2022年學習《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》心得體會模板

1、第9頁共9頁2022年學習城鄉(xiāng)規(guī)劃法心得體會模板城鄉(xiāng)規(guī)劃法是以_為指導，適應我國經濟社會發(fā)展階段性特征，實現(xiàn)全面小康社會建設目標要求而制定的一部十分重要的法律。要深刻理解、準確把握城鄉(xiāng)規(guī)劃法的內容和實質第一，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。城鄉(xiāng)規(guī)劃法明確提出：為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，制定本法。從內容上看，重視資源節(jié)約、環(huán)境保護、文化與自然遺產保護；促進公共財政首先投到基礎設施、公共設施項目；強調城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實施全過程的公眾參與；保證公平，明確了有關賠償或補償責任。第二，強調城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調控的地位和作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃法指出：“任何單

2、位和個人都應當遵守依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理”。這就從法律上明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府引導和調控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的一項重要公共政策，是具有法定地位的發(fā)展藍圖。第三，新的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的建立。體現(xiàn)了一級政府、一級規(guī)劃、一級事權的規(guī)劃編制要求；明確規(guī)劃的強制性內容；突出近期建設規(guī)劃的地位；強調規(guī)劃編制責任。第四，嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃修改程序。對城鄉(xiāng)規(guī)劃評估，修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，修改詳細規(guī)劃等，都做出了詳細的規(guī)定。第五，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可制度的完善。建立完善了針對土地有償使用制度和投資體制改革的建設用地規(guī)劃管理制度；規(guī)定了各項城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政許可。第六，對行_力的監(jiān)督制約。明確了上

3、級行政部門的監(jiān)督，人民代表大會的監(jiān)督，以及全社會的公眾監(jiān)督。第七，對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位提出了新的要求。對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理，對規(guī)劃師職業(yè)的管理，都有明確規(guī)定。第八，加強人民代表大會的監(jiān)督作用。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和縣城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃由本級_委會審議，鎮(zhèn)總體規(guī)劃由人大審議。城市控制性詳細規(guī)劃報本級_委會備案，縣城關鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃報縣_委會備案。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃定期評估須向_報告。第九，強化法律責任。追究政府和行政人員的責任；追究城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的責任；追究違法建設行為的責任；明確對違法行為給予罰款的范圍和數(shù)額；授予市政府強制拆除權。第十，法律授權，建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律

4、體系。要積極學習宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法，開創(chuàng)我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面第一，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法。要多渠道、多途徑、多方法_規(guī)劃宣傳，向各級領導、社會各界宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法。第二、進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。一是向重點編制控制性詳細規(guī)劃轉變，二是向重點編制重要地段、重要節(jié)點和重大項目的城市設計轉變。編制內容從過去注重提目標、擺項目轉向注重提高人居質量和環(huán)境承載力，堅持以人為本、改善人居環(huán)境、突出城市特色、處理好遺產保護和發(fā)展的關系。第三、切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施管理。一是“技術_要與行政許可適當分開”，做到行政審批建立在規(guī)劃技術_基礎上，使審批工作進一步公開、透明，具有科學性、可操作性。二是“規(guī)劃許可要與規(guī)劃監(jiān)督

5、適當分開”，建立內部相互制約、監(jiān)督機制。第四、進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與機制。切實增加城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與方式，努力做到陽光規(guī)劃、和諧規(guī)劃。堅持規(guī)劃批前公示、批后公告制度，重大規(guī)劃全過程公示，廣泛聽取公眾意見，切實維護公眾的規(guī)劃知情權。以推進規(guī)劃公開審批和規(guī)劃許可聽證制度為重點，切實維護公眾的規(guī)劃參與權。以執(zhí)行規(guī)劃許可公示牌等制度為重點，切實維護公眾的規(guī)劃監(jiān)督權。第五、強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查。堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃向_報告制度，加強法律監(jiān)督。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行政審批責任追究制度，完善行政監(jiān)督。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的批前、批后監(jiān)督，依法處理和制止違法建設。同時，要嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃調整審批程序和監(jiān)督管理，杜絕城鄉(xiāng)規(guī)劃的

6、隨意性。第七、加強規(guī)劃隊伍建設。2022年學習城鄉(xiāng)規(guī)劃法心得體會模板（二）隨著城鎮(zhèn)排水與污水處理條例經_會議通過，將于_年_月_日起實施，其中許多條款與我局現(xiàn)有的關于城市排水方面的行政處罰權存在較大關聯(lián)，筆者將城鎮(zhèn)排水與污水處理條例(以下簡稱“條例”)與原有的城市排水許可管理辦法(以下簡稱“辦法”)進行了對比閱讀，發(fā)現(xiàn)條例中不但增加了較多污水處理等方面的內容，適用范圍也擴大到了污水處理規(guī)劃、污水設施建設、維護以及城鎮(zhèn)內澇防治等方面。因此，筆者從我們行政執(zhí)法局的工作實際出發(fā)，針對部分以后可能屬于我局執(zhí)法范疇的行為，做了一些個人的對比和聯(lián)想。一、排水戶未將污水排入城市排水_及其附屬設施辦法中禁則為

7、第六條“在城市排水管網及其附屬設施覆蓋范圍內，排水戶應當按照城市排水規(guī)劃等有關要求，將污水排入城市排水管網及其附屬設施?！绷P則為第二十三條“違反本辦法第六條規(guī)定，排水戶未將污水排入城市排水管網及其附屬設施的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以_元以上_萬元以下的罰款?！睏l例中禁則為第二十條“城鎮(zhèn)排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施。”罰則為第四十九條“違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，給予警告；

