溫涼山區(qū)糧食生產(chǎn)不容忽視

1、溫涼山區(qū)糧食生產(chǎn)不容忽視漭水糧食生產(chǎn)情況的調(diào)查昌寧縣農(nóng)業(yè)局漭水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 陳富華黨的十一屆三中全會以來，一靠政策，二靠科技，三靠 投入，糧食產(chǎn)量快速增長，特別是國家“溫飽工程”的實(shí)施， 由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、新品種與新技術(shù)的大面積推廣、農(nóng)民 自身投入能力的不斷增強(qiáng)。在各級政府、廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科 技工作者的共同努力下，糧食生產(chǎn)獲得長足發(fā)展：面積保持 穩(wěn)定、單產(chǎn)明顯提高、總產(chǎn)持續(xù)增長，解決了溫涼山區(qū)千百 年來未能解決的溫飽問題。漭水鎮(zhèn)為例，探索一條與溫涼山 區(qū)相適應(yīng)的糧食發(fā)展之路。昌寧縣漭水鎮(zhèn)位于昌寧東北部，距縣城16公里，轄9 個村委會205個村民小組，國土面積311平方公里，98%屬 山區(qū)。

2、境內(nèi)最高海拔2500米，最低海拔1700米，年平均氣 溫16C。2009年末有農(nóng)業(yè)人口 28445人，農(nóng)民人均純收入 2607元，人均占有耕地0.79畝，人均占有糧食450公斤。 由于區(qū)位優(yōu)勢差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)比重大，是一個典型 的以農(nóng)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)落后的溫涼山區(qū)。一、近年來糧食生產(chǎn)存在的主要問題當(dāng)前，漭水鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)正處在從自給農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)、從自 然低效農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)過渡的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 的快速發(fā)展正面臨著人多地少、環(huán)境脆弱、災(zāi)害頻發(fā)、耕地 質(zhì)量下降、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)等一系列矛盾和問題。（一）種糧成本高，農(nóng)民種糧積極性下降。多年生產(chǎn)實(shí)踐表明，保護(hù)與調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，是擴(kuò) 大種

3、糧面積、增加生產(chǎn)投入、提高糧食產(chǎn)量的最根本措施。 而保護(hù)與調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，最關(guān)鍵的又是政策支持與種 糧成本兩大因素。國家針對發(fā)展糧食采取的各項(xiàng)政策支持， 可以有效降低一個地區(qū)的糧食生產(chǎn)成本。而糧食生產(chǎn)成本的 降低，有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)丶Z食市場競爭能力，進(jìn)而提高糧食生 產(chǎn)效益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。溫涼山區(qū)受耕地自然條件與 經(jīng)濟(jì)社會條件的影響，種糧成本本來就偏高，國家減少對山 區(qū)糧食生產(chǎn)政策支持后，相對平原糧區(qū)，山區(qū)糧食生產(chǎn)成本 就會更高，市場競爭能力也會更差。在此情況下，山區(qū)農(nóng)民 種糧積極性必然受到影響，進(jìn)而使山區(qū)糧食安全問題更加嚴(yán) 峻。（二）耕地面積下降，有機(jī)肥料投入不足，糧食生產(chǎn)能 力下滑。近

4、年來，漭水的實(shí)際耕地面積明顯下降。就其原因主要 有：一是部分耕地退耕還林，二是農(nóng)村建房與集鎮(zhèn)建設(shè)，三 是自然水毀，四是農(nóng)民外出打工者較多，土地荒蕪。除面積 明顯減少外，農(nóng)戶偏施化肥，有機(jī)肥料投入少，土壤有機(jī)質(zhì) 含量明顯下降，地力衰退，糧食增產(chǎn)對化肥依賴性越來越強(qiáng)， 生產(chǎn)成本越來越高，也使山區(qū)糧食安全受到嚴(yán)重威脅。（三）糧食種植面積下滑。面積是產(chǎn)量的基礎(chǔ)，是提高糧食總產(chǎn)的決定性因素。但 近年來由于耕地減少，加之農(nóng)民種糧效益較低，種糧積極性 下降，糧食種植面積下滑較快。尤其是在糧食市場不好、糧 價(jià)低迷，某種經(jīng)濟(jì)作物價(jià)高易效、種植經(jīng)濟(jì)效益較好時，糧 食面積就會出現(xiàn)下滑局面。如近年來茶葉、泡核桃價(jià)格較

5、高， 就出現(xiàn)了用耕地種植茶葉、泡核桃，致使糧食種植面積下滑。 面積下滑不僅直接影響到當(dāng)年糧食產(chǎn)量與年生活，也對整個 經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。由于糧食嚴(yán)重不足，直接影響 到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，豬肉價(jià)格飛漲，既影響了農(nóng)民增收，也影響 了居民生活。（四）水利設(shè)施建設(shè)滯后，糧食單產(chǎn)水平波動較大。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。在灌溉條件較差、旱災(zāi)極為頻繁的 山區(qū)，水利設(shè)施的健全與否更直接關(guān)系到糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定與 提高。在農(nóng)村義務(wù)工取消以前，漭水鎮(zhèn)在興修水利、改田置 地、增強(qiáng)抗災(zāi)能力等方面每年都做了大量工作。但近年來農(nóng) 村義務(wù)工逐步取消，加之農(nóng)民種糧熱情下降，農(nóng)村青壯年勞 力大量外出打工，對水利設(shè)施的維修與建設(shè)遠(yuǎn)不如以前。有

