政府投資項(xiàng)目審批流程及政府領(lǐng)導(dǎo)決策程序

1、政府投資類項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)程序政府投資項(xiàng)目審批流程及領(lǐng)導(dǎo)決議程序第1頁政府投資類項(xiàng)當(dāng)前期流程所需文件批文表序號(hào)文件名稱序號(hào)文件名稱1投資項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)8防洪評(píng)價(jià)匯報(bào)2可行性研究匯報(bào)批復(fù)9防洪評(píng)價(jià)批復(fù)3環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)10發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)4環(huán)境保護(hù)局環(huán)評(píng)批復(fù)11PPP實(shí)施方案5項(xiàng)目選址意見書12物有所值評(píng)價(jià)6用地規(guī)劃許可證13財(cái)政承受力評(píng)價(jià)7建設(shè)工程規(guī)劃同意書第2頁政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程PPP項(xiàng)目流程怎樣走？1、項(xiàng)目識(shí)別論證 （1）提交項(xiàng)目提議書：對(duì)于政府發(fā)起PPP項(xiàng)目，行業(yè)主管部門先提出項(xiàng)目提議，之后才能進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作。對(duì)于社會(huì)資本發(fā)起PPP項(xiàng)目，社會(huì)資本向行業(yè)主管部門提交項(xiàng)目提議書，

2、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核； （2）編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)：項(xiàng)目提議書審核經(jīng)過后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)； 第3頁政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程PPP項(xiàng)目流程怎樣走？ （3）開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證：財(cái)政部門會(huì)同行業(yè)主管部門，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案共同對(duì)物有所值評(píng)價(jià)匯報(bào)進(jìn)行審核； （4）財(cái)政部門組織編制財(cái)政承受能力論證匯報(bào)，出具財(cái)政承受能力論證匯報(bào)審核意見。審核經(jīng)過物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證項(xiàng)目，納入PPP項(xiàng)目開發(fā)目錄。第4頁政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程PPP項(xiàng)目流程怎樣走？2、政策采購 （1）項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)完善項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府審核。審核經(jīng)過后

3、，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)組織開展社會(huì)資本方采購工作； （2）優(yōu)先采取公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等競(jìng)爭(zhēng)性方式采購社會(huì)資本方； （3）公告采購結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)將PPP項(xiàng)目協(xié)議提交行業(yè)主管部門、財(cái)政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核，后報(bào)同級(jí)人民政府同意。第5頁政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程PPP項(xiàng)目流程怎樣走？3、財(cái)政預(yù)算 （1）行業(yè)主管部門編制PPP項(xiàng)目收支預(yù)算草案； （2）財(cái)政部門對(duì)PPP項(xiàng)目財(cái)政收支預(yù)算申請(qǐng)進(jìn)審核，合理確定預(yù)算金額。再報(bào)人民代表大會(huì)審議； （3）成立PPP項(xiàng)目企業(yè)。第6頁1、發(fā)改委通知建設(shè)、水利等部門提交貯備項(xiàng)目（每年7月9月，第二年項(xiàng)目）2、發(fā)改初審后，納入貯備庫3、發(fā)改將第二年貯

4、備項(xiàng)目報(bào)政府，常務(wù)會(huì)議經(jīng)過4、每年年初發(fā)改發(fā)文通知各相關(guān)部門準(zhǔn)備項(xiàng)目提議書（可研）5、發(fā)改審批項(xiàng)目提議書（可研）后出具項(xiàng)目批復(fù)6、各部門持項(xiàng)目批復(fù)到規(guī)劃局、水利局、國土局、環(huán)境保護(hù)局辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù)7、立項(xiàng)手續(xù)齊全后到發(fā)改立項(xiàng)，并取得立項(xiàng)批復(fù)8、市委市政府會(huì)議經(jīng)過投資方案，列入第二年年度預(yù)算及城建重點(diǎn)計(jì)劃（并非都有預(yù)算）9、各部門進(jìn)入設(shè)計(jì)、方案、招標(biāo)階段政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本流程第7頁政府投資PPP項(xiàng)目建設(shè)基本流程1、財(cái)政、發(fā)改發(fā)文通知建設(shè)、水利等部門征集貯備項(xiàng)目2、發(fā)改初審后，納入貯備庫3、發(fā)改將第二年貯備項(xiàng)目報(bào)政府，常務(wù)會(huì)議經(jīng)過4、每年年初發(fā)改發(fā)文通知各相關(guān)部門準(zhǔn)備項(xiàng)目提議書（可研）5、發(fā)改

