湖北民族學院2017-2019年項目編制的有關(guān)說明

1、PAGE PAGE 9湖北民族學院2017-2019年項目編制的有關(guān)說明校屬各單位：根據(jù)湖北民族學院預(yù)算辦理辦法（鄂民院發(fā)20168號）、湖北民族學院采購管理暫行辦法（鄂民院發(fā)20169號）和關(guān)于做好2017年部門預(yù)算編制工作和2017-2019年支出規(guī)劃的通知（財務(wù)處發(fā)）等文件精神,為保證我校項目規(guī)劃編制和項目庫建設(shè)工作的順利開展，改善教學環(huán)境和辦學條件，提高教學科研水平，促進學科建設(shè)和人才培養(yǎng)，按照學校總體工作部署，決定啟動我校2017-2019年項目編制和申報工作，編制滾動規(guī)劃，統(tǒng)籌項目安排，規(guī)范項目管理，實行績效考評，強化追蹤問效。請各單位結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)目標和本單位項目建

2、設(shè)的實際情況，實事求是、科學論證，認真編制2017-2019年項目規(guī)劃，現(xiàn)就項目編制的相關(guān)事項通知如下：一、申報范圍項目庫建設(shè)是根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和總體建設(shè)規(guī)劃以及部門單位建設(shè)的實際需求，利用財政預(yù)算資金和學校自籌經(jīng)費，用以建設(shè)滿足教學、科研、實驗實訓、辦公和師生員工生活需要的工程、貨物、服務(wù)類項目。根據(jù)項目建設(shè)的目的和類型分為“特色與重點學科建設(shè)項目”、“教學實驗平臺建設(shè)項目”、“科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)項目”、“公共服務(wù)體系建設(shè)項目”和“保障服務(wù)體系建設(shè)項目”等五個方面。特色與重點學科建設(shè)這一類項目主要支持學校特色學科、重點學科所屬的創(chuàng)新平臺、重點實驗室或人文社科研究基地的科研儀器設(shè)備

3、購置、更新、改造及自主研制，支持其所屬的人文社科研究基地的專業(yè)圖書資料購置。項目范圍包括：設(shè)備購置、耗材購置、課程建設(shè)、圖書購置、電子文獻購置、外包服務(wù)等。這類項目中，對一些大的學科的建設(shè)可以采取一次規(guī)劃、分期建設(shè)的模式，分階段分年度以一期、二期的方式組織。2. 教學實驗平臺建設(shè)項目這一類項目支持學?；A(chǔ)實驗室、專業(yè)教學實驗室的儀器設(shè)備購置、更新與補充。目的是加強實驗教學體系建設(shè)，深化實驗室體制改革，切實推進高校實驗教學內(nèi)容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新，推進資源共享。項目范圍包括：設(shè)備購置費、耗材購置、課程建設(shè)、教學軟件或使用權(quán)購置、外包服務(wù)等。3科研平臺和專業(yè)能力實踐基

4、地建設(shè)項目這一類項目支持學校構(gòu)建科研和實踐教學體系，建設(shè)科研平臺、技能訓練中心、創(chuàng)新基地、實訓實踐基地。培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力和專業(yè)實踐能力，科學構(gòu)建學生科研能力培養(yǎng)體系與專業(yè)實踐教學體系，具體支持以下建設(shè)項目：（1）支持學生開展高水平科學研究及培養(yǎng)學生科研實踐能力的實驗平臺建設(shè)；（2）支持理工農(nóng)醫(yī)等教育專業(yè)校內(nèi)共享的技能訓練中心建設(shè)；（3）支持體現(xiàn)學校辦學特色、以實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研”結(jié)合為目標的學生開放創(chuàng)新實驗（實踐）基地建設(shè)；（4）支持校內(nèi)的專業(yè)實踐基地建設(shè)。項目范圍包括：設(shè)備購置、耗材購置、課程建設(shè)、教學軟件或使用權(quán)購置、外包服務(wù)等。4公共服務(wù)體系建設(shè)（共享優(yōu)先）項目這一類項目支持校園水、

