角大樓的文官幾乎沒有實際軍事經(jīng)歷，因此傾向于認(rèn)可高級軍官申明的需求盡管往往是緩慢地逐漸地認(rèn)可，這自然導(dǎo)致各軍種以狹隘的目光對待這些需求，所謂結(jié)合作戰(zhàn)不過是四個軍種需求的匯總，大多未經(jīng)過跨軍種審核，也沒有考慮某一個軍種的需求和意見對于其它軍種有何影響。如今，軍事革命試圖以建立在廣泛根底上的攻擊來摧毀這種狹隘的觀念，為此必須建立一個新的概

8、念框架，即某些人說的系統(tǒng)集成，作為發(fā)起攻擊的軸線。這個概念將戰(zhàn)爭描繪成生死攸關(guān)的競爭，而最能詳實地掌握戰(zhàn)場情況，最能有效地在自身各要素之間傳遞信息，且能更快更準(zhǔn)地使用武力的一方將獲得成功?？梢哉f，勝負(fù)的關(guān)鍵取決于職能互動與協(xié)同的才能，至于活動領(lǐng)域以及軍種角色、職能、需求，該概念框架并未涉及。由此，該概念框架建立了一個大環(huán)境，在其中討論問題可以排除大量的各軍種自認(rèn)為是必需平臺或工程，需求要根據(jù)是否有助于進(jìn)步總體才能而確立，以便加強(qiáng)對作戰(zhàn)復(fù)雜性的理解，進(jìn)步通信效率，并在更遠(yuǎn)間隔 上快速、準(zhǔn)確、準(zhǔn)確、有效地投送與使用武力?？梢哉f，該概念框架成為?2022年結(jié)合設(shè)想?的根底，試圖與其他措施一起將系統(tǒng)集

9、成概念轉(zhuǎn)變成一個更明晰的作戰(zhàn)模板，提出一個實在可行的設(shè)想，打破頑固的軍種狹隘觀念堡壘前提是取消各軍種根據(jù)自身利益確定軍事需求的權(quán)利。然而，想達(dá)成這個目的，需要的不僅僅是一個概念框架，作為重要補(bǔ)充，結(jié)合需求監(jiān)視委員會JR需要調(diào)整，還要標(biāo)準(zhǔn)參聯(lián)會在規(guī)劃、方案、預(yù)算體制PPBS中的正式作用。前者涉及到將結(jié)合需求監(jiān)視委員會成員參聯(lián)會軍種副主席的角色從早期的在重大采辦中代表軍種利益，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€軍事指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)解釋什么才是軍隊和國家平安所最需要的，這旨在阻止各軍種外表上共同行事，實那么按照自己軍種的意愿來確定需求。規(guī)劃、方案、預(yù)算體制的調(diào)整那么包括擴(kuò)大主席工程評估職能，發(fā)布主席工程建議等，對于作為總統(tǒng)

10、和國防部長核心軍事論文聯(lián)盟.Ll.參謀的參聯(lián)會主席來說，工程評估和建議的作用就是在各軍種無法達(dá)成一致時，強(qiáng)迫性滿足結(jié)合作戰(zhàn)方面的需求。20世紀(jì)90年代中期充滿著軍事革命詞匯，五角大樓援引各種論據(jù)進(jìn)展論證，該詞使用頻率不斷上升，還大量出現(xiàn)了衍生詞匯，如防務(wù)商業(yè)革命、防務(wù)采辦革命等。由于革命預(yù)示著相對激進(jìn)、迅猛的變化，這些詞匯可謂應(yīng)運而生。熱月高潮除了從失敗中醒悟，軍事體制快速而重大的變革并不經(jīng)常出現(xiàn)。在20世紀(jì)最后10年的各種沖突中，美軍的優(yōu)勢地位因黑鷹直升機(jī)被擊落、沙特高塔爆炸以及在科索沃沖突中難以部署使用阿帕奇武裝直升機(jī)而受到損害。然而在波黑、塞爾維亞、北部守望和南部守望等行動成功的背景下，

