2022年國資委政務(wù)服務(wù)水平提升方案

1、第11頁共11頁2022年國資委政務(wù)服務(wù)水平提升方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府_開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項(xiàng)目建設(shè)年活動的安排部署，進(jìn)一步深化和規(guī)范市國資委政務(wù)公開工作，提高政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合我委實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)堅(jiān)持以_市委、市人民_深入開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和項(xiàng)目建設(shè)年活動_為指導(dǎo)，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為宗旨，全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷增強(qiáng)市國資委工作的透明度，促進(jìn)行政行為的規(guī)范化，提高依法行政水平和辦事效率，力爭在優(yōu)化投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境上取得新突破，在群眾關(guān)心的問題上取得新進(jìn)展，在促進(jìn)我委自身建設(shè)上取得新成效，為推動我市國有

2、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展服務(wù)。二、工作措施(一)進(jìn)一步推進(jìn)決策公開程序。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)_決策制度。在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，重新修訂完善委黨委會、主任辦公會議事規(guī)則，在會前廣泛征求意見，基本達(dá)成共識的基礎(chǔ)上召開會議，提高會議質(zhì)量，杜絕議而不決。逐步推進(jìn)決策過程公開，建立和完善群眾評價(jià)體系，受理監(jiān)管企業(yè)干部職工的評價(jià)、投訴、意見和建議，進(jìn)一步簡化辦事程序，縮短辦事時限，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。(二)推進(jìn)行_力運(yùn)行程序化。加強(qiáng)國資監(jiān)管清權(quán)確權(quán)工作，加快匯制相關(guān)處室行政職權(quán)流程圖，向社會公布。依托電子政務(wù)平臺，把行_力運(yùn)行過程設(shè)定為固定程序，逐步推進(jìn)行_力網(wǎng)上公

3、開透明運(yùn)行，促進(jìn)行_力運(yùn)行過程動態(tài)公開。加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、國有企業(yè)改革改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、績效考核、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)評價(jià)和國有資本經(jīng)營預(yù)算等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，保證公開內(nèi)容真實(shí)可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正，防止行政_和權(quán)力濫用。(三)、積極推進(jìn)內(nèi)部公開進(jìn)一步修訂完善市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會_工作制度匯編，在機(jī)關(guān)內(nèi)部積極探索建立科學(xué)合理、便于操作的監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)部監(jiān)督，及時準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)決算、資金經(jīng)費(fèi)使用等情況，防止少數(shù)人或個人濫用權(quán)力。加大_選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、大宗辦公用品采購、資產(chǎn)狀況等公開力度，既要公開結(jié)果，

4、更要公開過程。建立機(jī)關(guān)干部職工參與機(jī)關(guān)建設(shè)和管理的有效途徑，提高_(dá)工作透明度。三、工作要求(一)委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處、要圍繞環(huán)境建設(shè)年活動要求，充分認(rèn)識政務(wù)公開工作的重要意義，把政務(wù)公開工作納入本處室的工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。同時把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保政務(wù)公開各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開工作的規(guī)范化。為了確保政務(wù)公開真正便于群眾知情、方便群眾辦事，有利于群眾監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序，委環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照“依法公開、真正公開、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、有利監(jiān)督”的原則，緊緊圍繞“人、權(quán)、錢”的管理和使用這個中心，進(jìn)

5、一步修訂完善現(xiàn)有制度，規(guī)范我委政務(wù)公開的主要內(nèi)容，重點(diǎn)公開群眾關(guān)心的、社會_的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。同時，注重公開的時效性，及時更新完善政務(wù)公開的內(nèi)容，較好地滿足群眾咨詢辦事的需要。(三)創(chuàng)新工作機(jī)制，提高公開效能。各監(jiān)事會辦事處、委機(jī)關(guān)各處室要根據(jù)_企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、企業(yè)國有資產(chǎn)法、公司法等法律法規(guī)，結(jié)合自身工作特點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化工作流程，有針對性地把本處室的公開內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行清理，及時上報(bào)委政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，要把政務(wù)公開與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、改善投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)機(jī)關(guān)全體干部職工推動發(fā)展合力，使機(jī)關(guān)干部職工行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，企業(yè)和群眾滿意度

