農(nóng)民工問(wèn)題的解在哪里？課件

1、農(nóng)民工問(wèn)題的解在哪里？ 生物技術(shù)101 張艷霞什么是農(nóng)民工問(wèn)題？農(nóng)民工問(wèn)題，是指中國(guó)大陸農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)工作，卻未改變農(nóng)民身份，未被城市認(rèn)同接納，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，由此所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。就農(nóng)民工工資被拖欠而言在陜西，一個(gè)建筑企業(yè)到2002年底就被拖欠工程款11.6億元，許多建筑工人特別是農(nóng)民工的工資無(wú)法按時(shí)發(fā)放；在南京一工地，一位農(nóng)民工在討要拖欠工資時(shí)，不但沒有拿到工錢，還被砍傷手指；在四川，一些有能力支付工程款的單位故意長(zhǎng)期拖欠，導(dǎo)致大量農(nóng)民工拿不到工錢 現(xiàn)在的社會(huì)中仍然普遍地存在著這樣的問(wèn)題，很多農(nóng)民工在辛辛苦苦的工作了一年或多年之后，仍然拿不到自己應(yīng)有的報(bào)酬。

2、眼看著年關(guān)就要到了，一家老小在老家農(nóng)村正等著自己的錢買年貨，孩子來(lái)年的學(xué)費(fèi)也就這樣沒了著落而自己卻分毫未得。該怎么面對(duì)他們那一雙雙期待的眼睛呢？這大概是目前大多數(shù)農(nóng)民工在年末的時(shí)候要面對(duì)的難題吧。2005年2月1日，離雞年春節(jié)只有一周的時(shí)間，一份反映拖欠農(nóng)民工工資和工程款的信訪情況摘要放在了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的案頭。這些農(nóng)民工的處境，又一次引起中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)注。究竟該如何解決這一問(wèn)題呢以人為本，求真務(wù)實(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)歷來(lái)十分關(guān)注國(guó)計(jì)民生，特別是十屆全國(guó)人大常委會(huì)自成立以來(lái)，一直關(guān)注著改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。從農(nóng)村稅費(fèi)改革到農(nóng)民增收，從耕地保護(hù)到失地農(nóng)民的生活保障

3、，從農(nóng)機(jī)費(fèi)用減免到農(nóng)民工子女入學(xué)，“三農(nóng)”問(wèn)題成為人大監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)。拖欠之風(fēng)必須堅(jiān)決剎住，農(nóng)民工權(quán)益必須得到尊重和保護(hù)。面對(duì)廣大農(nóng)民工的殷殷期盼，一份厚達(dá)14頁(yè)的執(zhí)法檢查報(bào)告出來(lái)了，最終讓拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題登上了國(guó)家最高的議事殿堂：2003年10月27日上午9時(shí)，出席十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議的常委會(huì)組成人員走進(jìn)人民大會(huì)堂，議程之一就是聽取執(zhí)法檢查組關(guān)于建筑法實(shí)施情況的報(bào)告。面對(duì)愈演愈烈的拖欠之風(fēng)，報(bào)告提出：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要組織力量，對(duì)政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況進(jìn)行一次全面的清理清查；迅速采取有力措施，糾正拖欠農(nóng)民工工資這種違法行為。報(bào)告首次明確提出“三年清欠”的目標(biāo)：建

4、議國(guó)務(wù)院在3年內(nèi)基本解決這個(gè)問(wèn)題。 首先，解決農(nóng)民工問(wèn)題并非一日之功，需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持和持之以恒的努力。因此，我們必須要找準(zhǔn)方向，定點(diǎn)射擊，才能百分之百的命中目標(biāo)，解決主要矛盾。我們要緊抓住以下幾點(diǎn)：（一）新時(shí)期的解放思想 1、人人平等思想的建立 2、國(guó)民待遇思想的普及 3、新市民待遇的建立 （二）堅(jiān)決進(jìn)行制度改革 毋庸置疑，除了上面說(shuō)的思想的解放外，另一個(gè)重要的問(wèn)題在于制度，一些制度上的問(wèn)題導(dǎo)致了思想 問(wèn)題的產(chǎn)生。目前的現(xiàn)行的很多制度是根據(jù)過(guò)去的國(guó)情制定的，不能夠滿足新國(guó)情的需要，不能解決目前的農(nóng)民工階層的各種問(wèn)題，這需要全國(guó)人民的支持、政府的堅(jiān)定決心，把制度改革進(jìn)行到底。說(shuō)到制度改革，目前四

