關(guān)于基本建設(shè)工程成本控制研究XXXX0521

1、PAGE PAGE 10關(guān)于基本本建設(shè)工工程成本本控制研研究隨著4萬萬億元投投資的啟啟動，我我國基本本建設(shè)的戰(zhàn)線拉拉得越來來越長，每年的的固定資資產(chǎn)投資資在中央央財政、地方財財政及銀銀行信貸貸資金的的配合和和支持下下，少則則十幾萬萬億，多多則幾十十萬億的的投資支支出，形形成了巨巨大的資資金流，而基本建建設(shè)工程程的成本本控制歷歷來是所所有成本本控制中中的難點點和薄弱弱點。筆筆者近十十年來經(jīng)經(jīng)常接觸觸到基本本建設(shè)工工程成本本控制工工作，發(fā)發(fā)現(xiàn)了其其中的一一些問題題，也取取得了一一些經(jīng)驗驗和教訓(xùn)訓(xùn)，借此此機(jī)會提提出來與與大家共共同探討討研究。一、當(dāng)前前基本建建設(shè)工程程成本控控制存在在的主要要問題由于

2、投資資體制改改革遲后后，投資資來源單單一（如如“鐵、公、基”等項目目基本上上1000%是財財政投資資及銀行行貸款），致使使基本建建設(shè)工程程的成本本控制至至今一直直延用計計劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制下下的一些些做法，造成許許多頑癥癥難以消消除，主主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下方面面。（一）、可行性性研究深深度不夠夠可行性研研究是項項目決策策前，通通過調(diào)查查研究與與項目有有關(guān)的工工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等各方面面條件和和情況，并進(jìn)行行分析計計算，對對各種可可能的建建設(shè)方案案進(jìn)行比比較論證證，預(yù)測測和評價價項目建建成后經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的一種種科學(xué)分分析方法法。然而而實際操操作中可可行性研研究與上上述要求求存在很很大距離離，主要表表現(xiàn)為建

3、建設(shè)方案案單一，缺少比比較分析析，建成后后的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益預(yù)預(yù)測評價價的數(shù)據(jù)據(jù)基礎(chǔ)不不夠牢固固，預(yù)測測的準(zhǔn)確確性較差差；甚至至個別可可行性研研究完全全按照領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)意圖圖編制，形成“可批性性研究報報告”，騙得得項目立立項。一一旦項目目批準(zhǔn)立立項，就就將可行行性研究究報告置置于腦后后，根本本不考慮慮按可行行性報告告執(zhí)行。筆者就曾曾經(jīng)見過過一個項項目在工程竣竣工驗收收時，所所有檔案案資料中中唯獨缺缺少的就就是可行行性研究究報告，可行性性研究報報告重視視程度極極為不足足可見一一斑。（二）、概算控控制不嚴(yán)嚴(yán)格項目概算算是在項項目建議議書和可可行性研研究報告告的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，經(jīng)經(jīng)過設(shè)計計單位的的初步設(shè)設(shè)計計算算而對

4、投資資控制提提出的額額度目標(biāo)標(biāo)，一旦旦經(jīng)過發(fā)發(fā)改委等等職能部部門的批批準(zhǔn)，就就具有法法律效力力。在項項目實施施過程中中業(yè)主、設(shè)計單單位、監(jiān)理單單位、施工單單位都對對概算目目標(biāo)的實實現(xiàn)，具具有不可可推卸的的責(zé)任。然而現(xiàn)現(xiàn)實工作作中，對對概算控控制高度度重視的的單位鳳鳳毛麟角角，造成成項目超超概算現(xiàn)象累累見不鮮鮮，究其其原因主主要是一一些業(yè)主主從項目目立項開開始就沒沒有控制制概算的的理念，憑借資資金來源源充足或或依仗銀銀行超額額貸款一一味貪大大求洋，對概算算控制沒沒有強烈烈的愿望。（三）、擅自提提高建設(shè)設(shè)規(guī)模及及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)一般都都有國家家明文規(guī)規(guī)定，如如住房、辦公用用房、商業(yè)用用房各種種標(biāo)準(zhǔn)都

