理辦法電信普及服務(wù)管

1、電信普及服務(wù)管理辦法第 1 條 本辦法依電信法第二十條第四項規(guī)定訂定之。第 2 條 本辦法用詞定義如下：一電信普及服務(wù) (以下簡稱普及服務(wù)) ：指全體國民得按合理價格公平享有一定品質(zhì)之必要電信服務(wù)。二電話服務(wù)：指利用公眾電信網(wǎng)路，使發(fā)信端與受信端兩者互通之語音通信服務(wù)。三普及服務(wù)提供者：指提供各項普及服務(wù)之第一類電信事業(yè)。四普及服務(wù)分?jǐn)傉撸褐敢酪?guī)定應(yīng)分?jǐn)偲占胺?wù)所生虧損及其必要管理費(fèi)用之電信事業(yè)。五普及服務(wù)凈成本：指普及服務(wù)提供者提供普及服務(wù)時，所生之虧損。六可避免成本：指普及服務(wù)提供者不提供普及服務(wù)時，可避免或節(jié)省之成本。七棄置營收：指普及服務(wù)提供者不提供普及服務(wù)時，所損失之營收。八不經(jīng)濟(jì)公

2、用電話：指在一般商業(yè)條件或無任何補(bǔ)助之情況下，普及服務(wù)提供者為提供單一公用電話服務(wù)所投入之可避免成本大于棄置營收，且經(jīng)交通部電信總局 (以下簡稱電信總局) 審查認(rèn)可之公用電話。九不經(jīng)濟(jì)地區(qū)：指普及服務(wù)提供者于偏遠(yuǎn)地區(qū)為提供電話服務(wù)所投入之可避免成本大于棄置營收，且經(jīng)電信總局審查認(rèn)可之市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域。一偏遠(yuǎn)地區(qū)：人口密度低于全國平均人口密度五分之一鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、市)，或距離直轄市、縣 (市) 政府所在地七五公里以上之離島。一一既有經(jīng)營者：指八十八年五月十八日固定通信業(yè)務(wù)管理規(guī)則發(fā)布施行前已依法經(jīng)營固定通信業(yè)務(wù)之經(jīng)營者。第 3 條 電信普及服務(wù)業(yè)務(wù)之主管機(jī)關(guān)為交通部；業(yè)務(wù)之管理事項由電信

3、總局辦理之。第 4 條 普及服務(wù)包括語音通信普及服務(wù)及數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)。普及服務(wù)凈成本及其必要之管理費(fèi)用，由普及服務(wù)分?jǐn)傉咭辣巨k法規(guī)定分?jǐn)傊?。普及服?wù)分?jǐn)傉?，包括第一類電信事業(yè)及交通部公告指定之第二類電信事業(yè)。第 5 條 語音通信普及服務(wù)為利用公眾電信網(wǎng)路提供之通信服務(wù)，包括不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)、不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)及免費(fèi)海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)。第 6 條 既有經(jīng)營者應(yīng)于普及服務(wù)實施年度 (以下簡稱實施年度) 前一年六月一日前，以電信總局公告之直轄市、縣 (市) 地區(qū)為實施單位，提出普及服務(wù)年度實施計劃 (以下簡稱實施計劃) ，向電信總局申請擔(dān)任不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)及不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之

4、普及服務(wù)提供者。既有經(jīng)營者以外之市內(nèi)網(wǎng)路業(yè)務(wù)經(jīng)營者亦得依前項規(guī)定程序，申請擔(dān)任不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之普及服務(wù)提供者。第一項所稱實施年度，指每年一月一日至十二月三十一日止之期間。依第一項及第二項規(guī)定提出之實施計劃，電信總局應(yīng)于實施年度前一年七月一日前公告之。市內(nèi)網(wǎng)路業(yè)務(wù)經(jīng)營者得再于同年八月一日前提出較佳之實施計劃，申請擔(dān)任不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之普及服務(wù)提供者。電信總局審核前項實施計劃時，應(yīng)比較各實施計劃所載普及服務(wù)凈成本、要求補(bǔ)助之金額、服務(wù)之普及率及服務(wù)品質(zhì)指標(biāo)改善預(yù)測等，并考量申請者本身之營運(yùn)能力，選擇最佳之實施計劃，報請交通部核定。第 7 條 既有經(jīng)營者應(yīng)免費(fèi)提供全國地區(qū)之海岸電臺船舶遇險及安

