2022年環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案范本

1、第15頁共15頁2022年環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案范本1.1總則為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，保障人民身心健康，確保社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，特指定本預案。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預測、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。對區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點、水源保護區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射

2、等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。對重點行業(yè)、重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內(nèi)的污染源實施重點監(jiān)控。建立環(huán)境新聞發(fā)布機制，確定新聞發(fā)言人；建立環(huán)境公示、聽證機制，為公眾參與創(chuàng)造條件；建立_制度，健全“12369”投訴系統(tǒng)，確保公民的環(huán)保知情權、參與和監(jiān)督權。_環(huán)境保_大氣污染防治法_水污染防治法_固體廢物污染防治法_水污染防治實施細則_省實施_大氣污染防治法辦法_省飲用水源保護管理條理2022年環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案范本（二）凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規(guī)定。1.2應急_機構與職責在市委、市政府的

3、領導下，成立我市人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環(huán)保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領導和統(tǒng)一指揮。市應急處置指揮部下設辦公室于市環(huán)保局，市環(huán)保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：_開展突發(fā)環(huán)境事故的預測、預警、監(jiān)測工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案，_預案演練；_突發(fā)環(huán)境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領導決策提供依據(jù)；_專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；_實施各項預防控制措施，對落實情

4、況進行督查；統(tǒng)一調(diào)配應急資源，及時協(xié)調(diào)解決應急工作中的困難和問題。指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發(fā)環(huán)境事故應急處理工作。應急防治組。由市環(huán)保局牽頭，_制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、監(jiān)督指導、環(huán)境監(jiān)測與評價等；根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢和預防控制工作中出現(xiàn)的問題，及時提出調(diào)整全市策略和措施的建議。物資保障組。由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，負責應急物資的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。信息宣傳組。由市_宣傳部牽頭，負責收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關信息，報道應急工作動態(tài)。治安

5、工作組。由市公安局牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負責交通管制、保障運輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。督查工作組。由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組成。負責對突發(fā)環(huán)境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進行技術指導；承擔突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。1.3預測、預警市

6、環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機構，承擔所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險廢物的日常監(jiān)測，收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，市環(huán)保局應當按照職責范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和_市環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。緊急情況下，可直接向省環(huán)保局報告，并同時報送市環(huán)境保護行政主管部門。市環(huán)保局應在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后_小時內(nèi)，向市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。市環(huán)保局應當在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后_小時內(nèi)，報告市應急辦和_市環(huán)保行政主管部門

7、。市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時，應當向省環(huán)保局報告初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網(wǎng)絡或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報

8、告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。建立健全全市環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡進行維護，逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。(1)死亡_人以上，或中毒(重傷)_人以上；(2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上，或直接造成經(jīng)濟損失_萬元以上；(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；(4)因環(huán)境污染事故使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；(5)利用放射性物質(zhì)進行人為破

9、壞事故，或1、_類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；(6)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；(7)因危險化學品(含_品)生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；(8)造成跨界的環(huán)境污染事故。(1)造成_人以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人以上、_人以下；(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；(3)因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾_萬人以上，_萬人以下；(4)1、_類放射源丟失、被盜或失控；(5)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。(1)造成_人以上、_人以下死亡，或中毒(重傷)_人以上、_人以下；(2)因環(huán)境

10、污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；(3)_類放射源丟失、被盜或失控。(1)造成_人以下死亡、中毒(重傷)_人以下；(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；(3)4、_類放射源丟失、被盜或失控。1.4響應程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，_指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應對措施：(1)實施緊急疏散和救援行動，_群眾開展自救互救；(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應急處置資源用于應急處置；(3)劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；(

11、4)實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；(5)向社會發(fā)出危險或避險警告；(6)波及其他區(qū)(市)縣的，要及時相互通報；(7)其他必要的先期處置措施。在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。應急指揮部根據(jù)需要設立若干專業(yè)工作組，完成現(xiàn)場搶險救援、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經(jīng)費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉_處置、損失評估等應急處置工作。(1)提出現(xiàn)場應急行動的原則要求；(2)發(fā)布啟動市級突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案的指令；(3)協(xié)調(diào)各級

12、、各專業(yè)應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現(xiàn)場應急處置指揮機構的應急指揮工作；(4)及時向市委、市政府報告有關情況；(5)_事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移；(6)_現(xiàn)場警戒和道路、水域等交通管制；(7)_對傷員的急救；(8)_周邊危險源的監(jiān)控工作；(9)_應急救援通信、物資征調(diào)及其運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳎?10)協(xié)調(diào)軍隊和_參加應急處置行動；(11)_事故善后處理及恢復重建工作等。1.5信息發(fā)布和新聞報道根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況，市環(huán)保局通報突發(fā)環(huán)境污染事故的情況；必要時由市人民政府向當?shù)伛v軍通報，并及時向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的各區(qū)(市)縣人民政府環(huán)保行政部門通報突發(fā)環(huán)境污染事故

