國家重點新產品計劃申報指南(XXXX年)

1、國家重點新產品計劃申報指南（2010）PAGE 1PAGE 25國家重點點新產品品計劃申報指南南（20110年）科學技術術部發(fā)展展計劃司司二九九年九月TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc223515883 一、計劃劃概述 PAGEREF _Toc223515883 h 33 HYPERLINK l _Toc223515884 （一）有有關概念念 PAGEREF _Toc223515884 h 3 HYPERLINK l _Toc223515885 （二）支支持重點點 PAGEREF _Toc223515885 h 3 HYPERLINK l _Toc22351588

2、6 （三）支支持領域域及范圍圍 PAGEREF _Toc223515886 h 4 HYPERLINK l _Toc223515887 （四）立立項原則則 PAGEREF _Toc223515887 h 5 HYPERLINK l _Toc223515888 （五）組組織管理理 PAGEREF _Toc223515888 h 6 HYPERLINK l _Toc223515889 二、項目目申報 PAGEREF _Toc223515889 h 66 HYPERLINK l _Toc223515890 （一）申申報單位位 PAGEREF _Toc223515890 h 6 HYPERLINK l

3、 _Toc223515891 （二）申申報渠道道 PAGEREF _Toc223515891 h 6 HYPERLINK l _Toc223515892 （三）申申報材料料 PAGEREF _Toc223515892 h 6 HYPERLINK l _Toc223515893 （四）申申報方式式 PAGEREF _Toc223515893 h 7 HYPERLINK l _Toc223515894 （五）申申報要求求 PAGEREF _Toc223515894 h 8 HYPERLINK l _Toc223515895 （六）重重復申報報問題 PAGEREF _Toc223515895 h 9

4、9 HYPERLINK l _Toc223515896 三、項目目評估、評審 PAGEREF _Toc223515896 h 110 HYPERLINK l _Toc223515897 （一）評評估、評評審方式式 PAGEREF _Toc223515897 h 10 HYPERLINK l _Toc223515898 （二）評評估程序序及操作作方法 PAGEREF _Toc223515898 h 110 HYPERLINK l _Toc223515899 （三）評評估、評評審主要要內容 PAGEREF _Toc223515899 h 112 HYPERLINK l _Toc223515900

5、（四）評評估、評評審結果果 PAGEREF _Toc223515900 h 16 HYPERLINK l _Toc223515901 （五）紀紀律與處處罰原則則 PAGEREF _Toc223515901 h 17 HYPERLINK l _Toc223515902 （六）評評估、評評審過程程中注意意事項 PAGEREF _Toc223515902 h 118 HYPERLINK l _Toc223515903 四、項目目認定和和項目申申報備案案 PAGEREF _Toc223515903 h 19 HYPERLINK l _Toc223515904 （一）項項目認定定 PAGEREF _To

6、c223515904 h 19 HYPERLINK l _Toc223515905 （二）項項目申報報備案 PAGEREF _Toc223515905 h 119 HYPERLINK l _Toc223515906 五、項目目立項、經費安安排及跟跟蹤管理理 PAGEREF _Toc223515906 h 20 HYPERLINK l _Toc223515907 （一）項項目立項項 PAGEREF _Toc223515907 h 20 HYPERLINK l _Toc223515908 （二）經經費安排排 PAGEREF _Toc223515908 h 20 HYPERLINK l _Toc22

7、3515909 （三）跟跟蹤管理理 PAGEREF _Toc223515909 h 20 HYPERLINK l _Toc223515910 附件 PAGEREF _Toc223515910 h 200 HYPERLINK l _Toc223515911 附件一國家重重點新產產品計劃劃項目申申報表 PAGEREF _Toc223515911 h 221 HYPERLINK l _Toc223515912 附件二國家重重點新產產品計劃劃項目申申報材料料（封頁頁） PAGEREF _Toc223515912 h 211 HYPERLINK l _Toc223515913 附件三項目編編號說明明和代

8、碼碼表 PAGEREF _Toc223515913 h 211 HYPERLINK l _Toc223515914 附件四新產品品計劃項項目報送送匯總表表 PAGEREF _Toc223515914 h 21 HYPERLINK l _Toc223515915 附件五新產品品計劃項項目評價價意見表表 PAGEREF _Toc223515915 h 21 HYPERLINK l _Toc223515916 附件六20007-220099年各地地方新產產品計劃劃項目立立項情況況 PAGEREF _Toc223515916 h 21 HYPERLINK l _Toc223515917 附件七項目申申

9、報材料料清單 PAGEREF _Toc223515917 h 221一、計劃劃概述國家重點點新產品品計劃（以下簡簡稱新產產品計劃劃）是一一項激勵勵企業(yè)自自主開發(fā)發(fā)新產品品，推動動科技成成果轉化化及產業(yè)業(yè)化的政政策引導導類計劃劃，是國國家科技技計劃體體系中政政策引導導類計劃劃的重要要組成部部分?！笆晃濉逼陂g，按照建建立以“企業(yè)為為主體、市場為為導向、產學研研相結合合的技術術創(chuàng)新體體系”的要求求，新產產品計劃劃旨在促促進企業(yè)業(yè)成為技技術創(chuàng)新新的主體體，激勵勵企業(yè)開開展原始始創(chuàng)新、集集成創(chuàng)新新和引進進消化吸吸收再創(chuàng)創(chuàng)新，培培育一批批擁有自自主知識識產權、知名品品牌和持持續(xù)創(chuàng)新新能力的的創(chuàng)新型型企業(yè)

