2022年經(jīng)濟區(qū)民房改建方案

1、第7頁共7頁2022年經(jīng)濟區(qū)民房改建方案為推進鷹手礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，同時，推動農(nóng)村新民居建設(shè)，改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，區(qū)委、區(qū)政府決定，建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及馬圈新民居。根據(jù)鷹手礦區(qū)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃，參照市征地、拆遷等方面的有關(guān)政策，借鑒其它地區(qū)“村改居”、新民居建設(shè)的成功做法，并結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。指導(dǎo)思想堅持以_為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實施“村改居”統(tǒng)一規(guī)劃、集中配套建設(shè)新民居，讓村(居)民遷得出、住得好、得實惠，切實改善人居環(huán)境；綜合利用各類土地資源，加大招商引資力度，建設(shè)鷹手礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集約、集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層級，

2、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，全面提高居民生活質(zhì)量。目標任務(wù)綜合利用資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、新民居建設(shè)和“村改居”等相關(guān)政策，在北馬圈子鎮(zhèn)開展新民居建設(shè)示范和“村改居”試點工作，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的_平方公里起步區(qū)建設(shè)。工作步驟(一)收儲土地和園區(qū)征地(_年_月至_年_月)。_年_月_日，由區(qū)政府發(fā)布產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及馬圈新民居建設(shè)搬遷范圍的預(yù)征地公告，同時對搬遷和收儲地塊采取拍照、錄像、公證等方式固定現(xiàn)狀。區(qū)成立土地收儲分中心，收儲土地總面積_畝，其中國有土地_畝，農(nóng)村集體土地_畝。土地收儲價格按區(qū)片地價執(zhí)行，地上附著物補償另行計算，每畝地不低于_萬元。(二)南馬圈子村搬遷工作(_年_月_日至_年_月_日)。對

3、搬遷范圍內(nèi)的南馬圈子村村民進行搬遷，對南馬圈子村實施“村改居”，掛村民委員會和居民委員會兩塊牌子。根據(jù)個人意愿，搬遷村民可辦理本區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口(“農(nóng)轉(zhuǎn)非”)手續(xù)。轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后按照國家和省、市的有關(guān)政策，享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險改策；男_周歲以上、女_周歲以上的居民享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，其他符合條件的人員也可申請城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇；對男18_周歲、女18_周歲，初中以上文化程度，遵紀守法青年進行培訓(xùn)后，分期分批推薦到建龍鋼鐵公司等企業(yè)工作。南馬圈子村搬遷村民原有的合法建筑和附屬物的拆遷參照市城市房屋拆遷管理實施辦法執(zhí)行，實施辦法另行制定。涉及到的金扇子村的村民拆遷，按同一拆遷辦法

4、執(zhí)行。(三)新民居及配套設(shè)施建設(shè)(_年_月至_年_月)。在東起北馬圈子鎮(zhèn)政府，西至金扇子村與南馬圈子村交界，112線以南，采BT方式建設(shè)新民居及配套的基礎(chǔ)設(shè)施。_年_月底前，完成新民居建設(shè)整體規(guī)劃，主要包括樓房的建設(shè)位置、結(jié)構(gòu)和戶型，以便于村(居)民選取房號。由財政局牽頭，建設(shè)局、地稅局等部門配合，核算建筑成本、稅費和其它費用后對外公開招標，建筑商所得利潤不得超過_；樓房竣工驗收后分三年回購。配套的供熱、供電、供水設(shè)施和綠化分別由相關(guān)部門承擔(dān)。一期工程在_年_月開工，_年_月底前入住，主要用于安置南馬圈子樹及金扇子村搬遷戶。配套設(shè)施建設(shè)從_年_月至_年_月，主要是在金扇子村和南馬圈子村交界處征

