中小企業(yè)自主創(chuàng)新

1、中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)布時(shí)間：2009-5-10 信息來(lái)源：第一部分基本認(rèn)識(shí)一、自主創(chuàng)新政策解讀1982年我國(guó)實(shí)施了第一個(gè)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃，1983年建立了“高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃”（863 計(jì)劃）。同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始深化科技體制改革。上世紀(jì)80年代以來(lái)陸續(xù)發(fā)布了中共中央關(guān)于科 學(xué)技術(shù)體制改革的決定、中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的 決定等文件，并以技術(shù)合同法為標(biāo)志，揭開(kāi)了科技立法的序幕。1993年全國(guó)人大常委會(huì) 通過(guò)了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，奠定了科技活動(dòng)的法律基石，隨后出臺(tái)了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、科學(xué)技術(shù)普及法等法律法規(guī)和配套政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，僅國(guó)務(wù)院

2、和有關(guān)部門出臺(tái)的涉及科技進(jìn)步和創(chuàng)新的具體政策 就有500多件，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想深入人心，科教興國(guó)戰(zhàn)略深入實(shí)施。產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控上世紀(jì)80年代國(guó)家技術(shù)改造計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)和消化吸收項(xiàng)目計(jì)劃等政策的重 點(diǎn)在于技術(shù)改造和引進(jìn)，主要解決技術(shù)來(lái)源和新產(chǎn)品問(wèn)題；90年代國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、關(guān)于建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心的若干意見(jiàn)、九十年 代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要等政策的重點(diǎn)在于科技成果擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；2000年以來(lái)，關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等 政策開(kāi)始關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和政策體系的構(gòu)建。將提高技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新能力發(fā)展作為 產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的基本

3、方針，是一次重要的產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。財(cái)稅政策保駕我國(guó)的財(cái)政稅收政策既保障了政府對(duì)科技活動(dòng)的直接投入，又通過(guò)稅收優(yōu)惠支持科技創(chuàng)新持續(xù)開(kāi) 展?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法明確規(guī)定，國(guó)家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，國(guó)家財(cái)政用于 科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，高于國(guó)家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。國(guó)內(nèi)創(chuàng)新主體在研究開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、科技產(chǎn)品出口、教育 科普等方面都可以享受多種形式的稅收優(yōu)惠。例如，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。金融政策激活在金融體制改革中，我國(guó)十分重視科技金融政策，一方面為科技創(chuàng)新活動(dòng)創(chuàng)造融資渠道和環(huán)境， 另一方面為規(guī)避和化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供金

4、融工具和制度安排，大大激發(fā)了科技創(chuàng)新主體的活力。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定提出，金融機(jī)構(gòu)要積 極探索多種行之有效的途徑，培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)。2004年國(guó)家在深圳證券交易所推出“中小企業(yè)板”，對(duì)中小科技企業(yè)融資做出了有益的探索。二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)自主創(chuàng)新的八個(gè)關(guān)注點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，我們應(yīng)該做些什么？科技部副部長(zhǎng)劉燕華在“中國(guó)科學(xué)與人文論壇”第六單元 主題報(bào)告會(huì)上闡述了這個(gè)問(wèn)題。他指出，由于科技全球化的速度加快，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為決 定性的因素，促進(jìn)科技創(chuàng)新已經(jīng)成為世界主要國(guó)家的基本戰(zhàn)略。劉燕華指出，當(dāng)前我們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下八點(diǎn)：關(guān)注點(diǎn)之一，要把自

5、主創(chuàng)新作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。在我國(guó)注冊(cè)的專利特別是高新技術(shù)專利中：計(jì)算機(jī)類，外國(guó)的專利占70%；生物技術(shù)專利占 87%；信息類專利占92%；半導(dǎo)體類的專利占90%，高新技術(shù)產(chǎn)品的專利在我國(guó)注冊(cè)的，還 是以外國(guó)人為主。劉燕華引用美國(guó)權(quán)威的咨詢公司報(bào)告里的一句話：只有技術(shù)獨(dú)立才有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立， 最后才有政治獨(dú)立。他特別強(qiáng)調(diào)：引進(jìn)技術(shù)并不等于引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力，中國(guó)要站在世界民族之 林之中，我們必須要有自己的創(chuàng)新能力。韓國(guó)從引進(jìn)技術(shù)的開(kāi)始就提出了一條明確的政策，技術(shù) 只能引進(jìn)一次，同時(shí)他們還對(duì)科技經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，引進(jìn)與消化、吸收的費(fèi)用比例是1： 5,即， 花一塊錢引進(jìn)的技術(shù)要用五塊錢