10、，提高產產業(yè)競爭爭力，增增強國家家自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力。（一）有有關概念念1新產產品：采采用新技技術原理理、新設設計構思思研制生生產的全全新型產產品，或或應用新新技術原原理、新新設計構構思，在在結構、材質、工藝等等任一方方面比老老產品有有重大改改進、顯顯著提高高了產品品性能或或擴大了了使用功功能的改改進型產產品。2新產產品計劃劃項目：在國內內首次研研制或在在同類產產品中性性能突出出，符合合國家產產業(yè)、技技術和相相關行業(yè)業(yè)政策，經科學學技術部部認定列列入國家家重點新新產品計計劃的新新產品項項目。3新產產品計劃劃重點項項目：是是從國家家重點新新產品計計劃項目目中擇優(yōu)優(yōu)選出的的，創(chuàng)新新性強，技術含含量高

11、，有自主主知識產產權，產產業(yè)化前前景好，屬于國國家重點點發(fā)展領領域，有有望形成成國內、國際自自主知名名品牌，對國民民經濟和和社會發(fā)發(fā)展貢獻獻大的新新產品項項目。重重點項目目給予新新產品研研發(fā)補助助經費。（二）支支持重點點圍繞“十十一五”國家科科技計劃劃體系的的總體部部署和要要求，220100年新產產品計劃劃將繼續(xù)續(xù)采取國國家政策策引導和和財政補補助措施施，營造造激勵企企業(yè)自主主創(chuàng)新的的環(huán)境，引導和和支持企企業(yè)的新新產品開開發(fā)、試試制及產產業(yè)化工工作。20100年新產產品計劃劃重點支支持擁有有自主知知識產權權、創(chuàng)新新性強、技術含含量高、采用國國內外先先進標準準的新產產品；產產業(yè)化前前景好、有望形

12、形成國內內、國際際自主知知名品牌牌、增強強企業(yè)國國際競爭爭力的新新產品；支持電電子信息息、生物物醫(yī)藥、新材料料等高新新技術產產業(yè)的新新產品；支持先先進制造造業(yè)、以以高新技技術提升升改造傳傳統(tǒng)制造造業(yè)的新新產品；支持促促進社會會主義新新農村建建設、對對環(huán)境保保護具有有明顯貢貢獻、在在能源和和原材料料利用方方面開辟辟新渠道道的新產產品；屬屬于國家家重點發(fā)發(fā)展領域域的新產產品。（三）支支持領域域及范圍圍1支持持領域：新能源與與高效節(jié)節(jié)能、資資源利用用與環(huán)境境保護、信息產產業(yè)與現(xiàn)現(xiàn)代服務務業(yè)、新新材料及及應用、先進制制造業(yè)、人口與與健康、現(xiàn)代農農業(yè)、智智能交通通和運輸輸、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化和城城市發(fā)展展、公共共

13、安全等等。2支持持范圍：（1）新新產品計計劃優(yōu)先先支持范范圍：積極支支持新能能源、信信息、生生物、新新材料、先進制制造等新新興產業(yè)業(yè)領域的的新產品品開發(fā)。優(yōu)先支支持針對對產業(yè)調調整和振振興的重重大科技技成果產產品開發(fā)發(fā)、重大大引進技技術消化化吸收再再創(chuàng)新產產品開發(fā)發(fā)、面向向國際市市場的高高技術產產品開發(fā)發(fā)。優(yōu)先支支持利用用信息技技術和高高新技術術改造提提升傳統(tǒng)統(tǒng)產業(yè)技技術升級級；優(yōu)先先支持區(qū)區(qū)域優(yōu)勢勢產業(yè)和和特色產產業(yè)集聚聚發(fā)展。突出節(jié)節(jié)能減排排主題，優(yōu)先支支持鋼鐵鐵、有色色金屬、煤炭、電力、石油化化工、建建材等節(jié)節(jié)能減排排重點行行業(yè)和企企業(yè)加快快重大環(huán)環(huán)保節(jié)能能新產品品開發(fā)。優(yōu)先支支持資源源

14、環(huán)境、人口健健康、食食品安全全、交通通安全、生產安安全、城城鎮(zhèn)化與與城市發(fā)發(fā)展等社社會公益益領域新新產品開開發(fā)。優(yōu)先支支持有利利于現(xiàn)代代農業(yè)發(fā)發(fā)展和新新農村建建設，有有利于農農村產業(yè)業(yè)結構重重大調整整和升級級的新產產品開發(fā)發(fā)。優(yōu)先支支持具有有核心技技術自主主知識產產權或重重大先進進技術標標準創(chuàng)制制、技術術含量高高、產業(yè)業(yè)化前景景好、有有望形成成國內、國際知知名品牌牌的新產產品開發(fā)發(fā)；（2）新新產品計計劃原則則上不支支持： 常規(guī)食食品、飲飲料、煙煙、酒類類產品；化妝品品、服裝裝、家具具、小家家電等日日用產品品；用進口口零部件件（包括括散件）組裝的的產品；引進技技術和設設備的消消化吸收收國產化化率

