環(huán)境規(guī)劃的公共政策及其在環(huán)境管理中的作用

1、環(huán)境規(guī)劃的公共政策及其在環(huán)境管理中的作用環(huán)境規(guī)劃的公共政策及其在環(huán)境管理中的作用在我們狹義的理解中，所謂的公共政策就是與法律法規(guī)相對(duì)應(yīng)的，由政府章程為主的，更具可變性的政府規(guī)章。在廣義的范疇中，公共政策具有非常廣泛的覆蓋范圍，囊括相關(guān)管理部門的政策，法令，措施，條令，其中也包含更具穩(wěn)定性的法律法規(guī)。伴隨著現(xiàn)代社會(huì)愈加劇烈的城市化進(jìn)程，人們對(duì)環(huán)境規(guī)劃的重視程度也在逐步提升。環(huán)境規(guī)劃的結(jié)果直接影響到市民的生活質(zhì)量，這也成為政府政策重點(diǎn)施行對(duì)象。一、我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃規(guī)劃一詞被解釋為，一部分人或組織針對(duì)某一方面進(jìn)展地長(zhǎng)遠(yuǎn)的開展方案，具有相對(duì)的穩(wěn)定性，長(zhǎng)遠(yuǎn)性和整體性，是交融多要素，多領(lǐng)域的整體行動(dòng)方案。簡(jiǎn)

2、單的說，規(guī)劃Planning可以理解為制定出規(guī)劃方案plans，畫出在一定期年內(nèi)希望通過行動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)的最終狀態(tài)的詳細(xì)藍(lán)圖。環(huán)境規(guī)劃，是人們?cè)谏鐣?huì)生活中為了協(xié)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)開展，在人們生活的時(shí)空范圍內(nèi)作出相應(yīng)的調(diào)整措施，以便到達(dá)約束人們自身行為，保護(hù)自然環(huán)境，節(jié)約社會(huì)資源，改善生態(tài)環(huán)境提升環(huán)境效益的目的。在我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃開展過程中，可以將它明顯的劃分為四個(gè)開展階段。萌芽階段，19731980。1973年我國(guó)首次召開環(huán)境保護(hù)大會(huì)，提出環(huán)境保護(hù)的三十二字方針，協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建立和環(huán)境保護(hù)。全面規(guī)劃，合理布局成為這一時(shí)期我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的政策指導(dǎo)。探究階段，19811985。此階段環(huán)境規(guī)劃特征突出。環(huán)境規(guī)劃納

3、入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展總規(guī)劃之中，并對(duì)環(huán)境規(guī)劃提出明確開展要求。開展階段，19861991。這一時(shí)期，環(huán)境規(guī)劃進(jìn)入飛速開展階段，環(huán)境規(guī)劃工作不僅與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時(shí)將環(huán)境規(guī)劃與第七個(gè)五年方案相配合，在此期間七五環(huán)境保護(hù)工作起到了指導(dǎo)性作用。成熟階段1992至今。環(huán)境保護(hù)在全球范圍內(nèi)得到重視。里約熱內(nèi)盧環(huán)境保護(hù)大會(huì)的召開，世界環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新紀(jì)元，我國(guó)環(huán)境保護(hù)也步入了新的開展時(shí)期。二、環(huán)境規(guī)劃的公共政策公共政策在施行的過程中具有明顯的政策特征，其中包括，超前性，層次性，整體性，穩(wěn)定性，多元性，合法性，權(quán)威性，動(dòng)態(tài)性等等，但其中最為突出的為權(quán)威性，層次性以及動(dòng)態(tài)性。公共政策不因作為政府規(guī)劃政

4、策具有較強(qiáng)的權(quán)威性，和強(qiáng)迫性而僵硬死板，靈敏動(dòng)態(tài)的施行成為公共政策的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，明顯的層次性使得環(huán)境規(guī)劃作為政策施行中具有突出成效，階段性政策施行為環(huán)境規(guī)劃順利進(jìn)展保駕護(hù)航。環(huán)境規(guī)劃附屬于公共政策，具有公共政策的相關(guān)屬性，環(huán)境規(guī)劃也是城市開展的重要政治手段。近段時(shí)間，我國(guó)將城市環(huán)境規(guī)劃向公共政策轉(zhuǎn)變成為一大熱門話題。而在西方國(guó)家，二十世紀(jì)五十年代，城市環(huán)境規(guī)劃作為公共政策就廣泛地推行施行。環(huán)境規(guī)劃中具有較強(qiáng)的城市化特性，在城市化日益加劇的今天，城市人口不斷增加，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，大城市數(shù)量遞增。人們的觀念在城市化進(jìn)程中得到進(jìn)步改善。環(huán)境規(guī)劃的政策職能定位逐漸明晰，過去的越位，錯(cuò)位以及缺位現(xiàn)

5、象在社會(huì)開展和政府完善的過程中得以改善。政府在環(huán)境規(guī)劃的主導(dǎo)作用，發(fā)揮關(guān)鍵力量的現(xiàn)狀不斷淡化，逐漸向社會(huì)公共政策轉(zhuǎn)變。三、環(huán)境管理中的作用人類在社會(huì)開展中向自然環(huán)境無節(jié)制地索取，對(duì)自然環(huán)境造成了極大的破壞。我們自然索取的時(shí)候忽略了環(huán)境的有限性和不可再生性。合理的環(huán)境規(guī)劃將對(duì)自然環(huán)境管理中起到不可替代的作用。一環(huán)境規(guī)劃改善環(huán)境破壞。自工業(yè)革命以來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技都有著飛速地開展，對(duì)自然資源的開發(fā)利用也有著極大的進(jìn)步，在社會(huì)開展的過程中自然生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破環(huán)。人類賴以生存的自然環(huán)境面臨嚴(yán)重威脅。在環(huán)境規(guī)劃的施行過程中可以進(jìn)一步加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，重視自然生態(tài)環(huán)境的不可再生性，認(rèn)識(shí)到自然環(huán)境的有限性。環(huán)境規(guī)劃的施行可以有效地對(duì)自然環(huán)境的破壞起到改善作用。三約束人們行為。環(huán)境規(guī)劃以政策法規(guī)為依托，堅(jiān)持誰污染，誰治理的準(zhǔn)那么。合理地，指令性地約束人們行為。對(duì)于開展中的中國(guó)，用最小的資源實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展是尤為重要的。只有用公共政策，指令性的方案、要求對(duì)環(huán)境的開發(fā)使用作出限制，才可以在環(huán)境管理中起到行為的約