6、進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)的改造實(shí)現(xiàn)他們的生產(chǎn)。韓國(guó)的口號(hào) 是引進(jìn)一批、生產(chǎn)一批、出口一批。通過(guò)這種引進(jìn)、消化、吸收帶動(dòng)了韓國(guó)科技水平的提高。而 中國(guó)目前引進(jìn)與消化、吸收的資金比例是1： 0.08，我們大批的錢用在引進(jìn)上了，沒(méi)有用在消 化和吸收上。劉燕華介紹說(shuō)：過(guò)去有一種說(shuō)法，叫做以市場(chǎng)換技術(shù)，這種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要市場(chǎng)開(kāi) 放了，技術(shù)也會(huì)隨之而來(lái)，通過(guò)招商引資來(lái)大批的引進(jìn)技術(shù)?？墒鞘聦?shí)的情況怎么樣呢？事實(shí)證 明這種路子根本就走不通。第一，市場(chǎng)是有限的，一旦讓出去了，要奪回來(lái)十分的艱辛；第二， 讓了市場(chǎng)并不見(jiàn)得會(huì)得到技術(shù)；第三，讓了市場(chǎng)則廢掉了自己的技術(shù)；第四，讓了市場(chǎng)又缺乏核 心技術(shù)，有可能發(fā)展成為

7、依附型的國(guó)家，最后受制于人。關(guān)注點(diǎn)之二，要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。近年來(lái)很多研發(fā)型企業(yè)迅速崛起，山東的海爾、深圳的華為、安徽的奇瑞等等，但是總體上來(lái)說(shuō)， 中國(guó)企業(yè)在研發(fā)方面還相當(dāng)弱。發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)拿出銷售收入的2%用于研發(fā)的，目前我國(guó)企業(yè) 的研發(fā)投入還不足0.5%，四倍的差距。我國(guó)企業(yè)作為創(chuàng)新的主體還要有一個(gè)漫長(zhǎng)的路程。 關(guān)注點(diǎn)之三，我們要實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)跨越，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的跨越，從后發(fā)國(guó)家走向世界的前列。 我國(guó)在許多領(lǐng)域是有優(yōu)勢(shì)的，與發(fā)達(dá)國(guó)家站在同一條起跑線上，通過(guò)我們的努力是可以引導(dǎo)世界 潮流的。要實(shí)現(xiàn)跨越，我們必須要有選擇，要超前部署、超前設(shè)計(jì)?，F(xiàn)在在許多的技術(shù)領(lǐng)域可 以說(shuō)我們已經(jīng)走入了

8、前列或者是有了跨越的機(jī)會(huì)。通過(guò)宏觀的設(shè)計(jì)，選擇重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨越，進(jìn)行人 才儲(chǔ)備，建設(shè)公共平臺(tái)，通過(guò)重大工程，使我們的發(fā)展瓶頸能夠得到徹底解決。關(guān)注點(diǎn)之四，推進(jìn)軍民結(jié)合，實(shí)現(xiàn)寓軍于民。我國(guó)目前的體制是民品的研究和軍品研究是分離的，有許多是重復(fù)的，軍品的研究成果要實(shí)現(xiàn)民 可用，民品的成果要實(shí)現(xiàn)軍也可以用，這些在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)做到了。比如在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍 使用的高技術(shù)通訊器材、計(jì)算機(jī)軟件等高新技術(shù)設(shè)備有相當(dāng)一部分來(lái)自于硅谷，硅谷也被稱為它 的軍火庫(kù)，60家公司獲得了 250億美元的定單，它是通過(guò)軍民結(jié)合，在戰(zhàn)時(shí)民用支援軍用，平 時(shí)軍用的研究支援民用，這種體制和機(jī)制我們必須建立起來(lái)。我們要做到軍民結(jié)合共

