危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)企業(yè)定點證書發(fā)放工作市公開課獲獎?wù)n件

1、危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)公司定點證書發(fā)放工作相關(guān)問題闡明 王健省局危險化學(xué)品監(jiān)督管理hc山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年10月12日第1頁第1頁定點證書發(fā)放工作現(xiàn)實狀況自今年3月份省局下發(fā)關(guān)于印發(fā)告知（魯安監(jiān)發(fā) 37號）布署開展六個月以來整個工作進展比較順利各級安監(jiān)部門尤其是從事這項工作同志做了大量工作截止當(dāng)前已有21家公司提出了申請，14家公司申領(lǐng)了定點證書。發(fā)證工作中也碰到一些實際問題。 第2頁第2頁定點證書發(fā)放工作中相關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料問題 1.網(wǎng)上申報問題 2.申報材料問題 二、評價匯報問題 1.補充對被包裝物評價2.充實匯報內(nèi)容3.強調(diào)評價前提條件三

2、、現(xiàn)場核查問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查重點內(nèi)容 第3頁第3頁定點證書發(fā)放工作中相關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料問題 1.網(wǎng)上申報問題 2.申報材料問題 二、評價匯報問題 1.補充對被包裝物評價2.充實匯報內(nèi)容3.強調(diào)評價前提條件三、現(xiàn)場核查問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查重點內(nèi)容 第4頁第4頁1.網(wǎng)上申報問題國家總局為以便公司申報和政府監(jiān)管專門制作了“危險化學(xué)品安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)”，通過中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院網(wǎng)站進行申報。具體操作辦法：安科院（）政務(wù)系統(tǒng)下載與幫助（目：幫助公司掌握填寫闡明） 返回政務(wù)系統(tǒng)點擊公司注冊進入頁面按內(nèi)容要求填寫最后到“申報成功”。期間如果省局

3、不退回，將無法改動，因此公司在填寫過程中一定要謹(jǐn)慎。 第5頁第5頁1.網(wǎng)上申報問題“申請定點生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器”欄目的填寫本欄目共有4項內(nèi)容，即包裝物（容器）名稱、類別、生產(chǎn)規(guī)模、包裝危險化學(xué)品品名、品種。包裝物（容器）名稱，材質(zhì)、名稱要填寫準(zhǔn)確GB12463-90列舉了19種基本涵蓋既有包裝物、容器；類別與被包裝物相適應(yīng)GB/T15098-94 按照危險化學(xué)品類別、危險特性、品名編號等對包裝類別進行了劃分，但仍有公司填寫錯誤。譬如：類包裝硫酸、鹽酸顯然不適當(dāng)，硫酸、鹽酸為一級酸性腐蝕品。生產(chǎn)規(guī)模：統(tǒng)一填寫年生產(chǎn)包裝物、容器個數(shù)；第6頁第6頁1.網(wǎng)上申報問題“申請定點生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝

4、物、容器”欄目的填寫包裝危險化學(xué)品品名、品種相應(yīng)包裝物（容器）填寫要包裝劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）品種或者其它危險化學(xué)品種類，關(guān)于“其它危險化學(xué)品種類”慣用危險化學(xué)品按主要危險特性分為8類：第一類 爆炸品，第二類 壓縮氣體和液化氣體，第三類 易燃液體，第四類 易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，第五類 氧化劑和過氧化物，第六類 有毒品，第七類 放射性物品，第八類腐蝕品，填寫過程中屬于同一類在此只填寫一個主要即可（種類要填全），不然，在打證時會造成重復(fù)，由于除劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）以外證書上只顯示種類，但要在申報材料上要填詳實。 第7頁第7頁2.申報材料問題申請表填寫不規(guī)范。 “申