15、較低低的產品品；單純?yōu)闉檐姽づ渑涮椎漠a產品；傳統(tǒng)手手工藝品品；單純改改變花色色、外觀觀與包裝裝的產品品；動、植植物品種種資源；高能耗耗、污染染環(huán)境的的產品。（3）特特例情況況： 一般般紡織品品原則上上不予立立項，但但對能起起到更新新?lián)Q代并并有較大大技術突突破的新新型纖維維和服裝裝面料，可考慮慮在立項項范圍內內；原則上上軍用產產品項目目不予支支持，但但軍轉民民項目除除外。（四）立立項原則則1新產產品計劃劃項目立立項基本本原則：（1）在在國內首首次（或或首批）開發(fā)成成功，并并開始有市市場銷售售，或具有有良好的的市場應應用前景景，經濟濟效益和和社會效效益明顯顯；（2）符符合國家家產業(yè)發(fā)發(fā)展政策策、環(huán)

16、保保要求和和其他相相關產業(yè)業(yè)政策，尤其要要和國家家重點產產業(yè)調整整和振興興規(guī)劃中中的有關關政策措措施銜接接一致；（3）技技術水平平和產品品性能較較高，具具備國內內先進水水平，在在同類產產品中性性能突出出；（4）知知識產權權清晰，無異議議。2新產產品計劃劃重點項項目優(yōu)選選原則：（1）符符合新產產品計劃劃項目立立項基本本原則；（2）屬屬于國家家優(yōu)先扶扶植的重重點產業(yè)業(yè)、高新技技術產業(yè)業(yè)或新興興產業(yè)的的重大新新產品；（3）創(chuàng)創(chuàng)新性強強、技術術含量高高、附加加值高、采用先先進技術術標準，有自主主知識產產權的新新產品；（4）競競爭力強強，產業(yè)業(yè)化前景景好，有有望形成成國內、國際自自主知名名品牌的的新產品

17、品；（5）滿滿足國家家迫切需需要，對對國民經經濟和社社會公益益事業(yè)貢貢獻大的的新產品品；（6）科科技成果果轉化的的新產品品，特別別是“8633”計劃、科技支支撐計劃劃或其他他基礎研研究計劃劃的科技技成果轉轉化及產產業(yè)化項項目；（7）地地方政府府予以配配套政策策重點支支持的新新產品。（五）組組織管理理國家重點點新產品品計劃管管理流程程主要包包括五部部分：1項目目組織申報報；2項目目評估、評審；3項目目申報備備案和認認定立項項；4. 計計劃審批批5重點點項目資資金安排排；6后續(xù)續(xù)跟蹤管管理。二、項目目申報（一）申申報單位位凡在中國國境內注注冊，具具有獨立立法人資資格的企企業(yè)均可可申報；中外合合資企

18、業(yè)業(yè)，中方方應控股股50%以上。（二）申申報渠道道1在各各省、自自治區(qū)、直轄市市、計劃劃單列市市內的企企業(yè)，按按地方科科技廳（委、局局）（以以下簡稱稱地方）要求的的相關程程序向地地方申報報。2國務務院有關關部門直直屬企業(yè)業(yè)可向各各部門科科技司（局）、總公司司（以下下簡稱部部門）申申報或向向所在地地地方申申報。見附件三三。（三）申申報材料料1. 項項目申報報表2. 項項目目前前開發(fā)情情況及產產業(yè)化前前景分析析3. 附附件材料料：（1）企企業(yè)法人人營業(yè)執(zhí)執(zhí)照（復復印件）（2）企企業(yè)上年年度財務務報表（3）可可說明知知識產權權歸屬和和授權使使用的證證明文件件，如專專利證書書、軟件件著作權權登記、技術

19、轉轉讓或合合作協(xié)議議（復印印件）（4）涉涉及廢水水、廢氣氣、廢物物排放的的項目，需提交交環(huán)保達達標證明明（復印印件）（5）特特殊行業(yè)業(yè)許可證證（復印印件）。對醫(yī)藥藥、醫(yī)療療器械、農藥、計量器器具、壓壓力容器器、郵電電通信等等有特殊殊行業(yè)管管理要求求的新產產品，需需提供主主管機構構出具的的批準證證明。如如藥品生生產企業(yè)業(yè)許可證證、醫(yī)藥藥GMPP認證、新藥證證書；農農藥生產產許可證證；通信信產品入入網證；公共安安全產品品、計量量器具生生產許可可證；凡凡屬國家家強制認認證產品品需提交交的3CC認證等等。（6）科科技成果果鑒定證證書或最最近2年年內查新新報告等等技術證證明（說說明）文文件（7）權權威機

20、構構檢測報報告（8）用用戶意見見報告（9）其其他材料料：如高高企證書書、獲獎獎證書、銀行信信用等級級證明等等（四）申申報方式式20100年度地地方、部部門向科科技部申申報項目目仍采用用電子數(shù)數(shù)據和書書面材料料并行申申報方式式。1電子子數(shù)據申申報（1）項項目申報報表：申申請單位位登陸科科技部國國家科技技計劃項項目申報報中心（網址 HYPERLINK http:/program.mmostt.goov.ccn htttp:/），首先進行行企業(yè)信信息注冊冊，待注注冊確認認后，在在線網絡絡填寫國家重重點新產產品計劃劃項目申申報表，填寫寫完畢，點擊“保存”，打印印申報表表，經確確認無誤誤后網上提提交到申