5、電、氣、暖等主要基礎(chǔ)設(shè)施更新和節(jié)能改造，校園建筑物及配套基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等工程建設(shè)，校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，數(shù)字圖書信息資源和共享平臺建設(shè)。具體建設(shè)內(nèi)容：（1）支持校園的供電、給排水、供暖、燃氣等基礎(chǔ)設(shè)施維修及環(huán)保、節(jié)能等改造項目（含耗材購置）；（2）支持校園建筑物及配套基礎(chǔ)設(shè)施的勘測、設(shè)計、監(jiān)理，新建、改建、裝飾、裝修等基礎(chǔ)工程以及已使用建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施的拆除、維修、改造、裝飾、裝修等修繕工程以及園林綠化工程等；（3）支持校園網(wǎng)主干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、改造，結(jié)點設(shè)備改造、核心設(shè)備更新等；（4）支持數(shù)字化圖書信息資源購置、特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)、大型網(wǎng)絡(luò)教學資源購置及對上述網(wǎng)絡(luò)資源提供支持的硬件共享平臺(如服務(wù)器、

6、工作站、計算機、核心交換機、路由器等)建設(shè),重點支持區(qū)域內(nèi)校際聯(lián)合的數(shù)字圖書信息資源、網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)，此類建設(shè)應(yīng)依托同一個共享平臺進行統(tǒng)一建設(shè)、集中管理。項目范圍：修繕改造（維修改造工程服務(wù)及工程建設(shè)），網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備購置，數(shù)據(jù)資料庫購置，軟件開發(fā)。5保障服務(wù)體系建設(shè)這一類項目支持保障學校教學、辦公、生活、安全等服務(wù)與保障的其他項目建設(shè)。項目范圍：辦公用設(shè)備及耗材采購、消防安全、教學通識課、實驗藥品耗材、教材采購、宣傳服務(wù)、印刷服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、電子資源使用、法律服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、財務(wù)及審計服務(wù)、車輛維修保養(yǎng)、公務(wù)車輛租賃、物業(yè)管理服務(wù)、保潔服務(wù)、打包供應(yīng)商服務(wù)等。注意：前文所述

7、的特色與重點學科、教學實驗平臺、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地三類項目屬于條件建設(shè)類項目，一般應(yīng)在一個年度內(nèi)完成；對于建立學科、科研、教學、實踐等成體系的項目或?qū)W校財力難以支持項目在一年度內(nèi)建成的，原則上可以2-3年為一周期統(tǒng)一部署，分年實施，但應(yīng)充分考量總體目標與階段目標，科學規(guī)劃每年度每階段的建設(shè)內(nèi)容、進度與目標，保證項目的延續(xù)性和持續(xù)性。對公共服務(wù)體系建設(shè)項目和保障服務(wù)體系建設(shè)項目人應(yīng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)目標和財力實際，原則上可以三年為一周期統(tǒng)一安排、分年實施。二、項目編報的有關(guān)要求（一）高度重視，認真組織。項目庫的建設(shè)是學校分年度進行預(yù)算安排的主要依據(jù)之一。各單位一定要高度重視，依據(jù)各自的基礎(chǔ)和發(fā)

8、展目標，認真做好本單位項目謀劃和編報工作，嚴格按照通知所規(guī)定的時間和要求完成項目申報。（二）科學謀劃，量力而行。各單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)用轉(zhuǎn)型發(fā)展和高水平知名大學建設(shè)的要求，結(jié)合學校及各部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃，擬定中長期建設(shè)目標和任務(wù)，以建設(shè)好一個實驗室一個學科點為基礎(chǔ)，以點及面一帶一路，逐步建設(shè)好一批教學科研實驗實訓平臺和學科群。同時應(yīng)平衡事業(yè)發(fā)展和財力實際，結(jié)合上年經(jīng)費使用和項目實施的情況，明確年度項目目標和預(yù)算額度，有計劃有步驟分階段分年度地擬定項目建設(shè)方案。（三）協(xié)同合作，鼓勵共享。學校鼓勵各單位貫徹落實協(xié)同創(chuàng)新精神，可聯(lián)合校內(nèi)的單位共同申報項目，但要明確項目的主要負責單位，并制定相應(yīng)的設(shè)備共享