5、都有比較較明確的的規(guī)范，但對專業(yè)用用房如廠廠房、實驗室室用房等等就要需需要因地地制宜了了。本來來這種因因地制宜宜應(yīng)在項項目建議議書和可可行性研研究報告告中提出出要求，項目立立項后不不能隨便便修改?？涩F(xiàn)實實中項目目建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)邊做做邊改，標(biāo)準(zhǔn)不斷斷提高的的項目不不在少數(shù)數(shù)。筆者者遇見過過的一個項項目，立立項時批批準(zhǔn)層高高為3.6米，實實施中改改為了4米；外墻裝裝飾立項項時為馬馬賽克，實施時時改為大大理石。這些變變更沒有有提出過過任何調(diào)調(diào)概申請請，造成成竣工決決算時出出現(xiàn)超概概現(xiàn)象，這種情情況普遍遍存在的的話，將將會使項項目的立立項審批批失去意意義，也使項項目的成成本控制制無法實實行。（四）、工程招

6、招投標(biāo)制制度執(zhí)行行不力基本建設(shè)設(shè)工程從從表面上上看雖然然有900%以上上的項目目都通過過招投標(biāo)標(biāo)辦法選選擇了施施工單位位，但實實際執(zhí)行行中存在在的問題仍然然不少：一是招招投標(biāo)標(biāo)標(biāo)的與概概算銜接接不緊，很容易易在招標(biāo)標(biāo)時就為為超概埋埋下了隱隱患；二二是評標(biāo)標(biāo)往往流流于形式式，最終終中標(biāo)單單位的選擇還還是由業(yè)業(yè)主說了了算；三三是中標(biāo)標(biāo)工程量量及單價價在決算算中得不不到認(rèn)真真執(zhí)行，工程量量的變更簽簽證發(fā)放放比較隨隨便，個個別工程程造價審審定人員員在審價價時不認(rèn)認(rèn)真閱讀讀招標(biāo)書書及投標(biāo)標(biāo)書，僅僅憑施工工管理人人員發(fā)放放的一些些變更簽簽證而擴(kuò)大了了工程造造價。（五）、分包轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包管理理不嚴(yán)基本建設(shè)設(shè)工程中

7、中對設(shè)計單單位、施工單單位、監(jiān)理單單位都有有嚴(yán)格的的資質(zhì)要要求，可可是有些些不夠資資質(zhì)的單單位采取取掛靠的的辦法，去騙取取承包。承包后后又實行行層層轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包或分分包，致致使工程程的質(zhì)量量和成本本達(dá)到難難以控制制的程度度。甚至至個別業(yè)業(yè)主在工工程審價價的基礎(chǔ)礎(chǔ)上對施施工單位位進(jìn)行特特殊補貼貼，增加加了工程程造價形形成了資資金漏洞洞。（六）、工程竣竣工后交交付使用用手續(xù)不不全，容容易造成成資產(chǎn)流流失 基本建建設(shè)工程程竣工財財務(wù)決算算編制不不及時、不規(guī)范范已成為為通病，筆者見見過許多多基本建建設(shè)竣工工財務(wù)決決算粗糙糙模糊，大有“肉爛在在鍋里”的感覺覺。幾億億投資或或幾十億億投資交交付使用用資產(chǎn)就就兩大

8、項項，一是是房屋及及建筑物物，一是是設(shè)備與與器具，在這兩兩項后所所附財產(chǎn)產(chǎn)清單既既粗糙又又不完整整。如有有個七、八億投投資的項項目在交交付使用用資產(chǎn)時時，僅房屋面面積就出現(xiàn)三三個數(shù)據(jù)據(jù)，一是是竣工圖圖紙數(shù)；二是交交付使用用數(shù)；三三是房屋屋產(chǎn)權(quán)證證上的數(shù)數(shù)字，并并且這些些數(shù)字的的差距還還不小。業(yè)主給給出的解解釋是這這也不計計面積，那也不不計面積積，實質(zhì)質(zhì)是掩蓋蓋其擅自擴(kuò)擴(kuò)大建筑筑面積的的行為。交交付使用用設(shè)備與與器具時時將某些些附著設(shè)設(shè)備的價價值并入入房屋及及建筑物物，使設(shè)設(shè)備賬務(wù)務(wù)消失，房屋及及建筑物物造價上上升。此此外，建建設(shè)過程程中購買買的電腦腦、辦公桌桌椅等低低值易耗耗品從管管理費中中列

