雙基建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法

1、 同煤集團(tuán)晉華宮礦雙基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及實施辦法一、指導(dǎo)思想、目的、意義 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方 針政策，進(jìn)一步落實安全責(zé)任，強(qiáng)基固本，關(guān)口前移、重心下移， 把安全工作的著力點放在基層、區(qū)隊、班組和現(xiàn)場，充分發(fā)揮基 層管理作用，全面提升安全基礎(chǔ)管理水平，落實基層監(jiān)管責(zé)任， 夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。二、工作目標(biāo)（一）堅持人本管理，積極踐行“從零開始，向零奮斗”的 安全文化核心理念，拓展、延伸“十零”理念體系，探討、確立 專業(yè)“零”理念，營造濃厚的安全文化氛圍。使安全“零”理念 成為員工的思維方式、工作標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)，促進(jìn)安全文化落地 生根。（二）堅持“抓系

2、統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底”的全 面安全管理思路，建立“ 3+1”安全考核體系，激發(fā)內(nèi)生動力、形 成內(nèi)生機(jī)制，推進(jìn)“五自”管理，努力構(gòu)建自主管理型、系統(tǒng)管 理型、科技支撐型、預(yù)防預(yù)控型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型和重獎重罰型安全 長效機(jī)制。（三）按照“兩提高” 、“兩規(guī)范”的要求，堅持“干什么學(xué) 什么、缺什么補(bǔ)什么、學(xué)什么考什么、用什么考什么”的原則，創(chuàng)新員工安全培訓(xùn)；堅持“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體 化”，提升員工基本技能和安全意識，打造本質(zhì)安全型員工。（四）加強(qiáng)區(qū)隊班組建設(shè)，推廣“優(yōu)秀班組管理法” ，做到質(zhì) 量合格在班組、消除隱患在班組、杜絕“三違”在班組、 “五小” 創(chuàng)新在班組。安全管理重心下

3、移、關(guān)口前移，實現(xiàn)班組自理。（五）依靠科技興安戰(zhàn)略，強(qiáng)化管理和技術(shù)創(chuàng)新，夯實安全 基礎(chǔ)工作。發(fā)揮安全管理創(chuàng)新項目帶動作用，力爭在激活管理要 素和激發(fā)內(nèi)生動力上取得突破。（六）構(gòu)建以治理抓源頭、系統(tǒng)抓過程和評價抓效果為主要 內(nèi)容的專業(yè)安全管理預(yù)防預(yù)控體系，推進(jìn)精細(xì)化管理，建設(shè)本質(zhì) 安全型企業(yè)。三、組織機(jī)構(gòu) 為確?！半p基”建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)及月度考核落到實處，公司成 立安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：宣宏斌、賀海泉副組長：章才光、李國余、張春山、陳 平、朱仲喜、馬 志、李文英成 員：安監(jiān)站、生產(chǎn)技術(shù)科、通風(fēng)區(qū)、調(diào)度室、機(jī)電科、 質(zhì)檢辦、人事科、基建科、工會、礦辦、財務(wù)科、培訓(xùn)科等有關(guān) 部門人員

4、組成。考核小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，安全監(jiān)察部 經(jīng)理兼辦公室主任，辦公室成員：李志強(qiáng)、史建國、王文琪、張華。各生產(chǎn)單位要成立以支書、隊長為首的“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部室要成立以部門經(jīng)理為首的“雙基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組， 安全監(jiān)察部具體負(fù)責(zé)“雙基”建設(shè)和考核的組織和實施。四、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）每月召開一次“雙基”建設(shè)工作會議，研究部署“雙基” 工作。（二）主持、指導(dǎo)、督促業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的日常“雙基”建設(shè)工作。（三）對“雙基”建設(shè)中上級要求與檢查的一些關(guān)鍵問題、重 大問題進(jìn)行決策處理。（四）對“雙基”建設(shè)工作做到有規(guī)劃、有布置、有落實、有考 核。五、各級領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)劃分（一）公司、部室、區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)

5、：1、總經(jīng)理：負(fù)責(zé)“雙基”全面工作。2、黨委書記：負(fù)責(zé)地面宣傳和統(tǒng)一著裝工作。3、生產(chǎn)副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)采掘?qū)I(yè)井下現(xiàn)場隱患治理、采掘質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)化、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、井下文明生產(chǎn)。4、安全副總經(jīng)理：牽頭組織迎檢工作、負(fù)責(zé)綜合隱患統(tǒng)計上 報、協(xié)調(diào)全礦迎檢資料準(zhǔn)備整理、監(jiān)督隱患治理和措施現(xiàn)場落實。5、總工程師：負(fù)責(zé)通風(fēng)、爆破、地測防治水專業(yè)隱患治理、 通風(fēng)、爆破、地測防治水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和技術(shù)措施的修訂、貫徹學(xué) 習(xí)執(zhí)行情況落實。6、機(jī)電副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)隱患治理和機(jī)電、運(yùn) 輸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。7、經(jīng)營副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)爆破質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和后勤保障、供應(yīng)、 地面接待等工作。8、籌建處副處長：負(fù)責(zé)開拓、基建隱患治理

6、和開拓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 化工作。9、總經(jīng)理助理：負(fù)責(zé)掘進(jìn)、擴(kuò)修隱患治理和掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 工作。10、副總工程師：負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)“雙基”現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)工作。11、公司領(lǐng)導(dǎo)對分管部室“雙基”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作負(fù) 責(zé)。12、相關(guān)部室負(fù)責(zé)人是本部室“雙基”第一責(zé)任人，對本部 室“雙基”和分管專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作負(fù)責(zé) , 要根據(jù)本文件精神對 本部室人員進(jìn)行具體分工，確保每個頭面都有專人負(fù)責(zé)，每項工 作都有專人負(fù)責(zé)。13、各區(qū)隊隊長、支書為本單位第一責(zé)任人，對本區(qū)隊“雙 基”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作全面負(fù)責(zé)。（二）部室職責(zé)1、生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)安全技術(shù)審批制度 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 管理制度、事故應(yīng)急救援制度 、礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度

7、 工 程質(zhì)量旬檢、月檢驗收制度 、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度 、工程 質(zhì)量驗收責(zé)任追究制度 、開工、復(fù)工工程許可制度 、停工工 程檢查驗收制度的制定和工作落實，建立采、掘、開質(zhì)量檔案 和經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案，健全安全技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)和安全技術(shù)責(zé)任制，及 時填繪有關(guān)工程圖紙，負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、巷道維修。負(fù)責(zé)采煤、掘進(jìn)、地測防治水專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查及隱 患排查的管理與考核落實工作，指導(dǎo)施工單位落實整改檢查中存 在的問題，將檢查情況、考核結(jié)果及時報送“雙基”建設(shè)辦公室。 負(fù)責(zé)礦井頂板、防治水等工程專業(yè)范圍內(nèi)的非傷亡事故，質(zhì)量事 故的追查處理，并建立相應(yīng)的非傷亡事故臺帳。2、機(jī)電運(yùn)輸部負(fù)責(zé)礦用設(shè)備器材使用管理制度 、