11、與武器系統(tǒng)和4IS論文聯(lián)盟.Ll.R系統(tǒng)展現(xiàn)的宏大效益相比，這些事件的重要作用是在一定程度上反映出持續(xù)被無視的煙囪的惡果。這樣，正如某些人認(rèn)為革命會發(fā)生一樣，美國軍事革命在20世紀(jì)90年代末進(jìn)入類似法國大革命熱月政變的高潮。首次速度放緩的跡象出如今國家防務(wù)研究小組的建議中，其用可以減少不安的術(shù)語軍事轉(zhuǎn)型替代了軍事革命。1998年五角大樓內(nèi)部有跡象說明，美國正在采取緊縮政策，結(jié)合需求監(jiān)視委員會的運作程序重回80年代那種官僚政治形式，即副主席們把更多時間和精力花費到新近設(shè)立的級別較低的監(jiān)察委員會上，程序也回到了長期以來對各軍種目的進(jìn)展交融的相關(guān)做法上。參聯(lián)會主席的工程建議也消失了，?2022年結(jié)合

12、設(shè)想?變成了?2022年結(jié)合設(shè)想?，即將期望目的推延了10年。1999年國會向國防部的結(jié)合實驗工程撥款缺乏大多數(shù)革命性軍事思想所需資金的1%，驅(qū)使防務(wù)預(yù)算再度大幅上升的原因是優(yōu)先保持現(xiàn)有的力量架構(gòu)、正常的現(xiàn)代化節(jié)奏和采購為冷戰(zhàn)時代設(shè)計的主要系統(tǒng)。2000年總統(tǒng)大選，兩黨候選人都支持軍事轉(zhuǎn)型，而且后來小布什政府在國防部長拉姆斯菲爾德的主導(dǎo)下，也敦促要采取措施響應(yīng)20世紀(jì)90年代中期的軍事革命目的和方法。然而，政府的方案和預(yù)算決策沒有兌現(xiàn)軍事轉(zhuǎn)型的諾言?，F(xiàn)狀熱月高潮恐怕進(jìn)入尾聲了，政府請出并求助于一些既深化理解美國軍事革命，又明確傾向于加快推進(jìn)軍事革命的人，使得新的作戰(zhàn)方式和軍事組織正在形成。越來

13、越多的證據(jù)說明，諸如戰(zhàn)場空間信息優(yōu)勢、功能強(qiáng)大的先進(jìn)通訊手段、準(zhǔn)確武器等概念，還有憑借這些概念所實現(xiàn)的更快的作戰(zhàn)節(jié)奏、網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)、節(jié)點戰(zhàn)等，提供了非凡的軍事效能。在軍事革命進(jìn)程中成長起來、近年來為推進(jìn)這一進(jìn)程而努力的軍官們，如今很多已經(jīng)是將軍了，那么這期間到底發(fā)生了什么變化呢？綜合比擬幾項重要指標(biāo)，我們會感受到：美國進(jìn)展軍事革命已經(jīng)將近一代人了。理論概念方面，許多革命性設(shè)想已經(jīng)成為常識，大多數(shù)職業(yè)軍人認(rèn)為軍事革命不僅僅來源于技術(shù)進(jìn)步20世紀(jì)90年代，關(guān)于基干部隊的討論根本認(rèn)可這樣一個事實：雖然技術(shù)進(jìn)步和裁減部隊是大勢所趨，但軍種范圍內(nèi)的組織構(gòu)造調(diào)整和新作戰(zhàn)理論還未提到議事日程上；今天的主導(dǎo)性認(rèn)

14、識是，假如沒有組織構(gòu)造和作戰(zhàn)理論方面的重大轉(zhuǎn)變，軍事效能的躍升是不可能的。同樣的，一些出現(xiàn)已久的術(shù)語如系統(tǒng)集成、戰(zhàn)場空間感知優(yōu)勢已經(jīng)不僅停留在口頭上，而是正在進(jìn)入預(yù)算決策。技術(shù)正在產(chǎn)生無法意料的效力。90年代推動軍事革命的人預(yù)測，準(zhǔn)確度更高的武器、更詳盡的戰(zhàn)場空間感知、更復(fù)雜的通信手段將能減少傷亡，進(jìn)步結(jié)合作戰(zhàn)程度，改變國際關(guān)系并創(chuàng)造出新的政治和軍事可能性。今天的規(guī)劃者們那么在考慮如何減少誤傷也許是錯誤，但經(jīng)歷會越來越多。海灣戰(zhàn)爭期間的各軍種協(xié)同作戰(zhàn)所遇到的通信困難已經(jīng)一去不復(fù)返了，而且正如科索沃戰(zhàn)爭之后的幾場部分戰(zhàn)爭說明，結(jié)合作戰(zhàn)的效果好極了。政治和軍事效果還是不太明朗，但除了技術(shù)的杠桿作用