5、請定點生產(chǎn)危險化學(xué)品包裝物、容器”欄目,要求填寫名稱、類別、生產(chǎn)規(guī)模和包裝危險化學(xué)品品名、品種。正確填寫需加強對相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、原則、文獻學(xué)習(xí)和理解。與危險化學(xué)品包裝物容器生產(chǎn)公司定點證書發(fā)放工作相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、原則、文獻有條例、辦法、實行意見、告知、實行方案和危險貨品運送包裝通用技術(shù)條件GB12463-90、危險貨品運送包裝類別劃分原則 GB/T15098-94危險貨品品名表。申請書 第8頁第8頁2.申報材料問題關(guān)于“包裝物（容器）名稱”填寫 應(yīng)當(dāng)填寫危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委令第37號）所稱包裝物、容器同時要較好理解國家安監(jiān)局下發(fā)關(guān)于印發(fā)等三部規(guī)章實行意見告知（安

6、監(jiān)管二字103號），關(guān)于實行意見中，包裝物、容器范圍一段文字理解第9頁第9頁2.申報材料問題:包裝物（容器）名稱”目包裝物、容器范圍文字理解“辦法所稱包裝物是指危險貨品運送包裝通用技術(shù)條件（GB12463-90）所列包裝容器；辦法所稱容器是指危險貨品運送包裝通用技術(shù)條件不合用壓縮氣體和液化氣體壓力容器、凈重超出400公斤、容積超出450升包裝容器，包括汽車、火車、船用槽罐和溶解氣體鋼瓶”，其填寫應(yīng)與網(wǎng)上申報相一致。第10頁第10頁2.申報材料問題:“類別”目關(guān)于“類別”填寫應(yīng)當(dāng)填寫依據(jù)國家原則危險貨品運送包裝類別劃分原則（GB/T15098-94），辦法所稱包裝物、容器分類劃分為三個類別，即：

7、類包裝、類包裝、類包裝。 類包裝：貨品含有大危險性，包裝強度要求高； 類包裝：貨品含有中檔危險性，包裝強度要求較高； 類包裝：貨品含有小危險性，包裝強度要求普通。第11頁第11頁2.申報材料問題:“生產(chǎn)規(guī)?！蹦筷P(guān)于“生產(chǎn)規(guī)?！碧顚憫?yīng)當(dāng)填寫包裝物、窗口年生產(chǎn)能力。應(yīng)填寫年生產(chǎn)個數(shù) 第12頁第12頁2.申報材料問題:“包裝危險化學(xué)品品名、品種”目關(guān)于“包裝危險化學(xué)品品名、品種”填寫應(yīng)當(dāng)相應(yīng)包裝物（容器）填寫要包裝劇毒化學(xué)品品名、成品油（液化氣）品種或者其它危險化學(xué)品種類。假如因太多填不下，能夠就本欄目加一個附頁。 強調(diào)：被包裝危險化學(xué)品品名（劇毒、非劇毒）、品種（成品油）必須填全，不然，不能生產(chǎn)。

8、客戶有新申請，需要做變更，不能怕麻煩。 第13頁第13頁定點證書發(fā)放工作中相關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料問題 1.網(wǎng)上申報問題 2.申報材料問題 二、評價匯報問題 1.補充對被包裝物評價2.充實匯報內(nèi)容3.強調(diào)評價前提條件三、現(xiàn)場核查問題 安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點現(xiàn)場核查重點內(nèi)容 第14頁第14頁1.評價匯報問題:補充對被包裝物評價從當(dāng)前報來評價匯報看，都沒有對被包裝物進行評價，要求進行補充。評價機構(gòu)在做評價時一定要相應(yīng)申請材料中所列所有被包裝物進行全面評價。要區(qū)別毒性、危害性，不得漏掉，并且在評價匯報中要有明確評價結(jié)論（具備包裝什么包裝物、容器生產(chǎn)公司定點條件），不然，我們在進行審查核定期沒有依

9、據(jù)無法核定。即使危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)條件評價導(dǎo)則未對此作要求，但是評價通則是有要求。第15頁第15頁2.評價匯報問題:充實匯報內(nèi)容評價匯報還要充實一定內(nèi)容，企業(yè)基本情況要合用。比如建廠時間應(yīng)明確，因為條例實施前后有不同要求條例實施前設(shè)置包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)，須出具中國包裝總企業(yè)發(fā)放全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。申請生產(chǎn)用于汽車、火車、船舶運輸危險化學(xué)品槽罐和條例實施后設(shè)置包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)，可不提交全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證）。 第16頁第16頁3.評價匯報問題:強調(diào)評價前提條件匯報中必須強調(diào)評價幾種前提條件對提供附件真實性負責(zé)對要求提供培訓(xùn)人員證書復(fù)印件注意其有效性有公司提供過期證書第17