8、設(shè)備、 安全儀器、 儀表、 器材檢查管理制度 、“手指口述” ，“崗位描述” 安全確認(rèn)制度 、機(jī)電、運(yùn)輸專業(yè)達(dá)標(biāo)獎懲制度 、機(jī)電運(yùn)輸旬 檢、月檢驗收制度 、機(jī)電設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)制度 、機(jī)電、運(yùn)輸設(shè) 備驗收責(zé)任追究制度 、機(jī)電、運(yùn)輸設(shè)備準(zhǔn)運(yùn)證制度 、機(jī)電、 運(yùn)輸管理制度 、機(jī)電管理操作規(guī)程與作業(yè)規(guī)程制度的工作落 實，及時填繪礦井機(jī)電運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)圖紙，負(fù)責(zé)井上下機(jī)電、運(yùn) 輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查及隱患排查的管理與考核，對檢查中存在 的問題指導(dǎo)施工單位落實整改，將檢查情況及考核結(jié)果及時報送 “雙基”建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)礦井機(jī)電、運(yùn)輸非傷亡事故、質(zhì)量事 故的追查處理，并建立相應(yīng)的非傷亡事故臺帳。3、通風(fēng)防突部負(fù)責(zé)

9、建立健全各項 “一通三防”質(zhì)量達(dá)標(biāo)管 理制度、爆破器材使用管理制度 、“一通三防”專業(yè)達(dá)標(biāo)獎懲 制度、“一通三防”質(zhì)量旬檢、 月檢驗收制度 、“一通三防 “質(zhì) 量負(fù)責(zé)制度 、“一通三防”責(zé)任追究制度等制度的工作落實，及時填繪礦井“一通三防”專業(yè)相關(guān)圖紙。負(fù)責(zé)牽頭組織每月主 持召開一次“一通三防”專題例會，負(fù)責(zé)制定礦井“一通三防” 方面的工作計劃、設(shè)計和技術(shù)管理。嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程 及防治煤與瓦斯突出規(guī)定編制全礦井“一通三防”作業(yè)規(guī)程 和技術(shù)措施，并做好井下各地區(qū)的風(fēng)量測定和調(diào)配，以及瓦斯預(yù) 測預(yù)報等工作。負(fù)責(zé)井下一通三防、爆破專業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢 查及隱患排查的落實，對檢查中存在的問題指導(dǎo)施

10、工單位落實整 改，將檢查結(jié)果及考核情況及時報送“雙基”建設(shè)辦公室，并負(fù) 責(zé)礦井“一通三防”與爆破專業(yè)非傷亡事故、質(zhì)量事故的追查處 理，并建立相應(yīng)的非傷亡事故臺帳與瓦斯超限事故臺帳。4、調(diào)度室負(fù)責(zé)公司領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度 、生產(chǎn)調(diào)度 會制度、事故統(tǒng)計記錄制度 、調(diào)度質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理制度 、調(diào) 度指揮協(xié)調(diào)管理制度 、重大隱患登記管理制度 、礦井突發(fā)事 件處置預(yù)案制度等制度的工作落實，負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度會的安全工 作落實及生產(chǎn)中緊急隱患措施的落實，并將調(diào)度會領(lǐng)導(dǎo)安排的情 況及存在的問題報送“雙基”建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)礦井災(zāi)害事故的 追查，并建立相應(yīng)的非傷亡事故臺帳。5、安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)全公司日常安全管理的監(jiān)督檢查

11、工作。負(fù) 責(zé)組織每月召開一次辦公會議并做好會議記錄。建立健全各項安 全管理和監(jiān)督檢查制度（主要包括 “雙基”建設(shè)實施辦法 、安 全生產(chǎn)責(zé)任制 、安全會議制度 、事故隱患排查與整改制度 、 安全責(zé)任追究制度 、安全目標(biāo)管理制度 、安全監(jiān)督檢查制 度、事故統(tǒng)計報告制度 、安全投入保障制度 、安全獎罰制 度、安全舉報制度 、安監(jiān)員管理制度 、安監(jiān)人員工作質(zhì)量 考核制度等） ，組織、開展安全檢查，督促各單位對安全隱患進(jìn) 行落實整改，建立重大事故隱患跟蹤落實臺帳。對各單位貫徹落 實上級安全生產(chǎn)會議、文件情況進(jìn)行檢查，建立專門的安全工作 落實考核臺帳與 “三違” 事故檔案管理臺帳， 負(fù)責(zé)匯總、 通報“雙

12、基”建設(shè)存在的問題、月度安全績效考核，并兌現(xiàn)獎罰，定期檢 查集團(tuán)公司布置工作的落實情況。負(fù)責(zé)記錄安全辦公會、領(lǐng)導(dǎo)傳 達(dá)上級文件精神與安全布置內(nèi)容。6、基建辦負(fù)責(zé)建立基建、開拓各種規(guī)章制度，建立基建、開 拓質(zhì)量檔案和經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔案，負(fù)責(zé)基建、開拓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查及 隱患排查的管理與考核落實工作，指導(dǎo)施工單位落實整改檢查中 存在的問題，將檢查情況、考核結(jié)果及時報送“雙基”建設(shè)辦公 室。負(fù)責(zé)基建、開拓范圍內(nèi)的非傷亡事故，質(zhì)量事故的追查處理， 并建立相應(yīng)的非傷亡事故臺帳。7、人力資源部負(fù)責(zé)班組長選聘制度 、班組長選拔任用標(biāo) 準(zhǔn)、安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資落實和外來施工單位的資質(zhì)審核，簽訂安 全協(xié)議，納入公司統(tǒng)一管理

13、。同時，人力資源部要對新招職工嚴(yán) 把入礦關(guān)。負(fù)責(zé)簽訂勞動合同、為職工辦理工傷保險、勞動保護(hù) 用品的配備，對各崗位人員要配備充足，合理編排。8、培訓(xùn)中心必須按照國家煤礦監(jiān)察局有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，負(fù)責(zé)制定公司年度培訓(xùn)計劃及鼓勵職工、干部、技術(shù)人員學(xué)習(xí)制度。落實區(qū)隊職工學(xué)習(xí)制度，考核不合格的區(qū)隊人員進(jìn)行停工學(xué)習(xí)再培訓(xùn)。每月底將考核情況、培訓(xùn)情況進(jìn)行小結(jié) 報活動辦公室，年底有總結(jié)和評估報告。負(fù)責(zé)對各單位特殊工種 的在職人數(shù)和持證上崗情況登記培訓(xùn)工作。9、企業(yè)管理部、財務(wù)部、材料部負(fù)責(zé)安全投入保障制度 的計劃和落實，建立安全費(fèi)用提取和使用臺帳，確保安全資金到 位，月底將安全費(fèi)用提取和使用情況報安

14、全監(jiān)察部。10、黨工部做好企業(yè)安全文化活動，負(fù)責(zé)安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò) 的建立，營造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查區(qū)隊各種安全 活動的開展。11、紀(jì)委要充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督作用，負(fù)責(zé)全公司中層以上領(lǐng) 導(dǎo)干部的安全責(zé)任考核（包括入井考核、反三違考核、參加安全 辦公會考核） ，并將考核結(jié)果進(jìn)行公示。12、工會健全群監(jiān)員管理制度 、優(yōu)秀班組建設(shè)制度等 制度，制定優(yōu)秀班組建設(shè)實施辦法，負(fù)責(zé)各單位群監(jiān)網(wǎng)員的管理 工作，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用；完善群監(jiān)站隱患處理流程，及時 向安全監(jiān)察部反饋信息，對安全信息資料分級別裝訂成冊。13、團(tuán)委健全青年安全崗員管理制度 、安全獎懲制度 制度，負(fù)責(zé)青年崗員的管理工作，充分發(fā)揮崗