9、支，交付使使用時這些財財產(chǎn)不在在清單中中。由此此可見種種種交付付使用手手續(xù)的不全，容易造造成資產(chǎn)產(chǎn)流失。二、加強強基本建建設(shè)工程程的成本控控制意義義重大鑒于當(dāng)前前基本建建設(shè)工程程全面鋪鋪開，基基本建設(shè)設(shè)投資急急劇增加加，加強強基本建建設(shè)工程程成本控控制顯得得十分必必要。（一）、保障財財政投資資及銀行行貸款安安全的需需要我國每年年基本建建設(shè)中的的在建工工程所占占用的資資金規(guī)模模多達(dá)幾幾十萬億億，遠(yuǎn)超超過制造造領(lǐng)域和和流通領(lǐng)領(lǐng)域的資資金占用用量，可是在在基本建建設(shè)領(lǐng)域域所投入入的成本本核算力力量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低低于制造造領(lǐng)域和和流通領(lǐng)領(lǐng)域。工廠企企業(yè)和商商業(yè)企業(yè)業(yè)的成本本核算隊隊伍力量量足、方法多多、控制

10、效效果也好好；基本建建設(shè)工程程成本控控制卻至今沒沒有得到到足夠的的重視，投入的的研究力力量也不不夠，基基本建設(shè)設(shè)領(lǐng)域的的貪污、浪費現(xiàn)現(xiàn)象比較較嚴(yán)重，“工程豎豎上去，干部倒倒下來”的事情情屢見不不鮮。加加強基本本建設(shè)工工程成本本的控制對對保證財財政投資資及銀行行貸款安安全意義義重大。（二）、監(jiān)督“釣魚工工程”，治理貪貪大求洋洋的需要要基本建設(shè)設(shè)工程中中以少量量投資謀謀求立項項，立項項后不斷斷要求追追加投資資，調(diào)整整概算的的做法稱稱之為“釣魚工工程”，這種做做法是地地方利益益和部門門利益作作祟的重重要表現(xiàn)現(xiàn)。它嚴(yán)嚴(yán)重?fù)p害害了國家家利益，占用和和浪費社社會資源源，擾亂亂了國家家建設(shè)資資金的安安排，必

11、必須通過過工程成成本控制制來監(jiān)督督這種行行為的發(fā)發(fā)生。另另一方面面通過工工程成本本控制可可以有效效地治理理貪大求求洋的現(xiàn)現(xiàn)象，打擊和和抑制擅擅自提高高建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的違違規(guī)做法法。（三）、嚴(yán)肅預(yù)預(yù)算紀(jì)律律，重塑塑法律威威嚴(yán)的需需要各級財政政預(yù)算是是經(jīng)過各各級人民民代表大大會審核核批準(zhǔn)的的具有法法律效力力的控制制目標(biāo)，基本建建設(shè)投資資預(yù)算作作為預(yù)算算支出的的重要組組成部分分，理應(yīng)應(yīng)得到嚴(yán)嚴(yán)格的控制與執(zhí)行?，F(xiàn)實中中基本建建設(shè)超概概形成慣例例的不正正?，F(xiàn)象象必須通通過工程程成本控控制進(jìn)行行扭轉(zhuǎn)。（四）、避免返返工浪費費、合理理使用國國家資源源的需要要。只有基本本建設(shè)工工程一切切按概算算執(zhí)行才才能杜絕絕邊

12、設(shè)計計邊施工工邊修改改的錯誤誤做法，把一切切調(diào)查研研究、方案設(shè)設(shè)計、分析計計算等工工作都放放在可行行性研究究階段，放在擴(kuò)擴(kuò)初設(shè)計計和概算算編制之之前，有效避免免實施過過程中的的許多返返工現(xiàn)象象。強調(diào)調(diào)在實施施過程中中一切以以概算為為中心，不發(fā)生生過大的的偏離現(xiàn)現(xiàn)象，是是控制工工程成本本的有效效措施。三、加強強基本建建設(shè)工程程成本控控制的措措施要改善基基本建設(shè)設(shè)工程成成本控制制現(xiàn)狀，減少貪貪污和浪浪費，就就必須不不斷總結(jié)結(jié)經(jīng)驗，推廣各各地的一一些行之之有效的做法，強化基基本建設(shè)設(shè)工程的的成本控制制。（一）、推廣和和完善財務(wù)監(jiān)監(jiān)理制制度早在20001年年10月月上海市市財政局局就印發(fā)發(fā)了上上海市財

