2018年蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作方案

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)蘆發(fā)2018 號2018年蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案為切實做好2018年全鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染和減少資源浪費，建設(shè)生態(tài)蘆廟。根據(jù)國家和省、市、區(qū)相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。 一、工作原則以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實五大發(fā)展理念，加大秸稈禁燒力度，大力推進(jìn)秸稈綜合利用，提高環(huán)境和耕地質(zhì)量。按照“黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)，疏堵結(jié)合、高效利用，獎懲并舉、狠抓落實”的原則，做到秸稈禁燒和綜合利用相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，政策引導(dǎo)

2、與嚴(yán)格獎懲相結(jié)合；堅持重視程度不變、督查力度不變、對焚燒火點和焚燒痕跡查處力度不變，落實全面禁燒、徹底禁燒。二、工作目標(biāo)實施秸稈禁燒常態(tài)化監(jiān)管，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實行農(nóng)作物秸稈、藥材秸稈、蔬菜秸稈、落葉、垃圾、荒草等全面禁燒，確保全鎮(zhèn)秸稈焚燒零火點，秸稈禁燒率達(dá)到100%，力爭秸稈綜合利用率達(dá)到100%。其中秸稈禁燒工作重點時段為：午季5月20日7月20日，秋季9月20日11月20日。 三、重點任務(wù)（一）做好調(diào)查摸底。各村要在4月30日前組織開展進(jìn)村入戶前期調(diào)查摸底工作。一是面向群眾進(jìn)行秸稈禁燒和綜合利用宣傳，與每個農(nóng)戶、每個農(nóng)機手簽訂禁燒合同；二是調(diào)查了解小麥實際面積、夏收夏種農(nóng)機數(shù)量和狀況，解決

3、群眾收種機械缺口問題。三是做好全程托管服務(wù)準(zhǔn)備工作，按照每村1-2個托管服務(wù)組織的標(biāo)準(zhǔn)組建農(nóng)機服務(wù)合作社，做到以地定社、以社找機、以機找地。農(nóng)機合作社與行政村、農(nóng)機合作社與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議（合同），切實抓好小麥秸稈離田或直接粉碎還田工作。四是做好秸稈堆放點與收儲場（點）建設(shè)的謀劃和備案工作。五是組織農(nóng)技人員深入田間地頭，進(jìn)村入戶，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保各項技術(shù)措施落實到位。（二）落實網(wǎng)格化管理。按照每300畝左右連片區(qū)域或以村民組為單位劃分一個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格設(shè)立一個指揮棚，安排4人以上值守，并配備旋耕機、滅火器、水泵（包括配套動力）、掃帚等滅火器材。建立包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包網(wǎng)格、網(wǎng)格

4、人員包地塊的分級負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書、秸稈禁燒和綜合利用合同。建立健全秸稈禁燒包保網(wǎng)絡(luò)，每個網(wǎng)格要在指揮棚樹立標(biāo)牌，把責(zé)任體系的內(nèi)容制成圖表，明確包保責(zé)任和監(jiān)管事項。網(wǎng)格內(nèi)要逐戶登記造冊，實行檔案化管理，逐戶逐地塊細(xì)化到機械、機手、種植作物、包保責(zé)任人，做到人、機、地有機結(jié)合，收、種、禁一體化作業(yè)，確保收割、滅茬（打捆）、播種無縫隙對接。（三）大力推行托管服務(wù)。2018年，全面實行農(nóng)機作業(yè)全程托管服務(wù)，各村要大力宣傳托管服務(wù)補助政策，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社開展整村整莊托管作業(yè)，實行統(tǒng)收、統(tǒng)種、統(tǒng)控茬、統(tǒng)秸稈處理，提高現(xiàn)有農(nóng)機使用效率，降低農(nóng)戶農(nóng)機耕種費用。對實施托管作業(yè)率達(dá)到100%以上的