15、員的監(jiān)督作用。14、其他部室負(fù)責(zé)做好本部門與“雙基”建設(shè)有關(guān)的工作， 監(jiān)督檢查包保單位認(rèn)真落實“雙基”建設(shè)的各項工作。15、“雙基”建設(shè)辦公室工作人員，全面負(fù)責(zé)“雙基”工作的 協(xié)調(diào)、材料的收集并牽頭組織“雙基”檢查工作。16、各部室根據(jù)分工及部室職責(zé)，指導(dǎo)區(qū)隊完善“雙基”管 理制度（主要包括區(qū)隊“雙基建設(shè)”考核辦法 、安全生產(chǎn)責(zé) 任制、安全檢查制度 、重點崗位交接班制度 、安全獎罰制 度、安全培訓(xùn)制度 、安全互聯(lián)保制度 、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管 理制度、班組考核制度 、員工考核制度 、安全、雙基建設(shè) 工作會議制度 、周安全日活動制度 、區(qū)隊值班、跟班制度 ， 員工熟知制度內(nèi)容，并認(rèn)真落實到位。17、

16、各區(qū)隊按照“雙基”文件規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度并 嚴(yán)格執(zhí)行。認(rèn)真開好班前會，堅持組織好每周安全活動日，每月 組織召開一次隊務(wù)會和班組長例會，對安全工作與“雙基建設(shè)” 工作進(jìn)行總結(jié)、布置、有檢查、有落實，記錄齊全。18、參加每次安全大檢查的人員，每人至少提問3名職工應(yīng)知應(yīng)會；包隊管理人員每月參加區(qū)隊安全活動不少于2次，鼓勵管理人員平時下井對職工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會提問；區(qū)隊要制定切實可行的 鼓勵職工應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)措施。六、“雙基”建設(shè)的主要內(nèi)容（一）基層建設(shè) 基層建設(shè)要突出組織建設(shè)。按照機(jī)構(gòu)要健全，職能要強(qiáng)化， 人員要配齊，管理要到位，考核要嚴(yán)格的要求，配齊配強(qiáng)基層管 理機(jī)構(gòu)和人員，建立精干、高效、專業(yè)化

17、的基層管理隊伍?；鶎咏ㄔO(shè)的重點是：1、技術(shù)隊伍建設(shè)。為部室、區(qū)隊配齊技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員， 落實各級技術(shù)責(zé)任制。通過帶資培訓(xùn)、外來培訓(xùn)、崗位練兵、技 術(shù)競賽等形式，強(qiáng)化技術(shù)隊伍素質(zhì)，大膽提拔和重用有一技之長、 素質(zhì)過硬的技術(shù)人員，為他們的成材、成長提供良好環(huán)境。2、區(qū)隊、班組建設(shè)。按照“三員” （區(qū)隊長、支部書記、技 術(shù)員）和副職值班、現(xiàn)場盯班的要求，配齊配強(qiáng)區(qū)隊管理人員， 落實干部的安全責(zé)任。班組是安全管理最基層的單位，是安全管 理的特殊地帶，班組建設(shè)要適應(yīng)安全生產(chǎn)法要求，建立以安 全管理為首要任務(wù)，具有良好安全生產(chǎn)意識，業(yè)務(wù)精良，恪盡職 守的班組長隊伍。完善區(qū)隊長、班組長選拔使用辦法，將身體

18、狀 況、安全素質(zhì)、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能作為考核使用的重要內(nèi)容。 區(qū)隊、班組長必須參加鑫龍煤業(yè)和公司組織的脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)， 細(xì)化安全、技術(shù)、質(zhì)量、成本管理措施，推動班組管理精細(xì)化、 規(guī)范化、科學(xué)化，由注重“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)為注重“安全生產(chǎn)型” 。同 時，要賦予相應(yīng)的權(quán)力，給予相應(yīng)的待遇，保證其認(rèn)真履行職責(zé)。 公司每年至少召開一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀區(qū)隊長、班組長表彰會，表 彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。3、職工隊伍建設(shè)。開展職工“自律”活動，提高職工安全意 識和自我保護(hù)、 相互保安的能力。 各單位必須按照 安全生產(chǎn)法 、 煤炭法等法律的要求，加強(qiáng)職工素質(zhì)教育培訓(xùn)，特別是“應(yīng) 知應(yīng)會”、“必知必會”知識的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高從

19、業(yè)人員素質(zhì)。為職工辦理工傷保險。要逐步規(guī)范公司用工制度，保持職工隊伍 的穩(wěn)定性。4、安監(jiān)隊伍建設(shè)。改進(jìn)安監(jiān)員選拔使用方法，變“安置型” “照顧型”為公開、公平、公正競爭選拔型，把想安全、懂安全、 真正會抓安全和敢在安全檢查上過真招的骨干人員充實到安監(jiān)隊 伍中。不定期開展安監(jiān)隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織整頓，對礦 井安監(jiān)人員逐步實行積分考核、競聘上崗、末位淘汰的動態(tài)考核 管理機(jī)制。5、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法和內(nèi)容，把 專門培訓(xùn)與區(qū)隊班前、班后會業(yè)余安全教育有機(jī)地結(jié)合起來。6、群眾安全隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等組織在安全 生產(chǎn)工作中的作用，進(jìn)一步提高群監(jiān)員、青安崗、女工協(xié)管員

20、的 地位，培養(yǎng)既任勞任怨，又精通業(yè)務(wù)，大膽負(fù)責(zé)的群眾安全隊伍。（二）基礎(chǔ)建設(shè) 基礎(chǔ)建設(shè)的重點是抓全員安全意識和安全素質(zhì)的提高，抓安 全生產(chǎn)的基本條件，抓建章立制，抓安全投入?；A(chǔ)建設(shè)的主要內(nèi)容是：1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)。堅持用先進(jìn)的理念引導(dǎo)人。深化安全文化 建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)、尊重、提升“生命價值” ，強(qiáng)化以人為本、預(yù) 防為主、懂法守法的安全文化理念，規(guī)范干部的管理行為和員工 的操作行為， 不斷提高各級管理人員現(xiàn)場預(yù)警和防范事故的能力。 完善職工教育培訓(xùn)體制和機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，注重實際、實用、 實效，以應(yīng)知應(yīng)會為內(nèi)容，以生產(chǎn)現(xiàn)場為依托，以關(guān)鍵崗位為重 點，以一線職工為主體，開展全員多層次安全技能和業(yè)

21、務(wù)培訓(xùn)。 建立培訓(xùn)質(zhì)量檢查評估制度，確保培訓(xùn)效果。堅持環(huán)境育人。建立“五個一”的安全教育工程，即以采掘 頭面為主的安全教育“一條線” ，從井口到井下運(yùn)輸大巷為主的安 全教育“一條龍” ，以地面工業(yè)廣場為主的安全教育“一長廊” ， 以區(qū)隊、班組學(xué)習(xí)室為主的安全教育“一園地” ，以廣播、電視、 板報為主的安全教育“一陣地” 。采取環(huán)境熏陶、榜樣激勵、反面 警示等方法進(jìn)行特色教育。樹立“安全無小事，小事當(dāng)大事，事 事抓落實，確保不出事”的防范意識，正確分析處理安全工作中 存在的問題和隱患，防患于未然。2、完善落實各項制度。制度建設(shè)是規(guī)范意識行為，抓好責(zé)任 落實的重要手段。根據(jù)安監(jiān)總煤礦 200611

22、6 號要求 , 建立健全 以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的十八項安全管理制度。即安全生產(chǎn)責(zé) 任制度；安全會議制度；安全目標(biāo)管理制度；安全投入保障制度； 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查 與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備 器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；事故應(yīng)急救援制度； 安全獎罰制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下 井及帶班制度；安全操作管理制度；安全責(zé)任追究制度。并對落 實情況跟蹤考核，將考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。3、認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。質(zhì)量是礦井和職工生命安 全的“命脈”和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的基本條件。要狠抓 基礎(chǔ)質(zhì)量