6、明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步深化，從而在機(jī)關(guān)上下形成“人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)心軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時時注意軟環(huán)境”的良好氛圍。四、工作步驟委環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組將按照市_開展環(huán)境建設(shè)年活動實(shí)施方案中政務(wù)公開的要求，分步驟、分階段認(rèn)真_實(shí)施。(一)安排部署階段(_年_月_年_月)委環(huán)境建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，進(jìn)行動員和安排部署，要求委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處，結(jié)合工作實(shí)際，提出具體公開內(nèi)容上報(bào)委環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組。_擬寫工作方案，按要求于_年_月_日前將委實(shí)施方案報(bào)市政務(wù)公開_。(二)自查階段(_年_月)市國資委機(jī)關(guān)各處室、監(jiān)事會各辦事處對自身開展政務(wù)公開工作情況進(jìn)行自查，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做

7、法，查找不足，并將自查情況于_年_月_日前報(bào)市政務(wù)公開_。(三)督促檢查階段(_年_月_年_月)由市國資委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭對監(jiān)事會各辦事處和機(jī)關(guān)各處室落實(shí)政務(wù)公開工作情況進(jìn)行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的不足和問題及時提出整改意見。(四)整改階段(_年_月_年_月)由市國資委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組針對自查以及在督促檢查中發(fā)現(xiàn)的不足提出整改措施和方法，認(rèn)真進(jìn)行整改，并將整改情況于_年_月_日前報(bào)市政務(wù)公開_。(五)總結(jié)階段(_年_月_年_月)市國資委政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察室要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，通過實(shí)現(xiàn)跟蹤督辦、現(xiàn)場督辦、專項(xiàng)督辦等方式，加大對政務(wù)公開工作督查處置力度，及時總結(jié)經(jīng)

8、驗(yàn)上報(bào)市政務(wù)公開工作_。2022年國資委政務(wù)服務(wù)水平提升方案（二）為扎實(shí)開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，有效遏制違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源管理秩序，根據(jù)國土資源部_開展年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作_和省政府部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以_為指導(dǎo)，全面落實(shí)國家嚴(yán)格土地管理、規(guī)范用地秩序的一系列方針政策，按照國土資源部、省政府年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的統(tǒng)一部署，對年度土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地違法問題和國土資源部年度土地變更調(diào)查成果中的“疑似違法用地圖斑”及“礦產(chǎn)疑似違法圖斑”進(jìn)行全面核查整改，完善土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)

9、制，進(jìn)一步規(guī)范土地、礦產(chǎn)管理秩序，為全市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供有力保障。二、任務(wù)目標(biāo)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，以年度土地變更調(diào)查為基礎(chǔ)，各縣市區(qū)(含市屬開發(fā)區(qū)，下同)對違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，及時_處理整改，立案率、查處率、查處到位率達(dá)到_%，違法占用耕地面積控制在_畝以內(nèi)，違法占用耕地比例降到_%以下，部分縣市和城區(qū)、開發(fā)區(qū)降到_%以下，全市違法用地面積比例力爭降到_%以下。三、檢查(監(jiān)測)時段和對象(一)檢查(監(jiān)測)時段。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調(diào)查相銜接，疑似違法圖斑檢查(監(jiān)測)時段為年_月_日至年_月_日。(二)檢查對象。_年度土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的所有違法用地。

