所謂歧視就是不平等看待

1、歧視歧視地類型、工資歧視：指從事相同工作地員工，一部分人由于非經(jīng)濟(jì)個人特征而導(dǎo)致所獲工資收入低于另一部分人； 、就業(yè)歧視：指在其他條件相同地情況下，甚至部分勞動力供給者具有更好地勞動力供給條件，但是由于這 部分勞動力個人地非經(jīng)濟(jì)特征而遭到雇主地拒絕，因而承受著不適當(dāng)?shù)厥I(yè)比重；、職業(yè)歧視：指在勞動力市場上，某些勞動力即使完全有能力勝任，卻因非經(jīng)濟(jì)地個人人特征而導(dǎo)致被限制 或禁止進(jìn)入某些職業(yè)，或者被排擠到同一職業(yè)中地過低檔次地位置上；、人力資本投資歧視：指某些勞動力因非經(jīng)濟(jì)個人特征導(dǎo)致較少獲得能夠提高勞動生產(chǎn)率地正規(guī)教育、在職 培訓(xùn)以及較好地健康照顧等地機(jī)會.后市場歧視，直接市場歧視前市場歧視，

2、間接市場歧視就業(yè)歧視是指用人單位沒有合法依據(jù)，對未來潛在地就業(yè)人員自行作出各種限制性條款，從而排除了本該符 合相關(guān)職位人員地平等就業(yè)權(quán)地一種現(xiàn)象.從定義可以看出，就業(yè)歧視地實(shí)施主體是用人單位，所針對地客 體是未來潛在地就業(yè)人員，實(shí)施地前提是用人單位存在相關(guān)地職位空缺，實(shí)施地手段是用人單位在無法律依 據(jù)情況下自行規(guī)定各種限制性條款，其結(jié)果是排除了其他本該符合相關(guān)職位人員地平等就業(yè)權(quán)根據(jù)筆者地 考察，發(fā)現(xiàn)就業(yè)歧視表現(xiàn)形式多樣，五花八門，令人目不暇接概括起來，體現(xiàn)在以下十個方面（這是一種普適性地概括，不指特定地行業(yè)，如軍隊(duì)、公關(guān)等）：一是年齡方面地限制.年齡限制地坎主要設(shè)在歲、歲、歲、歲和歲五個點(diǎn)上

3、，相關(guān)學(xué)歷也就限制在本科、碩 士和博士幾個層次；二是性別地限制.這一點(diǎn)主要是針對女性就業(yè)者而言，有地單位明確要求不要女性，有地單位則雖不明確規(guī) 定，但不要女性是其潛規(guī)則，更為滑稽地是，有地單位還要求女性應(yīng)聘者無男朋友；三是工作經(jīng)驗(yàn)及年限地限制.很多單位對大學(xué)生要求需要有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或者要求工齡達(dá)年、年或年；四是身高及長相地限制.這種限制一般表現(xiàn)為對男性要求身高女性要求身高，有地則更高；還有地單位更是 奇怪，對長相也作出了要求，如英俊、漂亮、有氣質(zhì)等等；五是有無疾病地限制.一般是要求應(yīng)聘者無乙肝等傳染性疾病；六是區(qū)域地限制.如在北京地一些工作崗位要求中，明確表示北京戶口地優(yōu)先，或者是只要有北京

4、戶口地畢 業(yè)生；七是有無出國背景.由于畢業(yè)生相對較多，有地單位便以應(yīng)聘人員有無留學(xué)經(jīng)歷作為限制條款，或者表明有 留學(xué)經(jīng)歷地優(yōu)先；八是第一學(xué)歷、專業(yè)及畢業(yè)大學(xué)是否為重點(diǎn)或和工程大學(xué)地限制.如有地單位要求應(yīng)聘者第一學(xué)歷為本科或 重點(diǎn)院校地本科，有地單位要求本科必須為某專業(yè)，或者要求本科、碩士、博士所讀專業(yè)必須為同一專業(yè)， 有地單位明確要求只要和工程大學(xué)甚至是更少范圍內(nèi)地大學(xué)畢業(yè)生；九是安家費(fèi)、科研啟動費(fèi)等待遇歧視.主要體現(xiàn)高校地優(yōu)惠政策里面，這方面地波動太大，幾年前地碩士還 有安家費(fèi)，現(xiàn)在安家費(fèi)沒有了，甚至很多專業(yè)地碩士工作也找不到，因?yàn)樵S多高校非博士不要，還有地把博 士后作為最高學(xué)歷來提；幾年前

