湖北民族學院2017-2019年項目編制的有關說明

1、PAGE PAGE 9湖北民族學院2017-2019年項目編制的有關說明校屬各單位：根據(jù)湖北民族學院預算辦理辦法（鄂民院發(fā)20168號）、湖北民族學院采購管理暫行辦法（鄂民院發(fā)20169號）和關于做好2017年部門預算編制工作和2017-2019年支出規(guī)劃的通知（財務處發(fā)）等文件精神,為保證我校項目規(guī)劃編制和項目庫建設工作的順利開展，改善教學環(huán)境和辦學條件，提高教學科研水平，促進學科建設和人才培養(yǎng)，按照學?？傮w工作部署，決定啟動我校2017-2019年項目編制和申報工作，編制滾動規(guī)劃，統(tǒng)籌項目安排，規(guī)范項目管理，實行績效考評，強化追蹤問效。請各單位結合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的任務目標和本單位項目建

2、設的實際情況，實事求是、科學論證，認真編制2017-2019年項目規(guī)劃，現(xiàn)就項目編制的相關事項通知如下：一、申報范圍項目庫建設是根據(jù)學校事業(yè)發(fā)展和總體建設規(guī)劃以及部門單位建設的實際需求，利用財政預算資金和學校自籌經(jīng)費，用以建設滿足教學、科研、實驗實訓、辦公和師生員工生活需要的工程、貨物、服務類項目。根據(jù)項目建設的目的和類型分為“特色與重點學科建設項目”、“教學實驗平臺建設項目”、“科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設項目”、“公共服務體系建設項目”和“保障服務體系建設項目”等五個方面。特色與重點學科建設這一類項目主要支持學校特色學科、重點學科所屬的創(chuàng)新平臺、重點實驗室或人文社科研究基地的科研儀器設備

3、購置、更新、改造及自主研制，支持其所屬的人文社科研究基地的專業(yè)圖書資料購置。項目范圍包括：設備購置、耗材購置、課程建設、圖書購置、電子文獻購置、外包服務等。這類項目中，對一些大的學科的建設可以采取一次規(guī)劃、分期建設的模式，分階段分年度以一期、二期的方式組織。2. 教學實驗平臺建設項目這一類項目支持學?；A實驗室、專業(yè)教學實驗室的儀器設備購置、更新與補充。目的是加強實驗教學體系建設，深化實驗室體制改革，切實推進高校實驗教學內容、方法、手段、隊伍、管理及實驗教學模式的改革與創(chuàng)新，推進資源共享。項目范圍包括：設備購置費、耗材購置、課程建設、教學軟件或使用權購置、外包服務等。3科研平臺和專業(yè)能力實踐基

4、地建設項目這一類項目支持學校構建科研和實踐教學體系，建設科研平臺、技能訓練中心、創(chuàng)新基地、實訓實踐基地。培養(yǎng)學生的科研創(chuàng)新能力和專業(yè)實踐能力，科學構建學生科研能力培養(yǎng)體系與專業(yè)實踐教學體系，具體支持以下建設項目：（1）支持學生開展高水平科學研究及培養(yǎng)學生科研實踐能力的實驗平臺建設；（2）支持理工農(nóng)醫(yī)等教育專業(yè)校內共享的技能訓練中心建設；（3）支持體現(xiàn)學校辦學特色、以實現(xiàn)“產(chǎn)、學、研”結合為目標的學生開放創(chuàng)新實驗（實踐）基地建設；（4）支持校內的專業(yè)實踐基地建設。項目范圍包括：設備購置、耗材購置、課程建設、教學軟件或使用權購置、外包服務等。4公共服務體系建設（共享優(yōu)先）項目這一類項目支持校園水、

5、電、氣、暖等主要基礎設施更新和節(jié)能改造，校園建筑物及配套基礎設施維修改造等工程建設，校園網(wǎng)絡基礎建設，數(shù)字圖書信息資源和共享平臺建設。具體建設內容：（1）支持校園的供電、給排水、供暖、燃氣等基礎設施維修及環(huán)保、節(jié)能等改造項目（含耗材購置）；（2）支持校園建筑物及配套基礎設施的勘測、設計、監(jiān)理，新建、改建、裝飾、裝修等基礎工程以及已使用建筑物和基礎設施的拆除、維修、改造、裝飾、裝修等修繕工程以及園林綠化工程等；（3）支持校園網(wǎng)主干網(wǎng)絡的建設、改造，結點設備改造、核心設備更新等；（4）支持數(shù)字化圖書信息資源購置、特色數(shù)據(jù)庫開發(fā)、大型網(wǎng)絡教學資源購置及對上述網(wǎng)絡資源提供支持的硬件共享平臺(如服務器、