23、和動態(tài)施工質(zhì)量。實行工程質(zhì)量終身制，嚴(yán)格質(zhì)量驗收 責(zé)任追究制度。堅持從設(shè)計到施工，從地面到井下，每個環(huán)節(jié)、 每道工序都高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)化活動，推動安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作上檔升級。通過質(zhì)量面貌的大 轉(zhuǎn)變，為職工創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。4、保障安全投入。投入是抓好安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)裝備 和設(shè)施的重要保證。正確處理安全與投入，安全與生產(chǎn)，安全與 效益的關(guān)系。一要按照規(guī)定，足額提取和使用安全費(fèi)用。要編制 安全投入計劃。安全投入符合實際、講究實用、突出實效，安全 投入項目要以防治重大隱患、完善安全系統(tǒng)、更新安全裝備和改 造落后工藝為重點。二要針對制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題組織

24、科技 攻關(guān)，努力在突出礦井區(qū)域瓦斯治理、 “三軟”煤層巷道支護(hù)等方 面取得進(jìn)展。三要按照 “多上設(shè)備少上人”的理念，積極推廣應(yīng) 用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，及時淘汰危及安全的工藝 和設(shè)備，不斷提高礦井安全裝備水平。5、深化隱患排查治理。 立足查大系統(tǒng)、 治大隱患、 防大事故， 以瓦斯、水害等為重點，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，每周 至少對分管專業(yè)的系統(tǒng)安全、技術(shù)措施、現(xiàn)場管理和員工培訓(xùn)等 進(jìn)行一次全面隱患排查。對查出的隱患，必須按照“五定”原則 在第一時間進(jìn)行整改，實行流程“閉環(huán)”管理，并分級建立隱患 排查治理檔案。對重大隱患治理，除必須執(zhí)行掛牌、銷號制度外， 還要從技術(shù)措施、工程質(zhì)量

25、、設(shè)備管理和技能培訓(xùn)等方面，深入 分析根源，并形成可追溯制度。6、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保礦井系統(tǒng)可靠。及時對礦井通風(fēng)、監(jiān) 控、主副提升、主排水、供電等系統(tǒng)定期檢測檢驗、維護(hù)保養(yǎng)和 全面排查，對系統(tǒng)的可靠性進(jìn)行分析評價，對排查出的問題，要 及時采取措施進(jìn)行整改，確保系統(tǒng)完好、運(yùn)行可靠。7、完善經(jīng)濟(jì)分配政策。全面實施安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制度，加 大安全、質(zhì)量在工資分配中的比重，掛鉤比例占30%，防止由于分配比例失衡導(dǎo)致基層重產(chǎn)量、重進(jìn)尺，輕安全、輕質(zhì)量。在公 司副科級以上人員和安監(jiān)員、瓦斯檢查員中實行安全風(fēng)險抵押金 制度，重獎重罰。建立職工安全生產(chǎn)互保聯(lián)保制度，落實情況與 職工收入掛鉤。安監(jiān)員的收入與所管

26、轄區(qū)域的安全狀況掛鉤。8、嚴(yán)格安全基礎(chǔ)管理。要抓好各項管理制度在現(xiàn)場的落實， 強(qiáng)化“一通三防” 、防治水、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸五個重點和薄弱時 間、薄弱地點、薄弱人物等三個薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控，堵住重大 事故的關(guān)口。不斷改進(jìn)安全檢查方法，實行檢查簽字負(fù)責(zé)制度、 帶問題檢查制度、全面檢查和重點檢查制度以及突擊檢查和夜間 檢查相結(jié)合制度， 實現(xiàn)管理無漏洞， 現(xiàn)場無隱患， 行為無 “三違”， 安全無事故。七、開展“雙基”建設(shè)的主要措施（一）充分認(rèn)識開展“雙基”建設(shè)的重要意義。各單位，從 講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和站在時代的高度認(rèn)識抓好這項工作的 重要性和現(xiàn)實意義。要增強(qiáng)“雙基”工作的緊迫感、壓力感和責(zé) 任感

27、。把開展“雙基”建設(shè)作為一項重要工作，切實抓在手上， 落實在行動上，為公司安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制，確保工作取得實效。開 展“雙基”建設(shè)關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各單位“一把手”是“雙基”建設(shè) 的第一責(zé)任者，分管領(lǐng)導(dǎo)對該項工作負(fù)具體責(zé)任，其它領(lǐng)導(dǎo)按職 責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。層層落實以“一崗雙責(zé)”為基本形式的安 全生產(chǎn)責(zé)任制，既要對分工的工作負(fù)責(zé)，又要對分工工作的安全 負(fù)責(zé)。要按照責(zé)任制抓好協(xié)調(diào)配合，搞好督查和獎懲，確?！半p 基”建設(shè)長期化、制度化。（三）創(chuàng)新思路，大興調(diào)查研究之風(fēng)，確?！半p基”工作有 新意，有創(chuàng)意，有實效。各單位要根據(jù)公司文件精神，抓緊制定 本單位開展“雙基”建設(shè)

28、的意見，盡快付諸實施。文件制定要集 思廣益，大膽創(chuàng)新，使之既符合國家安全法律法規(guī)，又貼近現(xiàn)場， 貼近實際，貼近職工群眾，具有較強(qiáng)的前瞻性、規(guī)范性和可操作 性。采取自下而上的辦法，各級管理人員要經(jīng)常深入基層，調(diào)查 研究，發(fā)現(xiàn)并及時反饋基層單位“雙基”工作的“亮點” ，積極加 以推廣。（四）加大“雙基”工作的宣傳力度。各單位、各部門要緊 緊圍繞“雙基”建設(shè)的工作重點，有針對性地加大宣傳力度。通 過開辦專題報道、專題講座，舉辦大討論，征集相關(guān)論文和調(diào)查 報告等形式，促進(jìn)該項工作的健康有序開展。要以“雙基”活動 的實施為抓手，進(jìn)一步探索公司企業(yè)安全文化建設(shè)的新方法、新 途徑、新路子，為實施企業(yè)安全工作

29、的良性發(fā)展提供智力支持和 輿論保證。（五）建章立制， 鞏固提高。“雙基” 建設(shè)是一項長期性工作， 關(guān)鍵是健全“雙基”建設(shè)管理體系和建立一種持久有效的運(yùn)行機(jī) 制。各單位要加強(qiáng)對“雙基”工作的領(lǐng)導(dǎo)，要結(jié)合本單位的實際， 制定配套的制度辦法，組織交流考核，推動“雙基”建設(shè)不斷向 縱深發(fā)展。八、考核時間每月 22 日之前首先由各單位對照考核表所列內(nèi)容要求進(jìn)行自 評，23 日至 26 由安全生產(chǎn) “雙基” 建設(shè)考核辦公室組織井下六部 室、黨委工作部、工會、企管部、人力資源部、培訓(xùn)中心等部門 有關(guān)人員，對各單位當(dāng)月“雙基”建設(shè)進(jìn)行考核，將考核結(jié)果以 書面形式報公司考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查后，經(jīng)安全監(jiān)察部蓋章，人力

30、 資源部、財務(wù)部門具體執(zhí)行。九、考核獎罰辦法 （一）“雙基”建設(shè)考核為月度考核，逐月兌現(xiàn)。實行全員安 全結(jié)構(gòu)工資政策，井下單位安全結(jié)構(gòu)工資不少于本單位工資總額 的 30，地面單位安全結(jié)構(gòu)工資不少于本單位工資總額的20%。（二）“雙基”建設(shè)月度考核實行百分制，考核結(jié)果與單位安 全結(jié)構(gòu)工資掛鉤。（三）公司對各職能部室、井上下生產(chǎn)區(qū)隊（廠）考核時嚴(yán)格按“雙基”考核附表所列內(nèi)容逐項考核評定得分公司對“雙基”考核實行基準(zhǔn)分制度，井下單位每高于基準(zhǔn) 分 1分，安全結(jié)構(gòu)工資上浮 5%，每低于基準(zhǔn)分 1分，安全結(jié)構(gòu)工資 下浮 5%；地面單位每高于基準(zhǔn)分 1分，安全結(jié)構(gòu)工資上浮 3%，每低 于基準(zhǔn)分 1分，安全