5、全通信服務(wù)。但交通部另有指定者，不在此限。前項經(jīng)營者應(yīng)于實施年度前一年六月一日前，向電信總局提出全國地區(qū)之海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)之實施計劃，經(jīng)核定后實施。電信總局為審核前項及第六條之實施計劃時，得要求經(jīng)營者修正其提出之實施計劃。第 8 條 實施計劃應(yīng)載明下列事項：一年度普及服務(wù)實施前，其普及率及服務(wù)品質(zhì)之指標(biāo)。二年度普及服務(wù)實施后，不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之普及率及服務(wù)品質(zhì)指標(biāo)之維持或改善預(yù)測。三年度普及服務(wù)之實施方案及其資費(fèi)。四年度普及服務(wù)凈成本及要求補(bǔ)助金額之預(yù)估值。五年度普及服務(wù)凈成本之詳細(xì)計算資料。電信總局依第六條及第九條公告之實施計劃，均不包括前項第五款之內(nèi)容。第 9 條 電信總局

6、應(yīng)于實施年度前一年十二月一日前公告該實施年度之各項普及服務(wù)提供者及其實施計劃。各普及服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)前項實施計劃于實施年度執(zhí)行普及服務(wù)。但因不可抗力之事由，致計劃有變更之必要時，普及服務(wù)提供者得向電信總局申請變更實施計劃，并經(jīng)核定公告后實施。第 10 條 普及服務(wù)提供者于其提供普及服務(wù)之地區(qū)，無正當(dāng)理由不得拒絕用戶要求服務(wù)之申請；除經(jīng)核定之資費(fèi)外，不得向用戶收取額外費(fèi)用。第 11 條 不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)及不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)之普及服務(wù)凈成本，為普及服務(wù)提供者提供服務(wù)之可避免成本扣除棄置營收后之金額。第 12 條 不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之可避免成本，應(yīng)依附件一之計算公式計算之。不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之棄置

7、營收，為普及服務(wù)提供者于偏遠(yuǎn)地區(qū)之市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域，提供電話服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)時，所得下列營收：一月租費(fèi)收入。二通話費(fèi)收入。三裝置費(fèi)與接線費(fèi)收入。四接續(xù)費(fèi)收入。五網(wǎng)路互連收入。六專線或其他網(wǎng)路設(shè)備出租收入。七其他服務(wù)收入。八營業(yè)外收入。若市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域跨偏遠(yuǎn)地區(qū)及非偏遠(yuǎn)地區(qū)，普及服務(wù)提供者計算不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之總普及服務(wù)凈成本時，得計入該市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域所生之普及服務(wù)凈成本。附件一：不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)可避免成本之計算公式不經(jīng)濟(jì)地區(qū)電話服務(wù)之可避免成本包括偏遠(yuǎn)地區(qū)之市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域直接使用資產(chǎn)之年度可避免資金成本 (Capital cost)

8、及可避免營運(yùn)成本 (Operating cost) 。一可避免資金成本：為交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域營運(yùn)時所需之可避免固定資產(chǎn)及可避免營運(yùn)資金之資金成本(一) 可避免固定資產(chǎn)1 電信機(jī)械及線路設(shè)備 (帳面價值) 。2 與前述電信設(shè)備有關(guān)之土地、建筑物及其他設(shè)備。(二) 可避免營運(yùn)資金營運(yùn)資金=現(xiàn)金費(fèi)用備用材料費(fèi)用現(xiàn)金費(fèi)用=【營業(yè)支出營業(yè)外支出 (折舊兌換損失其他非現(xiàn)金支出) 】365 營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)備用材料費(fèi)用= (全年度使用材料費(fèi) 12 ) 材料平均購儲期間(月) (三) 可避免資金成本=【 (期初固定資產(chǎn)凈額期末固定資產(chǎn)凈額) 2 營運(yùn)資金】資金成本率二可避免營運(yùn)成本為維持前述電信設(shè)備財產(chǎn)之正常運(yùn)