6、工作站、計算機、核心交換機、路由器等)建設,重點支持區(qū)域內校際聯(lián)合的數(shù)字圖書信息資源、網(wǎng)絡教學資源建設，此類建設應依托同一個共享平臺進行統(tǒng)一建設、集中管理。項目范圍：修繕改造（維修改造工程服務及工程建設），網(wǎng)絡信息設備購置，數(shù)據(jù)資料庫購置，軟件開發(fā)。5保障服務體系建設這一類項目支持保障學校教學、辦公、生活、安全等服務與保障的其他項目建設。項目范圍：辦公用設備及耗材采購、消防安全、教學通識課、實驗藥品耗材、教材采購、宣傳服務、印刷服務、信息技術服務、電子資源使用、法律服務、業(yè)務咨詢服務、商務服務、財務及審計服務、車輛維修保養(yǎng)、公務車輛租賃、物業(yè)管理服務、保潔服務、打包供應商服務等。注意：前文所述

7、的特色與重點學科、教學實驗平臺、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地三類項目屬于條件建設類項目，一般應在一個年度內完成；對于建立學科、科研、教學、實踐等成體系的項目或學校財力難以支持項目在一年度內建成的，原則上可以2-3年為一周期統(tǒng)一部署，分年實施，但應充分考量總體目標與階段目標，科學規(guī)劃每年度每階段的建設內容、進度與目標，保證項目的延續(xù)性和持續(xù)性。對公共服務體系建設項目和保障服務體系建設項目人應統(tǒng)籌考慮建設目標和財力實際，原則上可以三年為一周期統(tǒng)一安排、分年實施。二、項目編報的有關要求（一）高度重視，認真組織。項目庫的建設是學校分年度進行預算安排的主要依據(jù)之一。各單位一定要高度重視，依據(jù)各自的基礎和發(fā)

8、展目標，認真做好本單位項目謀劃和編報工作，嚴格按照通知所規(guī)定的時間和要求完成項目申報。（二）科學謀劃，量力而行。各單位應根據(jù)應用轉型發(fā)展和高水平知名大學建設的要求，結合學校及各部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃，擬定中長期建設目標和任務，以建設好一個實驗室一個學科點為基礎，以點及面一帶一路，逐步建設好一批教學科研實驗實訓平臺和學科群。同時應平衡事業(yè)發(fā)展和財力實際，結合上年經(jīng)費使用和項目實施的情況，明確年度項目目標和預算額度，有計劃有步驟分階段分年度地擬定項目建設方案。（三）協(xié)同合作，鼓勵共享。學校鼓勵各單位貫徹落實協(xié)同創(chuàng)新精神，可聯(lián)合校內的單位共同申報項目，但要明確項目的主要負責單位，并制定相應的設備共享

9、與管理制度，明確權責利。（四）設立優(yōu)先等級，突出重點特色。各單位應根據(jù)學校和自身發(fā)展的實際情況和輕重緩急程度，合理確定2017-2019年項目規(guī)劃方案，根據(jù)項目建設的目的和周期，安排項目實施時間和優(yōu)先等級。項目實施方案和預算編制要突出重點，體現(xiàn)特色，防止“撒胡椒面”、“鋪攤子”。各單位在確定申報項目和預算時，要認真總結項目現(xiàn)狀和前期建設情況，衡量補足短板與擴大優(yōu)勢的建設需求，統(tǒng)籌考慮提升綜合實力、優(yōu)質學科建設、教學科研、實驗實訓等方面，突出問題導向和內涵導向。（五）充分論證，細化預算。各單位要組織專家教師充分醞釀，多方論證，以服務學科發(fā)展和教學科研水平提升為主，以一線教學科研人員的實際需求為重

10、，實事求是地編制好項目申報文本，確保項目順利實施和項目目標的實現(xiàn)。細化預算編制，科學合理地做好詢價造價工作，根據(jù)需求量化項目各階段預算計劃，保障項目預算執(zhí)行效力。（六）文本規(guī)范，滾動編制。各單位編報的項目申報文本要求格式規(guī)范，項目目標明確，立項論證依據(jù)充分、邏輯嚴密，預算測算依據(jù)和說明要詳細具體，資金用途和支持方向應符合預算經(jīng)費管理相關辦法的規(guī)定。平衡遠期目標和短期計劃，保證項目的延續(xù)性、持續(xù)性和關聯(lián)性，不得因為資金等原因，隨意安排項目；制定年度計劃和安排，并針對項目現(xiàn)狀和實施情況，在一下階段調整相應的年度計劃。（七）加強績效管理、強化監(jiān)管考核。各單位應根據(jù)績效管理的有關要求，結合項目建設的目

11、的，擬定項目績效目標。學校相關職能部門將不定期組織專家對各項目單位進行專項檢查和績效評價。三、編制內容和文本要求（一）編制范圍和類型各單位根據(jù)前述五個方面的范圍（特色與重點學科建設、教學試驗平臺建設、科研平臺和專業(yè)能力實踐基地建設、公共服務體系建設、后勤與保障服務建設），明確項目建設目標和內容，確定擬申報項目范圍。根據(jù)湖北民族學院采購管理暫行辦法（鄂民院辦發(fā)【2016】9號）文件，項目分為工程類、貨物類、服務類，項目中含有兩種或以上采購類型的，以占項目資金比例最高的采購對象確定項目類型。召開會議、公務接待、各部門單位自行審核支配的公用事業(yè)經(jīng)費的使用和科研經(jīng)費的使用等依據(jù)相關制度和管理辦法實施，