13、的情況。應急響應期間，與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關的信息由市_宣傳部統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預防和基本的自救互救知識，提高群眾自我保護能力，消除疑慮和恐慌心理，穩(wěn)定人心，大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。應急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他有關數(shù)據(jù)編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調(diào)整對策。每_小時向上級部門報告一次污染事故處理動態(tài)和下一步對策(續(xù)報)，直至事故污染影響，隱患或相關危險因素消失，警報解除。突發(fā)環(huán)境污染事故結束后，市環(huán)保行政主管部門應在本級政府的領導下，_有關人員對突發(fā)環(huán)境污染事故的處

14、理情況進行綜合評估，評估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評價、應急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，并將評估報告上報本級政府和上一級環(huán)保行政部門。1.6保障措施根據(jù)污染事故的級別，確立相應的保障。建立健全全市環(huán)境安全管理體系，開展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查，建立專家應急預案庫，做到資源整合、信息共享，為預測、預警、決策提供依據(jù)。市環(huán)保行政部門建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理專業(yè)技術隊伍，由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應急隊伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動的先后順序進行分組，并配置相應裝備；制定突發(fā)環(huán)境污染事故應急專業(yè)隊伍的培訓、考核、使用制度，定期開展應急處理

15、相關知識和技能的培訓、演練和考核。鼓勵、支持專業(yè)技術人員開展突發(fā)環(huán)境污染事故應急技術科學研究，加強交流與合作，引進先進的技術和方法，提高全市應對突發(fā)環(huán)境污染事故的技術水平。建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理的所有機構及人員_，保障有關機構及人員通信暢通。市人民政府及其有關部門根據(jù)本地環(huán)保行政部門的建議和應急工作需要，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備庫，保證應急所需技術裝備(器材)等物資的第一時間供應。市人民政府將突發(fā)環(huán)境污染事故應急物資儲備、基礎設施建設、設備購置和應急管理經(jīng)費納入財政預算。市人民政府財政部門應準備適量的應急資金，建立突發(fā)環(huán)境污染事故應急資金使用制度，保證經(jīng)費的有效使用。按照“屬

16、地保障”的原則，由各部門分專業(yè)建立專家檔案，確立_方法，保證專家成員能及時到達事發(fā)地點。由各部門或主管業(yè)務部門，與有關醫(yī)療機構共同制定醫(yī)療保障計劃。由突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理指揮部牽頭，各部門派員參加，主要與有關部門建立咨詢、參與、配合等關系，確保各種行動的暢通。新聞媒體有_有計劃地開展宣傳教育和應急工作新聞報道，提供信息查詢服務，引導社會輿論，提高全市人民對突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護和心理承受能力，引導群眾和非政府_自覺配合和參與政府的應急工作，為突發(fā)環(huán)境污染事故應急處理工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2022年環(huán)境保護突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案范本（三）以_和_、四中、五中、全會精神為指導，認真貫徹

17、執(zhí)行中華人民共和國環(huán)境保護法和_、_加快推進生態(tài)文明建設_，全力落實_大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃以及_加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法_精神，以建設絲綢之路經(jīng)濟帶“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”的發(fā)展理念，以建設生態(tài)文明為主線，以污染減排為核心，以“藍天行動計劃”為抓手，以建立科學規(guī)范的環(huán)保工作體系，加快推進重點難點環(huán)保工作，扎實整改各類環(huán)境違法問題為重點。根據(jù)區(qū)總規(guī)環(huán)評及總體規(guī)劃，結合區(qū)實際，制定本方案。二、工作目標嚴格按照環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、全民參與”的原則，重點對園區(qū)環(huán)境保護方面存在的突出問題進行整改，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為，推動園區(qū)環(huán)保工作再上新臺階。到_年底，綜合督查問題得