21、申報渠道道單位。（2）項項目目前前開發(fā)情情況及產產業(yè)化前前景分析析：要求提提交WOORD格格式電子子數(shù)據。申報單單位可使使用申報報系統(tǒng)的的“項目申申報材料料清單附件”功能，將WOORD文文件集成成到申報報系統(tǒng)中中。2書面面材料申申報書面申報報表必須須通過申申報系統(tǒng)統(tǒng)，用AA4紙打打印，內內容必須須與網上上申報電電子數(shù)據據完全一一致，否否則不予予受理。全套書書面申報報材料須須按本指指南要求求裝訂成成冊，由由地方、部門統(tǒng)統(tǒng)一報送送科技部部。（五）申申報要求求1對申申請單位位的要求求申請單位位按各地地方、部部門的要要求申報報項目，不得直直接向科科技部報報送電子子數(shù)據和和書面材材料。申申報材料料是進行

22、行新產品品計劃項項目評估估（評審審）、項項目認定定的重要要依據，因此，各申報報單位應應認真準準備申報報材料，并對申申報材料料的真實實性、可可靠性負負責。若若發(fā)現(xiàn)弄弄虛作假假，將不不受理其其項目的的申請。（1）申申報表填填寫和打打印填表表前應仔仔細閱讀讀填表說說明。申申報表需需通過網網上申報報系統(tǒng)錄錄入和打打印（AA4紙）。申報報表中申申報單位位名稱、產品名名稱及型型號務必必填寫準準確。申申報表須須簽字蓋蓋章，復復印章無無效。（2）產產品名稱稱編寫產產品名稱稱不要使使用商品品名或“商號”。不要要使用“系列”、“研制”、“開發(fā)”、“技術”等不屬屬于產品品名稱的的稱呼，系列產產品應注注明型號號。字數(shù)

23、數(shù)不超過過36個個漢字。（3）附附加材料料提交附附加材料料要注意意時效性性(要求求三年內內有效)。（4）申申報材料料裝訂和和報送申申報材料料按項目目申報材材料清單單（見附附件七）的順序序裝訂成成冊。申申報材料料需一式式兩份報報送科技技部，其其它份數(shù)數(shù)根據各各地方科科技廳（委、局局）、部部門科技技司（局局）的要要求確定定。2對申申報渠道道單位的的要求（1）上上報項目目類別及及數(shù)量申報渠道道單位在在項目評價意見的的基礎上上，根據據本地方方（部門門）經濟濟發(fā)展重重點和相相關支持持政策，提出每每個項目目的報送送推薦意意見，經經匯總、擇優(yōu)排排序后，僅將AA、B類類項目報報送科技技部。并附上上項目目報送匯

24、匯總表，一式式二份（見附件件四）。推薦上報報項目的的數(shù)量，應不超超過該地地方、部部門近兩年列列入國國家重點點新產品品計劃項目平平均數(shù)的的1300%（見見附件六六），超超報項目目不予認認定立項項。重點點推薦（A類）項目，不超過過推薦上上報項目目總數(shù)的的30%。20100年，將將繼續(xù)對對地方（部門）推薦上上報項目目的質量量實行考考核，主主要考核核指標為為推薦項項目入選選率、推推薦A類類項目入入選率、重復申申報率、備案抽抽查入選選率等，根據考考核結果果確定每每個地方方（部門門）下一一年度計計劃的推推薦上報報項目比比例，以以提高整整個新產產品計劃劃的推薦薦上報質質量。（2）評評估機構構和專家家的管理理

25、申報渠道道單位要要尊重評評估機構構和專家家的意見見，同時時，要對對評估機機構和專專家的工工作質量量及行為為規(guī)范，實行動動態(tài)管理理和科技技信用管管理。（3）申申報材料料裝訂每個項目目全套書書面申報報材料請請按下述述順序裝裝訂成冊冊：申報報材料封封頁、國家重重點新產產品計劃劃項目總總體評價價意見表、項目申申報材料料清單、申報表表、項目目目前開開發(fā)情況況及產業(yè)業(yè)化前景景分析、附件材材料。（4）申申報材料料的報送送書面材材料：書書面申報報材料需需報科技技部一式式二份。電子數(shù)數(shù)據：各各地方、部門電電子數(shù)據據一律通通過科技技部國家家科技計計劃項目目申報中中心（ HYPERLINK htttp:/ httt

26、p:/ ）進行行網上申申報。網網上申報報技術支支持電話話：科技技部信息息中心 0100-68857662844，0110-55888812445。所所有申報報材料要要求一次次報齊，之后不不得追加加或修改改。（5）其其他注意意事項凡報送送科技部部的項目目，必須須經地方方（部門門）委托托評估機機構評估估或組織織評審。在項目目申報表表規(guī)定的的地方簽簽署地方方科技廳廳（委、局）、部門科科技司（局）審審查意見見并加蓋蓋公章，否則不不予受理理。項目申申報材料料封頁(見附件件二)由由地方科科技廳（委、局局）、部部門科技技司（局局）負責責填寫并并蓋章，其中推推薦編號號、單位位所在地地區(qū)代碼碼、產品品類別代代碼

