以社區(qū)為依托　創(chuàng)建新型的養(yǎng)老模式

1、以社區(qū)為依托創(chuàng)立新型的養(yǎng)老形式摘要根據(jù)結合國教科文組織關于老齡化的評判標準，我國已經(jīng)成為人口老齡化國家。老齡化的提早到來，向我們提出了許多社會問題，需要我們結合實際情況，建立新型的養(yǎng)老形式。根據(jù)對我國詳細情況的分析，文章認為社區(qū)是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的最正確載體。但是由于諸多方面的原因，社區(qū)居家養(yǎng)老還存在一些問題。為此，我們必須采取相應的措施進展改革。關鍵詞老齡化；社區(qū)；養(yǎng)老形式人口老齡化是指一個國家或地區(qū)在一個時期內(nèi)老年人口比重不斷上升的現(xiàn)象或過程。在國際上，一般以60歲或65歲為老年人的年齡起點，老人比重占510稱為成年型人口，10以上為老年型人口。成年型人口向老年型人口的轉化以及在老年型人

2、口內(nèi)老年人口比重繼續(xù)上升都是人口老化。據(jù)有關資料顯示，2022年底，中國60歲及以上老年人口為1.45億，2021年將到達2億，2026年將到達3億，2037年超過4億，2051年到達最大值，之后一直維持在3億4億的規(guī)模。也就是說，到2021年左右，中國將從“人口紅利期轉為“人口負債期。中國已經(jīng)跨入了老齡化社會的門檻。人口老齡化的進入，給我們帶來了許多社會問題，同時，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)也隨之興起，各地相繼建立了各種養(yǎng)老效勞體系。但是，由于社會為老年養(yǎng)老提供的資金薄弱，老年養(yǎng)老的設施嚴重缺乏，效勞的內(nèi)容和工程很少，管理人員和效勞人員素質較低，效勞人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，效勞意識差，效勞技術不標準，所以我

3、國目前根本上是以家庭養(yǎng)老為主，這將難以面對人口老齡化的頂峰。為此筆者認為，根據(jù)我國實際情況，我們應該以社區(qū)為依托，把家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結合，形成一個社會化、專業(yè)化和制度化的養(yǎng)老形式。一、社區(qū)是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的最正確載體社區(qū)就是指居住在共同的地域空間，成員間有共同的情感聯(lián)絡，具有共同的利益，由一定的人群所組成的社會共同體。我國城市社區(qū)根本上是以街道辦事處和居委會為根本單位。社區(qū)是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的最好載體。首先，它符合老年人的心理，有利于老年人安度晚年。俗話說“金窩銀窩不如自己的草窩，從心理學角度來看，人到老年都很懷舊，他們希望居住在自己熟悉的環(huán)境里，看到熟悉的鄰居和街坊，喜歡自由自在。

4、社區(qū)居家養(yǎng)老那么正好符合老年人這一心理需求。其次，它有利于穩(wěn)固家庭養(yǎng)老。養(yǎng)老由家庭轉向社會是社會經(jīng)濟開展的必然趨勢，但是由于我們國家國力有限，不可能馬上就實行社會養(yǎng)老。再加上我國素有家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)，這就使得社會的養(yǎng)老機構不為人們所普遍認同。如貴州省遵義市兩城區(qū)有三家老年公寓，平均人住率只有3050。而我們以社區(qū)為依托，讓老人住在自己的家里，在得到家人照顧的同時，也可以享受社區(qū)有關機構和人士提供上門效勞或托老效勞等。這既有助于家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老過渡，推動社會養(yǎng)老化進程，減輕家庭中子女和其別人員的養(yǎng)老負擔，也能使老年人充分享受兒女親情的溫暖。最后，它能充分實現(xiàn)社區(qū)資源共享。住進養(yǎng)老機構，一般來講，