31、結(jié)構(gòu)工資下浮 3%。采煤隊、掘進(jìn)隊、開拓隊、巷修隊基準(zhǔn)分90分，通風(fēng)區(qū)、抽放隊、運(yùn)輸隊、機(jī)二隊基準(zhǔn)分 92分，機(jī)一隊、機(jī)修廠 95分。安全生產(chǎn)部室基準(zhǔn)分分別為：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī) 電運(yùn)輸部、通風(fēng)防突部、基建辦 90分，調(diào)度室 95分，地面部室基 準(zhǔn)分 96分。（四）對相關(guān)人員獎罰按 （本單位考核得分基準(zhǔn)分）獎 罰標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)見附表。（五）各職能部室、井上井下生產(chǎn)區(qū)隊，因工作不到位造成 失分的，每失 1分對單位正職罰款 200元（以鑫龍公司考核為準(zhǔn)） ， 對副職和雙基內(nèi)業(yè)人員各罰款 100元。（六）對迎接鑫龍公司雙基考核未造成失分的井下區(qū)隊和安 全生產(chǎn)六部室，獎單位正職 300元

32、，獎副職和雙基內(nèi)業(yè)人員各 200 元。（七）對因“雙基”工作推諉、扯皮，材料報送不及時，迎 檢動作遲緩，不能全過程迎檢，影響雙基考核的，對單位正職、 副職和雙基內(nèi)業(yè)人員各罰款 200元。（八）凡出現(xiàn)重傷或二級非傷亡事故的單位，安全結(jié)構(gòu)工資 全部取消。分管專業(yè)出現(xiàn)重傷或二級非傷亡事故的主管部室安全 結(jié)構(gòu)工資下浮 30%，分管專業(yè)發(fā)生死亡或一級非傷亡事故的，安全 結(jié)構(gòu)工資全部取消。礦井出現(xiàn)重傷或二級非傷亡事故的，其它單 位安全結(jié)構(gòu)工資下浮 5%;礦井出現(xiàn)死亡或一級非傷亡事故的， 其它 單位安全結(jié)構(gòu)工資下浮 30%；安全監(jiān)察部處罰隨分管專業(yè)部室處罰 標(biāo)準(zhǔn)。事故單位按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，非事故單位根據(jù)雙基得

33、分獎罰 情況折抵后執(zhí)行。（九）各部室、區(qū)隊必須互相協(xié)調(diào)，密切配合，并安排專人 負(fù)責(zé)雙基工作，對無雙基內(nèi)業(yè)人員的，一次罰單位負(fù)責(zé)人200元。（十）為鼓勵安全管理創(chuàng)新，月度考核時具備下列情況之一 的可適當(dāng)增加雙基分。1、安全管理創(chuàng)新項目，由永煤集團(tuán)、煤化集團(tuán)、鑫龍煤業(yè)組 織召開現(xiàn)場推先會的，分別增加 1-2 分；由公司組織召開現(xiàn)場推 先會的，分別增加 1-2 分。2、推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，經(jīng)永煤集團(tuán)、煤化集團(tuán)、鑫龍 公司有關(guān)部門論證，安全效果顯著者，分別增加 1-2 分；經(jīng)公司 有關(guān)部門論證，安全效果顯著者，分別增加 1-2 分。3、獲得鑫龍亮點工程的當(dāng)月加 1 分。4、在鑫龍安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查

34、中排名全鑫龍第一的專業(yè)對對 口部室加 1 分，排名第二的加 0.5 分；在鑫龍安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢 查中排名全鑫龍第一的頭、面對區(qū)隊加 1 分，排名第二的加 0.5 分。創(chuàng)新要基于傳統(tǒng)工作的不足，注重針對性、適用性和有效性， 不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，更不能另搞一套，偏離方向。十、考核要求（一）各分線領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“雙基”工作，親自過問親自 抓，帶動每位干部職工建設(shè)“雙基”工作的積極性，做到推廣新 技術(shù)、新材料、新裝備。（二）各部室、區(qū)隊每月要把迎接集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)檢查驗收材 料提前準(zhǔn)備好。落實不到位的，追究主管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。（三）各單位必須設(shè)立一名專職或兼職“雙基”建設(shè)內(nèi)業(yè)聯(lián) 系人，整理、歸納“雙基”建設(shè)

35、材料。（四）安全監(jiān)察部根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時通知有關(guān)單位，補(bǔ)充、 完善相關(guān)資料，各單位要建檔管理，保證雙基工作扎扎實實開展 下去。十、本辦法自 2010年 4月1日起施行，原大煤 200997 號文同 時廢止。 附件 2：鑫龍煤業(yè)礦井安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分扣分 原因?qū)嵉梅忠弧半p基” 建設(shè)基 本要求1、制定“雙基”建設(shè)制度和實施辦法；成立“雙 基”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，行政正職任負(fù)責(zé)人，下設(shè)辦 公室；領(lǐng)導(dǎo)分工明確，責(zé)任落實，推行“雙基” 建設(shè)工作。查文件、查制度未制定辦法， 辦法缺乏可操作性， 扣 1 分； 無領(lǐng)導(dǎo)小組，未成立辦公室各扣 0.5 分。

36、 未推行“雙基”建設(shè)扣 20 分。202、領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少召開一次會議, 研究部署“雙基”建設(shè)工作 （ 可和安全辦公會一塊召開 , 但必須有“雙基”內(nèi)容 ） 。查記錄未召開會議扣 1 分，無實質(zhì)性內(nèi)容扣 0.5 分，會議內(nèi)容落實不好一次扣 0.5 分。無 月度工作重點、工作計劃扣 0.5 分。3、勇于創(chuàng)新，積極探索企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”建 設(shè)新經(jīng)驗、好做法。查文件和領(lǐng)導(dǎo) 講話材料，查現(xiàn) 場經(jīng)鑫龍公司以上管理部門認(rèn)可推廣的“雙 基”建設(shè)創(chuàng)新成果每項加 1-2 分，每引進(jìn) 一項管理經(jīng)驗并取得明顯效果者加 0.5 分。4、貫徹落實公司安全“零”理念體系，各單位分 專業(yè)建立安全“零”管理統(tǒng)計臺帳，安監(jiān)部

37、門建 立匯總臺帳；體現(xiàn)安全管理“零”理念。查臺帳無臺帳扣 3 分；臺帳不全，缺一個扣 0.5 分。無總結(jié)分析扣 1 分。5、每年組織安全管理干部不少于 2 次外出安全管 理考察學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要有提綱，有總結(jié)，有效果。 考察報告規(guī)范。查考察報告每少一次扣 0.5 分；（在 7 月份和 12 月份 考核時檢查上半年和下半年考察情況） 。無 考察報告扣 0.5 分。二礦井基本要求1、礦井要健全完善以下安全管理制度： 安全生產(chǎn) 責(zé)任制度；安全會議制度；安全目標(biāo)管理制度； 安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度； 安全教育與培訓(xùn)制度； 事故隱患排查與整改制度； 安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)