5、村，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)兩級驗收小組驗收合格額外給予每畝10元補助；各村要優(yōu)先安排對貧困戶的全程托管服務(wù)。（四）抓好監(jiān)管重點。各村要建立禁燒應(yīng)急隊，原則上每村建立1 個禁燒應(yīng)急隊，應(yīng)急隊要配備干粉滅火器、消防車或水泵（包括配套動力）、锨、掃帚等滅火器材，一旦出現(xiàn)火情，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時應(yīng)對、及時處理。重點加強對省界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界等重點區(qū)域的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，防止出現(xiàn)任何焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)格落實防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，切實消除焚燒隱患。要著重解決困難戶、問題村、后進(jìn)村、邊界村等重點人群、重點對象、重點區(qū)域的監(jiān)管和重點防控問題。要高度關(guān)注農(nóng)村居民操辦“紅白喜事”，宣傳引導(dǎo)并執(zhí)行生養(yǎng)、婚嫁等“紅事”事主事前15

6、日內(nèi)向網(wǎng)格監(jiān)管人報備，喪葬、周年等“白事”要隨時向網(wǎng)格監(jiān)管人報備。網(wǎng)格監(jiān)管人要及時向村、鎮(zhèn)網(wǎng)格包保人員報告；行政村包保負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊加強防范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒負(fù)責(zé)人要安排禁燒應(yīng)急隊做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并隨時準(zhǔn)備應(yīng)對突發(fā)事件。（五）因地制宜，抓好秸稈綜合利用工作。1全面推行秸稈機械化粉碎還田利用。秸稈機械粉碎直接還田是我鎮(zhèn)秸稈綜合利用的重要途徑，能最大程度的降低火災(zāi)隱患，又不影響夏種工作。各村要認(rèn)真謀劃，大力推廣收割秸稈粉碎拋撒一體化機械，或采用一臺大型小麥聯(lián)合收割機配套一臺秸稈滅茬粉碎機和一臺播種機，做到收割與滅茬、播種同步作業(yè)，確保下茬作物適期、適墑播種。積極推廣旋耕滅茬播種，一勞永逸抓好當(dāng)季

7、秸稈禁燒和綜合利用工作。要加大土地流轉(zhuǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。2抓好秸稈機械化打捆離田利用。鼓勵和扶持秸稈收儲企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，采取市場化運作，建設(shè)和完善多元化的秸稈收、儲、運、銷體系，集中收儲農(nóng)作物秸稈，發(fā)展就地加工利用或銷售企業(yè)，實現(xiàn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早謀劃，科學(xué)合理的布置秸稈堆放場，加強秸稈堆放場管理，嚴(yán)格執(zhí)行譙城區(qū)秸稈堆放點與收儲場（點）管理規(guī)范，確保不出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象。堅決杜絕秸稈在田邊、路邊、溝河邊、林邊、村邊等無序堆放，消除秸稈焚燒隱患和對水體、土壤的環(huán)境污染。四、工作步驟第一階段（4月20日至5月20日）動員部署1、根據(jù)區(qū)政府會議

8、精神要求，我鎮(zhèn)制定適合我鎮(zhèn)實際的禁燒方案，召開相關(guān)會議，安排布置午季秸稈禁燒工作。2、與各村簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，進(jìn)一步摸清實底，掌握小麥地塊和面積，落實每塊地的包保責(zé)任人及秸稈處理方式，以便做到有的放矢。鎮(zhèn)禁燒辦組織開展檢查指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作，督促以村為單元成立托管服務(wù)組織，簽訂托管服務(wù)協(xié)議（合同），做好托管服務(wù)準(zhǔn)備工作。摸清收、耕、種機械狀況，做好人、機、地對接。3、由包村干部和農(nóng)機合作社負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，與每臺收割機手見面，登記作業(yè)區(qū)域，與農(nóng)機手簽訂承諾書，對收割機進(jìn)行逐臺核查，要求每臺收割機必須加裝秸稈粉碎拋撒設(shè)備，對符合作業(yè)要求的，發(fā)放由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一制作的標(biāo)牌，對不符合作業(yè)要求的收割機

