市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式

1、“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式下外貿(mào)操作特點(diǎn)分析建立“市場(chǎng)采購(gòu)” 新型貿(mào)易方式是浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)核心任務(wù)，義烏市先行先試， 試點(diǎn)后將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。作為一種為專業(yè)市場(chǎng)量身定制的新型貿(mào)易方式， 其相應(yīng)的配套政策與監(jiān)管措施與一般貿(mào)易、加工貿(mào)易等現(xiàn)有貿(mào)易方式有很大的不同，給外貿(mào)實(shí)務(wù)操作帶來了新的特點(diǎn)。“市場(chǎng)采購(gòu)” 新型貿(mào)易方式下的外貿(mào)操作特點(diǎn)可以從工商、 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯和稅收等五大方面進(jìn)行剖析。一、“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的建立義烏小商品市場(chǎng)被聯(lián)合國(guó)和世界銀行認(rèn)定為全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)，專業(yè)市場(chǎng)國(guó)際采購(gòu)和小商品出口這兩大特點(diǎn)形成了其獨(dú)特的國(guó)際貿(mào)易方式，迫切要求建立與之相適

2、應(yīng)的新型貿(mào)易體制框架，以推動(dòng)貿(mào)易便利化，增強(qiáng)市場(chǎng)的集聚、輻射、帶動(dòng)作用和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（一）小商品出口的特點(diǎn)義烏小商品出口具有數(shù)量少、 品種多、 批次多等特征， 其出口種類覆蓋34 個(gè)行業(yè)、 1502 個(gè)大類、 32 萬種，出口集裝箱多為拼柜，每一個(gè)集裝箱就相當(dāng)于一個(gè)“小型超市”，里面通常裝有十幾種以上的產(chǎn)品， 多的時(shí)候有上百種。 但我國(guó)現(xiàn)行的一般貿(mào)易監(jiān)管體制， 主要是針對(duì)大宗商品、 成套設(shè)備，而沒有針對(duì)小商品特征的管理制度，許多小商品既無標(biāo)準(zhǔn)， 也未列入商檢目錄，海關(guān)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)管等也缺乏依據(jù)，按一般貿(mào)易方式進(jìn)行申報(bào)，通關(guān)效率很低，極易導(dǎo)致單貨不符、逃避通關(guān)單等違規(guī)行為。在“市場(chǎng)采購(gòu)

3、”新型貿(mào)易方式建立之前，義烏小商品出口暫時(shí)以“旅游購(gòu)物商品”方式進(jìn)行申報(bào)?！奥糜钨?gòu)物商品”是指 外國(guó)旅游者或外商采購(gòu)貨值在5 萬美元以下 （含 5 萬美元） ，以貨物運(yùn)輸方式出口的小批量訂購(gòu)的貨物。針對(duì)小商品出口的特點(diǎn)，實(shí)施出口申報(bào)以“章”為單位的簡(jiǎn)化歸類辦法，明確-貿(mào)易性質(zhì)，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，提高通關(guān)效率。（二）從專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)商品出口的特點(diǎn)根據(jù)義烏國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況的統(tǒng)計(jì)資2012 年義烏海關(guān)監(jiān)管集裝箱 2012料，出口 65.4 萬個(gè)標(biāo)箱，入境境外客商突破 41.7 萬人次，有 3059 家境外企業(yè)在義烏設(shè)立代表處，占浙江省總數(shù)的二分之一強(qiáng)。 從專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)商品出口的特點(diǎn)是定向采購(gòu)與即興采

4、購(gòu)相結(jié)合，公司戶與個(gè)體戶并存。定向采購(gòu)是定產(chǎn)品、定品牌、定供應(yīng)商的采購(gòu)，它的流程是首 先制定采購(gòu)計(jì)劃，確定采購(gòu)方向和購(gòu)價(jià)格等，然后簽訂和履行采購(gòu)合同。然而，對(duì)于來專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)的境外客商來說， 他們面對(duì)的是琳瑯滿目、 種類豐富的商品， 如在市場(chǎng)里看到滿意的商品，當(dāng)即采購(gòu)，現(xiàn)金付款，事前并不確定產(chǎn)品的種類、價(jià)格及供應(yīng)商。境外客商來專業(yè) 市場(chǎng)采購(gòu)， 他們面對(duì)的不是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)， 而是流通領(lǐng)域的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶， 而這些市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶以及境外采購(gòu)商本身， 都屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶， 進(jìn)出口雙方多數(shù)不具備外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的資格，無法按現(xiàn)行的一般貿(mào)易方式進(jìn)行出口和結(jié)匯，必須由外貿(mào)公司代理出口， 導(dǎo)致采購(gòu)主體與貿(mào)易主體脫節(jié)，既增