38、備器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度； 事故應(yīng)急救援制度；安全獎罰制度；入井人員管 理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制 度；安全操作管理制度；安全責(zé)任追究制度等。 礦井相關(guān)單位人員必須熟知制度內(nèi)容，并認(rèn)真落 實到位。查制度、記錄缺一項制度扣 1 分, 不完善每項扣 0.5 分， 落實不到位，每項（次）扣 0.5 分。 1 人 不熟悉扣 0.1 分。202、研究建立礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊自治、班 組自理、員工自律“五自”管理體系，實現(xiàn)礦井 自主管理。查相關(guān)資料未研究建立自主管理體系扣 1 分, 未量化 考核扣 1 分, 一個環(huán)節(jié)不落實扣 0.5 分。3、實施兩個規(guī)范，制定安全管理行

39、為規(guī)范和 崗位操作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)， 并認(rèn)真落實。查相關(guān)資料未制定兩個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)扣 1 分 , 落實不到位 一處扣 0.1 分。鑫龍公司礦井安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法（續(xù)表） 序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分扣分 原因?qū)嵉?分二礦井基本要求4、領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班制度執(zhí)行要求。各單位 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)，并有 簽字。黨政正職不少于 10 次，副總工程師以上 分管安全生產(chǎn)的礦領(lǐng)導(dǎo)每月下井不少于 15 次， 其他副職不少于 8 次，其他干部下井次數(shù)達(dá)到 公司 （礦）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。每班至少有一名礦副總工 程師以上管理人員帶班下井 （每月正職不少于 2 次，日、夜班

40、各占 50%，實行井下交接班） ；區(qū) 隊干部必須與工人同上同下。查制度、查干部 下井（下現(xiàn)場） 記錄無制度扣 1 分；違反制度每人次扣 0.5 分。205、認(rèn)真落實“抓系統(tǒng)，系統(tǒng)抓”管理理念，突 出部門、系統(tǒng)管理，很抓關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)安全措 施落實，對業(yè)務(wù)科室和區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任 制落實情況逐月考核，嚴(yán)格獎罰。查制度、記錄無制度扣 1 分；未考核、 未及時兌現(xiàn)獎罰扣 1 分。6、實施安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資， 礦井、 區(qū)隊、 班組、 個人三級安全考核體系健全，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可操 作性強(qiáng)，逐月考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。查制度和檔案記錄不開展三級安全考核扣 3 分；一項標(biāo)準(zhǔn)可操 作性差扣 0.5 分；考核不認(rèn)真、不兌

41、現(xiàn)獎罰 扣 1-2 分。 7、各類證照齊全，安全管理機(jī)構(gòu)健全，人員配 備滿足安全生產(chǎn)需要。礦、科、區(qū)隊管理人員 取得相應(yīng)的資格證書。查相關(guān)資料和 現(xiàn)場檢查。按照安全法要求，缺少一個證件扣 0.5 分。 未設(shè)獨(dú)立安全機(jī)構(gòu)扣 3 分；安全管理人員不 足扣 1分。相關(guān)人員未取得資格證 1人扣 0.5 分。8、礦、區(qū)隊必須開展全員培訓(xùn)，礦有專職培訓(xùn) 機(jī)構(gòu)，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)方式、方 法和內(nèi)容。培訓(xùn)注重實踐、實用、實效。每月 要有計劃和小結(jié)， 對培訓(xùn)效果進(jìn)行評價并考核。 年底有總結(jié)和評估報告。礦要建立實習(xí)基地 .查文件資料、記 錄無文件和培訓(xùn)記錄扣 1 分，內(nèi)容不全、無計 劃、總結(jié)和評估報告、未

42、對培訓(xùn)效果進(jìn)行考 核的各扣 0.5 分。無基地扣 1 分。9、員工必須按照規(guī)定全部接受培訓(xùn)， 持證上崗。 做到應(yīng)知應(yīng)會，必知必會。推行“手指口述” 、 “崗位描述”安全確認(rèn)制度?，F(xiàn)場抽查不少于5人發(fā)現(xiàn) 1 人次特殊工種沒有持證或證件失效扣 2 分，一般工種扣 0.2 分。現(xiàn)場抽查特殊工種 人員不能做到應(yīng)知應(yīng)會 1 人次扣 1 分，一般 工種扣 0.2 分。不推行兩述法的扣 1 分。10、按照要求選派二、三、四級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 上課的兼職教師；兼職教師和參培學(xué)員的出勤 率為 100%。查相關(guān)記錄未按要求選派兼職教師 1 人次扣 0.2 分 ; 兼 職教師每缺教 1 人次扣 0.1 分; 被評為優(yōu)秀

43、教 師的 1 人次獎 0.2 分; 參培學(xué)員每無故缺課 1 人次扣 0.1 分; 嚴(yán)重違紀(jì) 1 人次扣 0.5 分; 無 故遲到、早退 1 人次扣 0.1 分。11、認(rèn)真開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動； 礦井、 專業(yè)有達(dá)標(biāo)及亮點工程創(chuàng)建規(guī)劃；制定獎懲制 度并嚴(yán)格檢查考核。標(biāo)準(zhǔn)化每月、亮點工程每 季考核一次。查文件資料、記 錄達(dá)不到達(dá)標(biāo)規(guī)劃扣 2 分；無規(guī)劃、缺獎懲制 度、缺檢查考核各扣 2 分。礦井檢查不認(rèn)真 扣 1 分。鑫龍公司礦井安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法（續(xù)表） 序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分扣分 原因?qū)嵉梅侄V井基本要求12、公司、 礦建立總工程師副總工程師安全生

44、產(chǎn)科室技術(shù)主管 區(qū)隊技術(shù)員的安全技術(shù)管理網(wǎng)絡(luò)體系， 并發(fā)揮作用。 采掘、瓦斯治理、 防治水、采區(qū)供電等工程必須有系統(tǒng)設(shè)計，符合煤礦安全規(guī)程要 求，現(xiàn)場條件變化時，應(yīng)有補(bǔ)充措施，并及時貫徹。設(shè)計及措施要有 針對性，能有效地指導(dǎo)生產(chǎn)。查文件和網(wǎng)絡(luò) 圖，設(shè)計資料無設(shè)計資料扣 1 分；網(wǎng)絡(luò)少一個環(huán)節(jié)，資 料不全各扣 0.5 分；不符合要求扣 1 分。 無補(bǔ)充措施，無針對性，未貫徹各扣 0.5 分。出現(xiàn)萬能措施扣 1 分。2013、礦井有符合煤礦安全規(guī)程的圖紙，齊全，真實，準(zhǔn)確。能正 確指導(dǎo)生產(chǎn)。查圖紙資料缺一種圖紙扣 1 分，圖件標(biāo)注不全、不規(guī) 范、與實際不符一處扣 0.5 分。14、加強(qiáng)安全文化建設(shè)

45、，建立安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò), 使安全生產(chǎn)法律、法規(guī)落到實處。充分發(fā)揮 黨、政、工、團(tuán)等在安全生產(chǎn)中 的作用。全面檢查網(wǎng)絡(luò)少一個環(huán)節(jié)、無活動計劃、部署、總 結(jié)或記錄內(nèi)容不全，每次扣 0.5 分。15、加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)，建立安全檢查網(wǎng)絡(luò)，形成專檢和群檢相結(jié)合 的監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，健全安監(jiān)員管理制度 、 群監(jiān)員管理制度 、青年安全崗員管理制度和獎懲制度。對照工作制度檢 查缺一項制度扣 1 分；網(wǎng)絡(luò)少一個環(huán)節(jié)，沒 有按照制度開展工作，各扣 0.5 分，不能 發(fā)揮作用扣 1 分。16、公司、礦編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦編制年度災(zāi)害預(yù)防和處理計 劃，并根據(jù)具體情況及時修改。相關(guān)人員應(yīng)熟知內(nèi)容和