9、下發(fā)整改通知書，否則堅決不予進(jìn)田作業(yè)。4、分村召開村兩委干部和村民代表會議，宣傳農(nóng)機作業(yè)托管工作，農(nóng)機專業(yè)合作社與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)作業(yè)合同、各村與農(nóng)戶簽訂小麥秸稈禁燒與綜合利用承諾書要求鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶，戶戶了解農(nóng)機作業(yè)托管及禁燒的意義和要求，對此項工作不力并造成被動局面的鎮(zhèn)、村干部，給予批評和相應(yīng)的組織處理。分村召開村“兩委”干部和各村民組長會議，劃分責(zé)任區(qū)，簽訂責(zé)任狀，逐戶發(fā)放致農(nóng)民朋友的一封信、小麥機械化收獲秸稈還（離）田及夏種技術(shù)規(guī)程。5、安排專人到各中小學(xué)開展“小手拉大手、大手牽小手”活動，開設(shè)秸稈禁燒、共創(chuàng)美好家園宣傳教育課，以班為單位開展倡議簽字活動，發(fā)放致學(xué)生家長一封

10、信,組織中小學(xué)生在集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村主干道進(jìn)行宣傳。第二階段（5月20日至7月20日）全面禁燒鎮(zhèn)、村干部劃分責(zé)任區(qū)，明確職責(zé)，強化督查，建立“鎮(zhèn)督導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、村為主”和“鎮(zhèn)干部、村干部包保到地塊”的禁燒機制，強化鎮(zhèn)、村、自然村三級管理網(wǎng)格主體責(zé)任。鎮(zhèn)督導(dǎo)組深入各村對禁燒工作進(jìn)行全天候、地毯式督查，現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督禁燒工作，堅持全天候督查確保督査效果，督察組督查禁燒包保人員到崗到位情況、麥茬高度及督促清理田間秸稈、“五邊”秸稈、秸稈堆放場的隱患整改，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。確保秸稈禁燒“空間覆蓋無空白，職責(zé)落實無盲點，監(jiān)督管理無縫隙”，全面完成秸稈禁燒任務(wù)。第三階段（7月20日至7月30日）總結(jié)表彰及時召開秸稈禁燒工

11、作總結(jié)表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，同時表彰若干名秸稈禁燒好農(nóng)機手、好村民、好黨員、好大戶、好家長。五、主要措施加強領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)及其他班子成員任副指揮，負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作的統(tǒng)一組織指揮，成立兩個工作督查組、兩個巡邏組(見附件2)，分別由崔文佳、劉影任督查組長，相關(guān)部門參與，實行日督查、日通報。重點對火點、煙點、斑點進(jìn)行巡查與處置，對鎮(zhèn)、村、組干部在崗在位履職情況進(jìn)行督查和問責(zé)，同時做好巡查督查記錄，開展聯(lián)合執(zhí)法，做到“四必查”、“四必處”即：有火必查、有煙必查、有斑必查、有報必查；有查必處、機手

12、必處、田主必處、問題必處。前毛村、雷莊村、楊莊村、蘆廟村分別組建不少于50人的民兵巡邏隊，其余四個村分別組建不少于30人的民兵巡邏隊。成立兩個應(yīng)急處置組，分別在蘆廟集和王樓集集結(jié)待命，確保一旦出現(xiàn)緊急情況，迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。（二）營造禁燒氛圍 逐村張貼秸稈禁燒公告，逐戶發(fā)放一封信，每村要在醒目位置懸掛橫幅、張貼禁燒標(biāo)語，橫幅不得少于20條，每個自然村禁燒標(biāo)語不少于50條。從即日起全面開通“村村通廣播”，村委會與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用承諾書，將小麥機械化收獲秸稈還離田夏種技術(shù)規(guī)程等宣傳材料張貼到每個自然村，送到每個農(nóng)戶；實行以地定責(zé)、責(zé)任倒查，切實提高廣大農(nóng)民的禁燒和耕地保護(hù)意識，每天時

13、時播放，做到家喻戶曉，人人皆知，禁燒期間重點村每村搭建不少于五個禁燒指揮部，其他村搭建不少于兩個禁燒指揮部，每村宣傳巡邏車三至五輛，把宣傳教育工作貫穿禁燒工作始終。（三）加大財政投入鎮(zhèn)政府在規(guī)范操作、落實好上級補助資金的基礎(chǔ)上，列出專項資金做好秸稈禁燒和綜合利用工作。根據(jù)各村上報的小麥種植面積，按照鎮(zhèn)政府會議研究標(biāo)準(zhǔn)撥付秸稈禁燒和綜合利用資金，保障秸稈禁燒和綜合利用工作的開展，資金使用嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求加強資金使用和監(jiān)管。對建設(shè)以秸稈為原料的加工企業(yè)，給予招商引資的優(yōu)惠政策。對新建占地20畝、年收儲加工能力5千噸以上、相關(guān)器械配套的標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點，給予建設(shè)秸稈收儲點的企業(yè)或個人補助5萬元；

