深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案

1、!化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案（試行）為認真貫徹落實國務院辦公廳關于深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改 革的實施意見（國辦發(fā)201536號）精神，進一步深化高校創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)教育改革，結合我省實際，制定本實施方案。全面貫徹黨的教育方針和黨的十八大關于加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng) 的戰(zhàn)略部署，深刻認識和理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是基于創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)活動” 的基本內涵，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和穩(wěn)定規(guī)模、調整結構、 深化改革、提高質量的總體思路，落實立德樹人根本任務，以服務甘肅 發(fā)展為宗旨，以推進素質教育為主題，以提高人才培養(yǎng)質量為核心，進 一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，完善支持政策和保障措施，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 培養(yǎng)力度，不

2、斷提高高等教育對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防 風險的貢獻度，為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、“3341”項目建設工程和“1236”扶貧攻堅行動，推進精準扶貧精準 脫貧，加快絲綢之路經濟帶甘肅段和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，促 進全省經濟轉型升級、提質增效提供有力的人才和智力支撐。二、基本原則堅持政府推動，加強市場引導。充分發(fā)揮政府在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育 改革中的統(tǒng)籌作用，整合資源，加大投入，規(guī)范管理，切實加強對創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)教育改革的服務指導。進一步調動行業(yè)、企業(yè)、學校和社會各方面 的積極性，形成促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的強大合力。堅持育人為本，提高培養(yǎng)質量。把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作

3、為 推進高等教育綜合改革的突破口，樹立先進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向 全體、分類施教、結合專業(yè)、強化實踐，促進學生全面發(fā)展，提升人力 資本素質，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和創(chuàng)新型甘肅建設的生力軍。堅持問題導向，補異培養(yǎng)短板。把解決高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的 突出問題作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的著力點，融入人才培養(yǎng)體 系，豐富課程、創(chuàng)新教法、強化師資、改進幫扶，推進教學、科研、實 踐緊密結合，補齊培養(yǎng)短板，加強人才培養(yǎng)，增強學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng) 業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。堅持協(xié)同推進，匯聚培養(yǎng)合力。把完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體制機制 作為深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的支撐點，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資 源，協(xié)同共

4、享、齊抓共管、開放合作、全員參與，營造全社會關心支持 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境。三總體目標2015年起全面啟動深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。到2017年基本普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成科學合理、廣泛認同、切合甘肅實際和具有學 校特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，探索形成一批可交流可推廣的制度成果， 實現(xiàn)新一輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃預期目標。到2020年基本形成課堂教 學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)教育體系，人才培養(yǎng)質量顯著提升，學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)能力明顯增強，投身創(chuàng)業(yè)實踐的學生顯著增加。（一）培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才。按照新版本科專業(yè)類教學質量國家 標

5、準、高職高專專業(yè)教學標準和博士、碩士學位基本要求，結合相關部 門、科研院所、行業(yè)企業(yè)制訂的專業(yè)人才評價標準以及學校辦學定位， 進一步明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標要求，全面修訂和完善各專業(yè)人才培養(yǎng) 方案，制訂專業(yè)教學質量標準，突出大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的針對性和實效性，努力為 全省經濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批下得去、留得住、干得好”的高素質應用 型專門人才。圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設，積極與我省戰(zhàn)略新興 產業(yè)相關骨干企業(yè)、科研院所建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，緊貼試驗區(qū)需 求培養(yǎng)人才。圍繞推進絲綢之路經濟帶甘肅段建設，通過“走出去”和“引進來”相結合的方式，大力培

6、養(yǎng)熟練掌握絲綢之路沿線國家語言、 熟悉風俗文化和相關專業(yè)知識的復合型人才，引導大學生到絲綢之路沿 線國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責任單位：省教育廳及各高校）（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制.實施高校畢業(yè)生就業(yè)和重點產業(yè)人才供 需年度報告制度，探索建立需求導向的學科專業(yè)結構和創(chuàng)業(yè)就業(yè)導向的 人才培養(yǎng)類型結構調整新機制，完善學科專業(yè)預警、退出管理辦法。深 入實施科教結合協(xié)同育人行動計劃，多形式舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實驗班。 支持建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，充分 挖掘和利用各種社會資源，共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深化中高職五 年一貫制和“3+2”高職升本科人才培養(yǎng)一體化改革，打通中職到高職 到應用型大

7、學的人才培養(yǎng)通道，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。深入實施新一 輪大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，制定有利于互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)的扶持政策和措施。加快完善高校科技成果處置和收益分配機制，支持教師科技成果轉化、自主創(chuàng)業(yè)和帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從2016年開始，每年設立省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教學改革項目50項，進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與研究。（責任單 位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省工信委、省財政廳、省商務廳 各高校）（三）健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。注重促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育有機融合，合理調整專業(yè)課程設置，面向全體學生開發(fā)、開設創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)課程，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，建立健全創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，切實加強創(chuàng)新