13、財政性基基本建設(shè)設(shè)項目財財政財務(wù)務(wù)監(jiān)督管管理暫行行辦法（滬財財建2200111001號文文），明明確了財財務(wù)監(jiān)理理的定義義、范圍、作用、依據(jù)、形式、內(nèi)容及及工作要要求等方方面的規(guī)規(guī)定。該該辦法通通過近十十年的實實施，取取得了顯顯著的成成效，值值得全國國推廣。筆者依依據(jù)上述述辦法法的規(guī)規(guī)定，先先后從事事過三四四個大中中型基本本建設(shè)項項目的財財務(wù)監(jiān)理理工作，執(zhí)行結(jié)結(jié)果基本本都能做做到投資資總額不不超概算算，操作作中有許許多經(jīng)驗驗值得總總結(jié)。關(guān)關(guān)于財務(wù)務(wù)監(jiān)理工工作中需需要注意意的重要要節(jié)拍節(jié)節(jié)點，筆筆者在后后面將作作一一介介紹。（二）、規(guī)范和和細(xì)化工工程概算算的編制制要求雖然工程程概算編編制有個個初

14、步統(tǒng)統(tǒng)一的要要求，即即將工程程投資分分為建安安工程費費用、其它建建設(shè)費用用和預(yù)備備費三部部分，簡簡稱一類類費用、二類費費用和預(yù)預(yù)備費。但工程程概算編編制一方方面對總體工工程和單單體工程程如何劃劃分與細(xì)化沒沒有明確確；另一一方面建建安工程程費用中中的基礎(chǔ)礎(chǔ)工程和和結(jié)構(gòu)工工程、內(nèi)裝修修和外裝裝璜工程程、機(jī)電設(shè)設(shè)備采購購機(jī)電設(shè)設(shè)備安裝裝工程等等等是否否需要分分別細(xì)化化概算也沒有明明確要求求。因此工程程概算的的編制粗粗細(xì)不一一，實施施中難以以控制執(zhí)執(zhí)行，必必需加以以規(guī)范。（三）、修改和和補充現(xiàn)現(xiàn)有國國有建設(shè)設(shè)單位會會計制度度現(xiàn)有國國有建設(shè)設(shè)單位會會計制度度是119955年100月在原原制度的的基礎(chǔ)上上

15、修訂的的，實施施已有十十幾年，并且隨著著時間的的推移和和客觀要要求的變變化，對對其中一一些條款款的修改改和補充充成為必要要。一是是隨著土土地價值值的急劇劇上升，土地資資源成本本在工程程成本中中所占的的比例不不斷上升升，土地地使用權(quán)權(quán)出讓金金，征地地補償費費，動拆拆遷費，耕地復(fù)復(fù)墾費等等土地資資源成本本的開支支必需建建立一定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和辦法法，支付管管理必需需加強，審核手手續(xù)必需需完善。土地資資源成本本的核算算僅作為“待攤投投資”科目的的一個二二級科目目目前已不不能滿足足需要，并且將土土地資源源成本攤攤?cè)胄璋舶惭b設(shè)備備極不合合理，建建議提升升為與“建筑安安裝工程程投資”同級的的一級科科目核算算，

16、同時時土地資資源成本本在交付付使用時時是分?jǐn)倲側(cè)敕课菸萁ㄖ镂镔Y產(chǎn)還還是作為為無形資資產(chǎn)交付付應(yīng)視土土地管理理方法而而定。二二是為了了加強管管理建設(shè)設(shè)單位在在建設(shè)期期間用基基本建設(shè)設(shè)投資資資金購建建自用的的固定資資產(chǎn)及低低值易耗耗品，建建議增設(shè)設(shè)“建設(shè)期期間辦公公及生活活用固定定資產(chǎn)及及低值易易耗品”科目為為一級科科目，（簡稱“在用固固定資產(chǎn)產(chǎn)及低值值品”科目），交付使使用時折折舊攤?cè)肴牍芾碣M費，余值值分別列列作“固定資資產(chǎn)”和“流動資資產(chǎn)”交付。三是“建安投投資”和“設(shè)備投投資”的二級級科目建建議明確確規(guī)定一一律按概概算項目目設(shè)置，從從而保證證月度財財務(wù)報表表余額能能正確反反映各概概算項目目