46、動作要領(lǐng)。每 年至少組織一次礦井救災(zāi)演習(xí)。查文件資料和記錄，現(xiàn)場檢驗無預(yù)案、 不演習(xí)各扣 2 分，預(yù)案內(nèi)容不全、 相關(guān)人員不熟知扣 1 分，未及時修改扣 1 分。17、公司、礦井建立安全費(fèi)用提取、使用臺帳，嚴(yán)禁挪用。建立安全 投入效果評價體系，并認(rèn)真組織實施。查檔案查資料無臺帳、不評價各扣 1 分。不符合規(guī)定扣0.5 分。18、對照煤礦安全規(guī)程 ，保證安全基礎(chǔ)設(shè)施、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控 設(shè)備的配套完善和正常運(yùn)行； 按規(guī)定上齊平巷、 斜巷乘人設(shè)備或助力 裝置 , 保證正常運(yùn)行。查資料、現(xiàn)場抽 查每發(fā)現(xiàn)一項不符合要求扣 0.5 分。19、為基層區(qū)隊配齊工程技術(shù)人員，建立健全安全技術(shù)責(zé)任制，并認(rèn) 真落實

47、。全面檢查空崗 1 人扣 1 分；無責(zé)任制或落實不好扣0.5 分。20、外包工程隊資質(zhì)齊全有效，簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任，并納 入單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理。全面檢查沒有安全協(xié)議、安全責(zé)任不明確、沒有納 入統(tǒng)一管理的各扣 2 分。21、建立全礦統(tǒng)一的班組長選聘制度；制定班組長選拔任用標(biāo)準(zhǔn)。并 嚴(yán)格落實。查制度和相關(guān) 記錄無選聘制度扣 2 分；制度落實不好扣 1分； 無標(biāo)準(zhǔn)扣 2 分。序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分扣分 原因?qū)嵉梅侄V井基本要求22、 積極開展優(yōu)秀班組建設(shè)， 提升班組管理水平。查制度和相關(guān)記錄無實施辦法扣 1 分；不考核扣 0.5 分。2023、加強(qiáng)工程管理，認(rèn)真落實開

48、工、復(fù)工工程許 可制度和停工工程檢查驗收制度。查現(xiàn)場和通知 單沒有認(rèn)真落實制度扣 1 分。24、按要求參加集團(tuán)公司組織的各項活動；及時上報各項材料公司統(tǒng)計材料一次無故不參加扣 1 分；一次未及時上報扣0.5 分。三基層區(qū)隊基本要求1、區(qū)隊必須健全完善以下安全管理制度： 區(qū)隊 “雙基建設(shè)” 考核辦法 、安全生產(chǎn)責(zé)任制 、安 全檢查制度 、重點崗位交接班制度 、安全獎 罰制度、安全培訓(xùn)制度 、安全互聯(lián)保制度 、 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度等。區(qū)隊人員和員 工必須熟知相關(guān)制度內(nèi)容。并認(rèn)真落實到位。查相關(guān)資料和現(xiàn)場檢查缺一項制度扣 1 分；制度不完善每項扣 0.5 分，落實不到位，每項（次）扣 0.5 分

49、。202、區(qū)隊、班組、個人安全考核體系健全，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可操作性強(qiáng)，逐月考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。查制度和相關(guān)記錄無制度扣 3 分；標(biāo)準(zhǔn)可操作性差扣 1 分；考 核不認(rèn)真、不兌現(xiàn)獎罰扣 1 分。3、建立副總工程師以上領(lǐng)導(dǎo)分工包保區(qū)隊制度； 每月每人至少參加 2 次所包保區(qū)隊安全活動，對 區(qū)隊安全管理提出要求或建議?，F(xiàn)場抽查無明確分工或包保不到位扣 1 分，少參加 1 次區(qū)隊安全活動扣 0.5 分。沒有提出具體要 求的扣 0.5 分。 4、每月召開一次有班組長參加的安全、雙基建設(shè) 工作會議并形成制度，明確區(qū)隊月度安全工作重 點，對安全生產(chǎn)做到有布置，有檢查，有落實， 記錄齊全。抽查相關(guān)材料、記錄無制度無

50、重點扣 1 分，少開一次扣 2 分，內(nèi) 容不具體扣 0.5 分。不落實扣 1 分。5、區(qū)隊必須堅持每月安全日活動，并做到活動主 題明確，內(nèi)容充實。查制度、記錄無制度扣 1 分，無紀(jì)錄扣 0.5 分，內(nèi)容與主 題不符每次扣 0.2 分。6、堅持區(qū)隊管理干部 24 小時值班制度和班前會 安全教育活動，在交待工作任務(wù)的同時，必須部 署強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的安全工作和安全注意事項，布置工 作要有針對性，現(xiàn)場安全責(zé)任落實到人。抽查班前會、值班記錄執(zhí)行不好扣 0.5 分；缺一次記錄扣 0.5 分， 沒有布置或布置安全不具體一次扣 0.5 ，班前 會無故每缺 1 人扣 0.1 分。四事故隱患 排查與治 理1、認(rèn)真落實事

51、故隱患排查制度 ，子公司、專 業(yè)和礦井每月、各系統(tǒng)每半月排查一次，各級安 監(jiān)部門、各專業(yè)和礦井要分別建立重大事故隱患 跟蹤落實臺帳；各專業(yè)排查出的重大隱患及整改 落實情況及時反饋到安監(jiān)部門。查資料少排查一次扣 1 分；不建立臺帳扣 1 分；隱 患未實行閉環(huán)管理一條扣 0.5 分；以檢代排 扣 0.5 分。對積極排查，及時發(fā)現(xiàn)、處理、 避免事故發(fā)生，并上報上級安監(jiān)部門的重大 隱患，每條加 0.1-0.5 分。202、礦井建立安全檢查制度，礦井每月、專業(yè)和區(qū) 隊每周不少于 1 次安全檢查，每次檢查必須相應(yīng) 由礦長、分管礦長、區(qū)隊長帶隊，重點檢查“一 通三防”、防治水、頂板、機(jī)電、提升運(yùn)輸、火工 品

52、管理等重點環(huán)節(jié)。檢查有記錄，有臺帳，有落 實，有復(fù)查，有考核。查資料無制度扣 1 分；一處不落實扣 0.5 分；無記 錄、無落實、無復(fù)查、無考核各扣 1 分；記 錄不全扣 0.5 分；隱患未閉環(huán)管理每條扣 0.5 分。鑫龍公司礦井安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評分辦法（續(xù)表） 序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn) 分扣分 原因?qū)嵉梅炙氖鹿孰[患排查與治理3、礦推廣應(yīng)用安全信息管理系統(tǒng)， 對隱患實行計算機(jī)閉 環(huán)管理， 有流程框圖 （主要節(jié)點時間精確到小時） ，有制 度保證，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。查資料每推廣應(yīng)用一套安全信息管理系統(tǒng)加 0.5 分，每礦加 一次。礦井無事故隱患處理流程圖扣 2 分；流程圖不

53、完善、 未按要求制作扣 0.5 分；未嚴(yán)格按流程對隱患 實行閉環(huán)管理每條扣 0.1 分。204、加強(qiáng)瓦斯區(qū)域治理， 建立工作面瓦斯抽采效果評價體 系，對采掘工作面抽采效果進(jìn)行評價，不符合要求不準(zhǔn) 生產(chǎn)。查資料礦井無瓦斯區(qū)域治理計劃扣 2 分；落實不到位扣 1分； 未對采掘工作面抽采效果評價扣 1 分；未按評價結(jié)果 組織生產(chǎn)扣 1 分。對瓦斯區(qū)域治理有特色， 效果顯著 者每礦加 0.2-0.5 分。5、建立礦井防治水效果評價體系，對礦井周邊小煤窯、 老區(qū)積水和采掘工作面防治水效果進(jìn)行評價，不符合要 求不準(zhǔn)生產(chǎn)。查資料未建立防治水效果評價體系扣 2 分；未按評價結(jié)果組 織生產(chǎn)扣 1 分。6、工作面