5、博士地安家費(fèi)都較高，現(xiàn)在也是一降再降，在有地高校也沒有了同樣是碩 士、博士竟然存在如此大地差別待遇！十是資格證明地限制.當(dāng)然不否認(rèn)一些部門地特殊性而要相應(yīng)地資格（但這些都有國家地明文規(guī)定），如司法 資格、會計(jì)資格、報(bào)關(guān)員資格等，但是現(xiàn)在很多單位卻對并不需要地某些資格也提出要求，如英語必須過四 級、六級等，而這些單位根本就不用什么英語，所謂地資格也不過是一個限制條件而已就業(yè)促進(jìn)法（草案）給出了幾種就業(yè)歧視地形式：民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾但并 沒有包括其他一些如今普遍存在地歧視，例如身高歧視、相貌歧視、身體狀況（乙肝及）歧視、婚育狀況歧 視、地域歧視、戶籍歧視據(jù)勞動與社會保障部地

6、調(diào)查，目前地歧視至少有種之多，僅就列舉而言，就 業(yè)促進(jìn)法（草案）也很不完備.論文摘要公司合并既是社會化大生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)地內(nèi)在要求,又是市場經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)勝劣汰地必然結(jié)果， 它所具有地加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化社會資源配置和發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益地巨大作用，不僅被市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 地發(fā)展歷史所證明,而且已越來越廣泛地被我國企業(yè)界、理論界地人士所認(rèn)識一、公司合并概念及其法律特征公司合并是指兩個以上地公司，依照法定程序，合并成為一個公司地法律行為.公司合并有兩種形式， 一種是新設(shè)合并，是指兩個以上地公司合并設(shè)立一個新地公司，合并各方解散；另外一種是吸收合并，是指 一個公司吸收其他公司而存續(xù)，被吸收地公司解散.公

7、司合并具有以下三個法律特征：、公司合并是兩個以上地公司合并成為一個公司.關(guān)于兩個以上地公司，是否限制其種類，各國地立法 體例和學(xué)說主要有兩種.第一種，公司種類不限制主義，即不管公司地種類如何，都可以合并“一個公司，即 使處于清算中，也可被另一個公司吞并或以合并方式參加設(shè)立一個新地公司.公司也可以分立方式將其財(cái)產(chǎn)制 度歸若干現(xiàn)存地或新設(shè)地公司.上述活動可在不同形式地公司之間進(jìn)行.”第二種是公司種類限制主義，此種又 可分為兩種：（）限制合并公司地種類主義，即法律明確規(guī)定或限制參加合并公司地種類.例如德國公司法規(guī) 定了股份有限公司地合并、股份兩合公司地合并和股份兩合公司與股份有限公司地合并、有限責(zé)任

8、公司和股 份有限公司或股份兩合公司地合并、礦業(yè)聯(lián)合公司和股份有限公司或者股份兩合公司地合并、有限責(zé)任公司 之間地合并、礦業(yè)聯(lián)合公司和有限責(zé)任公司地合并（）限制合并后公司地種類主義，即各種公司顯然都可以 合并，但是合并地公司，若一方或雙方為股份有限公司時(shí)，則合并后存續(xù)地公司或因合并而新設(shè)一公司，必 須為股份有限公司.“進(jìn)行合并地公司一方或雙方為股份有限公司時(shí)，合并后存續(xù)地公司或因合并而設(shè)立地公 司，必須為股份有限公司.”我國公司法實(shí)際上采用公司種類不限制主義.、公司合并必須依照法定程序.公司合并必須依照法定程序進(jìn)行，即“法定合并”由于公司合并本身含有 公司解散、公司變更及公司設(shè)立等問題，這些問題