14、對新建規(guī)模在10-20畝，相關(guān)設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化收儲點要求的，按收儲加工能力，每千噸補助1萬元。對在我區(qū)境內(nèi)開展農(nóng)作物秸稈收儲的企業(yè)，每收儲1噸農(nóng)作物秸稈財政補貼20元。新建標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲點和收儲農(nóng)作物秸稈的經(jīng)營主體應(yīng)分別在7月20日前提出補助申請，符合譙城區(qū)秸稈堆放點與收儲場（點）管理規(guī)范要求的，經(jīng)驗收核實后予以補助。鎮(zhèn)政府列出專項工作經(jīng)費，保障秸稈禁燒和綜合利用工作開展。秸稈禁燒工作期間，參與秸稈禁燒的鎮(zhèn)政府工作人員每人每天100元工作保障性經(jīng)費。（四）明確職責(zé)鎮(zhèn)、村、自然村三級網(wǎng)格責(zé)任人每人發(fā)放一部對講機，保持24小時暢通，各村指揮部要購置滅火必備工具，如鐵锨，掃把，水桶等，并組織好滅火機械

15、和水源。網(wǎng)格化人員24小時駐守、巡查和值班，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生焚燒秸稈現(xiàn)象。鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)對違反紀(jì)律的案件調(diào)查核實和秸稈禁燒重點時段的執(zhí)紀(jì)督查，按照干部管理權(quán)限，落實紀(jì)律處分措施，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。鎮(zhèn)組織部門：負(fù)責(zé)將秸稈禁燒工作情況納入對村績效考核的內(nèi)容，按照干部管理權(quán)限，對工作不力、造成不良影響的，落實對各級干部的組織處理措施。蘆廟派出所：負(fù)責(zé)對因焚燒秸稈造成財產(chǎn)遭受重大損失或?qū)е氯松韨龅闹卮笫鹿实恼{(diào)查取證、依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；阻礙執(zhí)法，依法處理。鎮(zhèn)農(nóng)綜站：負(fù)責(zé)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，抓好秸稈收集貯運服務(wù)體系建設(shè)和秸稈綜合利用技術(shù)示范，核實上

16、報收種進(jìn)度。負(fù)責(zé)外來機具的引進(jìn)、訂單簽訂等工作，抓好農(nóng)機托管服務(wù)工作。鎮(zhèn)安監(jiān)所：負(fù)責(zé)做好禁燒期間全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和安全事故取證、處置、報告工作。鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)及時撥付秸稈禁燒獎補資金，兌現(xiàn)鎮(zhèn)考核獎懲資金。鎮(zhèn)中心校：負(fù)責(zé)對中小學(xué)生開展秸稈禁燒和綜合利用宣傳教育工作。（五）實行履職保證金制度為確保今年各項禁燒工作責(zé)任制落實，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，實行責(zé)任單位負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府繳納履職保證金制度。鎮(zhèn)班子成員、村書記、村主任各繳納3000元履職保證金；鎮(zhèn)包保干部、村“兩委”干部每人繳納2000元履職保證金；村其他人員履職保證金可根據(jù)各村實際自行制定標(biāo)準(zhǔn)（各村負(fù)責(zé)返還）。履職保證金實行分級管理，鎮(zhèn)包保干部、村“