5、加了中間環(huán)節(jié)，增加了通關(guān)成本，又增加了市場(chǎng)管理的難度。（三）“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的試行“旅游購(gòu)物”模式自 2007 年實(shí)施以來，暫時(shí)緩解了小商品通關(guān)效率的矛盾，但也暴露出貨值限額過低、 缺少配套政策等一些局限性，“管不住” 的問題比較突出。因此，確立“市場(chǎng)采購(gòu)” 新型貿(mào)易方式成為浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的一項(xiàng)核心任務(wù)。“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的定義待國(guó)家八部委會(huì)簽通過“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式意見文本后才能由具有市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企明確，其簡(jiǎn)要含義是指在經(jīng)批準(zhǔn)的市場(chǎng)集聚區(qū)采購(gòu)商品，業(yè)該貿(mào)易方式將實(shí)行特殊的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、 稅或個(gè)人在主管地海關(guān)報(bào)關(guān)出口的貿(mào)易方式。務(wù)、工商、外匯管理等配套

6、政策，有利于實(shí)現(xiàn)“管得住、通得快、可溯源”。2012 年 9 月，義烏出臺(tái)了“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式試行方案。工商部門將市場(chǎng)內(nèi)專門從事 “市場(chǎng)采購(gòu)” 貿(mào)易方式的外貿(mào)公司與從事一般貿(mào)易方式的外貿(mào)公司區(qū)別開來，進(jìn)行分類登記。 “市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向義烏市商務(wù)局辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，即可享受新型貿(mào)易方式下出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等配套政策和監(jiān)管措施。至2012 年底，義烏共登記“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式外93.47 億美元， 增長(zhǎng) 136.7，出口額億美元， 增長(zhǎng)全年全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額90.05150.3，其中傳統(tǒng)貿(mào)易出口40.90億美元，同比增長(zhǎng)13.97，市場(chǎng)

7、采購(gòu)出口額49.15億美元，發(fā)展貿(mào)公司116 家，中國(guó)家是“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式的主要出口市場(chǎng)。二、“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的內(nèi)涵（一）適用于復(fù)雜的外貿(mào)主體一直以來， 只有專業(yè)外貿(mào)公司才能從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)， 這使得專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶與境外采購(gòu)商只能通過外貿(mào)公司代理出口， 無形中增加了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。 “市場(chǎng)采購(gòu)” 貿(mào)易方式下， 義烏工商部門大膽創(chuàng)新， 注冊(cè)登記“市場(chǎng)采購(gòu)”外貿(mào)公司，頒發(fā)專門用于從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的營(yíng)業(yè)執(zhí)照， 使一大批個(gè)體工商戶和境外自然人獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)， 解決了市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入的各個(gè)環(huán)節(jié)乃至經(jīng)營(yíng)過程可能出現(xiàn)的“身份”難題。新型外貿(mào)企業(yè)登記為“義烏市商品采購(gòu)有限公司” ，企業(yè)類型為有限

8、公司， 冠名義烏， 標(biāo)明企業(yè)的區(qū)域范圍， 行業(yè)描述為“商品采購(gòu)” ，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍特定為 “專業(yè)市場(chǎng)、 專業(yè)街的商品采購(gòu)” 。申請(qǐng)者只要滿足 “市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式條件，均可向工商部門申請(qǐng)登記。 “市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式外貿(mào)公司可以享受出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門相應(yīng)的監(jiān)管和優(yōu)惠服務(wù)措施。隨著 “市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式業(yè)務(wù)擴(kuò)展到在義烏注冊(cè)登記的所有外貿(mào)主體，吸引了外貿(mào)公司向義烏聚集，長(zhǎng)期以來義烏小商品出口由外地外貿(mào)公司代理的局面徹底扭轉(zhuǎn)， 有助于加強(qiáng)義烏小商品出口的源頭管理，在“管得住”的前提下實(shí)現(xiàn)了“通得快”的目標(biāo)。（二）適用于小商品出口的特點(diǎn)小商品出口多為小批量、 多品種， 每個(gè)集裝

9、箱的商品多達(dá)上百種， 如果每種商品都申報(bào)和報(bào)檢，將帶來巨大的人工、時(shí)間成本，也不利于貿(mào)易便利化。“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式的配套政策實(shí)現(xiàn)了小商品出口“管得住、通得快”，檢驗(yàn)檢疫部門利用自主研發(fā)的“市場(chǎng)采 購(gòu)出口商品抽批系統(tǒng)”，按出口商品的貨值大小、風(fēng)險(xiǎn)程度、信用等級(jí)等分類管理，采取自 檢、驗(yàn)證、核查等三種模式監(jiān)管。對(duì)于小商品的出口申報(bào)，海關(guān)也將采取簡(jiǎn)化歸類，發(fā)貨人或代理人在一次出口申報(bào)的旅游購(gòu)物商品品種在10 種以上、且單項(xiàng)商品價(jià)值在 100 美元以下的，將進(jìn)出口稅則中章節(jié)相同的商品歸入同一稅則號(hào)，稅則號(hào)列按其中貨物總值最大的商品確定，其申報(bào)價(jià)格應(yīng)為歸入同一稅則號(hào)列商品價(jià)格的總和。小商品的稅則號(hào)