15、之外，美軍能借助昔日的蘇聯(lián)軍事基地，實在是令人難以置信。此外，威懾的理論概念已經(jīng)因精度、速度、射程和正在顯現(xiàn)的新技術(shù)效能而發(fā)生了無可爭議的改變。組織構(gòu)造的變化照舊是坎坷而緩慢的，但已經(jīng)是既成事實?？哲娺h(yuǎn)征部隊的構(gòu)造與冷戰(zhàn)末期已經(jīng)大不一樣，海軍同樣用比以往更靈敏的構(gòu)造，實現(xiàn)了日常性地將空中、水面、地面、水下的力量結(jié)合在一起，而且可以前所未有地與陸軍、空軍進(jìn)展更直接的通訊。陸軍也正在趨向重大組織構(gòu)造變革，常設(shè)結(jié)合部隊的概念正在結(jié)合司令部體系內(nèi)生根。美軍的作戰(zhàn)方式已經(jīng)大不一樣了，基于消耗戰(zhàn)的作戰(zhàn)觀念正在被摒棄，而傾向于網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)。阿富汗戰(zhàn)爭等正在催生新的空地一體戰(zhàn)理論概念，陸軍可謂真正擁有了夜晚，地

16、面部隊從海軍平臺上施行作戰(zhàn)行動已經(jīng)成了常規(guī)，而在20世紀(jì)90年代，這樣做還被認(rèn)為是天方夜譚。樂觀者可能會說，杯子已經(jīng)半滿，我們只要以慎重漸進(jìn)的方式，順其自然就可以了。美國是一個超級軍事大國，有跡象說明，這一超級地位還在繼續(xù)上升。那么何不堅持一種制勝戰(zhàn)略呢？然而堅強(qiáng)的樂觀主義者會主張加速變革進(jìn)程，爭取盡早實現(xiàn)態(tài)勢的轉(zhuǎn)變，而不是依過去的節(jié)奏去緩慢地積累。為什么要加速再次加速美國軍事革命，將在促進(jìn)美國的世界影響力的同時，改善美國的國家平安，支持外交政策目的。顯然，在可預(yù)見的將來，對國家平安的威脅將大大不同于冷戰(zhàn)時期美軍建立所面臨的情況，繼續(xù)維持原來那樣的部隊無法改善國家平安，甚至各種原因?qū)е缕湎魅鯂?/p>

17、家平安。在很大程度上，潛在的敵人不會再對稱性地謀求與美國軍事力量的對抗，而是與此相反，努力建立能使其進(jìn)展非對稱作戰(zhàn)的軍事和準(zhǔn)軍事才能，可能會利用各組成部分之間的縫隙，以靈敏性彌補(bǔ)優(yōu)勢，藏匿于城市等復(fù)雜地區(qū)或者民眾聚集而使美軍作戰(zhàn)行動產(chǎn)生顧慮的地方。科索沃戰(zhàn)爭期間的塞爾維亞部隊和阿富汗的基地組織等都試圖進(jìn)展非對稱作戰(zhàn)，美軍贏得這些沖突的主要原因是在靈敏性、戰(zhàn)場空間感知和準(zhǔn)確打擊才能方面的革命性進(jìn)步。美軍建立不應(yīng)該針對諸如此類對抗，但敵人企圖采取的作戰(zhàn)方式及其目的，應(yīng)該對于美軍有教育意義，須知不僅是塞爾維亞或塔利班這樣的弱小部隊這樣做，穩(wěn)固軍事革命就可以最有效地懾止和擊敗這樣的敵人。美國軍事力量已