5、審批項(xiàng)目提議書（可研）后出具項(xiàng)目批復(fù)6、各部門持項(xiàng)目批復(fù)到規(guī)劃局、水利局、國土局、環(huán)境保護(hù)局辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù)7、立項(xiàng)手續(xù)齊全后到發(fā)改立項(xiàng)，并取得立項(xiàng)批復(fù)8、政府委托咨詢企業(yè)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案9、財(cái)政對(duì)PPP實(shí)施方案組織教授進(jìn)行物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受力評(píng)價(jià)10、評(píng)審經(jīng)過后報(bào)政府，人大審議經(jīng)過后納入中、遠(yuǎn)期財(cái)政預(yù)算11、納入財(cái)政預(yù)算PPP項(xiàng)目進(jìn)入推介庫，掛網(wǎng)招標(biāo)第8頁政府立項(xiàng)政府立項(xiàng)意義： 1、政府立項(xiàng)行政審批是國家行政立法要求必要審批步驟，投資項(xiàng)目經(jīng)過發(fā)改部門審批立項(xiàng)，是此投資項(xiàng)目正當(dāng)合規(guī)前提； 2、表明政府有意向推進(jìn)此項(xiàng)目，是決定后續(xù)營銷決議主要步驟和節(jié)點(diǎn)； 3、立項(xiàng)批復(fù)后，才能夠辦理設(shè)計(jì)

6、、建設(shè)、施工、經(jīng)營等各方面手續(xù)； 4、發(fā)改立項(xiàng)審批，表明了可行性研究匯報(bào)中關(guān)于項(xiàng)目選址、項(xiàng)目工程內(nèi)容及工程量、資金起源、總投資估算額、建設(shè)投資估算、建設(shè)周期等幾個(gè)方面準(zhǔn)確項(xiàng)目信息性。 5、為企業(yè)項(xiàng)目決議委員會(huì)提供了較為準(zhǔn)確官方項(xiàng)目數(shù)據(jù)，也是企業(yè)決議需要主要依據(jù)之一。第9頁政府立項(xiàng)政府立項(xiàng)程序及內(nèi)容：1、提交項(xiàng)目可行性匯報(bào) （1） 政府向發(fā)改部門提交項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)，由發(fā)改委發(fā)委托函委托國家投資項(xiàng)目評(píng)審中心或具備評(píng)審資質(zhì)單位組織教授組召開評(píng)審會(huì)議； （2）委托函上普通會(huì)確定項(xiàng)目評(píng)審會(huì)召開日期，列席會(huì)議有評(píng)審單位人員，教授組組員5到10人，業(yè)主單位，發(fā)改部門領(lǐng)導(dǎo)和可行性研究匯報(bào)編制單位工作人員。

7、 （3）標(biāo)準(zhǔn)上委托召開評(píng)審會(huì)時(shí)間普通在7天以內(nèi)，特殊情況能夠當(dāng)日委托，第二天開會(huì)，此情況需發(fā)改部門協(xié)調(diào)委托評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審日期特殊安排。第10頁政府立項(xiàng)2、可行匯報(bào)評(píng)審意見反饋 （1）由評(píng)審單位匯總發(fā)給項(xiàng)目業(yè)主單位和可行性研究匯報(bào)匯報(bào)編制單位，如需修改則參考教授組評(píng)審意見修改，修改后可行性研究匯報(bào)電子版提交評(píng)審單位，由教授組進(jìn)行函評(píng)經(jīng)過后，評(píng)審單位出具可行性研究匯報(bào)評(píng)審意見匯報(bào)提交發(fā)改部門； （2）標(biāo)準(zhǔn)上評(píng)審意見匯報(bào)在評(píng)審會(huì)后三日內(nèi)提交發(fā)改部門，特殊情況可在修改版可研經(jīng)過評(píng)審后當(dāng)日提交發(fā)改部門，此情況普通需發(fā)改部門協(xié)調(diào)評(píng)審單位加緊進(jìn)度，也能夠直接找到評(píng)審單位人員進(jìn)行溝通。第11頁政府立項(xiàng)3、簽