9、同推進(jìn)科技 發(fā)展。關(guān)注點(diǎn)之五，充分利用全球資源，特別是利用全球的生產(chǎn)要素進(jìn)行科技知識(shí)在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)， 形成技術(shù)創(chuàng)新收益。積極參與國(guó)際舞臺(tái)各種各樣的活動(dòng)，特別是參與科學(xué)計(jì)劃，在各大科學(xué)計(jì)劃中要形成我們的話語(yǔ) 權(quán)，形成我們的信息收集網(wǎng)，要在國(guó)際規(guī)則制定中有發(fā)言權(quán)。我國(guó)已經(jīng)成功開(kāi)展了許多國(guó)際科技 合作，在利用國(guó)際資源方面有了很豐碩的成果，但是也要看到：我們參與的多，主導(dǎo)的不多，低 層次的多，高層次的不夠，關(guān)鍵人才，特別是組織性人才還相當(dāng)缺乏。我們要實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，一方面要自己努力，另一方面，還要能有一個(gè)廣泛的國(guó)際合作渠道，特別是參與國(guó)際高科技俱樂(lè)部 的一些重大活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏，我們參與國(guó)際

10、合作絕不是去打工，而是共同發(fā)展。關(guān)注點(diǎn)之六，在政策上進(jìn)行重大突破，使科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輪子緊緊扣在一起?？萍寂c經(jīng)濟(jì)結(jié)合、與社會(huì)發(fā)展的結(jié)合更主要的是要通過(guò)政策的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造一種平等的競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境， 在稅收、投資、貿(mào)易等方面，全面促進(jìn)科技發(fā)展。關(guān)注點(diǎn)之七，深化對(duì)科技發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)建新型的科學(xué)技術(shù)文化，避免浮躁，特別是在人才 培養(yǎng)上要有一種制度性的安排。關(guān)注點(diǎn)之八，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立人力資源觀念，把人才作為一種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)進(jìn)行培 養(yǎng)。科技發(fā)展依靠人，要全面提高方方面面的科技人才的素質(zhì)，包括研究人才、培養(yǎng)人才的人才、技 術(shù)人才，還有一些服務(wù)性人才、管理性人才，特別是一些領(lǐng)軍人才。另外科技發(fā)展

11、服務(wù)人，也就 是說(shuō)，使科技的發(fā)展更貼近于生活，更貼近于滿足社會(huì)需求，使科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)實(shí)生活中得到足夠 的體現(xiàn)。三、如何構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制所謂“企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制”，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織高峰狀態(tài)的良性運(yùn)行系統(tǒng)，是一個(gè)合理配置各類要 素，激發(fā)生機(jī)活力，打破陳規(guī)陋習(xí)，爭(zhēng)取超常效益的運(yùn)行系統(tǒng)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先者的啟示，根據(jù)系統(tǒng)組織規(guī)律，作為企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的運(yùn)行系統(tǒng)，從結(jié)構(gòu) 上，至少可分為六個(gè)子系統(tǒng)一一即六個(gè)要素：人才、決策、保障、激勵(lì)、信息、技術(shù)。創(chuàng)新的本體，是人才；創(chuàng)新的空間定向，靠決策；創(chuàng)新的生存條件，靠保障；創(chuàng)新的時(shí)間延續(xù)， 靠激勵(lì)；創(chuàng)新的高度，靠信息優(yōu)化；創(chuàng)新的深度，靠系列滲透。人才、決策、保障、激勵(lì)

12、、信息、技術(shù)，六大要素之間，還有一種瓶頸制約的關(guān)系，即當(dāng)某一要 素的創(chuàng)新，成為整個(gè)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，并影響和制約其它要素創(chuàng)新時(shí)，其瓶頸作用就突出了，成 為需要重點(diǎn)創(chuàng)新的要素。既然目標(biāo)是構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制，真正推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。那么，我們是怎樣構(gòu)建“企業(yè)創(chuàng)新”的特 有機(jī)制？企業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展，首要的是人才。因此，首先要抓住“人才”的創(chuàng)新。要抓緊通過(guò)政策乃至法 定手段，確立企業(yè)各級(jí)人才的競(jìng)爭(zhēng)聘用。一是要根據(jù)總體的科學(xué)設(shè)計(jì)，堅(jiān)定、積極、逐步地對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行比例淘汰制和公開(kāi)招標(biāo)制。二 是每年對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至少進(jìn)行一次德、能、勤、績(jī)創(chuàng)新性定量化考核，按5%10%的比例進(jìn)行 末類淘汰。三是新增、空缺的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，要