18、經(jīng)發(fā)生了革命性變化，那些同等的企圖對抗者正在開展反制手段，而美軍解決這一難題的方案是贏得這場競賽，而不是退出競賽。加速轉(zhuǎn)型是否會令美軍過于超前，進(jìn)而危及與盟友進(jìn)展結(jié)合作戰(zhàn)呢？恰恰相反，正是由于美軍的超群地位，特別是利用戰(zhàn)場空間信息、速度與精度方面的優(yōu)勢，在巴爾干、阿富汗等地區(qū)作戰(zhàn)中加強(qiáng)了其與盟友結(jié)合作戰(zhàn)的才能。在這個新興的信息時代，軍事潛能可以方便地傳遞給較弱的國家軍隊，與工業(yè)時代不同，戰(zhàn)場空間信息更易于共享，更不用說幫助增強(qiáng)盟軍才能所帶來的政治優(yōu)勢。此外，許多才能建立在商業(yè)信息和遠(yuǎn)程通訊的根底上，更容易在盟軍之間實現(xiàn)傳輸和共享。這樣，以此作為支點，軍事聯(lián)盟不是被弱化，而是更強(qiáng)了。最后，軍事超

19、級大國地位的影響效果所依賴的不僅僅是資源，更依賴于如何利用這些資源，和盟軍共同作戰(zhàn)。在某種程度上，這種軍事超級大國地位的影響效果可以懾止敵對行為，確保盟友的平安。一支能速戰(zhàn)速決的快速反響部隊可以增強(qiáng)確保平安的可靠性。總之，雖然某些國家會論文聯(lián)盟.Ll.對使自己相形見絀的惟一超級大國心存疑慮，但這個超級大國軍事力量的特點，可以使那種反響不至于太過劇烈。相反，笨重而平庸，數(shù)量龐大且依賴海外基地，其作戰(zhàn)觀念根植于消耗戰(zhàn)，這樣一支軍隊很可能會引起盟友、友好國家和旁觀者的不信任。就以阿富汗戰(zhàn)爭為例，假如更大規(guī)模的美軍在其領(lǐng)土上進(jìn)展更長時期、更大強(qiáng)度的軍事行動，那么俄羅斯、巴基斯坦以及多個中亞國家還會采取

20、合作態(tài)度嗎？軍事競爭美國軍事革命的潛能在海灣戰(zhàn)爭之后的歷次戰(zhàn)事中已經(jīng)展現(xiàn)出來，激起了新一輪軍事競賽。這是軍事的天然屬性，轉(zhuǎn)型是一個具有兩面性的進(jìn)程，一是其普遍性，二是其相對性。所謂普遍性，是指世界上所有軍隊都在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，沒有任何一支軍隊是完全靜止的，在競爭、技術(shù)、政治、社會變革的驅(qū)動下，一切都可能發(fā)生變化。各國軍隊都在沿著同一個方向前進(jìn)，即從工業(yè)時代的特征轉(zhuǎn)向信息時代的特征?？傮w而言，在有效使用暴力方面，所有國家都干得越來越好，這是信息時代的軍隊先天性的高效率所決定的。所謂相對性，指各國軍隊轉(zhuǎn)型的方向一致，但速度不同，那么遙遙領(lǐng)先的軍隊可以輕而易舉地?fù)魯∧切└袷翘幱诠I(yè)時代的軍隊。相對性的效

21、力存在于對手的轉(zhuǎn)型過程中，是一個應(yīng)變量，競爭策略對于走在前列的軍隊而言，就是要保持領(lǐng)先，對于后來者而言，那么是縮短差距。要注意，不太先進(jìn)的軍隊不必重復(fù)率先獲得信息時代才能的軍隊的腳步坦克、軍艦、飛機(jī)等都是工業(yè)時代的標(biāo)志性產(chǎn)物，與投資于工業(yè)時代的才能要求不同，獲得許多信息時代的象征物是比擬方便的，沒有那種需要大量持續(xù)投資的困難。這產(chǎn)生了兩方面的戰(zhàn)略效果為那些缺少美國所擁有的力量、財富和組織才能的國家或組織，提供了潛在的宏大破壞力；為保持領(lǐng)先，美國必須轉(zhuǎn)型。如何加速加速軍事革命與其說是一個關(guān)于新技術(shù)的問題，不如說是一個進(jìn)展組織機(jī)構(gòu)改革和作戰(zhàn)理論觀念轉(zhuǎn)變，以便充分利用技術(shù)創(chuàng)造革新的問題。盡管為了鼓勵軍事轉(zhuǎn)型，美國結(jié)合部隊司令部于1999年10月設(shè)立，但實驗任務(wù)的完成既無權(quán)威又無資源：只有在不危及各軍種利