5、個(gè)方面的改革是農(nóng)民工最關(guān)心的問(wèn)題，他們是戶籍制度、教育體制、政府監(jiān)管、醫(yī)療制度。 1、教育制度的改革 教育制度的改革，一是要對(duì)現(xiàn)行的義務(wù)教育存在的執(zhí)行不力進(jìn)行改革，二是要對(duì)目前的英語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行改革，三是要對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。當(dāng)然我們可以做的事還有很多教育制度的改革A.嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育制度。農(nóng)民工的子女的教育問(wèn)題，是農(nóng)民工能夠安心工作的重要前提，他們不希望自己的孩子“輸在起跑線上”，然而現(xiàn)在的義務(wù)教育的各項(xiàng)收費(fèi)（借讀費(fèi)、書本費(fèi)、教育附加費(fèi)、贊助費(fèi)等等），完全限制了農(nóng)民工子女的義務(wù)教育權(quán)利，沒有從實(shí)際執(zhí)行中重視農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，而是通過(guò)各種限制條件來(lái)執(zhí)行義務(wù)教育。如果說(shuō)義務(wù)教育還

6、需要設(shè)定條件的話，那么還能叫做義務(wù)教育嗎?B.創(chuàng)新與改革農(nóng)民工技能培訓(xùn)機(jī)制。解決農(nóng)民工問(wèn)題的一個(gè)重要途徑就是提升農(nóng)民工自身的素質(zhì)與技能水平。目前，就業(yè)市場(chǎng)上的三個(gè)主要人群是農(nóng)民工、大學(xué)生和城市失業(yè)人員，他們?cè)谡衅笗?huì)上的同臺(tái)競(jìng)技隨處可見。大學(xué)生具有知識(shí)性強(qiáng)、實(shí)踐能力薄弱的特點(diǎn)；城市失業(yè)人員具有一定的素質(zhì)和技能，對(duì)于待遇較為看重；農(nóng)民工缺少知識(shí)，但是技能水平相比較而言高一些。這三個(gè)人群中，我覺得農(nóng)民工的就業(yè)壓力最大，他們有著家庭和生存的重?fù)?dān)，如何提高他們的自身素質(zhì)和技能？是解決未來(lái)農(nóng)民工就業(yè)出路的重要課題。一方面需要農(nóng)民工在工作上不斷地熟悉技能并進(jìn)行思考與創(chuàng)新，另一方面政府應(yīng)該在制度上給予農(nóng)民工技

7、能培訓(xùn)的平臺(tái)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行免費(fèi)的技能培訓(xùn)，幫助他們能夠在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中獲得更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。 2、政府監(jiān)管制度的改革把政策的監(jiān)督從政府部門剝離出來(lái)，是一個(gè)政府成熟和自信的標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。成立基于國(guó)民選舉的獨(dú)立的監(jiān)管部門，建立這樣一種機(jī)制，能夠有效地遏制政府監(jiān)管不力的問(wèn)題，解決很大一部分社會(huì)問(wèn)題，能夠更加有效地促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展。3、醫(yī)療制度的深刻改革 醫(yī)療事業(yè)是一個(gè)國(guó)家的公共事業(yè)，之前的改革將醫(yī)療作為一種盈利性的行業(yè)，這等于把公共事業(yè)拱手相讓于利益。把人民的健康，看做是利益交往，誰(shuí)會(huì)支持這種改革呢？只有那些受益群體。無(wú)視人民的健康，不顧社會(huì)的基本保障，忽視國(guó)民意愿，這樣的制度必須進(jìn)行徹底的改革。把原本屬于民眾的醫(yī)療事業(yè)真正作為國(guó)民的醫(yī)療。對(duì)醫(yī)改方案的選擇，應(yīng)該注重社會(huì)弱勢(shì)群體的看病情況，把他們的健康作為首要出發(fā)點(diǎn)，其次考慮方案的可行性和改革跨度，再次要考慮各個(gè)方面的利益。如果把握不住民眾的健康這個(gè)核心，任何醫(yī)改都解決不了問(wèn)題，任何方案都是換湯不換藥。