10、也因此從8000多個(gè)簡(jiǎn)化到 98 個(gè)。（三）適用于從專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)出口從專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)出口， 采購(gòu)商接觸的不是生產(chǎn)企業(yè)， 而是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶， 即興采購(gòu)中存在采購(gòu)地與生產(chǎn)地的分離、 商品核價(jià)和退稅難等問題。 針對(duì)采購(gòu)地與生產(chǎn)地分離， 國(guó)家質(zhì)檢總局積極支持通過對(duì)組貨單位等市場(chǎng)采購(gòu)出口商品經(jīng)營(yíng)主體入庫(kù)商品實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)由事后檢驗(yàn)向事前把關(guān)轉(zhuǎn)變。 義烏檢驗(yàn)檢疫局先行先試， 為市場(chǎng)采購(gòu)新型貿(mào)易方式量身定制了分類管理、口岸查驗(yàn)等 12 項(xiàng)配套制度?！安少?gòu)地檢驗(yàn)檢疫制度”推出后，義烏小商品出口時(shí)， 在義烏辦理相關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)即可。 從具有自營(yíng)出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)出口， 或經(jīng)外貿(mào)公司統(tǒng)一配合訂單出口， 由于所有單據(jù)齊全，

11、辦理一般貿(mào)易方式下的出口退稅。但是，能非常方便地從專業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)的出口， 很難取得退稅所需的增值稅發(fā)票，從而無法享受出口退稅政策。在“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式獲批之前的改革過渡期，按照按“旅游購(gòu)物商品”進(jìn)行稅收征管，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和試點(diǎn)外貿(mào)公司簽訂 委托代理出口協(xié)議書 ，與出口報(bào)關(guān)單一起作為備案單證留存試點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)備查，就可以免征免退稅。三、“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式下的外貿(mào)操作特點(diǎn)（一）報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)操作的特點(diǎn)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的操作技能主要包括走報(bào)關(guān)程序、商品歸類、 關(guān)稅計(jì)算和報(bào)關(guān)單填制等幾個(gè)方面。從報(bào)關(guān)程序上看，報(bào)關(guān)員要熟悉分類通關(guān)這種新模式。通關(guān)新模式下， 通關(guān)作業(yè)方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動(dòng)為主、

12、重點(diǎn)審核”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)自動(dòng)化。按照通常的通關(guān)模式， 報(bào)關(guān)員需要拿著紙質(zhì)報(bào)關(guān)單到報(bào)關(guān)大廳交單審核，海關(guān)工作人員將通關(guān)單和網(wǎng)上信息進(jìn)行核對(duì)，最后在電腦上點(diǎn)擊確分類通關(guān)模式下，所有這些操作都由電認(rèn)。腦自動(dòng)操作， 只需一個(gè)人做異常處理即可，小商品出口通關(guān)效率明顯提升。商品歸類方面，要掌握簡(jiǎn)化歸類法， 其操作方法是將進(jìn)出口稅則中章節(jié)相同的商品歸入同一稅則號(hào)，稅則號(hào)列按其中貨物總值最大的商品確其申報(bào)價(jià)格應(yīng)為歸入同一稅則號(hào)列商品價(jià)格的總定，和。例如：塑料餐具、塑料盒、塑料盆和塑料手套等10 種以上同章節(jié)商品報(bào)關(guān)出口，原來的做法都要分項(xiàng)填寫， 很可能一份報(bào)關(guān)單不夠操作起來也很費(fèi)時(shí)費(fèi)填，力，現(xiàn)在僅需要按其中

13、貨物總值最大的“塑料餐具”的“3924100000”稅則號(hào)填寫就可以了。關(guān)稅和報(bào)關(guān)單填制方面， 小商品出口5 萬美元以下，監(jiān)管方式代碼“旅游購(gòu)物商品（出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按“一般貿(mào)易（0139）”，出口5 萬美元以上且有進(jìn)0110）”申報(bào)出口，沒有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)按“其他貿(mào)易（ 9739）”申報(bào)出口。如應(yīng)征出口稅的商品應(yīng)填寫“照章征稅”。義烏小商品實(shí)行簡(jiǎn)化歸類的應(yīng)按歸并后的商品稅號(hào)、品名、數(shù)量、價(jià)值填報(bào)在“備注”欄注明“源地”欄填報(bào)“義烏（33189）”。（二）報(bào)檢業(yè)務(wù)操作的特點(diǎn)JH”代碼“境內(nèi)貨市場(chǎng)采購(gòu)出口商品由發(fā)貨人及其代理人向商品采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理報(bào)檢手續(xù)。一般貿(mào)易方式下報(bào)檢單的“產(chǎn)地