17、兩委”干部履職保證金交至鎮(zhèn)財政賬戶。對無火點的除返還履職保證金外，再按履職保證金數(shù)額予以等額獎勵。（六）鎮(zhèn)政府在重點范圍實行“天眼”監(jiān)控對全鎮(zhèn)范圍的午收進(jìn)度、作業(yè)等情況全覆蓋的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。安全處置秸稈每臺小麥聯(lián)合收割機必須安裝秸稈粉碎拋撒設(shè)備，對不具備粉碎還田的地塊以村為單位設(shè)置一個秸稈堆放點，對不能打捆或沒有破碎的秸稈進(jìn)行集中堆放，明確具體監(jiān)管責(zé)任人，由各村集中腐化和處置，杜絕集中焚燒、水體污染及火災(zāi)現(xiàn)象。（八）突出抓好監(jiān)管重點各村要加強對省界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界的監(jiān)管，按照聯(lián)防聯(lián)控要求，嚴(yán)格落實防護(hù)隔離帶、滅火應(yīng)急等措施，確保全面消除焚燒隱患。要著力解決貧困戶、上訪戶、問題村、后進(jìn)村、邊

18、界村等重點人群和重點對象的收種問題，要實行重點幫扶、重點監(jiān)管、重點防控。六、嚴(yán)格責(zé)任追究和獎懲稈禁燒期間所有鎮(zhèn)、村、組的包點干部，因工作不力，失職瀆職造成轄區(qū)內(nèi)秸稈焚燒，根據(jù)具體情形、影響大小、損失輕重將嚴(yán)格按照蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎懲辦法從嚴(yán)追究。對露天焚燒秸稈的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)責(zé)令其立即停止，并按照安徽省大氣污染防治條例處以2000元的罰款并給予農(nóng)戶行政拘留15天的處罰；對造成大氣污染事故的，導(dǎo)致公私財產(chǎn)遭受重大損失或造成人身傷亡的，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對秸稈焚燒現(xiàn)象實行有獎舉報，每舉報一處著火點，經(jīng)查證屬實，獎勵舉報者1000元現(xiàn)金，并對舉報者給予保密。舉報電話：0558

19、-.秸稈禁燒期間實行秸稈禁燒日報告制（零報告制度），各村要明確專人，按照填報要求分別于每日下午4:30前將相關(guān)情況以表格形式上報鎮(zhèn)秸稈禁燒工作辦公室。 附件：1蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組2蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒督查組、巡邏組名單3. 蘆廟鎮(zhèn)2018秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎懲辦法4蘆廟鎮(zhèn)秸稈堆放點與收儲場（點）管理規(guī)范中共蘆廟鎮(zhèn)委員會 蘆廟鎮(zhèn)人民政府 2018年5月16日附件1.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組政 委：彭志新（黨委書記） 指 揮：閆宏坤（黨委副書記、鎮(zhèn)長）副指揮：崔文佳（人大主席） 吳 凱（黨委副書記） 李金帥（掛職副書記） 劉 影（紀(jì)委書記）沈艷博（主任科員）郭全梅（

20、主任科員）張紅乾（黨委委員、副鎮(zhèn)長） 張 文（黨委委員） 韓 東（黨委委員）祝崇山（黨委委員、武裝部長） 韓 兵（人大副主席） 楊森林（副科級干部） 成 員: 王文海（黨政辦公室主任）張保奇（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長） 劉景林（財政所所長）李 剛（計生辦主任） 黃思山（民政辦主任）王書峰（經(jīng)濟(jì)信息文化站站長、扶貧辦主任） 陳志才（畜牧站站長） 張振華（派出所所長）李 進(jìn)（中心校校長） 楊建波（衛(wèi)生院院長） 梁紹全（供電所所長） 李 光（電信支局局長） 王 超（市場監(jiān)督管理所所長） 劉運海（王樓村總支書記、土所工作員）孫志生（前毛村總支書記）孫丕席（雷莊村黨委書記）張平義（蘆廟村總支書記）袁 凱（袁莊

21、村總支書記）陳 鴻（焦樓村總支書記）尤金華（徐廟村總支書記）黃思志（楊莊村總支書記）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由張保奇同志兼任。附件2.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒督查組、巡邏組第一督查組組長：崔文佳成員：張保奇、李彪第一督查組組長：劉影 成員：祝崇山、王文海 、第一巡邏組組長：田紀(jì)峰成員：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊全體成員 第一巡邏組組長：孫明陽成員：派出所全體干警附件3.蘆廟鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任追究及考核獎懲辦法 第一條 為切實改善大氣質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈禁燒工作，落實工作責(zé)任，確保完成大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法、中華人民共和國大氣污染防治法、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例