9、轉(zhuǎn)所需之必要費(fèi)用，包括下列項目：(一) 交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域直接成本1 營運(yùn)中固定資產(chǎn)所需之折舊費(fèi)用 (不含土地) 。2 為維持交換機(jī)房之電信機(jī)械及線路設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需之維護(hù)費(fèi)用。3 裝移機(jī)、線路查測、用戶設(shè)備維修、障礙臺等之用人費(fèi)用及相關(guān)設(shè)備之維修費(fèi)用。(二) 網(wǎng)路支援成本1 話務(wù)品管費(fèi)用、材料采購及存控管理費(fèi)用之分?jǐn)偂? 規(guī)劃及設(shè)計普及服務(wù)人員及相關(guān)設(shè)備之費(fèi)用。(三) 業(yè)務(wù)及帳務(wù)處理費(fèi)用1 辦理申裝、移、異業(yè)務(wù)之費(fèi)用。2 帳務(wù)處理與收帳之費(fèi)用。第 13 條 不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)之可避免成本，應(yīng)依附件二之計算公式計算之。不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)之棄置營收，為單一公用電話之服務(wù)收入。不經(jīng)濟(jì)公用電話普及服

10、務(wù)，在半徑二百公尺內(nèi)補(bǔ)助二部為限。但電信總局得視實際需要調(diào)整之。附件二：不經(jīng)濟(jì)公用電話服務(wù)可避免成本之計算公式不經(jīng)濟(jì)公用電話之可避免成本得以單一公用電話之實際可避免成本，或以市內(nèi)網(wǎng)路單一交換機(jī)房服務(wù)區(qū)域內(nèi)全部公用電話之平均可避免成本計之?？杀苊獬杀景ü秒娫捴苯邮褂觅Y產(chǎn)之年度可避免資金成本及可避免營運(yùn)成本。一可避免資金成本可避免資金成本=【 (期初營運(yùn)中公用電話終端設(shè)備凈值期末營運(yùn)中公用電話終端設(shè)備凈值) 2 營運(yùn)資金】資金成本率公用電話終端設(shè)備成本包括公用電話機(jī)、電話亭 (或壁亭) 及裝置成本。可避免營運(yùn)資金之定義，同附件一。二可避免營運(yùn)成本可避免營運(yùn)成本包括：1 公用電話終端設(shè)備之折舊費(fèi)

11、用。2 公用電話交換及傳輸線路之維護(hù)費(fèi)用。3 公用電話維護(hù)費(fèi)用。4 電話卡印制與銷售費(fèi)用。5 收箱及數(shù)幣成本。6 公用電話帳務(wù)處理費(fèi)用。第 14 條 海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)之普及服務(wù)凈成本，為船舶遇險及安全通信服務(wù)通信次數(shù)占海岸電臺服務(wù)全部通信次數(shù)之比例，乘海岸電臺服務(wù)之全部可避免成本。前項可避免成本，應(yīng)依附件三之計算公式計算之。附件三：海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)可避免成本之計算公式海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)可避免成本=海岸電臺服務(wù)可避免成本【海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)通信次數(shù) (海岸電臺船舶遇險及安全通信服務(wù)通信次數(shù)海岸電臺公眾通信服務(wù)通信次數(shù)) 】海岸電臺服務(wù)可避免成本