13、進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正的招標(biāo)競(jìng)聘，不分官員、 平民，不分部門界限，所有合法合規(guī)公民，都可以一試身手。四是嚴(yán)格任期限制。由此，推舉、 重用創(chuàng)新人才，防止假公濟(jì)私、黑箱操作和任人唯親?？傊?，要害在于確立一個(gè)優(yōu)勝劣汰的用人制度，上崗有競(jìng)爭(zhēng)，至U崗有壓力，下崗有“機(jī)遇”。由 此，不斷激發(fā)每個(gè)員工的創(chuàng)新意識(shí)，又不斷培訓(xùn)開(kāi)發(fā)每個(gè)員工的創(chuàng)新能力；在活水奔涌的良性循 環(huán)中，不斷迸發(fā)生機(jī)和活力。第二個(gè)是“決策性”的要素。這里的要害是抓緊用政策乃至法定手段，確定科學(xué)的民主的決策程 序，必須有效防止專橫獨(dú)斷決策、盲目沖動(dòng)決策、反復(fù)無(wú)常決策。同時(shí)，確立適合創(chuàng)新的管理制度、力促官本位向科學(xué)本位轉(zhuǎn)變。依照法律法規(guī)，抓緊選拔

14、和配置真正懂行、真正理解創(chuàng)新的人 才，加大創(chuàng)新力量參與決策的力度，充實(shí)、優(yōu)化決策班子，切實(shí)抓緊決策系統(tǒng)的高效改革。 第三個(gè)是“保障性”要素。這個(gè)要素復(fù)雜性在于：資金保障、工作環(huán)境以及衣食住行等互動(dòng)因子， 主要應(yīng)由企業(yè)單位來(lái)解決。但是，有效保護(hù)創(chuàng)新性成果、合法性專利，則必須靠法律法規(guī)、由主 管部門來(lái)真正落實(shí)。否則，必將形成破壞性的社會(huì)化的惡性循環(huán)。多年來(lái)，市場(chǎng)上大量的“偽劣 假冒”，就是最充分的反證。第四個(gè)是“激勵(lì)性”的要素。其中的關(guān)鍵：一是遵循按勞分配、按資分配、按知分配等原則，實(shí) 行相對(duì)的高額年薪制；同時(shí)不限資歷，不限職務(wù)，實(shí)行創(chuàng)新人員按成果收益、利潤(rùn)分成；二是將 創(chuàng)新人員科研開(kāi)發(fā)、成果收益

15、，按比例量化配有股份；每年按股分紅；合法退職時(shí)，按當(dāng)時(shí)市值 兌現(xiàn)。由此，合理拉開(kāi)差距，向創(chuàng)新貢獻(xiàn)者傾斜。通過(guò)股權(quán)形式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，使員工真正和 企業(yè)共興衰，與技術(shù)的創(chuàng)新共存亡。三是創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，在對(duì)象上，根據(jù)創(chuàng)新成果的不同質(zhì)量、 不同數(shù)量，分清主次，重獎(jiǎng)骨干，兼顧一般；在內(nèi)容上，重獎(jiǎng)產(chǎn)業(yè)權(quán)益，兼顧津貼待遇。四是抓 緊構(gòu)建特別適應(yīng)創(chuàng)新的企業(yè)文化，用企業(yè)精神、企業(yè)形象、企業(yè)民主，進(jìn)一步激發(fā)員工的創(chuàng)造性、 主動(dòng)性、積極性。第五個(gè)是“信息性”要素。主要應(yīng)該采取多種方式，組合不同專長(zhǎng)不同職能的人才，多向溝通思 路，交流信息；乃至通過(guò)不同見(jiàn)解的沖撞，不斷用批評(píng)、自我批評(píng)，從過(guò)去和現(xiàn)在的項(xiàng)目中汲取 經(jīng)驗(yàn)和

16、教訓(xùn)，從消費(fèi)者的使用過(guò)程中得到啟發(fā)，力求更富綜合性、更高層次的創(chuàng)新。第六個(gè)是“技術(shù)性”要素。主要是不斷開(kāi)拓并適應(yīng)復(fù)雜多變的市場(chǎng)，并由此確定：產(chǎn)品、工藝、 營(yíng)銷、原材料、組織管理等系列創(chuàng)新。根據(jù)規(guī)律，設(shè)定系統(tǒng)策劃、開(kāi)發(fā)研制、測(cè)試反饋、營(yíng)銷組 合等。要各有專攻，按核心技術(shù)、超前技術(shù)、實(shí)施技術(shù)，進(jìn)行梯級(jí)配置；同時(shí)，保持開(kāi)放引進(jìn)， 恰當(dāng)采用國(guó)際上先進(jìn)的方式：技術(shù)溫室策略、收購(gòu)“小尖子”策略、播種與合作開(kāi)發(fā)策略等等。 企業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，必須依托于各級(jí)各類權(quán)力機(jī)關(guān)所營(yíng)造的文化環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、特別是政策環(huán) 境，大體包括人才政策、社會(huì)保障政策、決策規(guī)則、財(cái)政激勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)投資政策、政府采購(gòu)政 策、促進(jìn)中介發(fā)展