22、、中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定、安徽省大氣污染防治條例和本方案中有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 實行鎮(zhèn)、村齊抓共管。各村是轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和秸稈還（離）田處理工作，組織開展宣傳、發(fā)布公告、督查巡查和監(jiān)督管理，依法查處焚燒秸稈行為。第三條 秸稈禁燒工作實行分級負(fù)責(zé)制度。實鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村包地塊、村干部包地塊的分級負(fù)責(zé)制度，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書和秸稈禁燒與綜合利用協(xié)議書，確保秸稈禁燒各項工作措施落實到位。第四條 嚴(yán)格責(zé)任追究和獎懲制度。堅持“有煙必查、有火必罰”，秸稈禁期間，被區(qū)政府定為第一把火或衛(wèi)星監(jiān)測到焚燒現(xiàn)象的

23、村，鎮(zhèn)聯(lián)系該村的班子成員、包村干部參照區(qū)制定的文件給于相應(yīng)的組織處理，村書記就地免職、村主任依法罷免、村包組干部就地免職，并分別給予責(zé)任人3000元的經(jīng)濟(jì)處罰，此外焚燒的地塊不再享受相應(yīng)的補貼獎勵政策。在各級督查組發(fā)現(xiàn)焚燒現(xiàn)象的村，保證金不予退回，另每發(fā)現(xiàn)一處著火點的，每處處罰包村鎮(zhèn)班子成員、包村干部、村書記、村主任和村包組干部各1000元;發(fā)現(xiàn)兩處著火點的村，給予鎮(zhèn)班子成員及包村干部通報批評，給予村書記、村主任和村包組干部停職處理；對于發(fā)現(xiàn)三處著火點的村，給予鎮(zhèn)干部組織處理，給予村書記免職處分，村主任依法罷免，村包組干部就地免職。在各級督查組中發(fā)現(xiàn)各類問題村沒有按要求及時整改到位的，每一例處

24、罰村500元（從撥付村資金中扣除）。秸稈禁燒期間實行秸稈禁燒日報制，凡沒有按時上報的每次處罰村200元（從撥付村資金中扣除）。第五條 嚴(yán)格落實督查責(zé)任。在秸稈禁燒工作期間，鎮(zhèn)政府成立的督查組要認(rèn)真落實履行督查職責(zé)。第六條 本辦法適用于全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作。附件4.蘆廟鎮(zhèn)秸稈堆放點與收儲場（點）管理規(guī)范 為加強我鎮(zhèn)秸稈堆放點、收儲場（點）的規(guī)范管理，明確監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)防火災(zāi)隱患，保證秸稈堆放點、收儲場（點）安全生產(chǎn)，制定本規(guī)范。一、秸稈堆放點和收儲場（點）的設(shè)立與管理（一）實行秸稈堆放點與收儲場（點）設(shè)立申報審查制度。秸稈堆放點與收儲場（點）建設(shè)前要向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，符合設(shè)立條件的，鄉(xiāng)

25、鎮(zhèn)人民政府審查批準(zhǔn)。由區(qū)禁燒辦組織對秸稈堆放點與收儲場（點）監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，實行持證上崗制度。收儲秸稈前向區(qū)秸稈禁燒辦公室備案，提供營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼證）、銀行開戶許可證、鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn)建設(shè)文件、安全措施落實情況、擬收購數(shù)量、收儲秸稈時間、垛場設(shè)置方案、秸稈銷售時間等相關(guān)資料。（二）選址要求。新建農(nóng)作物秸稈堆放點與收儲場（點）應(yīng)選擇在交通方便，靠近水源的場所。應(yīng)遠(yuǎn)離村莊、學(xué)校、衛(wèi)生院、冷庫、養(yǎng)殖場、高壓電線等，距離不少于500米。（三）建設(shè)規(guī)模。要求占地面積不少于10畝。（四）農(nóng)作物秸稈堆放點與收儲場（點）要達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專人看管、有水源、有防火設(shè)備、有圍欄、有監(jiān)控、有收儲機械設(shè)施