8、發(fā)可研批復(fù) 發(fā)改部門接收評(píng)審意見匯報(bào)后標(biāo)準(zhǔn)上當(dāng)日既可簽發(fā)可研批復(fù)，普通不會(huì)超出7個(gè)工作日。4、選址、建設(shè)、土地 （1）業(yè)主單位可憑發(fā)改部門簽發(fā)可研批復(fù)去規(guī)劃局辦理規(guī)劃選址； （2）包括水利施工項(xiàng)目可同時(shí)去水利部門辦理建設(shè)規(guī)劃同意書； （3）持規(guī)劃選址和建設(shè)規(guī)劃同意書去國土部門辦理土地預(yù)審； 此三項(xiàng)手續(xù)7日內(nèi)可辦理完成，標(biāo)準(zhǔn)上不超出10日。第12頁政府立項(xiàng)5、環(huán)評(píng)申請(qǐng)及批復(fù) （1）國土預(yù)審經(jīng)過后去環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)評(píng)申請(qǐng)，同時(shí)可委托有環(huán)境影響匯報(bào)資質(zhì)企業(yè)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)，普通7個(gè)工作日編制完成。 （2）提交環(huán)評(píng)匯報(bào)到環(huán)境保護(hù)部門，經(jīng)過環(huán)評(píng)審批后取得環(huán)評(píng)批復(fù)，普通不超出10個(gè)工作日，特殊情況可

9、審批后當(dāng)日簽發(fā)批復(fù)。 國務(wù)院發(fā)文，原發(fā)改立項(xiàng)批復(fù)前需取得環(huán)評(píng)批復(fù)要求修改為開工建設(shè)前取得環(huán)境影響匯報(bào)批復(fù)即可。在執(zhí)行環(huán)評(píng)新規(guī)地方發(fā)改立項(xiàng)不再需要取得環(huán)評(píng)批復(fù)，有些未執(zhí)行環(huán)評(píng)新規(guī)地方立項(xiàng)先仍需取得環(huán)評(píng)批復(fù)，營銷人員需事先了解情況。 持環(huán)評(píng)批復(fù)可直接到發(fā)改辦理正式立項(xiàng)手續(xù)。7個(gè)工作日可取得立項(xiàng)批復(fù)，最快當(dāng)日可取。第13頁政府立項(xiàng)6、防洪評(píng)價(jià) （1）普通要求在可行性研究匯報(bào)審批后進(jìn)行，由具備防洪資質(zhì)咨詢企業(yè)編制，由水利局或水利廳等部門組織教授組召開防洪評(píng)審會(huì)； （2）教授組組員普通包含水利局或水利廳主管領(lǐng)導(dǎo)，水利教授及水利工程師組成。 正常情況下評(píng)審經(jīng)過后7個(gè)工作日可取得評(píng)審批復(fù)文件。 個(gè)別特殊區(qū)域