8、逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個人處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！毕嗤?。前置條件均為應在相關排水管網或附屬設施覆蓋范圍內。不同之處。辦法中發(fā)現(xiàn)此違法行為的，由相關主管部門在給予警告，責令改正的同時，并可處5000-10000的罰款，改正與罰款可同時進行，且罰款額度相對較低。而條例中則規(guī)定需先責令改正，給予警告，只有在逾期不改正或者造成嚴重后果的情況_可以處_元的罰款，罰款額度相對較大，還需要承擔造成損失后的賠償責任。引申理解：1、如日常管理中可能較為常見的建筑工地向道路、河流、空地排放污、廢水，逾期不改正或者情節(jié)嚴重的，除向道

9、路排放污水可適用_省城市道路管理辦法二十七條第四項的規(guī)定外，這些情節(jié)是否也可以適用條例第二十條第一款的規(guī)定。2、個人理解根據(jù)條例中第二十條第二款中規(guī)定，在雨水、污水分流的主城區(qū)，日常管理中可能常見的餐飲店將污水管道直接接到雨水井中，應適用此規(guī)定二、排水戶未獲得許可或不按許可向城市排水管網及其附屬設施排放污水，以及其余損害、危及城市排水設施的行為。辦法中上述行為的禁則綜合為一條，即第十四條“排水戶不得有下列行為：(一)未取得城市排水許可證書，向城市排水管網及其附屬設施排放污水；(二)超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網及其附屬設施排放污水；(三)違反城市排水許可證書規(guī)定的內容，向城市排水管

10、網及其附屬設施排放污水；(四)向城市排水管網及其附屬設施排放_物質、易燃_物質和有害氣體等；(五)堵塞城市排水管網或者向城市排水管網及其附屬設施內傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物；(六)擅自占壓、拆卸、移動和穿鑿城市排水管網及其附屬設施；(七)擅自向城市排水管網及其附屬設施加壓排放污水；(八)其他損害城市排水管網及其附屬設施正常運行的行為。罰則為第二十四條“排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的，由排水管理部門給予警告，責令限期改正，并可處以_萬元以上_萬元以下罰款。條例中則將上述行為進行了劃分，分別為，禁則：第二十一條第一款“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向

11、城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮(zhèn)排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全運行的事項進行_?！绷P則：第五十條第一款“違反本條例規(guī)定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！苯麆t：第二十一條第二款“排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水?！绷P則：第五十條第二款“違反本條例規(guī)定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水

12、的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處_萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處_萬元以上_萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的學習城鎮(zhèn)排水與污水處理條例體會第2頁，依法追究刑事責任?！苯麆t：第四十二條“禁止從事下列危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動：(一)損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；(二)穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設施；(三)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施排放、傾倒_、易燃_、腐蝕性廢液和廢渣；(四)向城鎮(zhèn)排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；(五)建設占壓城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或

13、者其他設施；(六)其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動。罰則。第五十六條“違反本條例規(guī)定，從事危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個人處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。不同之處：1、辦法中主體的排水戶，其第四條對排水戶做了定義，即“指因從事制造、建筑、電力和燃氣生產、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經營、居民服務和其他服務等活動向城市排水管網及其附屬設施排放污水的單位和個體經營者。”條例

14、中主體的排水戶，在其二十一條第一款中也做了定義，即“工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)”。對排水戶的主要行業(yè)做了一個闡述，為工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療行業(yè)，雖然后面有一個“等”字，但若城市排水主管部門在許可時僅局限于上述四個行業(yè)的話，個人理解我們執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中對其余行業(yè)存在的相關行為不應按照條例的規(guī)定進行處罰。2、辦法中列舉的八大項行為的處罰均為給予警告、責令限期改正，可處_萬元罰款。而條例中做了細分，在罰則中均增加了“責令停止違法行為”、“造成損失的，承擔賠償責任”和“構成犯罪的，依法追究刑事責任”三項內容。并且在具體處罰程度上做了區(qū)分，如未按許可排水及

15、危害排水設施的行為只有在發(fā)生逾期不改正或者造成嚴重后果的情況時，方可處罰或者處罰額度顯著增加。引申理解：1、若按照條例中的規(guī)定處罰，在現(xiàn)場則應需多發(fā)放一份責令停止違法行為通知書，并且在具體處罰過程中應對當事人造成的損失請相關主管部門確認賠償或刑事責任。2、在日常管理中可能較常遇見的如餐飲店將廚房污水直接排入城市排水管網，工地排污時將污水管直接接入下水道，向下水道排放泥漿等行為，是否適用條例中的規(guī)定。3、條例中的許可范圍個人理解應僅限于將污水排入城市排水管網及其附屬設施，若對于向水體、大氣排放污染物的，相關許可、監(jiān)管權限是否應在環(huán)保部門。三、擅自傾倒、堆放、遺撒、丟棄污泥以及擅自拆除、改動城鎮(zhèn)污

16、水處理設施的行為。辦法中僅有二十五條規(guī)定“排水戶造成城市排水管網及其附屬設施損壞的，應當依法承擔賠償責任?！睏l例中禁則為第三十條“任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥”。罰則為第五十三條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處_萬元以上_萬元以下罰款，對個人處_萬元以上_萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮(zhèn)排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任?！焙徒麆t為第四十三條第四款“因工程建設需要拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用?！绷P則為第五十七條第二款“違反本條例規(guī)定，擅自拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處_萬元以上_萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處_萬元以上_萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。引申理解：1、條例中所指的污泥，在_百科上的解釋為“由水和污水處理過程所產生的固體沉淀物質。”個人理解有一先決條件，即必須在水和污