27、根據據本指南南提供的的推薦編編號說明明和代碼碼表（見見附件三三）填寫寫。推薦編編號須在在評估(評審)后，按按報送排排序進行行編號。項目目報送匯匯總表中從優(yōu)優(yōu)到劣的的報送排排序與推推薦編號號的后三三位流水水號、電電子數(shù)據據錄入的的順序應應完全一一致。電子數(shù)數(shù)據必須須認真校校對，尤尤其申報報單位名名稱、產產品名稱稱及型號號的錄入入務必準準確。（六）重重復申報報問題原則上一一個企業(yè)業(yè)當年度度只能申申報一個個國家重重點新產產品計劃劃項目；同一項目目不得以以相同或或不同名名稱重復復申報或或多頭申申報科技技部同一一年度的的其它政政策引導導類計劃劃；已列入過過新產品品計劃的的產品不不得再申申報。三、項目目評

28、估、評審申報新產產品計劃劃的所有有項目須須由地方方科技廳廳（委、局）、部門科科技司（局）進進行形式式審查后后，進一一步委托托專業(yè)評評估機構構或組織織專家評評審。評評估、評評審工作作應嚴格格按照國家重重點新產產品計劃劃管理辦辦法和和本指南南要求執(zhí)執(zhí)行。新產品計計劃申報報備案單單位需采采用專業(yè)業(yè)機構評評估方式式，非備備案單位位可根據據情況選選擇評估估或評審審方式。（一）評評估、評評審方式式1專業(yè)業(yè)機構評評估方式式承擔新產產品計劃劃項目評評估任務務的評估估機構應應是經地地方科技技廳（委委、局）、部門門科技司司（局）認定，在科技技部備案案，具有有良好信信譽和較較高業(yè)務務水平，并具有有科技評評估經驗驗的

29、專業(yè)業(yè)評估機機構。評評估機構構應具有有較高素素質且結結構合理理的專業(yè)業(yè)化評估估隊伍、一定規(guī)規(guī)模的咨咨詢專家家網絡、必要的的信息處處理分析析人才與與裝備等等條件。評估機機構內部部管理應應規(guī)范有有序。 2專家家會議評評審方式式實行評審審的地方方、部門門，應聘聘請掌握握相關專專業(yè)技術術、熟悉悉市場行行情和了了解國家家相關產產業(yè)及行行業(yè)政策策等方面面的專家家組成評評審專家家組，專專家評審審組可以以由技術術或行業(yè)業(yè)專家、財務和和管理專專家組成成。每個個項目的的評審專專家為55人，每每個項目目的評審審專家成成員中要要求至少少有2位位專家熟熟悉該技技術領域域。在組組成專家家組的同同時，應應推選一一位專家家組

30、長，負責本本組評審審工作。（二）評評估程序序及操作作方法 1項項目形式式審查形式審查查內容包包括：材材料真實實性、完備備性和有效效性，以及附件件材料是否否齊全，申報表表填寫內容容是否完完整，是否蓋蓋章，裝裝訂是否否規(guī)范等等。對于不不符合要要求的項項目應不不予受理理或要求求申報單單位補充充和修正正。對所有通通過形式式審查的的項目在在項目申申報表上上填寫單單位所在在地代碼碼、產品品類別代代碼。采采用科技技部開發(fā)發(fā)的國國家重點點新產品品計劃項項目推薦薦系統(tǒng)（簡稱稱推薦系系統(tǒng)，使使用方法法見推薦薦系統(tǒng)使使用手冊冊）對項項目按專專業(yè)領域域分類、分組整整理，并并提交專專業(yè)評估估機構或專家評審審。2評估估、

31、評審審委托地方（或或部門）委托初初評機構構對所有有通過形形式審查查的項目目進行初初評，提提供項目目全部材材料，包包括：項項目申報報書面材料料和項目目申報電電子數(shù)據據。symbol 108 f Wingdings s 143. 聘請專專家原則則聘請項目目評估、評審專專家應堅堅持以下下原則：客觀公正正性： 專家應應具有對對國家和和產品負負責的態(tài)態(tài)度，獨獨立、客客觀、公公正地對對項目進進行評價價。權威性：專家應應熟悉有有關技術術和行業(yè)業(yè)發(fā)展情情況，了了解市場場，在相相關行業(yè)業(yè)和領域域內具有有權威性性。 針對性：針對項項目具體體情況，選擇熟熟悉情況況的專家家。配置合理理性： 技術、經濟、行業(yè)與與科技管

32、管理專家家兼顧；產、學學、研、管理部部門、行行業(yè)協(xié)會會等單位位的專家家兼顧。每個項項目應有有一半至至三分之之二的同同行專家家；同一一系統(tǒng)（部門及及其下屬屬單位）專家不不能超過過 3人人；同一一單位專專家不能能超過22人?；乇茉瓌t則：以下下人員不不得作為為咨詢專專家：申申報單位位的工作作人員、與申報報項目有有利益關關系的專專家、以以及申報報單位書書面申請請希望回回避的競競爭對手手（申報報單位申申請回避避的人員員不得超超過3人人）。專家數(shù)量量：每個項項目專家家數(shù)應不不少于55人4.評估估、評審審依據和和要求初評機構構應充分分發(fā)揮專專家咨詢詢的作用用，建議議采取背背靠背的的形式進進行專家家咨詢。初評

