企業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 0

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 企業(yè)人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告 0 企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦調(diào)研報告 區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦的現(xiàn)狀及對策研究 內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟社會的進展，尤其留神到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)進展，務(wù)必堅持“工業(yè)興萬、富民強區(qū)”的進展戰(zhàn)略，為此，務(wù)必加快創(chuàng)辦一支數(shù)量充沛、布局合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)進展的人才隊伍。區(qū)抓住三峽移民契機，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，全面夯實產(chǎn)業(yè)根基，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和進展，已經(jīng)形成具有確定規(guī)模，門類對比齊全，布局相對合理，實力不斷鞏固，為全區(qū)經(jīng)濟社會的進展作

2、出了較大付出。與此同時，大量企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了對比明顯的成效，積累了一些好的閱歷。同時，也應(yīng)清楚的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進程的要求還不相適應(yīng)。要實現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強區(qū)的目標，務(wù)必抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)（學(xué)術(shù)）領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊伍為核心的企業(yè)人才大軍。 正確熟悉我區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦的現(xiàn)狀，了解創(chuàng)辦企業(yè)人才高地所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，對于創(chuàng)辦一支適應(yīng)經(jīng)濟進展、素 質(zhì)較高的人才隊伍，實現(xiàn)工業(yè)興

3、萬、富民強區(qū)目標，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)對比廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)處境綜述如下： 一、區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦現(xiàn)狀 近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦，在企業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)、選任、鼓舞上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和進展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊伍，并已具有確定規(guī)模，門類對比齊全，企業(yè)人才隊伍的年齡、文化、專業(yè)布局得到了確定程度的優(yōu)化，后備隊伍創(chuàng)辦取得了明顯成效，整體素質(zhì)有確定提高，實力有所鞏固，為全區(qū)經(jīng)濟的進展供給了有力的人才支撐。 （一）我區(qū)企業(yè)人才隊伍的根本處境 1.總

4、體數(shù)量。到2022年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700 人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的 1.72；專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7；營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16；技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19。 2.年齡布局。全區(qū)企業(yè)4180名各類人才中，30歲及以下438 人，占10.5，31至40歲1589人，占37.9，41至50 歲1429人，占34.2，51至60歲727人，占17.4；3.文化布局。中專（高中）1956人，占46.8，大專1604人，占38.4，大學(xué)本科617人

5、，占14.73，碩士3人，占0.07； 4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的 5.5；中級職稱408人，占1 6.3，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的布局比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2。 （二）、我區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦工作的成效 我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機遇，對企業(yè)的全體制布局、組織布局、產(chǎn)權(quán)布局、產(chǎn)品布局舉行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦舉行了積極而又深入的探索，在人才資源開

6、發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了對比明顯的成效，并積累了一些好的閱歷: 1人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟和社會的快速進展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)熟悉到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的 第一資源的觀念。重慶飛亞實業(yè)公司（重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團進展有限公司）等重點骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大進展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極舉行培訓(xùn)努力提

7、高才能的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才參與公司，2022年，在該公司新的工資體系尚未建立的處境下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，領(lǐng)先對員工的工資布局舉行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在雇用市場上具備了確定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實業(yè)公司通過學(xué)校雇用、社會雇用等各種形式，共雇用各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將接待所開發(fā)為單身宿舍；對住家較遠的供給交通（住房）補貼?，F(xiàn)在這批新員工，尤其是片面擁有工作閱歷的成熟員工已經(jīng)逐步成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該

8、公司大專以上學(xué)歷員工比例由2022年4月的12上升到現(xiàn)在的20以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開頭摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、學(xué)識、才能和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，高度重視員工的敬業(yè)精神、團隊精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新才能。重慶江東機械有限責(zé)任公司按照新的人才標準衡量，認為本 公司人才隊伍已占全體職工的35。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長供給了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進營銷、財務(wù)人才外，也特別重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)進展精細聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強交流、增進感情，用事業(yè)進展、感情和適當薪酬待遇吸引了5