10、2.國土資源部下發(fā)的年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。3.國土資源部下發(fā)的年度礦產(chǎn)疑似違法圖斑。_年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查未整改到位的違法用地。四、方法步驟(一)先行整改(_月_日至_月_日)。各縣市區(qū)結(jié)合年度土地變更調(diào)查工作，對土地變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的違法用地，先行_查處和整改。凡沒有用地指標(biāo)且無法在_月份之前完善手續(xù)的，除涉及符合建房條件的村民住宅等民生項(xiàng)目外，必須一律拆除復(fù)耕，消除違法狀態(tài);符合條件且能完善用地手續(xù)的，必須在規(guī)定時限內(nèi)盡快辦理。(二)圖斑核查(_月_日至_月_日)。國土資源部應(yīng)用綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調(diào)查成果中的“本年批準(zhǔn)本年建設(shè)”圖斑與批準(zhǔn)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行套合分析后得

11、到的圖斑，并與土地變更調(diào)查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標(biāo)識出疑似違法用地圖斑，形成年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。各縣市區(qū)依據(jù)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖和開展土地變更調(diào)查時下發(fā)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測成果圖、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖，認(rèn)真核查國土資源部下發(fā)的土地疑似違法圖斑和礦產(chǎn)疑似違法圖斑，按照土地礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查工作有關(guān)政策要求，逐一判定圖斑性質(zhì)，查清用地面積、地類、權(quán)屬等情況。對核查屬實(shí)的違法用地，要制定詳細(xì)的查處整改計(jì)劃，逐宗查處整改。(三)督查整改(_月_日至_月_日)。市政府_督查小組對各縣市區(qū)核查整改工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是數(shù)據(jù)核查的真實(shí)性，違法用地拆

12、除、查處到位情況。對占用耕地的違法用地，要以拆除復(fù)耕為重點(diǎn)，最大限度降低違法面積和比例。凡占用基本農(nóng)田、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地項(xiàng)目必須拆除;對雖然符合規(guī)劃、在建或已經(jīng)建成并投產(chǎn)，但不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、高耗能、達(dá)不到環(huán)保和投資項(xiàng)目規(guī)定要求的違法用地項(xiàng)目必須拆除復(fù)耕;對涉及民生項(xiàng)目和道路、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施難以拆除或者拆除后可能引發(fā)不穩(wěn)定因素的違法用地項(xiàng)目，若要暫時保留，必須報(bào)市土地執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn);對符合土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，又有用地指標(biāo)的項(xiàng)目，要在對人對事處理到位的前提下，確保_月_日前完善用地手續(xù)。對違法事實(shí)嚴(yán)重、案情復(fù)雜，特別是涉及政府違法、查處難度大的土地違法案件，有關(guān)部

13、門難以處理的，要及時向上一級人民政府和國土資源部門報(bào)告。各縣市區(qū)對衛(wèi)片檢查中發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，依據(jù)查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)及時立案，依法處理。對屬于違法批地的，要追究非法批地者責(zé)任，同時撤銷非法批地文件，退回非法批準(zhǔn)占用土地;對屬于違法占地的，要追究違法占地者責(zé)任;對屬于非法出租_土地的，要撤銷租地及其他相關(guān)用地協(xié)議，并追究違法占地者及非法出租土地者的法律責(zé)任。對違_紀(jì)政紀(jì)和觸犯法律的，必須嚴(yán)格依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，對應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，必須向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議;應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，必須將案件移送移交司法機(jī)關(guān)。案件移送后，監(jiān)察、公安等部門要及時對責(zé)任人進(jìn)行處理。對已拆除復(fù)耕的可

14、不再立案查處，已經(jīng)立案查處的可以結(jié)案。市政府將對一批違法面積較大，在社會上造成不良影響的案件進(jìn)行掛牌督辦，公開查處，公開曝光，同時對各縣市區(qū)按違法用地的宗數(shù)、面積數(shù)、違法占用耕地占新增建設(shè)用地占用耕地的比例情況進(jìn)行排序，對違法用地嚴(yán)重、整改不力的實(shí)施約談，并嚴(yán)格按監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15_和市委、市政府有關(guān)規(guī)定采取綜合施治措施并實(shí)施問責(zé)。各縣市區(qū)也要對轄區(qū)的重點(diǎn)案件進(jìn)行公開查處，公開曝光，依法從嚴(yán)處理。要堅(jiān)決取締未依法批準(zhǔn)的礦產(chǎn)開采行為，嚴(yán)厲打擊超層越界開采行為，依法查處礦產(chǎn)企業(yè)違法用地行為。各縣市區(qū)要于_月_日前對發(fā)現(xiàn)的問題處理整改到位。(四)上報(bào)數(shù)據(jù)(_月_日至_月_日