33、機構構向專家家提供專專家咨詢詢意見表表、項目目有關申申報情況況和新產產品計劃劃的背景景材料，包括：國家重重點新產產品項目目專家評評價表（見附件五）、申報紙紙制材料料、國家重重點新產產品計劃劃申報指南南（20010）。初評機構構應向專專家介紹紹新產品品計劃、評估目目的、評評估指標標；應向向專家明明確咨詢詢的任務務，明確確咨詢中中專家和和初評機機構雙方方應遵守守的紀律律。（三）評評估、評評審主要要內容1.、評評估、評評審指標標體系生產產經營狀狀況及管管理水平平 單位位基礎條條件及 產產品研發(fā)發(fā)管理能能力及研研發(fā)投入入 創(chuàng)新發(fā)發(fā)展能力力 產產品產業(yè)業(yè)化能力力 與國家產產業(yè)、技技術政策策的關系系 產業(yè)

34、政政策 對相關關產業(yè)和和產品的的帶動作作用 是否為本本產業(yè)的的關鍵產產品 技術術自主知知識產權權含量 創(chuàng)新新程度 國家重點新產品計劃評價指標 技術創(chuàng)創(chuàng)新性創(chuàng) 創(chuàng)新范范圍 技術水水平 技術術先進性性 產品品采標情情況 產產品可靠靠性 目前前同類產產品供求求狀況 產品市市場需求求 未來來市場需需求前景景 競競爭企業(yè)業(yè)數(shù) 市場前前景與品牌競競爭力 經經濟效益益 產品品競爭優(yōu)優(yōu)勢 產品銷銷售額 預期經經濟效益益產品利利潤 上繳繳增值稅稅 促促進就業(yè)業(yè)情況 社會效效益 節(jié)能能減排與與環(huán)保情情況 對促促進資源源利用 風險 產產品風險險 2評價價指標權權重參考考評價方面面一級指標標權重單位基礎礎條件及及發(fā)展

35、能能力生產經營營狀況及及管理水水平515產品研發(fā)發(fā)管理能能力及研研發(fā)投入入5產品產業(yè)業(yè)化能力力5對產業(yè)發(fā)發(fā)展和產產品結構構調整的的作用國家產業(yè)業(yè)技術政政策符合合性 410是否為本本產業(yè)的的關鍵產產品2對相關產產業(yè)和產產品的帶帶動作用用 4技術水平平技術水平平835技術創(chuàng)新新性7自主知識識產權技技術含量量6成熟程度度及可靠靠性8采用技術術標準情情況6市場前景景與經濟濟效益市場需求求825品牌競爭爭力10產品經濟濟效益7社會效益益產品社會會效益1010風險風險與不不確定性性553項目目評價指標標及說明明項目評價價指標包包括篩選選性指標標和分值值評價性性指標兩兩部分。篩選性指指標：（1）項項目技術術

36、知識產產權是否否清晰：如項目目技術產產權不明明晰，存存在產權權糾紛，則該項項目為一一票否決決；（2） 項目產品品是否符符合國家家鼓勵的的產業(yè)發(fā)發(fā)展方向向：如項項目技術術屬于國國家不鼓鼓勵或限限制發(fā)展展的技術術和產業(yè)業(yè)，則該該項目一一票否決決；（3） 項目產品品對環(huán)保保的影響響：無環(huán)環(huán)保問題題是指：項目本本身的研研究、生生產對環(huán)環(huán)保無影影響，或或經治理理后不再再有環(huán)保保問題。對環(huán)保保有一定定的不利利影響是是指：項項目本身身的研究究、生產產會對環(huán)環(huán)保產生生一定的的不利影影響或經經治理后后，仍對對環(huán)保有有一定的的不利影影響。如如為不符符合環(huán)保保要求，則該項項目為一一票否決決。對于篩選選性指標標任何一

37、一項指標標為一票票否的項項目，專專家不需需要對項項目具體體的評價價內容進進行打分分，可直直接列為為D類，但要為為其否定定的理由由和事實實做出明明確和充充分的說說明。評價性指指標及說明：評價性指指標包括括：1、單位基基礎條件件及發(fā)展展能力；2、對對產業(yè)發(fā)發(fā)展和產產品結構構調整的的作用；3、技技術水平平；4、市場前前景與經經濟效益益；5、社會效效益；66、風險險。每個個一級指指標下設設1-44個二級級評價指指標，相相關內容容及說明明如下：（1）單單位基礎礎條件及及創(chuàng)新發(fā)發(fā)展能力力生產經經營狀況況及管理理水平生產經營營狀況主主要指企企業(yè)近兩兩年總資資產、凈凈資產、銷售收收入、凈凈利潤以以及市場場業(yè)務