17、的實際際支付進(jìn)進(jìn)度情況況，大大大有利于于工程成成本的控制。四是建建議在改改變“待攤投投資”核算范范圍后實實行“設(shè)備投投資”，不區(qū)分需要要安裝設(shè)設(shè)備和不不需要安安裝設(shè)備備，一律律承擔(dān)“待攤投投資”的分?jǐn)倲?，原因是是“待攤投投資”中的“建設(shè)單單位管理理費”、“勘察設(shè)設(shè)計費”、“可行性性研究費費”、“借款利利息”等主要要支出項項目都與與不需安安裝設(shè)備備有一定定關(guān)聯(lián)，理應(yīng)負(fù)負(fù)擔(dān)一定定的費用。（四）、及時做做好竣工工財務(wù)決決算的編編制和審審計工作作工程竣工工后，建建設(shè)單位位的管理理隊伍易易散，如果不不及時收收集資料料，核對對帳目，明確經(jīng)經(jīng)辦人，時隔過過久就會會難以清清理，到到時再想編制制一份比比較準(zhǔn)確確

18、的竣工工決算就就會變成成難上加加難。審審計工作作也是如如此，只只有在管管理人員員基本齊齊全的情情況下審審計才能能較好的深入下下去。220088年7月月財政部部以財辦辦建220088911號文印印發(fā)了關(guān)于進(jìn)進(jìn)一步加加強中央央基本建建設(shè)項目目竣工財財務(wù)決算算工作的的通知，明確確“項目建建設(shè)單位位應(yīng)在項項目竣工工后三個個月內(nèi)完完成竣工工財務(wù)決決算的編編制工作作”，“在竣工工財務(wù)決決算未經(jīng)經(jīng)批復(fù)之之前，原原機(jī)構(gòu)不不得撤銷銷，項目目負(fù)責(zé)人人及財務(wù)務(wù)管理人人員不得得調(diào)離”等。但是實實際工作作中要做做到這些些要求，實際很很困難，比如筆筆者遇到到過一個個項目建建設(shè)期拖拖達(dá)五年年，項目目負(fù)責(zé)人人中途就就曾更換換

19、了兩次次，一次次是職務(wù)調(diào)調(diào)動，另另一次是是辦理退休。一些地地方財政政投資項項目根本本就沒有有竣工財財務(wù)決算算編制的的時間要要求，即即便有要求求也編制制不出來來，原因因在于平平時就沒沒有為編編制竣工工財務(wù)決決算打好好基礎(chǔ)，有的甚甚至三個個月連工工程審價價都審不不出來，何以決決算。由由此足以以可見，竣工財財務(wù)決算算決不是財財務(wù)部一一個部門門的責(zé)任任，需要要建設(shè)項項目各方方面的重重視和配配合。（五）、做好交交付使用用資產(chǎn)的的移交清清單和實實物清查查工作正確劃分分交付使使用資產(chǎn)產(chǎn)的類別別、數(shù)量和和價值是是編好竣竣工財務(wù)務(wù)決算的的關(guān)鍵。目前普普遍存在的的問題，一是將將設(shè)備、工具、器具等等列入房房屋及建建

20、筑物成成本，以以房屋建建筑物掩掩蓋設(shè)備備移交的的清單及及清點工工作；二是房房屋建筑筑物計量量計算不不準(zhǔn)，交交付規(guī)格格型號不不詳細(xì)；三是移移交清單單沒有移移交人、接交人人、監(jiān)交人人簽字；四是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出投資資不辦理理轉(zhuǎn)移手手續(xù)，而而實際管管轄權(quán)利利已經(jīng)放放棄，很很自然地地將一些些轉(zhuǎn)出投投資流出出賬外，造造成國有有資產(chǎn)流流失。（六）、嚴(yán)格把握財務(wù)務(wù)監(jiān)理工作的的關(guān)鍵節(jié)節(jié)拍和節(jié)節(jié)點上海市的的財政政性基本本建設(shè)項項目財政政財務(wù)監(jiān)監(jiān)督管理理暫行辦辦法中中明確指指出“財政性性基本建建設(shè)項目目的財政政財務(wù)監(jiān)監(jiān)督管理理，是指指對有財財政性資資金（包包括預(yù)算算內(nèi)、外資金金，行政政事業(yè)性性收費，政府性性基金等等）安排排或

