2022年學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》心得體會(huì)模板

1、第9頁共9頁2022年學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法心得體會(huì)模板城鄉(xiāng)規(guī)劃法是以_為指導(dǎo)，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)要求而制定的一部十分重要的法律。要深刻理解、準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確提出：為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內(nèi)容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、文化與自然遺產(chǎn)保護(hù)；促進(jìn)公共財(cái)政首先投到基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施項(xiàng)目；強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關(guān)賠償或補(bǔ)償責(zé)任。第二，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控的地位和作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃法指出：“任何單

2、位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。這就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍(lán)圖。第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權(quán)的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；突出近期建設(shè)規(guī)劃的地位；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃編制責(zé)任。第四，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細(xì)規(guī)劃等，都做出了詳細(xì)的規(guī)定。第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設(shè)用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。第六，對行_力的監(jiān)督制約。明確了上

3、級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會(huì)的監(jiān)督，以及全社會(huì)的公眾監(jiān)督。第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。第八，加強(qiáng)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級_委會(huì)審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)本級_委會(huì)備案，縣城關(guān)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)縣_委會(huì)備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向_報(bào)告。第九，強(qiáng)化法律責(zé)任。追究政府和行政人員的責(zé)任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責(zé)任；追究違法建設(shè)行為的責(zé)任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強(qiáng)制拆除權(quán)。第十，法律授權(quán)，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律

4、體系。要積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，開創(chuàng)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面第一，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法。要多渠道、多途徑、多方法_規(guī)劃宣傳，向各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第二、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是向重點(diǎn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃轉(zhuǎn)變，二是向重點(diǎn)編制重要地段、重要節(jié)點(diǎn)和重大項(xiàng)目的城市設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。編制內(nèi)容從過去注重提目標(biāo)、擺項(xiàng)目轉(zhuǎn)向注重提高人居質(zhì)量和環(huán)境承載力，堅(jiān)持以人為本、改善人居環(huán)境、突出城市特色、處理好遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系。第三、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施管理。一是“技術(shù)_要與行政許可適當(dāng)分開”，做到行政審批建立在規(guī)劃技術(shù)_基礎(chǔ)上，使審批工作進(jìn)一步公開、透明，具有科學(xué)性、可操作性。二是“規(guī)劃許可要與規(guī)劃監(jiān)督

5、適當(dāng)分開”，建立內(nèi)部相互制約、監(jiān)督機(jī)制。第四、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機(jī)制。切實(shí)增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃批前公示、批后公告制度，重大規(guī)劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃知情權(quán)。以推進(jìn)規(guī)劃公開審批和規(guī)劃許可聽證制度為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃參與權(quán)。以執(zhí)行規(guī)劃許可公示牌等制度為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)公眾的規(guī)劃監(jiān)督權(quán)。第五、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持城鄉(xiāng)規(guī)劃向_報(bào)告制度，加強(qiáng)法律監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責(zé)任追究制度，完善行政監(jiān)督。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前、批后監(jiān)督，依法處理和制止違法建設(shè)。同時(shí)，要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整審批程序和監(jiān)督管理，杜絕城鄉(xiāng)規(guī)劃的

6、隨意性。第七、加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)。2022年學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法心得體會(huì)模板（二）隨著城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例經(jīng)_會(huì)議通過，將于_年_月_日起實(shí)施，其中許多條款與我局現(xiàn)有的關(guān)于城市排水方面的行政處罰權(quán)存在較大關(guān)聯(lián)，筆者將城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例(以下簡稱“條例”)與原有的城市排水許可管理辦法(以下簡稱“辦法”)進(jìn)行了對比閱讀，發(fā)現(xiàn)條例中不但增加了較多污水處理等方面的內(nèi)容，適用范圍也擴(kuò)大到了污水處理規(guī)劃、污水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治等方面。因此，筆者從我們行政執(zhí)法局的工作實(shí)際出發(fā)，針對部分以后可能屬于我局執(zhí)法范疇的行為，做了一些個(gè)人的對比和聯(lián)想。一、排水戶未將污水排入城市排水_及其附屬設(shè)施辦法中禁則為

7、第六條“在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施?！绷P則為第二十三條“違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以_元以上_萬元以下的罰款?！睏l例中禁則為第二十條“城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施?！绷P則為第四十九條“違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；