12、不納入項目庫建設范疇。（二）項目申報文本要求1. 項目申報材料包含“2017-2019年項目庫建設統(tǒng)計表”、“項目申請書”（包括“項目申報表”、“項目績效目標申報表”、“項目計劃表”、“項目可行性報告”）及其他支撐材料。2. 項目名稱應簡潔規(guī)范，應包含項目單位、項目建設主要目標和項目主要類型（工程、貨物、服務）三要件，如XX學院XX實驗室建設教學實驗設備采購項目、XX單位XX教室維修改造項目。分年度分階段進行的項目，應根據(jù)進度統(tǒng)一項目名稱加第幾期和項目實施年度進行命名，如XX項目第一期（XX年度），XX項目第二期（XX年度）等。3. 同一單位申報同一項目范圍（前述五類）內多個項目，應根據(jù)項目的

13、輕重緩急，列出項目優(yōu)先等級，并依據(jù)學校財力實際和項目預算額度，安排各項目實施年度。4項目建設目標應明確和具體，其必要性分析應實事求是聯(lián)系實際。需要專家論證的項目，應附專家論證意見并由專家簽字。5. 根據(jù)學校財力和往年部門預算額度，項目計劃難以在一個年度周期完成的，應圍繞明確的建設目標，制定階段性實施方案，明確各階段各年度項目進度和完成目標，并安排各階段各年度預算額度，保證項目的延續(xù)性、持續(xù)性和可行性。6. 項目實施條件應針對人員團隊、資金、環(huán)境設施、現(xiàn)狀等情況作具體分析，并提出解決或完善方案。對技術人員、基礎條件（水電供給、建筑空間、防震抗震、消防安全、環(huán)保排污等）有特殊要求的應特別注明。7.

14、 設備采購方面。擬采購20萬元（含）以上設備，應附本單位已有同類設備清單和已知的學校該類設備清單，并說明已有設備的現(xiàn)狀和新增采購的理由；擬采購50萬元（含）以上設備應附校內外相關業(yè)務專家意見和采購理由；擬采購進口設備應附校內外相關專家意見和采購理由；擬采購100萬元（含）以上設備應與其他兄弟單位和相關職能部門統(tǒng)籌協(xié)調，以共享共用的方式由主要負責單位申請采購。設備選型應兼顧先進性、實用性和效率性。8. 維修改造等工程類項目，各項目申報單位應明確修繕項目的需求，結合現(xiàn)狀擬定建設目標和主要內容，初步列出工程估算。9. 項目申報文本應經(jīng)單位主要領導簽字并蓋章。10. 所有預算金額均保留兩位小數(shù)，金額單

15、位：萬元。（三）項目可行性報告的主要內容各單位按前述五個類別確定申報項目，要注意處理好需要與可能的關系，注重項目的必要條件與可行性論證，在資金安排上既要考慮實際需要，又要考慮財力可能。同時，要科學安排項目的時間進度，基礎條件建設類項目原則上應在一個年度內完成，確需分年度建設的項目，其階段性工作內容和總體目標要具體明確?？尚行詧蟾鎽幌抻谝韵聝热荩?. 基本情況支持項目建設的基礎條件、待解決的主要問題。 簡要敘述本單位基本情況；前期該類建設項目或規(guī)劃建設的現(xiàn)狀等。2必要性與可行性論證要充分、詳盡。3建設目標與建設內容建設目標要有具體的可考核指標，建設任務圍繞建設目標展開，規(guī)劃期內各建設項目

16、及內容，具體建設計劃具有可操作性。4資金預算及主要用途規(guī)劃總資金預算及年度預算，各類資金使用及主要用途。5項目實施組織及進度安排包括實施周期和步驟，條件建設類項目原則上應在一個年度內完成，確需分年建設的項目，其階段性工作內容和總體目標要明確具體。6預期效益分析和績效評價建設項目要有明確可量化的績效目標，以便于項目的績效考評。要分析本項目完成后發(fā)揮的主要作用。7保障措施包括管理機制、管理隊伍、環(huán)境條件、資金籌措、政府采購、集中支付等。四、項目工作步驟和時間安排（一）項目編報階段（7月6日至7月20日）1. 發(fā)展規(guī)劃處發(fā)布關于申報2017-2019年項目庫建設的通知，啟動項目編報工作；2. 校內各單位組織調研論證，編制項目申請書等項目申報材料，并按時報送發(fā)展規(guī)劃處。（二）項目審核階段發(fā)展規(guī)劃處對申報材料初審后，組織相關職能部門，邀請校內外業(yè)務專家，對各單位項目申請材料進行論證評審，結合學校財力實際，提出相應審核意見并反饋至各項目單位。各項目單位按照審核意見，對項目申請材料作出進一步修改完善