15、)。各縣市區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)成果，必須使用土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)填報(bào)年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類報(bào)表。上報(bào)的各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表，紙質(zhì)文件必須與電子數(shù)據(jù)一致。紙質(zhì)文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋本單位公章，經(jīng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，逐級上報(bào)。(五)檢查驗(yàn)收(_月_日至_月_日)。_月_日前省政府對市、縣的實(shí)地核查、整改和查處工作開展督查，_月_日前國土資源部實(shí)施現(xiàn)場督查，_月_日前省政府_驗(yàn)收。各縣市區(qū)在確保完成任務(wù)目標(biāo)前提下，隨時提出初驗(yàn)申請，報(bào)市土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市土地執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組_月份對各縣市區(qū)進(jìn)行初驗(yàn)，并做好迎接國家和省政

16、府督導(dǎo)檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。五、政策界限(一)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.消除違法狀態(tài)地塊。年_月_日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復(fù)耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實(shí)施責(zé)任追究時，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。拆除復(fù)耕到位情況，由市國土資源局負(fù)責(zé)_認(rèn)定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復(fù)耕后的實(shí)地照片一并紙質(zhì)歸檔備查。2.保障性安居工程建設(shè)用地。為確保_、_保障性安居工程建設(shè)的一系列重要政策和目標(biāo)要求落地，增加土地有效供應(yīng)，保障民生，對年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的，目前尚未取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的保障性安居工程建設(shè)用地，在實(shí)施

17、責(zé)任追究時，不計(jì)入違法占用耕地面積比例。3.國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地。國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法占用耕地面積必須計(jì)入所在縣市區(qū)違法占用耕地面積。在實(shí)施責(zé)任追究時，根據(jù)市、縣(市、區(qū))政府在用地監(jiān)管和報(bào)批過程中履行職責(zé)情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關(guān)職能部門責(zé)任人的責(zé)任。4.試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地適用試點(diǎn)政策。對國土資源部批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)和礦業(yè)用地試點(diǎn)等試點(diǎn)地區(qū)，在判定試點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地合法性時，按相應(yīng)的試點(diǎn)政策判定，在土地疑似違法圖斑核查情況登記卡用地手續(xù)欄目中填報(bào)有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，同時在試點(diǎn)類型欄目中標(biāo)注相應(yīng)試點(diǎn)類

18、型和批準(zhǔn)試點(diǎn)文件的發(fā)文字號。5.取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查下發(fā)的疑似違法圖斑是經(jīng)土地變更調(diào)查已經(jīng)認(rèn)定的年度新增建設(shè)用地，核查后不得認(rèn)定為實(shí)地偽變化。在土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中取消實(shí)地偽變化填報(bào)選項(xiàng)。(二)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關(guān)政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標(biāo)準(zhǔn)。合法勘查開采礦產(chǎn)資源是指礦業(yè)權(quán)人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、開采許可證的權(quán)限范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。合法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權(quán)人依法辦理延續(xù)登記且登記機(jī)關(guān)受理的，涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。違法勘查開采礦產(chǎn)資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產(chǎn)資源的行為。違法勘查開采礦產(chǎn)資源涉及的礦產(chǎn)衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。偽變化圖斑是指圖斑中心點(diǎn)坐標(biāo)及其周邊一定范圍內(nèi)，在年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產(chǎn)資源的活動。2.違法勘查開采行為的處理方式。對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理;通過政府_、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進(jìn)行綜合整治的，為非立案處理;不處