8、創(chuàng)業(yè)教育。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質 課程信息化建設，推出一批資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課 程。積極組織學科帶頭人、行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才，聯(lián)合編寫具有科學性、 先進性、適用性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重點教材。研究開設面向全體學生的通 識性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共課程，著重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學生的創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)動力；開設具有行業(yè)特點、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)密切相關的專業(yè)課 程，著重提升學生創(chuàng)業(yè)知識和專業(yè)技術技能；開設提升學生綜合實踐能 力的各類創(chuàng)新課程和實踐活動課程，著重培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實際運用能 力。到2020年建成一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育慕課、視頻公開課等在線開 放課程，在省內高校間實現(xiàn)資源共享。建立在線開放課程學習

9、認證和學 分認證制度。（責任單位：省教育廳、省財政廳，各高校）（四）改革教學方法和評價方式。以學生為主體，廣泛開展啟發(fā)式、 討論式、參與式教學，擴大小班額教學覆蓋面，推動教師把前沿學術發(fā) 展、最新研究成果和實踐經驗融入課堂教學，培養(yǎng)學生的批判性和創(chuàng)造 性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感。積極運用大數(shù)據(jù)分析技術，掌握不同學生 的學習需求和規(guī)律，為學生自主學習提供更加豐富多樣的教育資源，支 持學生根據(jù)自身特點和發(fā)展志趣，自主選擇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路徑。改革考試考 核內容和方法，注重考查學生運用知識分析、解決問題的能力，探索非 標準答案考試，促進結果考核向過程考核、知識考核向能力考核、單一 考核向多種考核的轉變。（責任

10、單位：省教育廳及各高校）（五）改革教學和學籍管理制度。建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分管理和學 分積累與轉換制度，探索將學生開展創(chuàng)新實驗、發(fā)表論文、獲得專利和 自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學分，將學生參與課題研究、項目實驗等活動與 課堂學習學分進行互換。為有意愿有潛質的學生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng) 計劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評價學生開展創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)活動情況。優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生轉入相關專業(yè)學習。實施 彈性學制，放寬學生修業(yè)年限，允許調整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)，在校生創(chuàng)業(yè)，經與學校協(xié)商，可在原有學制基礎上延長2至5年。 設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎學金，并在現(xiàn)有相關評優(yōu)評先項目中確定一定比例用于 表

11、彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)秀學生。（責任單位：省教育廳、省財政廳，各高 校）（六）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設計劃， 為大學生無償提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場地、條件保障和服務指導。加強專業(yè)實驗 室、虛擬仿真實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室和訓練中心建設，促進實驗教學 開放共享。科技創(chuàng)新資源原則上向全體在校學生開放，開放情況納入各 類研究基地、重點實驗室、科技園評估標準。鼓勵大中型企業(yè)和龍頭企 業(yè)牽頭組建職教集團，支持院校、行業(yè)企業(yè)、科研機構、社會組織等多 元主體開展多形式的集團化辦學。集中力量分類分步建設一批與全省經 濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系的職業(yè)教育集團和一批大型開放共享型實訓基地， 建立職業(yè)教育合作平臺和

12、合作機制，為大學生提供廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞 臺。從2016年開始，每年評選10個省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。十三五”期間，實施國家級、省級和校級三級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計 劃“521 工程”；到2020年，國家級、省級和校級三級大學生創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)訓練計劃項目分別達到500項、2000項和10000項。支持高校大 學生成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)講座論壇， 開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐，實現(xiàn)在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐全覆蓋。鼓勵大學生 自立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題和項目，積極參與教師的課題研究和創(chuàng)新項目，并支 持各種項目以對外轉讓、合作轉化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式將科技 成果產業(yè)化。鼓勵舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意

13、設計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽。 鼓勵大學生在校期間參與多樣性的勤工儉學和社會實踐活動，支持在校 大學生和畢業(yè)生到企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)型企業(yè)見習實習。舉辦“互聯(lián)網+ 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題競賽。（責任單位：省發(fā)展 改革委、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省人社廳、省工信委，各高校）（七）加強教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力建設。鼓勵高校加強創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導專職教師隊伍建設，按合理比例配備優(yōu)秀教師， 聘請知名科學家、企業(yè)家、專家等優(yōu)秀人才擔任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育兼職教師。 建立系統(tǒng)化、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資培訓體系，嘗試設立沙龍式、體驗 式和網絡式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培訓平臺。利用崗前培訓、課程輪訓、骨

14、 干研修等形式，大力培養(yǎng)雙師型教師。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師到行業(yè)企 業(yè)掛職鍛煉的常態(tài)化機制，保證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師每2年到行業(yè)企業(yè)掛 職鍛煉時間不少于2個月。到2017年培訓高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師1200名， 引進企業(yè)兼職教師600名。允許高校教師在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的 條件下，經所在單位批準從事創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)開展研發(fā)、實現(xiàn)成果轉化、 取得合法收入，并鼓勵帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分利用職教集團資源，鼓 勵學校與學校、地方、行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，合作培訓創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)指導教師，合作開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。到2020年評選出50名左右 省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學名師和20個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學團隊。（責任單位：省教育