5、費用都是比擬高的，而目前在我國有社會養(yǎng)老效勞需求的老人中，高收入和無生活來源的老人只占少數(shù)，絕大部分為中低收入者，不可能承當過高的收費。但居家養(yǎng)老那么可以充分發(fā)揮社區(qū)的資源優(yōu)勢，本錢低，既合適老年人的經(jīng)濟承受力，又可減輕家庭和社會的負擔。綜上所述，社區(qū)是家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的最正確結合點，在居家養(yǎng)老方面具有不可替代的地位和作用。二、目前社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題由于我國一直根本上是家庭養(yǎng)老，社區(qū)效勞開展緩慢，社區(qū)居家養(yǎng)老也還處于探究過程之中，所以社區(qū)居家養(yǎng)老還存在不少問題。1觀念落后。意識淡保在我國，大多數(shù)人認為養(yǎng)老是家庭的事。所以許多人對社會養(yǎng)老助老持冷漠的態(tài)度，有關職能部門也只是把這一問題掛在嘴

6、邊，說說而已，沒有實際的行動，以致于社區(qū)居家養(yǎng)老停滯不前。2效勞對象單一。社區(qū)居家養(yǎng)老應該是全體老人的事，但從目前的實際情況看，效勞對象主要是孤寡、獨居、困難、殘疾和高齡五類老人，一般老人那么較少考慮，覆蓋面不廣。3效勞內(nèi)容較少。目前在社區(qū)效勞中，大多數(shù)社區(qū)都建立了老年娛樂活動中心，組織了老年活動文體隊伍，也有一些醫(yī)療保健等。但實際上有些社區(qū)老年娛樂活動中心只有一間麻將室，老人讀報、聊天的工程根本上沒有，同時家庭護理、心理咨詢、精神慰籍效勞也很缺乏。4專業(yè)人員較少。素質較差。目前在社區(qū)效勞中從事效勞的人員，根本上是下崗人員和外來人員。他們大多數(shù)文化程度較低，沒有經(jīng)過專業(yè)的知識培訓，只可以進展一

7、些簡單的家政效勞和護理。有些素質較差的人員在效勞過程中還存在譏諷、打罵甚至虐待老人的現(xiàn)象。三、加強社區(qū)居家養(yǎng)老的對策和建議1把社區(qū)居家養(yǎng)老納入城市開展規(guī)劃。制定相應的政策、法規(guī)，加大尊老、愛老、敬老的社會宣傳力度，不斷完善和健全老年效勞事業(yè)，進步社區(qū)的管理效勞程度和效勞質量。2多渠道籌措資金。由于我們國家消費力程度低，要想政府在養(yǎng)老上面投入較多的資金是不可能的，而且世界上也沒有哪一個國家是單靠政府來解決所有的老齡問題的。這就需要我們根據(jù)詳細情況，采取國家、集體和個人共同承當?shù)姆椒?，同時鼓勵社會各界積極捐助老年事業(yè)，街道和居委會出資等形式來解決社區(qū)居家養(yǎng)老資金缺乏的問題。3效勞對象社會化。改變過

8、去社區(qū)老年效勞對象單一的狀況，社區(qū)效勞面應向社區(qū)內(nèi)的全體老人，讓所有老人可以真正享受到社會的溫暖，把社區(qū)看作自己的家。4效勞工程多樣化(1)開展托老效勞。據(jù)有關資料顯示，2000年，有65歲及以上老年人的家庭占全國家庭戶總數(shù)的20.09，其中“空巢家庭戶占全國家庭戶總數(shù)的22.83。按這樣的結果計算，全國至少有2340萬名65歲以上的空巢老人需要社會照料。而隨著人口預期壽命的延長和生育率的下降，“空巢現(xiàn)象將日益突出，預計到2021年這種“空巢家庭將到達80以上。這一部分老年人如何安度晚年?我們可以在社區(qū)中開展托老效勞來緩解這一問題。托老效勞，就是以老年公寓和日間托老所為組織依托，為身邊無子女、