9、名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的進展；通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)純熟、閱歷豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國加入重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊到北京、上海加入產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手供給了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅實的根基。三是以人為本的科學(xué)進展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)切、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力（集團）股份有限公司、萬州港口集團等企業(yè)形成了共識，認為企業(yè)的進展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能

10、在市場經(jīng)濟的大潮中保持強勁的競爭力。 經(jīng)過用心培育與呵護，區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦取得了確定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進入了企業(yè)經(jīng)營管理者 隊伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大片面經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，學(xué)識面得到拓寬，根本掌管了任職所需的經(jīng)營管理學(xué)識，其中一片面有較豐富的基層工作閱歷和多個單位工作的體驗。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風(fēng)險的心理承受才能也有了很大提高；而且根本具備了確定的危機意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點和觀法的胸懷；在決策才能、市場開發(fā)才能、人才開發(fā)才能、產(chǎn)品開發(fā)才能、公關(guān)才能、資本運

11、作才能、經(jīng)營策略才能、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。 2企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了確定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分開出來；片面企業(yè)經(jīng)營管理者實行了公開選聘，如重慶江東機械有限責(zé)任公司面向社會公開雇用精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mBA學(xué)員，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是片面企業(yè)深入推進以全員勞動合同為根基的改革，構(gòu)建“能進能出”的勞動用工制度。重慶索特集團、重慶萬光電源、等公

12、司與員工按照“對等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原那么，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理；對新 進員工一般簽訂1年期的勞動合同（含試用期），合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，抉擇是否續(xù)簽勞動合同；通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富裕人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運輸總公司等片面企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間片面管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘

13、，鞏固了員工的競爭意識，讓員工熟悉到崗位來之不易，強化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。 3在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立鼓舞機制方面，舉行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)鼓舞和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度創(chuàng)辦，同時能解放思想，從打破調(diào)配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞調(diào)配，進展為效率優(yōu)先兼顧公允，以按勞調(diào)配為主，多種調(diào)配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)鼓舞相統(tǒng)一，使講夢想，講奉獻，繁重奮斗，共同豐饒的新觀念，逐步成為企業(yè)各類人才的根本思想道德根基。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既賦予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資

14、賞賜。片面企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成 的目標考核工資制度；對科技人員（主要是產(chǎn)品研發(fā)人員）逐步推行“一票畢竟”的賞賜提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點后，可實行銷售收入提成賞賜制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)鼓舞等手段；對行管系統(tǒng)采用了崗位評估手段，并以此為根基制定“工資級序表”，實行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。 4在加強國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)視、約束方面做了大量的工作，取得了確定的勞績。從法律法規(guī)方面，按照企業(yè)法、公司法、勞動法、國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例等加強對經(jīng)營管理者的監(jiān)視、約束；從組織制度方面，既強調(diào)黨組織的監(jiān)視保證，又重視工會、

15、職工代表大會的民主管理，還有紀檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)視；財務(wù)管理方面強化了審計制度，包括階段審計、離任審計等。全體這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、進展的實踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好閱歷，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟的健康有序進展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。 5初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委 黨校為主陣地，以黨的十六大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有籌劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員舉行理論培訓(xùn)，切實解

16、決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（廠長）、書記、工會主席、紀檢干部、后備干部共400多人舉行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強化素質(zhì)創(chuàng)辦，著力鞏固經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟的才能。2022年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士（mBA）研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和用心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和才能有了較大提高，并將所學(xué)學(xué)識及新的管理理念運用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中，不少學(xué)員

17、肩挑大梁，勇于開拓進取，奮力拼搏，作出了突出付出。經(jīng)過組織部門的專心考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別承擔了萬光電源、飛亞實業(yè)、江東機械、運輸總公司等區(qū)屬重點企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強化布局調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍注入后備氣力。從2000年開頭，區(qū)委本著全方位磨練干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有籌劃地先后選派了38名事業(yè)心強，有進展?jié)摿?，具有開拓進取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、 事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng)；同時出臺優(yōu)待政策激勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，先后有14人踴躍離開機關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進了嶄新血液。每年還