5、地_畝，建設(shè)雙軌制標準化小學(xué)下座，將北馬圈子鎮(zhèn)范圍內(nèi)的教育資源全部整合到新建學(xué)校。另外，建設(shè)社區(qū)居民服務(wù)中心一所及配套商業(yè)網(wǎng)點。(四)鷹手礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)(_年_月下_年_月)。成立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理委員會(名單見附件2)，負責(zé)做好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃、征地、“三通一平”、招商引資、項目手續(xù)辦理等項工作，具備項目進駐的基本條件。管委會要充分利用國家支持資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、市級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策和區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，加強與駐區(qū)大企業(yè)的聯(lián)系，強化以商招商，重點引進機械加工制造、現(xiàn)代物流等方面的項目，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年年內(nèi)要新引進投資億元以上生產(chǎn)性項目_個以上，千萬元以上項目_個以上。

6、保障措施(一)建立組織。成立經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及馬圈新民居建設(shè)指揮部，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)拆遷和新民居規(guī)劃、建設(shè)等項工作。指揮部下設(shè)_個工作組，分別為綜合組、金扇子片拆遷工作組、南馬圈子片拆遷工作組、融資工作組、信訪穩(wěn)定工作組和宣傳工作組，由區(qū)委常委任組長、副處級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府相關(guān)部門及北馬圈子鎮(zhèn)主要負責(zé)人任副組長(名單見附件1)。(二)搞好融資。融資工作組要拓展融資渠道，加強跑辦，搞好融資工作，_年_月底前再融資_億元，確保各項工作的資金需求。(三)加強宣傳。宣傳部門要加大宣傳力度，抽調(diào)骨干力量專門宣傳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及馬圈新民居建設(shè)。要采取宣傳車進村、工作組入戶、區(qū)電視臺開辟專欄等形式，宣傳國家、

7、省、市、區(qū)的各種相關(guān)法律、法規(guī)、政策，營造濃厚的工作氛圍，促進工作開展。(四)做好信訪穩(wěn)定工作。堅持以人為本，充分尊重群眾意愿，依法行政，公開透明，維護和保障被拆遷人合法權(quán)益，統(tǒng)籌考慮村(居)民安置、社會保障、就業(yè)等問題，提高群眾支持度。搞好穩(wěn)定風(fēng)險評估，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好信訪穩(wěn)定工作，創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。2022年經(jīng)濟區(qū)民房改建方案（二）為貫徹落實中華人民共和國土地管理法和國家、省、市國土資源部門_進一步采取措施落實嚴格保護耕地制度_精神，結(jié)合我區(qū)實際，為切實保護耕地，采取強有力措施堅決取締瑯岐島內(nèi)粘土機磚廠違法取土、破壞耕地行為，特制定清理整頓粘土機磚廠工作方案如下：組織機構(gòu)為

8、加強對清理整頓粘土機磚廠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項清理整頓措施全面落實，成立由區(qū)國土局、經(jīng)發(fā)局、公安局、財政局、監(jiān)察審計局、環(huán)保局、工商局、城管執(zhí)法大隊、運管所、電業(yè)局以及瑯岐鎮(zhèn)等單位組成的瑯岐經(jīng)濟區(qū)(鎮(zhèn))清理整頓機磚廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作人員由區(qū)(鎮(zhèn))干部中抽調(diào)組成，辦公室地點設(shè)在鎮(zhèn)政府，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各相關(guān)管理區(qū)、村也應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，指定專人配合抓好清理整頓工作。目標任務(wù)1、對現(xiàn)有十四家粘土機磚廠予以限期關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，凡非法取土，破壞耕地的，采取堅決措施依法取締。2、對因取土制磚受到破壞的耕地，由各相關(guān)管理區(qū)、村及企業(yè)業(yè)主立即組織復(fù)耕