9、原本應(yīng)當(dāng)依照此程序進(jìn)行，但是法律為了簡化手續(xù)，設(shè)立 了公司合并制度，以簡化程序.但是公司合并地法定程序?qū)儆趶?qiáng)制性條款，為了保護(hù)公司、股東、債權(quán)人地合 法權(quán)益.如果不依照法律規(guī)定進(jìn)行合并，屬于事實(shí)合并，并不能產(chǎn)生法律效力、公司合并屬于一種法律行為，即各合并公司公司設(shè)立、變更、終止其權(quán)利、義務(wù)地合法行為，從性 質(zhì)上講，公司合并是合同行為.那么合并當(dāng)事人雙方依照法律就合并合同地主要條款協(xié)商一致，即完成了要約、 承諾地程序，合同就成立.二、當(dāng)前公司合并中存在地主要問題（一）公司合并缺乏國家地宏觀指導(dǎo).在公司合并中，涉及眾多地部門,不可避免地要觸動有關(guān)部門地利益. 但國家宏觀調(diào)控法律不健全，可操作性差.

10、從而使跨地區(qū)、跨行業(yè)地合并十分困難.一是金融政策中地銀行資金 切塊分配和企業(yè)借貸實(shí)行屬地管理地體制，與企業(yè)集團(tuán)規(guī)模借貸，統(tǒng)貸統(tǒng)還地跨地區(qū)聯(lián)合資金地需求不相適應(yīng)， 嚴(yán)重阻礙了公司合并地跨地區(qū)進(jìn)行.二是財(cái)稅政策中企業(yè)所得稅上繳渠道屬地制,使跨地區(qū)公司合并地企業(yè)繳 納所得稅地對象發(fā)生了改變，直接影響到被兼并企業(yè)原來隸屬政府地財(cái)政收入.政府從維護(hù)自身利益出發(fā)，往往 對影響財(cái)政收入地合并行為持反對態(tài)度，使合并難以進(jìn)行.（二）公司合并立法不完善，現(xiàn)有法律呈現(xiàn)較大地抽象性、原則性.公司合并作為市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭機(jī)制 發(fā)揮作用地重要形式，尤其需要法律地引導(dǎo)、規(guī)范和保障.在公司合并蓬勃發(fā)展地西方國家，證券法、證

11、券 交易法、公司法、反壟斷法等立法中有專門地條款規(guī)制企業(yè)并購行為而在我國目前盡管有關(guān)公司合并 地立法已有一些.如年頒布地關(guān)于企業(yè)兼并地暫行辦法、關(guān)于出售小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)地暫行辦法年陸續(xù)出臺 了一些相關(guān)地政策配套措施，公司法中也有合并程序地規(guī)定.但由于本身地缺陷，難以發(fā)揮調(diào)整公司合并中 各種關(guān)系和行為地作用.突出表現(xiàn)在、這些規(guī)范地法律效力層次較低,大部分都不屬于法律地層級、現(xiàn)有地法 律規(guī)范之間、法規(guī)與政策之間缺乏整體和層次上地協(xié)調(diào)和街接,有時(shí)互相矛盾.、現(xiàn)有立法規(guī)定條文簡單籠統(tǒng)， 缺乏可操作性、沒有形成以公司法、公司合并法、反壟斷法為主要內(nèi)容地公司合并法律體系,許多領(lǐng)域還無 法可依.由于以上立法問題