18、以優(yōu)待的政策和待遇吸引和選擇重點院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點，有針對性地賦予重點培養(yǎng)磨練，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推出工業(yè)經(jīng)濟的中堅氣力。如重慶索特集團，先后吸引和采納了300多名重點院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實踐磨練，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺賞賜政策，激勵員工加入持續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教導(dǎo)，如港口集團、昊元集團等企業(yè)從2022年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學(xué)習(xí)。 （三）存在的問題及理由 近幾年來，萬州企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦取得了確定的成效，但與其他先進興

19、隆地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴重滯后，企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦存在明顯缺乏，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊伍只有2852人，有確定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊伍僅有1328人，還遠沒有形成規(guī)模，總量的缺乏致我區(qū)企業(yè) 人才隊伍創(chuàng)辦差強人意。 2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2。這一數(shù)字與興隆國家和地區(qū)80以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得特別落后；二是專業(yè)學(xué)識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)

20、學(xué)識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊伍的原有學(xué)識布局在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理才能較弱。文化程度處于低層次，學(xué)識布局陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理才能低下，在實際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于閱歷管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計標明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6，30歲以下的438人，僅占10.5，年齡布局偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)由于人才后繼乏人，不得不持續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端（拔尖）人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能

21、夠起到學(xué)術(shù)（技術(shù)）領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才特別奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊伍整體素質(zhì)不高的重要表達之一。 3.人才布局不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)學(xué)識布局、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和天性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造 成了企業(yè)人才隊伍的人才濫用。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)更加是機械設(shè)備裝配工、焊工、機修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗工，嚴重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65以上。 4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)

22、活力缺乏?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)大量民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的進展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像興隆國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營進展、擴大資本當作一種成就感，超越了金錢本身的意義。 5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機制的推進和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門全體、難以滾動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向滾動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊伍整體

23、看，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的經(jīng)營者隊伍數(shù)量缺乏，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有確定規(guī)模和對比模范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。 6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者鼓舞機制不健全。在運用鼓舞手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗與系統(tǒng)的制度創(chuàng)辦。在精神鼓舞方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻精神，在大量處境下沒有得到應(yīng)有的社會認可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于提升宏觀經(jīng)濟調(diào)控和組織經(jīng)濟運行的觀法，不能實時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)鼓舞方面，除了少數(shù)國有重點企業(yè)實行年薪制外，對國企經(jīng)營者的調(diào)配方式，根本上還是籌劃經(jīng)濟體制下的工資制度的

24、延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承受的責(zé)任和風(fēng)險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。 7.約束制度尚需要進一步健全完善。“向道成現(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)視不到位，黨委的同志由于惦記越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)視少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對概括的經(jīng)營決策的運作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形；模范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)視制度模范的內(nèi)容對比原那么、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實施細那么，操作起來對比困難。監(jiān)視體制不模

25、范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)視者，自我監(jiān)視從思想政治方面是可 行的，但就制度而言是不妥的；紀檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計；實現(xiàn)群眾監(jiān)視缺乏可操作性，從理論上群眾是仆人翁，但在實際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)視等。 理由淺析： 1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機關(guān)，致使企業(yè)人才隊伍較窄。在充分斷定我區(qū)企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦現(xiàn)已取得的勞績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦實質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的創(chuàng)辦還相當滯后，由于在傳統(tǒng)的體制下，我們一向是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來對付，完全按照黨政干部的

26、要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟效益顯著者，賞賜職級，或者直接提拔承擔行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置濫用，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍創(chuàng)辦相對薄弱。 我國的社會主義制度抉擇了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍的創(chuàng)辦不能完全背離開黨的干部隊伍創(chuàng)辦原那么，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會經(jīng)濟進展的新形勢、新特點、新要求使 得企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊

27、性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍創(chuàng)辦的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍創(chuàng)辦的一個根本前提。 2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自主驕傲，籌劃經(jīng)濟時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機關(guān)的補充和延遲。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。 3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦緊密相關(guān)的市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機制遠未形成。 4.識人選人、育人用人和人