15、廳、省科技廳、省人社廳、省財政廳，各高校）（八）搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。實施高等學校創(chuàng)新能力提升計劃，整合 高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新資源，到2020年建設30個左右省 級“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，爭取創(chuàng)建23個國家級協(xié)同創(chuàng)新中心， 提升我省原始創(chuàng)新能力。不斷加強科研平臺建設，打造一批省級以上重 點實驗室、人文社科研究基地和工程研究中心。鼓勵高校建立創(chuàng)業(yè)實踐 信息服務平臺、資金籌集平臺以及商業(yè)運作技術支持平臺，加大學生創(chuàng) 業(yè)項目的培育力度，努力實現(xiàn)成果轉化；建設有一定面積、場所固定的 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2020年公辦本科高校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面積 不少于2000平方米，民辦本科高校、獨立學院和

16、國家級、省級示范性 高職院校自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地面積不少于1000平方米，其他高職 院校要有自主使用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；建設網絡化的“眾創(chuàng)空間”等孵化 平臺，構建面向“互聯(lián)網+”時代的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。建設“甘肅省 大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網”，搭建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息平臺。支持有 基礎和條件的高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學院。鼓勵高校建立大學生創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)成果孵化中心和“創(chuàng)客平臺”，設立“大學生創(chuàng)業(yè)特區(qū)”。結合國家 級、省級示范性高職院校和應用型大學建設，采取試點推動、示范引領 等方式，加快推進我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學校建設，到2020年建成10 個左右省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學校。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財

17、 政廳、省教育廳、省科技廳，各高校）（九）圍繞精準扶貧深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、 專項資金對貧困地區(qū)大學生的支持力度。圍繞精準扶貧精準脫貧加強專 門人才培養(yǎng)和培訓，對貧困地區(qū)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進行強化輔導，培育創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)理念。鼓勵和支持貧困地區(qū)大學生畢業(yè)后積極響應地方政府號 召，回當?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校根據(jù)貧困地區(qū)實際設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題和 項目，統(tǒng)一納入科技創(chuàng)新體系和扶貧開發(fā)項目進行管理，并給予經費保 障。建立省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)心理素質培訓基地，指導高校完善相應心理 咨詢室或工作站，加強貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)大學生心理素質教育和培訓。利用 專門智庫，對貧困地區(qū)實施智力支援和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務幫助。鼓勵

18、和支持 有條件的高校在貧困地區(qū)建立現(xiàn)代農業(yè)、畜牧業(yè)、電子商務等試驗基地， 帶動當?shù)卮髮W生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗。鼓勵高校在聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 行動和“1236”扶貧攻堅行動中，對聯(lián)系點和扶貧點開展詳實的摸底 調查，確定重點研究方向和目標，以實際研究成果幫助貧困地區(qū)群眾創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)，早日脫貧致富。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財 政廳、省人社廳、省農牧廳、省扶貧辦，各高校）（十）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導服務體系。支持高校建立健全學生創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)指導服務專門機構，做到“機構、人員、場地、經費”四到位，對自 主創(chuàng)業(yè)學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務。對入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基 地的創(chuàng)業(yè)團隊在租金、水電、物業(yè)等費用上

19、給予減免。健全信息服務制 度，為自主創(chuàng)業(yè)學生實時提供國家政策、市場動向等信息，并做好創(chuàng)業(yè) 項目對接、知識產權交易等服務。鼓勵高校自主編制專項培訓計劃，或 與有條件的教育培訓機構、行業(yè)協(xié)會、群團組織、企業(yè)聯(lián)合開發(fā)創(chuàng)業(yè)培 訓項目。各地區(qū)和具備條件的行業(yè)協(xié)會要針對區(qū)域需求、行業(yè)發(fā)展實際， 發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目指南，引導高校學生識別和捕捉創(chuàng)業(yè)機會。（責任單位： 省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省地稅局、省工商局 各高校，有關市州政府）五,支持保障（一）健全工作機制。省政府成立由分管領導擔任組長，發(fā)展改革、 教育、科技、工信、財政、人社、農牧、扶貧、工商和稅務等部門負責 同志為成員的甘肅省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教

20、育工作領導小組，統(tǒng)籌負責全省創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)教育工作。各高校要切實落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，嚴格實行創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)教育校長負責制，成立由校長任組長、分管校領導任副組長、有關 部門負責人參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立教務部門牽頭，就 業(yè)指導、學生工作、團委等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作協(xié)調機制， 制定切實可行的管理辦法和配套政策，將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日常管理工作 納入教學管理體系。（二）細化實施方案。2015年底前，各高校要依據(jù)本實施方案， 制定完成本校深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目 標任務、方法舉措、責任分工和時限要求，報省教育廳備案后向社會公 布。（三）加大資金支持。整合財政專項資金，進一步加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 教育改革工作的支持力度。重點支持省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、省級創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)教學團隊、省級創(chuàng)新創(chuàng)