9、與管理制度，明確權(quán)責利。（四）設(shè)立優(yōu)先等級，突出重點特色。各單位應(yīng)根據(jù)學校和自身發(fā)展的實際情況和輕重緩急程度，合理確定2017-2019年項目規(guī)劃方案，根據(jù)項目建設(shè)的目的和周期，安排項目實施時間和優(yōu)先等級。項目實施方案和預(yù)算編制要突出重點，體現(xiàn)特色，防止“撒胡椒面”、“鋪攤子”。各單位在確定申報項目和預(yù)算時，要認真總結(jié)項目現(xiàn)狀和前期建設(shè)情況，衡量補足短板與擴大優(yōu)勢的建設(shè)需求，統(tǒng)籌考慮提升綜合實力、優(yōu)質(zhì)學科建設(shè)、教學科研、實驗實訓等方面，突出問題導向和內(nèi)涵導向。（五）充分論證，細化預(yù)算。各單位要組織專家教師充分醞釀，多方論證，以服務(wù)學科發(fā)展和教學科研水平提升為主，以一線教學科研人員的實際需求為重

10、，實事求是地編制好項目申報文本，確保項目順利實施和項目目標的實現(xiàn)。細化預(yù)算編制，科學合理地做好詢價造價工作，根據(jù)需求量化項目各階段預(yù)算計劃，保障項目預(yù)算執(zhí)行效力。（六）文本規(guī)范，滾動編制。各單位編報的項目申報文本要求格式規(guī)范，項目目標明確，立項論證依據(jù)充分、邏輯嚴密，預(yù)算測算依據(jù)和說明要詳細具體，資金用途和支持方向應(yīng)符合預(yù)算經(jīng)費管理相關(guān)辦法的規(guī)定。平衡遠期目標和短期計劃，保證項目的延續(xù)性、持續(xù)性和關(guān)聯(lián)性，不得因為資金等原因，隨意安排項目；制定年度計劃和安排，并針對項目現(xiàn)狀和實施情況，在一下階段調(diào)整相應(yīng)的年度計劃。（七）加強績效管理、強化監(jiān)管考核。各單位應(yīng)根據(jù)績效管理的有關(guān)要求，結(jié)合項目建設(shè)的目

11、的，擬定項目績效目標。學校相關(guān)職能部門將不定期組織專家對各項目單位進行專項檢查和績效評價。三、編制內(nèi)容和文本要求（一）編制范圍和類型各單位根據(jù)前述五個方面的范圍（特色與重點學科建設(shè)、教學試驗平臺建設(shè)、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)、后勤與保障服務(wù)建設(shè)），明確項目建設(shè)目標和內(nèi)容，確定擬申報項目范圍。根據(jù)湖北民族學院采購管理暫行辦法（鄂民院辦發(fā)【2016】9號）文件，項目分為工程類、貨物類、服務(wù)類，項目中含有兩種或以上采購類型的，以占項目資金比例最高的采購對象確定項目類型。召開會議、公務(wù)接待、各部門單位自行審核支配的公用事業(yè)經(jīng)費的使用和科研經(jīng)費的使用等依據(jù)相關(guān)制度和管理辦法實施，

12、不納入項目庫建設(shè)范疇。（二）項目申報文本要求1. 項目申報材料包含“2017-2019年項目庫建設(shè)統(tǒng)計表”、“項目申請書”（包括“項目申報表”、“項目績效目標申報表”、“項目計劃表”、“項目可行性報告”）及其他支撐材料。2. 項目名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，應(yīng)包含項目單位、項目建設(shè)主要目標和項目主要類型（工程、貨物、服務(wù)）三要件，如XX學院XX實驗室建設(shè)教學實驗設(shè)備采購項目、XX單位XX教室維修改造項目。分年度分階段進行的項目，應(yīng)根據(jù)進度統(tǒng)一項目名稱加第幾期和項目實施年度進行命名，如XX項目第一期（XX年度），XX項目第二期（XX年度）等。3. 同一單位申報同一項目范圍（前述五類）內(nèi)多個項目，應(yīng)根據(jù)項目的