6、 的甚至水田水毀后也無人維修。這樣就使山區(qū)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有所下降，糧食產(chǎn)量波動較大，一遇大災(zāi)年份單產(chǎn)就明顯下 滑。（五）科技投入不足，提高糧食單產(chǎn)難度加大。目前就漭水而言，提高糧食總產(chǎn)的根本途徑，不是擴(kuò)大 糧食面積，而是努力提高單產(chǎn)。提高糧食單產(chǎn)，一靠政策， 二靠科技，三靠投入。由于近年來山區(qū)在肥料投入數(shù)量與質(zhì) 量上已達(dá)到較高水平，因此山區(qū)依靠增加肥料投入提高單產(chǎn) 的潛力目前也十分有限。在此情況下，最可行的措施就是提 高種田的科技含量。但由于種糧效益比較低，絕大部分農(nóng)村 有知識、有技能的青壯年農(nóng)民都外出打工，農(nóng)村真正務(wù)農(nóng)的 勞動力整體素質(zhì)不高，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)接受能力較 差，加之山區(qū)山大人稀

7、，居住分散，信息渠道不暢，科技培 訓(xùn)難度大，新技術(shù)推廣速度慢，良種普及率不高，糧食生產(chǎn) 多是粗放經(jīng)營、望天收。這使依靠科技提高糧食單產(chǎn)在山區(qū) 真正實(shí)施起來難度很大。二、科學(xué)定位溫涼山區(qū)糧食發(fā)展方向從溫涼山區(qū)現(xiàn)實(shí)情況看，放松糧食生產(chǎn)勢必會引發(fā)一系 列社會問題：農(nóng)民收入不高，買不起糧；山區(qū)交通不便，不 少農(nóng)民背不起；飼料糧不足，生產(chǎn)成本高，畜牧業(yè)發(fā)展不起; 缺乏必要的政策支持，優(yōu)勢雜糧資源開發(fā)不起；糧食安全得 不到保障，農(nóng)田水利建設(shè)與退耕還林成果鞏固不起。調(diào)整優(yōu) 化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，必須以糧食基本實(shí)現(xiàn)自給 為前提。因此，對山區(qū)糧食生產(chǎn)發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)定位十分 必要。首先，糧食生產(chǎn)要保證居

8、民尤其是農(nóng)村居民口糧食基本 自給。從聯(lián)合國糧農(nóng)組織給糧食安全所下的定義可以看出， 測定我國的糧食安全水平,可以用人均占有量是否達(dá)到400 公斤標(biāo)準(zhǔn)來衡量。但從糧食生產(chǎn)能力、糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)性和糧 食生產(chǎn)儲備能力三方面綜合評價(jià)，漭水在糧食安全方面尚存 在較大隱患。其次，要適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展對飼用糧生產(chǎn)的需求。 隨著養(yǎng)殖業(yè)特別是家畜、家禽的迅猛發(fā)展，對飼用糧的需求 必將急劇增加。第三，要把小雜糧列為糧食生產(chǎn)的重要內(nèi)容。 小雜糧營養(yǎng)豐富，醫(yī)食同源，既是傳統(tǒng)保健食品原料作物， 又是現(xiàn)代綠色食品資源。某些營養(yǎng)指標(biāo)比大米、小麥更有優(yōu) 勢，許多小雜糧還含對人體有特殊食療和保健作用的成份。 另外，小雜糧也是畜牧業(yè)的優(yōu)

9、質(zhì)飼料來源，如豆類作物的籽 粒、莢殼、莖葉蛋白質(zhì)含量較高，粗脂肪豐富，飼料報(bào)酬率 高。目前，以小雜糧為原料的食品、醫(yī)藥、釀造、飼料等加 工業(yè)發(fā)展迅速，國內(nèi)外市場對小雜糧產(chǎn)品的需求持續(xù)增長。 而山區(qū)具有豐富的小雜糧資源和悠久的種植習(xí)慣，同時小雜 糧對土壤要求不嚴(yán)，可以間作套種，不同其它作物爭地。因 此，小雜糧極具產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展前景， 應(yīng)予以高度重視，及早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。三、理性把握溫涼山區(qū)糧食發(fā)展對策在耕地資源相對不足的情況下，既要保證糧食生產(chǎn)基本 自給，又要滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，必須正確處理發(fā)展糧食 生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)調(diào)整的關(guān)系，徹底走出調(diào)整就是調(diào)減糧食面積或 者強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)就是否定