10、頁第17頁定點證書發(fā)放工作中相關(guān)問題一、網(wǎng)上申報與申報材料問題 1.網(wǎng)上申報問題 2.申報材料問題 二、評價匯報問題 1.補充對被包裝物評價2.充實匯報內(nèi)容3.強調(diào)評價前提條件三、現(xiàn)場核查問題 1.安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點2.現(xiàn)場核查重點內(nèi)容 第18頁第18頁1.現(xiàn)場核查問題:安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點安監(jiān)發(fā)放“危險化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)公司定點證書”質(zhì)監(jiān)發(fā)放“生產(chǎn)許可證”安監(jiān)部門關(guān)注是公司生產(chǎn)條件和包裝物、容器使用中安全。危險化學(xué)品安全管理條例第五條第一款描述：“國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門，依據(jù)本條例要求負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，負責(zé)危險化學(xué)品包裝

11、物、容器（包括用于運送工具槽罐）專業(yè)生產(chǎn)公司審查和定點”。危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理辦法（原國家經(jīng)貿(mào)委第37號令）總則第一條描述：為了加強危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理，確保危險化學(xué)品包裝物容器質(zhì)量，保障危險化學(xué)品儲存、搬運、運送和使用安全，依據(jù)危險化學(xué)品安全管理條例，制定本辦法。危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)公司生產(chǎn)條件評價導(dǎo)則表述。第19頁第19頁1.現(xiàn)場核查問題:安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)關(guān)注異同點質(zhì)監(jiān)部門關(guān)注是包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量。危險化學(xué)品安全管理條例第五條第三款描述：質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證，負責(zé)危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督。當(dāng)然公司生產(chǎn)條件和包裝

12、物、容器使用中安全和包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量是互相聯(lián)系、相輔相成、并不矛盾。這樣在關(guān)注重點有交叉，但是以后這種情況會發(fā)生改變。 第20頁第20頁2.現(xiàn)場核查問題:現(xiàn)場核查重點內(nèi)容核查發(fā)證基本條件是否具備以處理合法生產(chǎn)問題。核查公司現(xiàn)場各種隱患以處理安全文明生產(chǎn)問題。核查各級責(zé)任落實情況以處理規(guī)范化原則化生產(chǎn)問題。第21頁第21頁現(xiàn)場核查重點內(nèi)容核查發(fā)證前提和基本條件是否具備以處理合法生產(chǎn)問題主要包括：評價前題條件有效性：工商營業(yè)執(zhí)照或予核準(zhǔn)告知書土地使用證實或租賃協(xié)議壓力容器制造許可證時效性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證基本條件：完善管理制度、操作規(guī)程質(zhì)量原則、加工設(shè)備和檢測手段領(lǐng)導(dǎo)指揮系統(tǒng)安全管理、生產(chǎn)隊伍體系工作人員培訓(xùn)情況第22頁第22頁現(xiàn)場核查重點內(nèi)容核查公司現(xiàn)場各種隱患以處理安全文明生產(chǎn)問題。主要包括：各步工序設(shè)備安全隱患，檢修統(tǒng)計情況，設(shè)備完好率，作業(yè)場所有沒有安全防護辦法和醒目的標(biāo)志，領(lǐng)導(dǎo)和職員安全意識是否到位、尤其是特種作業(yè)人員，電工、焊接工、技工和裝卸工勞動保護和人身安全保險等，危險源區(qū)域通風(fēng)、防災(zāi)和消防通道情況是否符合要求，公司建廠以來是否發(fā)生過事故第23頁第23頁現(xiàn)場核查重點內(nèi)容核查各級責(zé)任落實情況以處理規(guī)范化原則化生產(chǎn)問題。主