10、包括文物保護(hù)評(píng)價(jià)，評(píng)審程序如上，牽頭單位各地情況不一樣，單審批機(jī)制相同。第14頁政府立項(xiàng)7、“補(bǔ)件” （1）如政府立項(xiàng)時(shí)發(fā)改部門只要求提交項(xiàng)目提議書，接收項(xiàng)目提議書后會(huì)開具發(fā)改紅頭接收函并加蓋發(fā)改部門公章，此接收函可替換可研批復(fù)作用去辦理立項(xiàng)所需相關(guān)手續(xù)。最終在發(fā)改立項(xiàng)時(shí)需要補(bǔ)充可行性研究匯報(bào)，行業(yè)內(nèi)稱為“補(bǔ)件”。 （2）實(shí)際操作過程中，可行性研究匯報(bào)需在防洪評(píng)價(jià)和環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)候補(bǔ)充，因?yàn)閲颐魑囊笸顿Y項(xiàng)目在進(jìn)行防洪評(píng)價(jià)和環(huán)評(píng)要提供可行性研究匯報(bào)做參考依據(jù)，這一點(diǎn)要在實(shí)際操作中引發(fā)注意，不要因?yàn)檠a(bǔ)充提交可研置后影響項(xiàng)目推進(jìn)速度。 注：以上各步驟手續(xù)最快兩星期最慢不超出45個(gè)工作日即可辦理完成，

11、每個(gè)步驟可快可慢，說明協(xié)調(diào)空間很大，若想提升效率，營銷人員要善于調(diào)動(dòng)資源協(xié)調(diào)各步驟，哪里碰到問題就協(xié)調(diào)哪里。第15頁政府立項(xiàng)政府立項(xiàng)注意事項(xiàng)：1、可研及環(huán)評(píng)編制 營銷人員可推薦或聯(lián)合當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)而且與政府來往親密咨詢企業(yè)、設(shè)計(jì)院、重點(diǎn)高校院辦 環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)幫助政府完成投資項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)編制。第16頁政府立項(xiàng)2、地方機(jī)構(gòu)資源利用 與當(dāng)?shù)刈稍兤髽I(yè)、設(shè)計(jì)院等資源整合，有利于在當(dāng)?shù)匦纬衫婀餐w，形成對(duì)項(xiàng)目標(biāo)合圍，對(duì)加緊項(xiàng)目推進(jìn)速度提供有利幫助。 咨詢企業(yè)與發(fā)改、財(cái)政、科技、環(huán)境保護(hù)、工信、經(jīng)信等部門有業(yè)務(wù)接口，設(shè)計(jì)院與建設(shè)、水利、交通、發(fā)改、環(huán)境保護(hù)等部門有業(yè)務(wù)接口，環(huán)評(píng)編制

12、單位針對(duì)環(huán)境保護(hù)部門關(guān)系十分親密，普通都是多年合作牢靠關(guān)系。 營銷人員應(yīng)有效地整合并調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)刈稍兤髽I(yè)和設(shè)計(jì)院資源同我們深度合作，協(xié)同項(xiàng)目相關(guān)各接口單位領(lǐng)導(dǎo)一并形成利益共同體，為政府立項(xiàng)工作掃清障礙，推進(jìn)立項(xiàng)又好又快進(jìn)行。第17頁政府立項(xiàng)3、卡點(diǎn)和阻力 （1）卡點(diǎn)和阻力步驟普通輕易出現(xiàn)在環(huán)評(píng)、土地、防洪、文物評(píng)價(jià)等步驟； （2）環(huán)境保護(hù)和土地部門普通設(shè)有評(píng)審科室或預(yù)審科室，在政務(wù)窗口問詢可取得科室信息和主管范圍； （3）環(huán)評(píng)在國家投資項(xiàng)目中含有一票否決權(quán)，所以要引發(fā)足夠重視。公關(guān)關(guān)鍵點(diǎn)是搞定主管科室科長或處長，有地方局長干涉，就由下至上經(jīng)過科長或處長引薦，搞定局長，必要時(shí)能夠聯(lián)合環(huán)評(píng)匯報(bào)編制單位