10、過去調(diào)整成果的認(rèn)識誤區(qū)。在當(dāng)前 國家重視糧食生產(chǎn)的情況下，也不能放棄了經(jīng)過多年艱辛努 力而取得的調(diào)整成果。發(fā)展糧食生產(chǎn)必須在提高復(fù)種水平、 提高科技投入、提高保障水平上下功夫。（一）以作物布局優(yōu)化為目標(biāo)，努力提高復(fù)種水平。就 漭水鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)有水田8248畝，旱地14356畝，原則上 都要用于糧食生產(chǎn)，力爭總產(chǎn)達(dá)到1280萬公斤。但是，必 須大力推廣多元間作套種技術(shù)，實(shí)施主糧與雜糧、糧食與蔬 菜、糧食與茶葉、核桃等高效間作套種。在提高糧食生產(chǎn)水 平的同時，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順利調(diào)整，從而達(dá)到糧食生產(chǎn)與特 色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙贏”的目標(biāo)。（二）以高產(chǎn)高效為目標(biāo)，努力提高科技投入水平。第一，要大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)種子

11、工程。調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)， 口糧的生產(chǎn)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)品質(zhì)，以適應(yīng)于城鄉(xiāng)居民的飲食消費(fèi)習(xí) 慣；飼料用糧則要考慮符合動物的營養(yǎng)特點(diǎn)，樹立人畜分糧的 新觀念，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用玉米和牧草。結(jié)合漭水實(shí)際，選用 優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病的良種是獲得高產(chǎn)的關(guān)鍵。水稻可選用“昌 粳8號”、“昌粳9號” “楚粳22號”、“楚粳24號”、 等品種；包谷選擇上以“海禾系列”、“北玉二號”為骨干 品種，這幾個品種無論從豐產(chǎn)性、抗逆性、適應(yīng)性還是品質(zhì) 上都受城鄉(xiāng)居民的喜愛。只有大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)適銷對路的 新品種，才能適應(yīng)市場變化需求，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。第二，良種要與良法相配套。要堅(jiān)持無害化生產(chǎn)，嚴(yán)格 農(nóng)藥殘留檢測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)

12、品質(zhì)量檢測。同時，要 加快地膜覆蓋、保優(yōu)栽培、配方施肥、病蟲綜防等常規(guī)技術(shù) 的推廣普及。第三，要提升加工轉(zhuǎn)化水平。要盡快改變目前糧食加工 “小而全、小而低、小而散”的狀況，要通過招商引資、適當(dāng) 給予資金支持等措施，培育規(guī)模大、科技含量高、帶動能力 強(qiáng)的糧食加工龍頭。努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小雜糧的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，進(jìn) 而帶動小雜糧及飼用糧的發(fā)展。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工方 式，如發(fā)達(dá)國家飼用玉米大都是在營養(yǎng)素含量和可消化性最 好的灌漿期全株收割后，以青貯或半青貯方式用于喂養(yǎng)，其綜 合營養(yǎng)價(jià)值成倍高于籽粒形態(tài)，采用這種方式進(jìn)行飼養(yǎng)，可以 大幅度降低飼養(yǎng)成本。第四、加大農(nóng)業(yè)科技投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣活力。要切實(shí) 按照農(nóng)技推

13、廣法要求，逐年加大對農(nóng)業(yè)科技的支持與投 入，健全完善信息傳播系統(tǒng)、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品檢測系統(tǒng)、病蟲 害預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，保證農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目和科研項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng) 費(fèi)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好科技示范基地建設(shè)，添置 必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高技術(shù)推廣的現(xiàn)代化水 平。二是增加公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目的資金投入，擴(kuò)大項(xiàng) 目覆蓋面，延長項(xiàng)目實(shí)施期，以充分發(fā)揮技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公 益性職能。（三）以提高綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，努力提高保障水平。第一，要切實(shí)加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。耕地是構(gòu)成糧食 等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的核心要素，是有限的、不可再生、不可 替代的資源。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保護(hù)和提高糧 食的綜合生產(chǎn)能力。嚴(yán)

14、格耕地管理，確保基本農(nóng)田面積不減 少；要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，整頓非法占、用地行為；要嚴(yán)格耕地 審批制度，嚴(yán)格控制非建設(shè)性項(xiàng)目占用基本農(nóng)田，嚴(yán)格執(zhí)行 “占一補(bǔ)一”，確保占補(bǔ)平衡。第二，切實(shí)加大農(nóng)田基本建設(shè)力度。一是要加強(qiáng)水利設(shè) 施建設(shè)，擴(kuò)大旱澇保收面積。要多途徑籌集資金，積極爭取 項(xiàng)目支持，增加水利建設(shè)投入，消除水利安全隱患，提高庫、 塘、壩、渠等水利配套能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉和防汛工程， 提高整體抗旱防澇能力，擴(kuò)大旱澇保收面積。二是改造中低 產(chǎn)田。溫涼山區(qū)山多地少，土地瘠薄，中低產(chǎn)田比重大，嚴(yán) 重制約著糧食單產(chǎn)和農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，要積極爭取和利 用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理等項(xiàng)目進(jìn)行低產(chǎn)土壤改造，建立 高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。三是實(shí)施沃土工程。由于長期掠奪式經(jīng)營， 重使用輕投入，大量單一施用化肥，造成土壤有機(jī)質(zhì)減少， 耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降。必須切實(shí)加強(qiáng)