8、逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個(gè)人處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”相同之處。前置條件均為應(yīng)在相關(guān)排水管網(wǎng)或附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)。不同之處。辦法中發(fā)現(xiàn)此違法行為的，由相關(guān)主管部門在給予警告，責(zé)令改正的同時(shí)，并可處5000-10000的罰款，改正與罰款可同時(shí)進(jìn)行，且罰款額度相對較低。而條例中則規(guī)定需先責(zé)令改正，給予警告，只有在逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的情況_可以處_元的罰款，罰款額度相對較大，還需要承擔(dān)造成損失后的賠償責(zé)任。引申理解：1、如日常管理中可能較為常見的建筑工地向道路、河流、空地排放污、廢水，逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，除向道

9、路排放污水可適用_省城市道路管理辦法二十七條第四項(xiàng)的規(guī)定外，這些情節(jié)是否也可以適用條例第二十條第一款的規(guī)定。2、個(gè)人理解根據(jù)條例中第二十條第二款中規(guī)定，在雨水、污水分流的主城區(qū)，日常管理中可能常見的餐飲店將污水管道直接接到雨水井中，應(yīng)適用此規(guī)定二、排水戶未獲得許可或不按許可向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，以及其余損害、危及城市排水設(shè)施的行為。辦法中上述行為的禁則綜合為一條，即第十四條“排水戶不得有下列行為：(一)未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管

10、網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水；(四)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放_(tái)物質(zhì)、易燃_物質(zhì)和有害氣體等；(五)堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；(六)擅自占壓、拆卸、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；(七)擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水；(八)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。罰則為第二十四條“排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以_萬元以上_萬元以下罰款。條例中則將上述行為進(jìn)行了劃分，分別為，禁則：第二十一條第一款“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)向

11、城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行_。”罰則：第五十條第一款“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證，可以處_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！苯麆t：第二十一條第二款“排水戶應(yīng)當(dāng)按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水?！绷P則：第五十條第二款“違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水

12、的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處_萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證，并處_萬元以上_萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例體會(huì)第2頁，依法追究刑事責(zé)任?！苯麆t：第四十二條“禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)：(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒_、易燃_、腐蝕性廢液和廢渣；(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；(五)建設(shè)占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或

13、者其他設(shè)施；(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。罰則。第五十六條“違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個(gè)人處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。不同之處：1、辦法中主體的排水戶，其第四條對排水戶做了定義，即“指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者?！睏l例

14、中主體的排水戶，在其二十一條第一款中也做了定義，即“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(以下稱排水戶)”。對排水戶的主要行業(yè)做了一個(gè)闡述，為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療行業(yè)，雖然后面有一個(gè)“等”字，但若城市排水主管部門在許可時(shí)僅局限于上述四個(gè)行業(yè)的話，個(gè)人理解我們執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中對其余行業(yè)存在的相關(guān)行為不應(yīng)按照條例的規(guī)定進(jìn)行處罰。2、辦法中列舉的八大項(xiàng)行為的處罰均為給予警告、責(zé)令限期改正，可處_萬元罰款。而條例中做了細(xì)分，在罰則中均增加了“責(zé)令停止違法行為”、“造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任”和“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”三項(xiàng)內(nèi)容。并且在具體處罰程度上做了區(qū)分，如未按許可排水及

15、危害排水設(shè)施的行為只有在發(fā)生逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的情況時(shí)，方可處罰或者處罰額度顯著增加。引申理解：1、若按照條例中的規(guī)定處罰，在現(xiàn)場則應(yīng)需多發(fā)放一份責(zé)令停止違法行為通知書，并且在具體處罰過程中應(yīng)對當(dāng)事人造成的損失請相關(guān)主管部門確認(rèn)賠償或刑事責(zé)任。2、在日常管理中可能較常遇見的如餐飲店將廚房污水直接排入城市排水管網(wǎng)，工地排污時(shí)將污水管直接接入下水道，向下水道排放泥漿等行為，是否適用條例中的規(guī)定。3、條例中的許可范圍個(gè)人理解應(yīng)僅限于將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施，若對于向水體、大氣排放污染物的，相關(guān)許可、監(jiān)管權(quán)限是否應(yīng)在環(huán)保部門。三、擅自傾倒、堆放、遺撒、丟棄污泥以及擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)污

16、水處理設(shè)施的行為。辦法中僅有二十五條規(guī)定“排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！睏l例中禁則為第三十條“任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥”。罰則為第五十三條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個(gè)人處_萬元以上_萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”和禁則為第四十三條第四款“因工程建設(shè)需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用?！绷P則為第五十七條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處_萬元以上_萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。引申理解：1、條例中所指的污泥，在_百科上的解釋為“由水和污水處理過程所產(chǎn)生的固體沉淀物質(zhì)?！眰€(gè)人理解有一先決條件，即必須在水和污