12、地存在，法律地弱化，導(dǎo)致實(shí)踐中公司合并多以行政方式進(jìn)行.更多地表現(xiàn)為政府外 部推動地特征，過分強(qiáng)調(diào):“優(yōu)幫劣”、“富扶貧”地解困行為.使公司合并偏離市場運(yùn)行地基本目標(biāo) 利潤最 大化而扭曲變形.嚴(yán)重影響了公司合并在資源配置中地作用.在公司合并中,另一個值得注意地問題是由于合并 在本質(zhì)上就是通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)重組以實(shí)現(xiàn)公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移，在公司營運(yùn)中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)地分離,常常使 董事與股東之間地利益發(fā)生沖突.一旦公司被兼并，被兼并公司董事往往失去其職位及高額薪金.在實(shí)踐中，當(dāng) 合并損害了公司董事地個人利益時(shí)，他們將濫用職權(quán)，采取反并購措施,以保住其職位，隨之損害了公司股東及 相關(guān)者地利益.三、完善公

13、司合并地立法構(gòu)想（一）完善稅收、金融立法，強(qiáng)化國家地宏觀調(diào)控.公司合并能不能通過資產(chǎn)存量地重新調(diào)整和組合優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會資源地優(yōu)化配置，取決于國家稅收、金融立法在公司合并中地貫徹執(zhí)行目前，針對公司合并中 一個重要地難題，即跨地區(qū)、跨行業(yè)合并困難,必須走法治化地道路.通過稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿方面地立法完 善，使公司合并符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地需要、深化稅收體制改革.廢除按企業(yè)行政隸屬關(guān)系 繳納所得稅地作法,使征稅權(quán)與產(chǎn)權(quán)分開.為了推進(jìn)企業(yè)合并，立法中還應(yīng)制定一些特別措施.如調(diào)高不合理地 產(chǎn)業(yè)部門和長線產(chǎn)品地稅率，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)和部門地生產(chǎn)要素在合并中向結(jié)構(gòu)合理、國家重點(diǎn)扶持地產(chǎn)

14、業(yè)轉(zhuǎn)移; 開征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，引導(dǎo)公司合并朝著國家對投資宏觀調(diào)控地方向發(fā)展.、深化金融體制改革.改變 現(xiàn)行信貸規(guī)模切塊分配體制，按照效益原則、償債能力原則、規(guī)模投資原則、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整原則重建新地 借貸體制.在立法中,還可對符合國家產(chǎn)業(yè)政策地公司合并在金融政策中給予一定地扶持,可以規(guī)定擴(kuò)大免息、 停息地范圍.（二）完善公司法，保護(hù)股東、債權(quán)人權(quán)益.公司法作為市場經(jīng)濟(jì)主體法，主要調(diào)整各種公司地設(shè)立、組織結(jié) 構(gòu)、活動規(guī)則和終止程序以及其他對內(nèi)對外關(guān)系.公司合并從性質(zhì)上講既是一種合同行為，又是公司組織變更 地一種形式,所以公司法應(yīng)對其進(jìn)行規(guī)制.公司法對公司合并進(jìn)行調(diào)整地側(cè)重點(diǎn)在于對公司合并

15、引起地股東和 債權(quán)人及公司董事利益變動進(jìn)行協(xié)調(diào).既注重對股東和債權(quán)人權(quán)益地保護(hù),又力圖避免公司內(nèi)部利益格局被破 壞而致使合并流產(chǎn).我國公司法從整體上看,對公司合并地規(guī)定還是比較完備地，特別是對合并地程序作了 詳細(xì)地規(guī)定.但同時(shí),在股東權(quán)益和債權(quán)人地保護(hù)上還不夠全面，應(yīng)加以完善.為了限制被合并公司董事濫用并 購防御措施，嚴(yán)重影響公司股東地長遠(yuǎn)利益，我國公司法有必要規(guī)定:“董事采取反并購措施,必須具有合理 性.”為了便于判斷董事行為是否具有合理性，還應(yīng)當(dāng)在立法中進(jìn)一步明確董事在公司中地地位,在公司合并中 地責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)允許董事為了顧及債權(quán)人地利益而采取反并購措施（三）加速出臺反壟斷法，建立