28、才滾動機制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤?。企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度；對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機制較為呆板，培訓(xùn)效果不夢想； 用人機制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原那么與和董事會依法選擇經(jīng)營 管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來；企業(yè)人才滾動機制不健全，輸入與輸出渠道不暢，片面擅長企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機關(guān)干部到企業(yè)工作機遇太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和

29、空氣。 三、加強企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦的重大意義 1、加快企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求 黨的十六屆三中全會提出，到2022年前，建立對比完善的社會 主義市場經(jīng)濟體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我進展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式進展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當前經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求，重新確定國家（全體者）與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)

30、，將企業(yè)資產(chǎn)的操縱權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟主體展現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式展現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機構(gòu)的運行和職能的履行都必 須通過法人代表來推動和實施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要片面。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。 2、加快企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦是創(chuàng)辦重慶其次大城市的迫切需要 經(jīng)濟進展是城市創(chuàng)辦的根基和支撐。創(chuàng)辦重慶其次大城市，務(wù)必提防我區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康進展，尤其是要大力進展工業(yè)經(jīng)濟，切實解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察

31、來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康進展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，務(wù)必從著眼萬州經(jīng)濟社會進展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分熟悉加強企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦工作的重要性和緊迫性。務(wù)必采取強有力措施，加快企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟進展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟規(guī)矩，掌管國際經(jīng)濟、法律、貿(mào)易等方面學(xué)識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)才能和創(chuàng)新精神較強的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)純熟、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍創(chuàng)辦這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能鞏固工業(yè)經(jīng)濟進展的后勁；才能在強烈的競爭中，趨利避害，贏得主動；才能推進創(chuàng)辦重慶

32、其次大城市步伐。 3、加快企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦是激活區(qū)域經(jīng)濟的正確選擇 區(qū)域經(jīng)濟最重要的資源是人才。經(jīng)濟學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在大量進展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的閱歷，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個根本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)舉行的一項調(diào)查說明：80以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成

33、的。經(jīng)營管理者水平的上下，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和進展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍創(chuàng)辦成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。更加是在當前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)根基薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌管和運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟學(xué)識和外經(jīng)外貿(mào)學(xué)識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟大循環(huán)的需要，才能掌管競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革進展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟的跨越式進展。 四、企業(yè)人才隊伍創(chuàng)辦的途徑和政策措施 （一）指導(dǎo)思想和目標要求 指導(dǎo)思想：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹

34、“三個代表”重要思想，專心落實全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力創(chuàng)辦重慶其次大城市的工作中心，采取切實措施，努力打造一支數(shù)量充沛、布局合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊伍。 總體目標：實施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、2000名高素質(zhì)的技術(shù)工人。 （二）政策措施 努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機制、用人機制、人才評價流轉(zhuǎn)機制、鼓舞監(jiān)視約束機制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊伍的成長供給寬松的環(huán)境，。 教導(dǎo)培養(yǎng) 構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。 1.持續(xù)加強與高校和科研院所的合作。結(jié)

35、合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機電等五大支柱產(chǎn)業(yè)進展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進修交流等形式，構(gòu)建人才教導(dǎo)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委持續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的其次期工商管理碩士（mBA）研究生班，為萬州培養(yǎng)“本地企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進修培訓(xùn)。 2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟進展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將全體國有及國有控

36、股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次，重點加強專業(yè)學(xué)識、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)進展戰(zhàn)略規(guī)劃才能的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。 3.大力推進企業(yè)自主培訓(xùn)。激勵和引導(dǎo)企業(yè)利用機構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教導(dǎo)、遠程教導(dǎo)、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),全體國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工舉行有針對性和實效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送13名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。 4.加強企業(yè)后備人才隊伍創(chuàng)辦。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑揀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名