13、人一起幫看搞定。第18頁政府立項(xiàng)4、問題處理 防洪評(píng)價(jià)評(píng)審教授組普通直接由水利部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，所以搞定教授組也就搞定了評(píng)審會(huì)，教授宜各個(gè)擊破。 土地管理部門標(biāo)準(zhǔn)上只有在項(xiàng)目用地范圍包括農(nóng)業(yè)耕地時(shí)候才比較難搞，政府對(duì)耕地保護(hù)和處理上都十分慎重。普通情況下能夠經(jīng)過以租代征方式處理。假如碰到耕地問題無法處理情況，最行之有效方法是提議政府對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃范圍做調(diào)整，讓項(xiàng)目規(guī)劃范圍繞開耕地。第19頁政府立項(xiàng)概念方案匯報(bào)關(guān)鍵點(diǎn)： 1、標(biāo)準(zhǔn)上業(yè)主單位一把手領(lǐng)導(dǎo)一定要出席聽取企業(yè)概念方案匯報(bào)； 2、匯報(bào)前營銷人員需摸清領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案設(shè)計(jì)態(tài)度，如有必要，則事先做必要營銷工作，爭(zhēng)取到副市長和項(xiàng)目相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)支持和認(rèn)可； 3、

14、結(jié)合所要匯報(bào)項(xiàng)目選擇匯報(bào)能力較強(qiáng)、匯報(bào)經(jīng)驗(yàn)豐富、匯報(bào)格調(diào)與項(xiàng)目定位以及政府領(lǐng)導(dǎo)喜好相匹配條件去選擇匯報(bào)專員；第20頁政府立項(xiàng)4、方案匯報(bào)后，如領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)概念方案滿意，趁熱打鐵向下推進(jìn)項(xiàng)目，如推薦咨詢企業(yè)開展物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受力評(píng)價(jià)，探詢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擴(kuò)展方案想法和提議，為下一步擴(kuò)展設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確參考；5、每次匯報(bào)要形成方案匯報(bào)會(huì)議紀(jì)要，由政府辦公室蓋章統(tǒng)計(jì)，政府或政府相關(guān)部門出具修改意見；6、假如項(xiàng)目方案已經(jīng)有其它方提前介入出作品，標(biāo)準(zhǔn)上不要輕易否定他方出具設(shè)計(jì)方案，可選擇與他方設(shè)計(jì)單位合作方式溝通修改設(shè)計(jì)方案；7、概念方案匯報(bào)如要經(jīng)過地方政府規(guī)劃局、規(guī)委會(huì)辦公室教授組評(píng)審，營銷人員需拿到教授名單，

15、設(shè)計(jì)師或營銷人員跟教授溝通，確保一次過會(huì)第21頁市長辦公會(huì)政府常務(wù)會(huì)議書記碰頭會(huì)市委常委會(huì)人大常委會(huì) 項(xiàng)目決議政府決議會(huì)：第22頁政府決議流程：1、政府委托咨詢企業(yè)編制PPP項(xiàng)目實(shí)施方案（營銷人員可推薦咨詢企業(yè)）2、政府通知財(cái)政組織教授對(duì)PPP方案進(jìn)行物有所值和財(cái)政承受力論證3、論證經(jīng)過后PPP實(shí)施方案報(bào)政府，人大會(huì)議審議決定是否經(jīng)過4、經(jīng)過后項(xiàng)目納入財(cái)政中、遠(yuǎn)期預(yù)算，進(jìn)入項(xiàng)目采購階段5、各省直行業(yè)主管部門和市縣財(cái)政部門經(jīng)完善和調(diào)整后正式向財(cái)政廳提交書面申請(qǐng)入推介庫6、掛網(wǎng)招標(biāo)項(xiàng)目決議注：現(xiàn)勉勵(lì)地方政府建立PPP項(xiàng)目實(shí)施方案聯(lián)審機(jī)制。 按照“多評(píng)合一，統(tǒng)一評(píng)審”要求，由發(fā)展改革部門和相關(guān)行業(yè)主