54、支架（單體柱）初撐力符合作業(yè)規(guī)程要求?，F(xiàn)場檢查初撐力一架達(dá)不到要求扣 0.1 分。7、高突礦井必須消突后再進(jìn)行采、 掘活動， 有水害威脅 巷道要堅持逢掘必探，防止誤揭煤和誤遇斷層。查資料、現(xiàn)場檢查未消突進(jìn)行采、掘活動扣 2 分；未堅持逢掘必探扣1-2 分。8、經(jīng)公司和上級部門檢查， 現(xiàn)場不得存在重大事故隱患； 通報的問題和隱患列入考核。查資料、現(xiàn)場檢查上級、公司對井下作業(yè)地點、 設(shè)備停產(chǎn)整頓的扣 3 分。 發(fā)現(xiàn)一條未列入整改計劃的重大隱患扣 2 分；通報的 主要問題和隱患一條扣 0.2-0.5 分。五安全效果1、建立事故檔案、 “三違”管理臺帳；發(fā)生事故，及時 匯報，并按“四不放過”的原則進(jìn)行

55、處理。查資料和 現(xiàn)場檢 查未建立臺帳扣 1 分；遲報、瞞報一次扣 1 分。不按規(guī) 定追查每次扣 1 分。202、堅持瓦斯超限就是事故的理念，無瓦斯超限現(xiàn)象。查資料、現(xiàn)場檢查風(fēng)流中瓦斯?jié)舛?1.0%.一次扣 1 分; 風(fēng)流中瓦斯?jié)?度 3%.一次扣 3 分。3、無煤與瓦斯突出事故。查資料、現(xiàn)場檢查發(fā)生 50t 以下突出事故扣 3 分； 50t 及以上事故扣 5 分。4、無二、三級非傷亡事故。查資料發(fā)生 1 起三級非傷亡事故扣 2 分；發(fā)生 1 起二級非傷 亡事故扣 5 分。5、無一級非傷亡事故。查資料發(fā)生一起一級非傷亡事故扣 10 分。注：每個單項累計扣分，直到本項標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)扣完為止（第六大項除外

56、） 附件 3：安陽大眾煤業(yè)有限責(zé)任公司區(qū)隊“雙基”考核標(biāo)準(zhǔn)序號考核項目考核要求考核辦法評分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)分 實得分1對安全生 產(chǎn)“雙基” 建設(shè)基本 要求區(qū)隊必須健全完善以下安全管理制度： 區(qū)隊“雙基建設(shè)”考核 辦法、安全生產(chǎn)責(zé)任制 、安全檢查制度 、重點崗位交接班 制度、安全獎罰制度 、安全培訓(xùn)制度 、安全互聯(lián)保制度 、 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 , 區(qū)隊人員必須熟知制度內(nèi)容。并 認(rèn)真落實到位。查制度、記錄。抽查考核不小于 3人無制度扣 2分，制度不完善每項扣 1分，落 實不到位，每項（次）扣 0.5 分。抽查考核 不及格每人次扣 0.2 分。20區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)。查制度、查干部

57、下井（下現(xiàn)場）記錄無區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場制度扣 1分；違反 制度每人次扣 1分。2對區(qū)隊安 全基礎(chǔ)工 作的基本 要求1、組織開展全員培訓(xùn)，有年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)方式、方法和內(nèi)容，每月有計劃和小結(jié)，全年有總結(jié)。查資料無年度計劃扣 1分，沒有明確培訓(xùn)方式、方 法和內(nèi)容扣 0.5 分，無全年總結(jié)、月計劃、 小結(jié)各扣 0.5 分，計劃、總結(jié)、小結(jié)內(nèi)容不 具體扣 0.5 分。202、員工必須按照國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)規(guī)定接受培訓(xùn)，持證 上崗，努力學(xué)習(xí)本崗位、本專業(yè)基礎(chǔ)知識，掌握基本操作技能和 煤礦三大規(guī)程，做到應(yīng)知應(yīng)會?，F(xiàn)場抽查 5人無證上崗 1人次扣 2分；發(fā)現(xiàn) 1人次沒有持證 或證件失效扣 1分，不能

58、做到應(yīng)知應(yīng)會 1人 次扣 0.2分。3、全員培訓(xùn)率、參考率符合公司規(guī)定。培訓(xùn)中心提供資料、現(xiàn)場查區(qū)隊每低于 1%，扣雙基 0.2 分4、班組、個人安全考核體系健全（有班組考核制度、員工考核制度、班組考核辦法、員工考核辦法） ，標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，可操作 性強(qiáng)，逐月考核并有依據(jù)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎罰。查考核辦法和考核 臺帳及分配計算方 法無制度扣 3分，無考核辦法扣 1分，可操作 性差扣 1分，考核不認(rèn)真、不兌現(xiàn)獎罰扣1分3對區(qū)隊安 全管理工 作的要求1、每月召開一次有班組長參加的安全、雙基建設(shè)工作會議并形 成制度，明確區(qū)隊月度安全工作重點，對安全生產(chǎn)做到有布置， 有檢查，有落實，記錄齊全。抽查相關(guān)材料，記 錄。

59、無安全、雙基建設(shè)工作會議制度 、無 重點扣 1分，少開一次扣 0.5 分，內(nèi)容不具 體扣0.5分，執(zhí)行不好扣 0.5 分，不落實扣 1 分。202、區(qū)隊必須堅持每周安全日活動，并做到活動主題明確，內(nèi)容 充實。查制度、記錄無周安全日活動制度扣 1分，無紀(jì)錄扣0.5 分，不堅持扣 1分，內(nèi)容與主體不符每 次扣 0.2分。3、堅持區(qū)隊管理干部 24小時值班制度和班前會安全教育活動， 在交待工作任務(wù)的同時， 必須部署強(qiáng)調(diào)相應(yīng)的安全工作和安全注 意事項，布置工作要有針對性，現(xiàn)場安全責(zé)任落實到人。抽查班前會記錄 值班記錄無區(qū)隊值班、跟班制度扣 1分，執(zhí)行不 好扣 0.5 分；缺一次記錄扣 0.5 分，沒有

60、布 置或布置安全不具體一次扣 0.5 分，班前會 無故每缺 1人扣 0.1 分。4、區(qū)隊必須建立安全檢查制度 ，并按照隱患閉合管理的規(guī)定 及時按規(guī)定閉合隱患。對隱患建檔管理。抽查隱患整改記錄無制度或流于形式扣 1分，整改不及時扣 1 分/ 條，不閉合扣 1分/ 條。每少一張隱患單扣 0.1 分5、區(qū)隊必須建立鼓勵職工學(xué)技術(shù)的制度，提高職工學(xué)習(xí)的積極 性?，F(xiàn)場作業(yè)人員（包括崗位人員）必須熟練掌握本專業(yè)的各項 安全生產(chǎn)技術(shù)、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程，規(guī)范作業(yè)、 照章操作。現(xiàn)場檢查無鼓勵員工學(xué)習(xí)制度扣 2分，制度執(zhí)行 不好扣 1分；千人一般三違率每 1扣 0.1 分；千人嚴(yán)重三違率每 1扣0.