26、。1有專人看管。農(nóng)作物秸稈堆放點與收儲場（點）管理人員要具有安全防火知識和相關(guān)管理經(jīng)驗，或選用經(jīng)過專門培訓(xùn)的人員。看管人員具有較強的責(zé)任心、事業(yè)心，工作期間不準(zhǔn)抽煙、不準(zhǔn)飲酒，進(jìn)入工作場所前6小時內(nèi)不準(zhǔn)飲酒。2有消防水源。農(nóng)作物秸稈堆放點、收儲場（點）100米以內(nèi)要有機井或溝河等充足水源，水源量要保證2.5寸抽水泵連續(xù)工作1小時不斷水。3有防火設(shè)備。有2.5寸水泵和配套動力2 臺套。有消防水槍、水帶，水槍揚程能達(dá)到堆垛高度，噴水距離能滿足垛堆寬度與長度，水帶長度能滿足水源距垛場最遠(yuǎn)處。秸稈堆放點與收儲場（點）應(yīng)配備20公斤干粉滅火器2個，5公斤干粉滅火器10個。農(nóng)作物秸稈堆放點與收儲場（點）多

27、垛堆放的，垛與垛之間應(yīng)間隔5米以上的間隔距離。堆放點與收儲場（點）不準(zhǔn)設(shè)置伙房。4有收儲機械。有打捆機、鏟車、抓車、地磅、辦公場所和配套電力。鏟車、抓車排氣管應(yīng)具有防火罩，并配備5公斤以上干粉滅火器。5有圍欄或圍墻。農(nóng)作物秸稈堆放點與收儲場（點）四周圍欄應(yīng)保障人、畜不能進(jìn)入，高度不低于2米。圍欄或圍墻外應(yīng)有不少于10米的隔離帶。6有視頻監(jiān)控。農(nóng)作物秸稈堆放點、收儲場（點）應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，監(jiān)控設(shè)備能保證全場（點）監(jiān)控?zé)o盲區(qū)，24小時安排人員值守。（五） 嚴(yán)格控制人員和機具進(jìn)入秸稈堆放點與收儲場（點）。1秸稈堆放點與收儲場（點）進(jìn)入口要設(shè)置障礙，人員不準(zhǔn)隨便進(jìn)出，進(jìn)入人員、車輛要逐一登記。2進(jìn)

28、入堆放場的機動車輛要戴防火罩。3進(jìn)入人員不準(zhǔn)帶火種入場，場內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。4用電管理。堆場內(nèi)設(shè)置架空電力線時，架空電力線與露天堆垛的最小水平距離，不應(yīng)小于電線架空高度的1.5倍。堆場所使用的照明燈與易燃物之間應(yīng)保持10米的安全距離，堆場嚴(yán)禁使用碘鎢燈，以防電氣設(shè)備起火；堆場內(nèi)電器開關(guān)箱、接線盒，應(yīng)距離堆垛外緣不小于15米，嚴(yán)禁亂拉臨時電氣電路。堆場內(nèi)的電氣設(shè)備，應(yīng)經(jīng)常檢查、維修和管理。（六）建立相關(guān)制度。秸稈堆放點與收儲場（點）應(yīng)建立人員值班、消防等相關(guān)制度。（七）秸稈堆放點與收儲場（點）應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村監(jiān)管人員、轄區(qū)派出所和區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)主管單位檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，整改結(jié)束后主動申請檢查單位復(fù)檢。（八）秸稈堆放點、收儲場（點）建設(shè)單位應(yīng)及時銷售收儲的農(nóng)作物秸稈，當(dāng)季秸稈存放不得超過60天。堆放場秸稈清空或撤消后應(yīng)向批準(zhǔn)建設(shè)的相關(guān)單位申請解除監(jiān)管。（九）實行安全生產(chǎn)保證金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所在地的秸稈堆放點、收儲場法人（個人）收取安全生產(chǎn)和履約經(jīng)營保證金；保證金數(shù)額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以保證安全生產(chǎn)和收購農(nóng)戶秸稈支付資金酌情設(shè)定。二、實行安全生產(chǎn)分級負(fù)責(zé)制（一）秸稈堆放點、收儲場（點）監(jiān)管責(zé)任。秸稈堆放點、收儲場（點）法定代表人和個人是第一責(zé)任人，看管人員是直接責(zé)任人。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人按區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案規(guī)定承擔(dān)相關(guān)