16、管部門牽頭，會(huì)同項(xiàng)目包括到財(cái)政、規(guī)劃、國土、價(jià)格、公共資源交易管理、審計(jì)、法制等政府相關(guān)部門，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合評(píng)審。第23頁項(xiàng)目決議實(shí)施方案內(nèi)容關(guān)鍵點(diǎn)：內(nèi)容注意點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模了解清楚本企業(yè)所擁有相關(guān)資質(zhì),建設(shè)內(nèi)容是否在東方園林承接范圍內(nèi)總投資投資組成是否全方面，投資金額是否滿足工程需要。項(xiàng)當(dāng)前期若能介入時(shí)，與咨詢企業(yè)溝通，參加投資額測(cè)算項(xiàng)目資本金資本金百分比需與金融人員溝通，確認(rèn)銀行評(píng)定項(xiàng)目后可貸款百分比項(xiàng)目企業(yè)股權(quán)情況 明確項(xiàng)目企業(yè)注冊(cè)資本金額，各出資方出資百分比等項(xiàng)目運(yùn)作周期明確項(xiàng)目建設(shè)期、運(yùn)行期年限項(xiàng)目收費(fèi)定價(jià)機(jī)制 應(yīng)寫明政府責(zé)任：講投資納入財(cái)政預(yù)算以及中長久財(cái)政規(guī)劃，人大

17、常委會(huì)決議經(jīng)過并為項(xiàng)目融資提供必要支持 明確費(fèi)用包含內(nèi)容可用性付費(fèi)+運(yùn)行維護(hù)績(jī)效服務(wù)費(fèi)；可用性服務(wù)費(fèi)主要包含項(xiàng)目建設(shè)總投資及必要合理回報(bào)。運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)主要包含本項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)運(yùn)行維護(hù)成本及必要合理回報(bào)支付方式確實(shí)定 可用性付費(fèi)支付方式及金額，運(yùn)行維護(hù)績(jī)效付費(fèi)支付方式及百分比等。此部分強(qiáng)調(diào)，在可用性付費(fèi)支付方式上（即回購款支付方式）可與運(yùn)行期不一致,可提前完成回購項(xiàng)目投資收益水平應(yīng)明確項(xiàng)目投資回報(bào)率標(biāo)準(zhǔn)及百分比。提議清楚寫明回報(bào)率采購方式選擇明確采購方式：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式。盡可能選取公開招標(biāo)方式采購方條件設(shè)定依據(jù)項(xiàng)目情況，設(shè)定采購方資質(zhì)、業(yè)績(jī)及其它要求第24頁黨政主要會(huì)議組

18、成市委常委會(huì)市政府全會(huì)市政府常務(wù)會(huì)議市委全會(huì)市長辦公會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)書記碰頭會(huì)四大班子聯(lián)席會(huì)投委會(huì)規(guī)委會(huì)土委會(huì)五人小組會(huì)議第25頁黨委政協(xié)政府人大領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)議論監(jiān)督政府四大班子關(guān)系第26頁黨委常委會(huì)組成副書記/市長政法委書記組織部長宣傳部長副書記統(tǒng)戰(zhàn)部長書記紀(jì)委書記常務(wù)副市長主要副市長市委秘書長軍分區(qū)司令/政委主要縣區(qū)局書記第27頁政府相關(guān)部門黨委政府市委辦建設(shè)局國土局政府辦招商局水利局發(fā)改委環(huán)境保護(hù)局規(guī)劃局城投企業(yè)市政集團(tuán)第28頁政府營銷公關(guān)路徑有上層關(guān)系沒有上層關(guān)系招商、發(fā)改等相關(guān)部門取得相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)支持，匯報(bào)政府標(biāo)準(zhǔn)同意，明確責(zé)任人或牽頭部門進(jìn)行洽談責(zé)任人或牽頭部門將洽談情況報(bào)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)取得政府分管領(lǐng)導(dǎo)支持，進(jìn)行深入洽談相關(guān)部門將洽談情況向政府匯報(bào)取得政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持，報(bào)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)取得黨委主要領(lǐng)導(dǎo)支持后，明確責(zé)任人或成立專門對(duì)接小組，由政府副職或副秘書長任組長，協(xié)調(diào)相關(guān)部門起草框架協(xié)議框架協(xié)議獲黨委政府同意后舉行簽署活動(dòng)政府常務(wù)會(huì)議經(jīng)過后報(bào)常委會(huì)研究常委會(huì)經(jīng)過后簽署協(xié)議與牽頭部門研究起草協(xié)議文本條款，取得政府主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門支持后報(bào)政府常務(wù)會(huì)議是否黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)溝通否取得兩位主