18、到有效解決。三、整改任務(一)進一步深化區(qū)環(huán)境保護工作1.進一步增強環(huán)境保護主動作為意識。完成區(qū)“_”環(huán)境保護規(guī)劃編制，并納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“_”規(guī)劃。責任單位：環(huán)境保護局2.利用環(huán)境政策倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照_促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級_(昌州黨發(fā)_號)，嚴格執(zhí)行自治州主體功能區(qū)規(guī)劃，合理布局工業(yè)企業(yè)和重點項目，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求、選址不符合主體功能區(qū)規(guī)劃的項目，一律不予立項、核準或備案。責任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局(二)進一步強化環(huán)保責任和考核問責3.加大績效考評中環(huán)保指標權重。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決制”，在環(huán)境保護委員會成員單位年度責任考核中增加環(huán)保指標分值。責任單位：綜合辦公

19、室4.建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照自治州強化政府主體責任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施意見(試行)_(昌州政辦發(fā)_號)，建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，做到監(jiān)管區(qū)域全覆蓋。明確各企業(yè)的網(wǎng)格化監(jiān)管任務、責任和責任人。責任單位：環(huán)境保護局(三)以“藍天行動”計劃為統(tǒng)領，落實國家環(huán)保計劃(規(guī)劃)目標任務，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量5.繼續(xù)全力推進“藍天行動計劃”。按照區(qū)落實州“藍天行動”計劃實施方案要求，各部門加強協(xié)作，明確責任，全面完成_年“藍天行動計劃”目標任務。責任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設局、環(huán)境保護局、市政中心6.全面完成“_”總量減排目標任務。完成列入目標責任書中的園區(qū)“_”減排項目、_年自治州下達的減排項目

20、建設。對已建成的減排項目，強化運行管理要求，確保污染治理設施穩(wěn)定達標運行，全面完成“_”總量減排指標任務。責任單位：環(huán)境保護局7.加大建筑工地和道路施工工地的揚塵管控力度。根據(jù)自治州大氣污染防治城市揚塵綜合治理工作實施方案的要求，大力推行綠色施工，施工工地主要道路全部采取硬化處理措施；堆放土方全部采取覆蓋、固化或綠化措施；土方作業(yè)全部采取灑水降塵措施；推行道路機械化清掃，加大環(huán)衛(wèi)清掃車輛配備力度，提高城市道路機掃率。責任單位：建設局、市政中心8.嚴格控制道路運輸車輛揚塵。依據(jù)管理規(guī)范，渣土運輸車輛全部實施密閉管理，防止塵土泄露、拋撒、飛揚現(xiàn)象發(fā)生。責任單位：市政中心9.完成淘汰落后產(chǎn)能任務。完

21、成“藍天行動”計劃中淘汰落后產(chǎn)能項目。責任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、環(huán)境保護局(四)加快推進重點行業(yè)和區(qū)域環(huán)境問題整治10.確保飲用水源地環(huán)境安全。根據(jù)飲用水源地保護條例，開展園區(qū)飲用水源地保護區(qū)的劃定工作。責任單位：市政中心、環(huán)境保護局11.推進中水調(diào)蓄及輸配工程PPP項目。將污水處理廠污泥無害化處理及提升中水回用率等工作列入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“_”規(guī)劃，積極爭取和自籌資金，確保按計劃建成投運。責任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、建設局、環(huán)境保護局、市政中心(五)加強環(huán)保能力及工業(yè)園區(qū)環(huán)保基礎設施建設12.加強工業(yè)園區(qū)環(huán)保能力建設。進一步健全區(qū)環(huán)保機構，明確其定崗、定編、定責方案，合理增加環(huán)保專業(yè)人員，

22、并保障工作經(jīng)費。責任單位：綜合辦公室、財政局13.嚴格項目準入，規(guī)范園區(qū)企業(yè)布局。逐步改善園區(qū)企業(yè)布局過于分散的現(xiàn)狀，并按照園區(qū)總體規(guī)劃嚴格項目準入，對于不符合園區(qū)規(guī)劃的項目今后一律不在園區(qū)落戶。責任單位：規(guī)劃局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局14.強化園區(qū)環(huán)?；A設施建設。將園區(qū)環(huán)?；A設施建設納入全州“_”工業(yè)規(guī)劃，多措并舉，依照污水廠環(huán)?？⒐を炇照膶嵤┓桨?，污水廠環(huán)?？⒐を炇盏古殴て诒硗七M污水廠通過環(huán)保驗收，并確保完成_年度列入“藍天行動計劃”的園區(qū)環(huán)?；A設施建設任務。責任單位：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技局、規(guī)劃局、建設局、環(huán)境保護局、市政中心(六)進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅決推進環(huán)境守法新常態(tài)15.完善司法聯(lián)動機制。按照州關于建立實施環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見(試行)的要求，制定具體實施方案，進一步完善案卷移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎懲機制。責任單位：環(huán)境保護局、