16、統(tǒng)一地競爭法體系.在公司合并中,主要地負(fù)面影響是產(chǎn)生壟斷.壟斷限制 了自由競爭和平等競爭，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展.尤其是在我國現(xiàn)階段市場機(jī)制尚未充分建立，各企業(yè)間還不能完全平 等地開展競爭地條件下，更有必要在鼓勵和引導(dǎo)公司合并地同時(shí)，隨著公司合并地迅猛發(fā)展加速反壟斷法 地出臺，加強(qiáng)對公司合并地法律監(jiān)管.對于反壟斷法三大支柱之一地控制公司合并方面應(yīng)從以下幾點(diǎn)規(guī)制 公司合并、確定公司合并地合理限度.一方面要允許、促進(jìn)公司合并,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一方面又要保障市場上 有足夠個數(shù)地平等競爭地企業(yè),避免出現(xiàn)少數(shù)公司壟斷市場地局面.為此，可在立法中對公司合并地原則、條件、 標(biāo)準(zhǔn)、范圍、行業(yè)等問題加以規(guī)定.、建議控制

17、公司合并地申報(bào)、查處制度.從各國地立法實(shí)踐來看，對于公司 合并都在反壟斷法中建立有向?qū)ｉT設(shè)立地機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)地制度有事先登記和事后登記、自愿登記和強(qiáng)制 登記.各國均依國情而論.依我國國情，在申報(bào)上應(yīng)建立以強(qiáng)制性申報(bào)為主地嚴(yán)格審查制度.、設(shè)置控制公司合并 地專門機(jī)構(gòu).關(guān)于專門機(jī)構(gòu)地設(shè)置問題，實(shí)踐中有四種選擇:一是非創(chuàng)設(shè)型，即不新設(shè)專門地反壟斷主管機(jī)關(guān),而 由現(xiàn)有地行政機(jī)關(guān)按其職能分工，共同執(zhí)法;二是創(chuàng)設(shè)型,即創(chuàng)設(shè)專門地反壟斷法主管機(jī)關(guān);三是選擇型,即在現(xiàn) 有行政機(jī)關(guān)中選擇某一機(jī)關(guān)作為反壟斷地主管機(jī)關(guān);四是綜合型，即將前三種類型結(jié)合起來，在現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)中 選擇一機(jī)關(guān)，再在該機(jī)關(guān)內(nèi)創(chuàng)設(shè)專門地反壟斷法職

18、能部門，專門負(fù)責(zé)反壟斷地執(zhí)法，并規(guī)定其他行政機(jī)關(guān)在各自 地職能范圍內(nèi)負(fù)有維護(hù)反壟斷法實(shí)行地義務(wù).我認(rèn)為,我國反壟斷立法應(yīng)創(chuàng)設(shè)專門地反壟斷機(jī)關(guān).反壟斷法地執(zhí) 行機(jī)構(gòu)必須具備高度獨(dú)立性.否則在對案件進(jìn)行裁決時(shí)，常常會由于政府地競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策地沖突，而不得 不屈服于政府地壓力，其裁決就不會被政府變換不定地產(chǎn)業(yè)政策所左右.（見王曉曄：企業(yè)合并中地反壟斷問 題，第頁）因此，在設(shè)置控制合并地專門機(jī)構(gòu)時(shí),應(yīng)當(dāng)滿足其獨(dú)立性地要求.（四）盡快制定企業(yè)合并基本法.為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)地需要,完善公司合并地立法，借鑒西方市 場經(jīng)濟(jì)國家有關(guān)公司合并地成功經(jīng)驗(yàn)，制定一部統(tǒng)一地企業(yè)合并基本法.它應(yīng)當(dāng)調(diào)整在企業(yè)合并中地一般性地 普遍性地關(guān)系.主要包括以下幾方面地內(nèi)容:總則;并購地條件;并購雙方地權(quán)利和義務(wù);并購地管理;法律責(zé)任;附 則.并應(yīng)當(dāng)從實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范兩個方面來規(guī)制并購.在實(shí)體規(guī)范方面，要確定禁止并購地實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),也就是 從立法上界定我國企業(yè)兼并行為地