9、。3、進一步建立健全耕地保護責(zé)任制，嚴格耕地保護措施，加強監(jiān)督檢查，建立長效管理機制，防止發(fā)生新的取土制磚、破壞耕地的行為。工作步驟(一)宣傳發(fā)動充分利用廣播、電視媒體和會議動員等形式宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)保護耕地政策、法規(guī)，闡明清理整頓粘土機磚廠的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，嚴格執(zhí)法，嚴肅紀律，營造良好的清理整頓粘土機磚廠的工作氛圍。(二)組織實施1、區(qū)鎮(zhèn)于_月底頒布_嚴禁在耕地上取土的通告，重申嚴禁機磚廠取土破壞耕地。2、第一批清理關(guān)閉_家無證照的機磚廠，自通告發(fā)布之日起責(zé)令全部停止生產(chǎn)，并在_月_日前自行拆除、推倒磚窯。3、第二批對有證照的機磚廠一律先停止取土制磚胚，經(jīng)國土、工

10、商、公安等部門調(diào)查取證，證據(jù)確鑿確系違法取土的機磚廠依法責(zé)令限期停止生產(chǎn)，并在_個月內(nèi)自行拆除、推倒磚窯。工作責(zé)任和要求1、機磚廠所屬的管理區(qū)、村是清理整頓工作的責(zé)任單位，應(yīng)切實負起責(zé)任，嚴格按照關(guān)閉機磚廠的要求執(zhí)行。并做好各自管轄地域巡邏，及時制止破壞耕地現(xiàn)象，切實履行保護耕地職責(zé)。對執(zhí)行不力的管理區(qū)、村要追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2、各管理區(qū)(村)個人不得以發(fā)包農(nóng)田為名擅自將農(nóng)田交個人或機磚廠挖塘取土，任何單位或個人不得簽訂任何形式的取土協(xié)議。各管理區(qū)、村要進行自查自糾，已經(jīng)簽訂協(xié)議或正在履行協(xié)議的要立即終止協(xié)議，正在取土的要無條件停止取土，對已經(jīng)開挖的農(nóng)田要立即組織實施復(fù)耕。3、各職能部門必須

11、履行職責(zé)，管理區(qū)(村)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)解除機磚廠承包合同收回磚廠。各職能部門應(yīng)密切配合收繳證照(包括停止采礦許可證、吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證和工商營業(yè)執(zhí)照等)并停止電力供應(yīng)。紀檢、監(jiān)察部門要加強監(jiān)督，對取締粘土機磚廠工作不作為、不到位的單位或責(zé)任人員予以效能告誡；對涉及違法違紀有關(guān)人員，要嚴肅查處，嚴格按有關(guān)規(guī)定予以黨政紀處分，情節(jié)嚴重的，依法追究法律責(zé)任。4、各包片領(lǐng)導(dǎo)、工作隊積極配合做好思想疏導(dǎo)工作，主動督促、檢查、落實有關(guān)工作。主要措施1、國土資源管理部門要在最短的時間內(nèi)對機磚廠違法取土的案件卷宗進行復(fù)查，完善取證材料、法律文書材料，確保整頓工作依法有序。首先，國土部門對擅自取土行為的，發(fā)

12、出停止取土復(fù)耕通知書并依法進行查處；第二，函告相關(guān)職能部門，相關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)違法取土事實依法予以相關(guān)處理；第三，清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門采取必要的強制性推倒磚窯措施，以保證清理整頓工作達到治本要求。2、清理整頓辦公室應(yīng)組織國土局、工商局、執(zhí)法大隊、運管所、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心等有關(guān)部門加強對機磚廠監(jiān)管力度，堅決打擊違法違規(guī)取土現(xiàn)象。(1)運管所應(yīng)加強對運土機動車的監(jiān)管，組織專門人員在田間巡邏，凡發(fā)現(xiàn)在未審批的地塊上取土運輸?shù)?，運管所應(yīng)將機動車扣留并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。(2)公安部門應(yīng)密切配合，對以暴力抗法、漫罵、威脅工作人員的，將依法追究當事人的法律責(zé)任。(3)國土部門應(yīng)責(zé)令破壞耕地的機磚廠進行復(fù)耕，拒絕復(fù)耕或復(fù)耕未達要求的，使用復(fù)耕保證金進行強行復(fù)耕或依法追究法律責(zé)任。3、區(qū)各職