17、政策以及產(chǎn)業(yè)政策等等；由此，依托于社會(huì)性的“技術(shù)創(chuàng)新，特別是體制創(chuàng) 新，將為機(jī)制創(chuàng)新提供良好組織結(jié)構(gòu)、提供激勵(lì)動(dòng)因、提供市場(chǎng)體系和法律的行政的及社會(huì)的制 度框架；使機(jī)制和技術(shù)，保持一種主動(dòng)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的態(tài)勢(shì)。這樣看來(lái)，各層領(lǐng)導(dǎo)要運(yùn)用經(jīng)濟(jì) 杠桿刺激企業(yè)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新成果的自覺(jué)性；要運(yùn)用軟、硬政策引導(dǎo)科研人員成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性； 要運(yùn)用法律法規(guī)，創(chuàng)造良好的環(huán)境；要協(xié)調(diào)投資融資；要確定主管部門的責(zé)任和權(quán)力等等；是十 分必要的。四、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成及簡(jiǎn)析構(gòu)成根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的分量舉足輕重，技術(shù)創(chuàng)新就成了諸多創(chuàng)新活動(dòng)的核心。 為此，我們從技術(shù)創(chuàng)新能力的角度構(gòu)建一個(gè)企

18、業(yè)自主創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包括四個(gè)一級(jí) 指標(biāo)：潛在技術(shù)創(chuàng)新資源指標(biāo)。潛在的技術(shù)創(chuàng)新資源包括人力資源存量和經(jīng)濟(jì)資源存量，它主要反映 某區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)潛在的技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主要是指企業(yè)的研發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)及技 術(shù)推廣等活動(dòng)，該指標(biāo)可用企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)投入來(lái)衡量。技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力指標(biāo)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出能力反映其各種要素組合產(chǎn)生的實(shí)際成效，因此 該指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力最直接、最重要的指標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境指標(biāo)。在一個(gè)給定的科技投入與制度體系下，外部環(huán)境對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力有著深刻 而復(fù)雜的影響，這些因素可以歸結(jié)為企業(yè)所處地域的信息化水平

19、、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，政府部門的扶 植與金融機(jī)構(gòu)的支持等四個(gè)方面。簡(jiǎn)析由于條件的限制，我們主要是根據(jù)2003年我國(guó)各地區(qū)大中型企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析， 并得到了一些參考性的結(jié)論：我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了一定程度的提高。無(wú)論是企業(yè)人才的儲(chǔ)備、企業(yè)的實(shí)力以及企業(yè)對(duì) 技術(shù)創(chuàng)新的人士以及企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)創(chuàng)新的投入都有了顯著的提升。我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力存在較大的地區(qū)差別。東部地區(qū)科技人才總量豐富，而且科技經(jīng)費(fèi)投 入較多，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)，在專利發(fā)明以及科技成果轉(zhuǎn)讓方面有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。西部地 區(qū)雖然有較為豐富的人才儲(chǔ)備，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約科技經(jīng)費(fèi)投入不足，造成科技人才浪費(fèi), 人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。中部地區(qū)大中型企業(yè)在科技人才、科技經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面都處于劣勢(shì)。我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新以企業(yè)自身投入為主，企業(yè)對(duì)社會(huì)資源的動(dòng)用能力比較低，化解技術(shù)創(chuàng)新風(fēng) 險(xiǎn)的能力比較差。總體上，企業(yè)自主創(chuàng)新的能力有待提高。目前我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新存在明顯的投入不足問(wèn)題， 一方面是獨(dú)立研究發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入不足，另一方面是用于消化吸收的經(jīng)費(fèi)投入不足。第二部分專家論點(diǎn)一、建立健全中小企業(yè)自主創(chuàng)新支持體系目前，中小企業(yè)已成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，全市僅工業(yè)類中小企業(yè)就有6000 余家。但由于我市中小民營(yíng)企業(yè)大多起步較晚，難有