9、或子女工作特別忙的老年人提供日間照料效勞。這既解決了子女的后顧之憂，讓他們安心工作，也可以滿足老人的需求。另外，條件好的地方還可以把托老所和幼兒園建在一起，老年人既可以照顧小孩，還可以受小孩天真、快樂的情緒所感染，幸福地生活。(2)加強社區(qū)老年人家庭醫(yī)療護理工作。隨著年齡的增長，人體各器官的生理功能開場逐漸緩慢地衰退，進入老年以后，各器官生理功能衰退速度大大加快，老年人也就成為了疾病的高發(fā)人群。衛(wèi)生部曾經(jīng)統(tǒng)計過，60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的32倍，傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍，老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。而且許多老年人子女不在身邊，行動也不方

10、便，以致生病了不能及時就醫(yī)。為此，應該發(fā)揮社區(qū)方便、快捷的優(yōu)越性，加強社區(qū)的家庭醫(yī)療護理工作，使老人們能及時就醫(yī)。如設立家庭病房，即醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)務人員深化到家庭中去為患者提供醫(yī)療效勞的一種形式。這既擴大醫(yī)院、醫(yī)療護理工作的范圍，增加醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療效勞站的收入，又可以方便老年患者尤其是行動不便的老人就地就醫(yī)，解決了往返醫(yī)院不便的困難，還可以節(jié)省一些醫(yī)藥費和其他開支，減輕老年人的經(jīng)濟負擔。(3)開展各種各樣的文體活動。如今許多老年人的活動根本上是上午老年婦女到比擬寬廣的場所跳健身操，老年男子出去遛鳥，下午在一起打打麻將、下棋等，晚上在家里看看電視，活動比擬單一。為了活潑老年人的精神文化生活，加強老

11、人之間的交往，社區(qū)可以利用現(xiàn)有的條件，成立老年人自己的活動群體，如老年健身隊、老年棋類隊、老年體育隊等，并且盡量參加到各種社會活動和各項比賽中去，這樣可以增強老年人的自信心。同時，在社區(qū)內(nèi)設立老年活動中心，讓他們在那里讀書、看報、聊天、搞小型的演出等，豐富其精神文化生活，滿足老年人的精神需要，讓他們享受幸福的晚年生活。(4)成立老年就業(yè)中心，發(fā)揮老年人的余熱。對于社區(qū)內(nèi)低齡、有知識、有技術的老年人，社區(qū)可以適當介紹他們到企業(yè)、學校等任職。如目前在全國范圍內(nèi)施行的“愛心助成長志愿效勞方案，以安康低齡老年人為主體組成志愿者隊伍，廣泛開展德育行動、宣講行動、監(jiān)察行動、護苗行動和關愛行動，幫助青少年解

12、決學習、生活、心理等問題。同時社區(qū)老年學校的課程也可以讓他們擔任，并付給一定的報酬。這樣就使老人們感到自己并不是社會的包袱，而是社會的有用之人，也就會更多地投身到社會活動中去。(5)提倡老人自我效勞。組織身體安康的低齡老人為行動不便的高齡老人效勞，同時確保低齡老人在到達高齡后也能得到效勞。這有助于社區(qū)內(nèi)形成人們之間互相關心、互相照料的好風氣，同時也可以增強群眾的自我保障意識。5建立一支專業(yè)化的隊伍(1)對于社區(qū)中的管理人員，要加強管理知識的學習，科學的進展社區(qū)管理。同時社區(qū)中負責管理老年人工作的管理人員，要進展老年學、老年醫(yī)學和老年心理學等課程的學習和培訓。(2)進步效勞人員的思想素質和專業(yè)程度。對于效勞人員，要進展職業(yè)道德和技能的培訓，培訓合格才能持證上崗。(3)組建一支穩(wěn)定的社區(qū)老年效勞自愿者隊伍。社區(qū)自愿效勞是社區(qū)效