37、左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有進展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才舉行重點培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔子，促其更快成才。 引進交流 構(gòu)建滾動平臺，吸引高端人才來萬工作。 1.堅持以優(yōu)待的政策吸引優(yōu)秀人才來萬工作。凡容許來萬工作的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才,除了在家屬安置工作、子女就業(yè)和上學(xué)、醫(yī)療等方面賦予優(yōu)待照管外，承擔企業(yè)法定代表人的，根據(jù)其完成目標處境予以賞賜。凡具有碩士研究生以上學(xué)歷的優(yōu)秀人才容許到萬州國有及國有控股企業(yè)工作的，免費為其供提一套三室二廳的高檔住宅，工作5年以上的，房屋產(chǎn)權(quán)歸其全體，博士研究生（含具有高級職稱的優(yōu)秀人才）工作滿5年以上的，另為其供給10萬元安家費。 2.建立企業(yè)人才“

38、綠色通道”。對企業(yè)人才尤其是高端人才實行柔性滾動方式，不求所在，不求全體，只求所用，得志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點工程緊缺性人才、高層次人才的迫切需求。持續(xù)加強三峽水利博士后工作站和其他企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的創(chuàng)辦，努力將其辦成高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)學(xué)科帶頭人等復(fù)合型人才的集聚地、培養(yǎng)地、分散地，每年為萬州企業(yè)輸送5名以上優(yōu)秀人才。工業(yè)園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)為載體，每年吸引50100名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才到園區(qū)企業(yè)工作。重點企業(yè)每年采納1020名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生，其他企業(yè)采納35名應(yīng)屆大學(xué)本科畢業(yè)生。 選拔任用 構(gòu)建成長平臺，讓優(yōu)秀的企業(yè)人才脫穎而出。 堅持公開、對等、競爭、擇優(yōu)的原

39、那么，大力推進公開選拔和 民主推選，實施三項制度創(chuàng)辦，一是持續(xù)完善委任制。區(qū)國資委組織有關(guān)部門對全體國有出資企業(yè)班子創(chuàng)辦舉行一次調(diào)查摸底，建立考察檔案，根據(jù)企業(yè)班子創(chuàng)辦的需要，舉行調(diào)整和充實。二是實行聘任任期制。即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行聘任制，每三年為一任期，根據(jù)任期內(nèi)的工作處境舉行考核，然后抉擇是否持續(xù)聘任。從2022年開頭，國有出資企業(yè)實行聘任任期制。激勵和引導(dǎo)其他企業(yè)實行聘任任期制。三是探索建立企業(yè)法人組閣制。在選好配強企業(yè)一把手的根基上，探索建立企業(yè)法人組建班子的制度。今年選擇12戶規(guī)模以上的國有出資企業(yè)舉行試點，以后再逐步推廣。評價考核 構(gòu)建考核平臺，為企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)造以才能和業(yè)績

40、為導(dǎo)向的科學(xué)的社會化的人才評價考核機制。 一是建立人才評價體系。逐步建立起以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、學(xué)識、才能等要素構(gòu)成的經(jīng)營管理人才評價指標體系，重點考核其經(jīng)營決策才能、市場應(yīng)變才能、誠信守法表現(xiàn)，以及經(jīng)營效果，重在市場認可和出資人認可。二是專心考評。由區(qū)國資委牽頭，其他部門協(xié)同合作，結(jié)合任期目標責(zé)任制和年度責(zé)任制，每年對國有出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子舉行一次考評。三是斗硬獎懲。對第一年沒完成目標任務(wù)的，給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黃牌警告，對其次年沒完成目標任務(wù)的給主要領(lǐng)導(dǎo)降職降級，對第三年仍沒完成目標任務(wù)的，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)不再 聘任。 鼓舞養(yǎng)護 構(gòu)建鼓舞平臺，激發(fā)企業(yè)優(yōu)秀人才服務(wù)萬州經(jīng)濟進展的積極性。一是強化精神鼓舞。每年優(yōu)選12個優(yōu)秀企業(yè)人才舉行大力宣 傳，并在太白路、白巖路、高筍塘等主要繁華街道張掛其宣傳畫像，宣傳業(yè)績，弘揚其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新