13、輕重緩急，列出項目優(yōu)先等級，并依據(jù)學校財力實際和項目預(yù)算額度，安排各項目實施年度。4項目建設(shè)目標應(yīng)明確和具體，其必要性分析應(yīng)實事求是聯(lián)系實際。需要專家論證的項目，應(yīng)附專家論證意見并由專家簽字。5. 根據(jù)學校財力和往年部門預(yù)算額度，項目計劃難以在一個年度周期完成的，應(yīng)圍繞明確的建設(shè)目標，制定階段性實施方案，明確各階段各年度項目進度和完成目標，并安排各階段各年度預(yù)算額度，保證項目的延續(xù)性、持續(xù)性和可行性。6. 項目實施條件應(yīng)針對人員團隊、資金、環(huán)境設(shè)施、現(xiàn)狀等情況作具體分析，并提出解決或完善方案。對技術(shù)人員、基礎(chǔ)條件（水電供給、建筑空間、防震抗震、消防安全、環(huán)保排污等）有特殊要求的應(yīng)特別注明。7.

14、 設(shè)備采購方面。擬采購20萬元（含）以上設(shè)備，應(yīng)附本單位已有同類設(shè)備清單和已知的學校該類設(shè)備清單，并說明已有設(shè)備的現(xiàn)狀和新增采購的理由；擬采購50萬元（含）以上設(shè)備應(yīng)附校內(nèi)外相關(guān)業(yè)務(wù)專家意見和采購理由；擬采購進口設(shè)備應(yīng)附校內(nèi)外相關(guān)專家意見和采購理由；擬采購100萬元（含）以上設(shè)備應(yīng)與其他兄弟單位和相關(guān)職能部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以共享共用的方式由主要負責單位申請采購。設(shè)備選型應(yīng)兼顧先進性、實用性和效率性。8. 維修改造等工程類項目，各項目申報單位應(yīng)明確修繕項目的需求，結(jié)合現(xiàn)狀擬定建設(shè)目標和主要內(nèi)容，初步列出工程估算。9. 項目申報文本應(yīng)經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字并蓋章。10. 所有預(yù)算金額均保留兩位小數(shù)，金額單

15、位：萬元。（三）項目可行性報告的主要內(nèi)容各單位按前述五個類別確定申報項目，要注意處理好需要與可能的關(guān)系，注重項目的必要條件與可行性論證，在資金安排上既要考慮實際需要，又要考慮財力可能。同時，要科學安排項目的時間進度，基礎(chǔ)條件建設(shè)類項目原則上應(yīng)在一個年度內(nèi)完成，確需分年度建設(shè)的項目，其階段性工作內(nèi)容和總體目標要具體明確?？尚行詧蟾鎽?yīng)包含但不限于以下內(nèi)容：1. 基本情況支持項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件、待解決的主要問題。 簡要敘述本單位基本情況；前期該類建設(shè)項目或規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀等。2必要性與可行性論證要充分、詳盡。3建設(shè)目標與建設(shè)內(nèi)容建設(shè)目標要有具體的可考核指標，建設(shè)任務(wù)圍繞建設(shè)目標展開，規(guī)劃期內(nèi)各建設(shè)項目

16、及內(nèi)容，具體建設(shè)計劃具有可操作性。4資金預(yù)算及主要用途規(guī)劃總資金預(yù)算及年度預(yù)算，各類資金使用及主要用途。5項目實施組織及進度安排包括實施周期和步驟，條件建設(shè)類項目原則上應(yīng)在一個年度內(nèi)完成，確需分年建設(shè)的項目，其階段性工作內(nèi)容和總體目標要明確具體。6預(yù)期效益分析和績效評價建設(shè)項目要有明確可量化的績效目標，以便于項目的績效考評。要分析本項目完成后發(fā)揮的主要作用。7保障措施包括管理機制、管理隊伍、環(huán)境條件、資金籌措、政府采購、集中支付等。四、項目工作步驟和時間安排（一）項目編報階段（7月6日至7月20日）1. 發(fā)展規(guī)劃處發(fā)布關(guān)于申報2017-2019年項目庫建設(shè)的通知，啟動項目編報工作；2. 校內(nèi)各單位組織調(diào)研論證，編制項目申請書等項目申報材料，并按時報送發(fā)展規(guī)劃處。（二）項目審核階段發(fā)展規(guī)劃處對申報材料初審后，組織相關(guān)職能部門，邀請校內(nèi)外業(yè)務(wù)專家，對各單位項目申請材料進行論證評審，結(jié)合學校財力實際，提出相應(yīng)審核意見并反饋至各項目單位。各項目單位按照審核意見，對項目申請材料作出進一步修改完善