38、拓拓展等方方面的增增長狀況況；管理水平平主要指指企業(yè)團團隊協(xié)作作及企業(yè)業(yè)經營管管理能力力。產品研研發(fā)管理理能力及及研發(fā)投投入主要指企企業(yè)技術術開發(fā)能能力、研研發(fā)人員員結構是是否合理理、研發(fā)發(fā)投入強強度等因因素。產品產產業(yè)化能能力 主要指企企業(yè)現(xiàn)有有生產基基礎，如如廠房、設備、檢測儀儀器、專專業(yè)管理理人才等等硬件條條件是否否滿足產產品產業(yè)業(yè)化要求求。（2）對對產業(yè)發(fā)發(fā)展和產產品結構構調整的的作用與國家家產業(yè)、技術政政策的符符合性主要指項項目產品品是否屬屬于國家家重點發(fā)發(fā)展、鼓鼓勵發(fā)展展、引導導發(fā)展或或限制發(fā)發(fā)展的產產業(yè)和技技術，項項目產品品是否符符合國家家和地方方重大產產業(yè)發(fā)展展需求。是否為為本

39、產業(yè)業(yè)關鍵產產品對相關關產業(yè)和和產品的的帶動作作用主要指項項目產品品對相關關產業(yè)技技術升級級、帶動動其他產產品發(fā)展展、替代代進口促促進外貿貿增長方方式轉變變以及區(qū)區(qū)域產業(yè)業(yè)結構調調整方面面的作用用。（3）技技術水平平技術水水平指項目技技術的先先進性?？膳c國國內外同同類產品品比較，該項目目整體技技術、關關鍵技術術是否處處于國際際領先或或國際先先進、國國內領先先或國內內先進，以及項項目產品品的性價價比是否否具有一一定的國國際競爭爭力。項項目技術術水平處處于國內內同行業(yè)業(yè)前列的的可視為為國內領領先?？煽蓞⒖柬楉椖考夹g術成果鑒鑒定或查查新報告告判定。技術創(chuàng)創(chuàng)新性主要指項項目技術術在工藝藝改進、產品應應

40、用、性性能改善善、節(jié)能能減排、環(huán)保等等方面創(chuàng)創(chuàng)新的新新穎性和和獨創(chuàng)性性?？蓮膹捻椖康牡膭?chuàng)新類類型、創(chuàng)創(chuàng)新內容容、創(chuàng)新新程度和和創(chuàng)新范范圍等方方面評價價項目是是否屬于于首創(chuàng)或或重大改改進。自主知知識產權權技術含含量主要指企企業(yè)對項項目產品品核心技技術、關關鍵技術術的自主主掌握和和控制能能力，以以及擁有有產品品品牌的自自主程度度等。成熟程程度及可可靠性成熟程度度主要指指項目技技術目前前處于批批量（規(guī)規(guī)模）生生產、小小批量生生產、中中試生產產或樣品品、樣機機何種階階段，產產品是否否已投放放市場?？煽啃孕灾饕钢府a品是是否獲得得權威部部門的檢檢測、認認證試驗驗或生產產許可等等。采用技技術標準準情況主要

41、指產產品采用用國際標標準、國國家標準準、行業(yè)業(yè)標準或或企業(yè)標標準情況況，以及及企業(yè)是是否在國國內外率率先提出出技術標標準等。（4）經經濟效益益和市場場前景分分析市場需需求主要指項項目產品品目前的的國際、國內市市場供求求狀況，未來市市場需求求前景。競爭優(yōu)優(yōu)勢及品品牌競爭爭力主要指項項目產品品面臨的的同類競競爭企業(yè)業(yè)有哪些些，以及及產品的的競爭優(yōu)優(yōu)勢、競競爭能力力，特別別是產品品在性能能、價格格、營銷銷、服務務、替代代進口等等方面的的品牌優(yōu)優(yōu)勢。經濟效效益主要指項項目產品品目前業(yè)業(yè)已形成成的盈利利水平和和盈利能能力、市市場占有有率，以以及產品品未來預預期產生生的經濟濟效益。（5）社社會效益益 主要

42、指項項目產品品在節(jié)能能減排、改善環(huán)環(huán)境、提提高資源源綜合利利用效率率、帶動動產業(yè)升升級、拉拉動內需需、促進進就業(yè)等等方面產產生的巨巨大社會會效益。 （6）風風險與不不確定性性分析主要指企企業(yè)在產產品開發(fā)發(fā)經營中中面臨的的技術、資金、政策、市場、人員等等方面的的風險與與不確定定性，應應對措施施以及抗抗風險能能力。（四）評評估、評評審結果果 1項項目分類類項目評估估（評審審）結果果劃分為為A、BB、C、D四類類。項目目A、BB、C、D分數(shù)數(shù)參考范范圍：AA類：880-1100分分；B類類：655-80分；CC類：555-65分；D類：55分以以下。A類項目目：（1）屬屬于國家家優(yōu)先扶扶植的重重點產

43、業(yè)業(yè)或高新新技術產產業(yè)的重重大新產產品，符符合本年年度新產產品計劃劃重點支支持領域域和方向向；（2）創(chuàng)創(chuàng)新性強強，技術術含量高高，附加加值高，采用先先進技術術標準，擁有自自主知識識產權的的新產品品，特別別是原創(chuàng)創(chuàng)型產品品；（3）競競爭力強強，市場場潛力大大，能在在短時間間內形成成較大規(guī)規(guī)模效益益，并有有望形成成國內、國際自自主知名名品牌的的新產品品；（4）科科技成果果轉化，特別是是8633計劃、科技支支撐計劃劃等相關關科技計計劃成果果的產業(yè)業(yè)化項目目；（5）滿滿足國家家迫切需需要，對對提高社社會公共共健康與與安全保保障能力力、促進進資源合合理利用用等社會會公益事事業(yè)貢獻獻大的新新產品；（6）地