21、部分分安排的的建設(shè)項項目，從從可行性性研究至至竣工財財務(wù)決算算整個過過程進(jìn)行行資金和和財務(wù)等等方面的的監(jiān)督管管理?！币龊煤眠@項工工作，筆筆者認(rèn)為為監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)至少少要把握握住以下下幾個關(guān)關(guān)鍵節(jié)拍拍與節(jié)點點，認(rèn)真真進(jìn)行控控制。1、做好好財務(wù)務(wù)監(jiān)理實實施細(xì)則則編制制工作財務(wù)監(jiān)理理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)有計劃劃有規(guī)則則地開展展工作，接受委委托后首首先應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幘幹曝斬攧?wù)監(jiān)理理實施細(xì)細(xì)則主主要內(nèi)容容應(yīng)包括括項目概概況，監(jiān)監(jiān)理目標(biāo)標(biāo)，監(jiān)理理依據(jù)，監(jiān)理內(nèi)內(nèi)容，監(jiān)監(jiān)理人員員配置，監(jiān)理報報告形式式，監(jiān)理理實施措措施，監(jiān)監(jiān)理工作作制度和和流程等等內(nèi)容。2、做好好概預(yù)算算控制分分析工作作一是盡早早介入概概預(yù)算的編編制及評評審

22、工作作，防止止概預(yù)算算漏項與與超項；二是做做好概算算的細(xì)分分及概算算與招投投標(biāo)、施工合合同、采購合合同、施工圖圖預(yù)算的的銜接工工作；三三是做好好施工圖圖預(yù)算審審查工作作，要求求設(shè)計單單位在概概算框架架內(nèi)做到到限額設(shè)設(shè)計，預(yù)預(yù)防設(shè)計計中為超超概埋下下隱患。3、做好好招投標(biāo)標(biāo)監(jiān)督管管理工作作主要節(jié)點點一是參參與招標(biāo)標(biāo)文件的的編審工工作；二二是參與與對投標(biāo)標(biāo)人的資資質(zhì)審查查；三是是對投標(biāo)標(biāo)報價要要點進(jìn)行行控制；四是對對評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行控制，從而了了解掌握握中標(biāo)認(rèn)認(rèn)定的公公正性和和合規(guī)性性。4、做好好合同的的管理和和控制工工作主要節(jié)點點一是掌掌握合同同標(biāo)的的的組成和和工程量量、工程價價的計算算方法，使

23、之與與概算銜銜接；二二是對照照合同進(jìn)進(jìn)度要求求，按月月檢查工工程進(jìn)度度，嚴(yán)格格按進(jìn)度度簽發(fā)按工程程進(jìn)度付付款建議議書；三是掌掌握合同同預(yù)付款款支付、抵扣等執(zhí)執(zhí)行情況況；四是是控制質(zhì)質(zhì)量保證證金的預(yù)預(yù)留比例例，防止止進(jìn)度款款的超額額支付。5、做好好資金控控制，保保證資金金安全主要節(jié)點點一是專專戶儲存存，?？羁顚Ｓ茫丛虏椴樵冦y行行現(xiàn)金余余額；二二是嚴(yán)格格執(zhí)行工工程款、采購款款及費用用報銷的的支付程程序，預(yù)預(yù)防超標(biāo)標(biāo)支付；三是協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位管管理與清清算甲供供材料、設(shè)備、施工用用水、施工用用電等價價格的抵抵扣工作作。6、做好好財務(wù)管管理控制制工作主要節(jié)點點一是協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位編編制年度度、月度資

24、金金用款計計劃；二二是協(xié)助助建設(shè)單單位制訂訂野外作作業(yè)補助助、交通通通訊補助助、勞保安安全防護(hù)護(hù)補助等等標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督督執(zhí)行；三是協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位正正確設(shè)置置會計賬賬戶，正正確記錄錄會計憑憑證，正正確編制制會計報報表；四四是協(xié)助助建設(shè)單單位加強強對自行行采購的的設(shè)備、材料等等物資的的收、發(fā)、領(lǐng)、退環(huán)節(jié)節(jié)管理，五是協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位正正確編制制竣工財財務(wù)決算算。7、做好好施工過過程控制制主要節(jié)點點一是開開工許可可控制，監(jiān)督建建設(shè)單位位在辦妥妥規(guī)劃許許可證、開工許許可證、環(huán)境評評估等手手續(xù)后才才能開工工；二是是施工進(jìn)進(jìn)度控制，監(jiān)督施施工單位位按合同同進(jìn)度要要求保證證施工進(jìn)進(jìn)度；三三是變更更簽證控控制，嚴(yán)嚴(yán)格督