14、” 填寫貨物的實(shí)際產(chǎn)該項(xiàng)目是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)受理報(bào)檢時(shí)堅(jiān)地，持產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫的重要依據(jù)之一?！笆袌?chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式下向采購(gòu)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢即可。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)參照 出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品供貨單位和發(fā)貨人代理人實(shí)施分類管理，并確定特別監(jiān)管、嚴(yán)密監(jiān)管、一般監(jiān)管、驗(yàn)證監(jiān)管、信用監(jiān)管五種不同檢驗(yàn)監(jiān)管方式。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)來源于未經(jīng)備案單位的市場(chǎng)采購(gòu)出口商品實(shí)施批批檢驗(yàn)，按照特別監(jiān)管或者嚴(yán)密監(jiān)管的檢驗(yàn)監(jiān)管方式實(shí)施出口監(jiān)管。因此，市場(chǎng)采購(gòu)出口商品的供貨單位、發(fā)貨人的代理人應(yīng)積極向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案。按照國(guó)家質(zhì)檢總局 出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)發(fā)貨人對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)的出口商品進(jìn)行驗(yàn)收后，檢規(guī)定 向檢驗(yàn)檢疫機(jī)

15、構(gòu)報(bào)檢，報(bào)檢時(shí)提供符合性聲明、市場(chǎng)采購(gòu)憑證、 備案證明復(fù)印件等資料。聯(lián)網(wǎng)申報(bào)、核銷使得小商品出口報(bào)檢形成閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了商品記錄的完整與可追溯。在向檢驗(yàn)檢疫部門申報(bào)時(shí)需如實(shí)申報(bào)包括所有貨物市場(chǎng)采購(gòu)出口商品發(fā)貨人或其代理人，的品名、 HS 編碼、數(shù) / 重量、貨值、貨物存放地點(diǎn)及集裝箱號(hào)等相關(guān)信息。不如實(shí)申報(bào)將被采取加嚴(yán)監(jiān)管， 降低誠(chéng)信等級(jí)和分類管理等級(jí)等措市場(chǎng)采購(gòu)出口商品經(jīng)檢驗(yàn)合格施。的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)有關(guān)檢驗(yàn)檢疫單證，在單證中會(huì)注明“市場(chǎng)采購(gòu)”。（三）收匯和退稅操作的特點(diǎn)一般貿(mào)易方式下，為了對(duì)境內(nèi)企業(yè)出口項(xiàng)下的一切收匯實(shí)行跟蹤管理和監(jiān)督，國(guó)家外匯管理局實(shí)施了收匯核銷制度，通過“三單管理”，

16、即“出口收匯核銷單”、“出口貨物報(bào)關(guān)單”（外匯核銷聯(lián)）和“結(jié)匯水單”，實(shí)現(xiàn)了外匯管理部門、海關(guān)、外匯指定銀行之間既分（出口退稅專用），沒有辦工協(xié)作又相互監(jiān)督的管理目標(biāo)。 出口退稅需要出口收匯核銷單理收匯核銷是不能辦理退稅的。在“市場(chǎng)采購(gòu)” 貿(mào)易方式獲批之前的改革過渡期，義烏小商品出口采用邊境貿(mào)易方式，按“旅游購(gòu)物商品”進(jìn)行稅收征管。根據(jù)出口退稅最新政策，以“旅游購(gòu)物”貿(mào)易方式報(bào)關(guān)出口的貨物以及沒在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)退稅的出口貨物不再按視同內(nèi)銷納稅處等，理，企業(yè)今后都可以對(duì)上述出口貨物申請(qǐng)免稅。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和試點(diǎn)外貿(mào)公司簽訂委托代理出口協(xié)議書，與出口報(bào)關(guān)單一起作為備案單證留存試點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)備查，就可以免征免退稅。小商品出口是 “免征免退” 的，也不需要使用出口收匯核銷過去個(gè)人難以結(jié)收匯，“市場(chǎng)采單。購(gòu)”貿(mào)易方式創(chuàng)新了外匯管理，允許符合條件的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶和境外個(gè)人開立外匯結(jié)算賬戶，由外貿(mào)主體個(gè)人結(jié)收匯。試點(diǎn)企業(yè)以“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式出口，既可以由試點(diǎn)企業(yè)收結(jié)匯，也可以由其代理出