44、地方政府府予以配配套政策策重點支支持的新新產品。B類項目目：（1）創(chuàng)創(chuàng)新性較較強，技技術含量量較高，附加值值較大，有自主主知識產產權的新新產品；（2）競競爭力較較強，市市場潛力力較大，能在短短時間內內形成一一定規(guī)模模效益和和知名品品牌的新新產品；（3）滿滿足國家家需要，對社會會公益事事業(yè)貢獻獻較大的的新產品品。C類項目目：基本上符符合B類類以上條條件，但但因缺少少某種必必備或關關鍵附件件而影響響專家判判斷的新新產品。D類項目目：（1）屬屬于不予予立項范范圍的產產品（詳詳見本指指南）；（2）缺缺乏自主主知識產產權，技技術水平平或市場場前景一一般的產產品；（3）國國內有相相同或類類同的產產品，且且

45、產品性性能、經經濟效益益等沒有有明顯 優(yōu)優(yōu)勢，不不可能形形成知名名品牌的的產品；（4）有有產權爭爭議的項項目；（5）缺缺少必備備或關鍵鍵申報材材料的項項目。 2項項目綜合合評價意意見表國家重重點新產產品計劃劃項目專專家評價價表（見附件件五）由由評估、評審專專家按要要求對項項目進行行獨立評評審后填填寫，并并簽字或或蓋章；國家重重點新產產品計劃劃項目總總體評價價意見表表（見見附件五五）由評評估機構構或評審審專家組組長填寫寫，是在在綜合各各專家意意見的基基礎上，形成對對項目的的綜合評評價意見見，然后后由評估機機構蓋章章或組長簽簽字；新產品品計劃項項目報送送匯總表表由申申報渠道道部門按按照項目目評估或

46、或評審結結果對項項目進行行綜合排序序，然后后在網絡系統(tǒng)統(tǒng)上錄入入項目總總體評價價意見，生成表格，確認無無誤后打打印、蓋蓋章、網絡提交交。（五）紀紀律與處處罰原則則1. 評評估委托托者應遵遵守的紀紀律評估委托托者應保保證評估估機構的的獨立性性，不得得干涉其其評估工工作。評評估委托托者可以以向評估估機構推推薦咨詢詢專家，供其參參考，但但不得影影響其選選擇專家家的自主主權，不不得向咨咨詢專家家施加傾傾向性影影響。評估委托托者對項項目審定定的意見見可以不不同于評評估意見見，但不不得在評評估過程程中向評評估機構構施加傾傾向性影影響，不不得偽造造或涂改改評估報報告，在在引用評評估結果果時，必必須與正正式的

47、初初評報告告保持一一致。2. 評評估機構構應遵守守的紀律律評估機構構應維護護申報單單位的知知識產權權，對咨咨詢專家家意見負負有保密密責任，不得向向被評單單位及與與新產品品評估無無關的任任何單位位或個人人透露咨咨詢專家家的意見見。評估機構構作為評評估結論論的責任任者，應應對專家家意見進進行分析析，在對對項目進進行深入入分析的的基礎上上，評估估機構意意見可以以不同于于咨詢專專家意見見，但不不得在評評估過程程中向專專家施加加傾向性性影響，不得偽偽造或涂涂改專家家咨詢意意見表。評估機機構在引引用專家家對項目目的評價價結果時時,必須須與專家家咨詢意意見表中中的評價價結果保保持一致致。3. 評評審專家家應

48、遵守守的紀律律（1）認認定專家家應按照照規(guī)定的的認定程程序、獨獨立、客客觀、公公正、科科學地對對項目進進行評價價和打分分。（2）認認定專家家如與申申報企業(yè)業(yè)或項目目存在利利益關系系或其他他可能影影響公正正性的關關系，應應主動申明明并回避避。（3）認認定專家家不得利利用專家家的特殊殊身份和和影響力力與申請請企業(yè)及及相關人人員串通通，為其其申請的的項目獲獲得立項項提供便便利。（4）項項目認定定過程中中，專家家不得與與申請企企業(yè)及企企業(yè)相關關人員發(fā)發(fā)生直接接關系，如確需需核實補補充某方方面信息息，可向向評估機機構提出出要求。認定專專家不得得擅自披披露、使使用申請請企業(yè)的的技術經經濟信息息和商業(yè)業(yè)秘密

49、，不得擴散散并非法法占有他他人的科科技成果果。（5）認認定專家家不得接接受申請請企業(yè)及及相關人人員的禮禮金、禮禮品或有有價證券券。（6）認認定專家家不得壓壓制不同同學術觀觀點和其其他專家家意見，不得為為得出主主觀期望望的結論論，投機機取巧、斷章取取義、片片面做出出與客觀觀事實不不符的評評價。4. 處處罰原則則（1）新新產品評評估、評評審參與與者若違違法失職職、徇私私舞弊、弄虛作作假，則則由其主主管部門門給予行行政處分分；構成成犯罪的的，由司司法機關關依法追追究刑事事責任。（2）申申報單位位在提供供申報材材料和有有關信息息時，若若存在弄弄虛作假假情況，則視情情節(jié)輕重重，將項項目降檔檔或取消消該單位位新產品品申報資資格。（3）評評估機