12、包括海岸電臺直接使用資產(chǎn)之年度可避免資金成本及可避免營運(yùn)成本。一可避免資金成本：為海岸電臺營運(yùn)所需之可避免固定資產(chǎn)及可避免營運(yùn)資金之資金成本。(一) 可避免固定資產(chǎn)1 海岸電臺之電信機(jī)械及天線設(shè)備 (帳面價值) 。2 與海岸電臺設(shè)備有關(guān)之土地、建筑物及其他設(shè)備。(二) 可避免營運(yùn)資金之定義，同附件一。(三) 可避免資金成本=【 (期初固定資產(chǎn)凈額+期末固定資產(chǎn)凈額)2 營運(yùn)資金】資金成本率二可避免營運(yùn)成本系為維持前述海岸電臺設(shè)備財產(chǎn)之正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需之必要費(fèi)用，包括下列項目：1 營運(yùn)中固定資產(chǎn)所需之折舊費(fèi)用 (不含土地) 。2 為維持海岸電臺之電信機(jī)械及天線設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需之維護(hù)費(fèi)用、中繼電路與

13、接續(xù)費(fèi)用。3 通信服務(wù)作業(yè)人員費(fèi)用。4 帳務(wù)處理與收帳費(fèi)用。注：(一) 附件一、二、三計算公式中適用于電信普及服務(wù)之資金成本率應(yīng)等于當(dāng)時臺灣銀行之基本放款利率加上百分之零點五之風(fēng)險貼水；其余參數(shù)，如營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)及材料平均購儲期間等，應(yīng)符合交通部之相關(guān)規(guī)定，若未有規(guī)定者，普及服務(wù)提供者應(yīng)于提出普及服務(wù)年度實施計劃時自行提出，由電信總局審核之。(二) 附件一、二、三可避免資金成本之計算公式中，固定資產(chǎn)凈額系以期初及期末固定資產(chǎn)凈額之平均計算。但若該實施年度各月份之固定資產(chǎn)凈額變動很大，則應(yīng)以當(dāng)年度十二個月之固定資產(chǎn)凈額加權(quán)平均計算之。第 15 條 數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)，系指經(jīng)營者以優(yōu)惠資費(fèi)提供

14、中小學(xué)校及公立圖書館連接網(wǎng)際網(wǎng)路所需之市內(nèi)數(shù)據(jù)通信接取服務(wù)。前項中小學(xué)校指由政府機(jī)關(guān)核準(zhǔn)設(shè)立之中小學(xué)校；公立圖書館指國家圖書館、省市立圖書館、縣市立圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)市立圖書館。第 16 條 中小學(xué)校及公立圖書館連接網(wǎng)際網(wǎng)路時，得自行選擇合法之經(jīng)營者，提供數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)。第 17 條 電信總局應(yīng)于實施年度前一年十二月一日前，訂定公告數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)之優(yōu)惠補(bǔ)助金額。前項優(yōu)惠補(bǔ)助之項目，以市內(nèi)數(shù)據(jù)電路之月租費(fèi)為限。第 18 條 普及服務(wù)提供者應(yīng)于實施年度次年五月一日前，檢具普及服務(wù)補(bǔ)助申請書及相關(guān)資料，向電信總局申請審核該實施年度之補(bǔ)助。普及服務(wù)補(bǔ)助申請書應(yīng)載明下列事項：一語音通信普及服務(wù)補(bǔ)助

15、申請書：(一) 普及服務(wù)之實施成果統(tǒng)計 (包括普及服務(wù)項目之普及率及服務(wù)品質(zhì)改善成效，并分析對社會之影響) 。(二) 各項普及服務(wù)凈成本及要求補(bǔ)助金額。(三) 經(jīng)會計師查核簽證之年度各項普及服務(wù)凈成本詳細(xì)計算資料。二數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)補(bǔ)助申請書：(一) 普及服務(wù)之實施成果統(tǒng)計 (包括對學(xué)校及公立圖書館提供數(shù)據(jù)通信接取普及服務(wù)之接取電路數(shù)量統(tǒng)計、服務(wù)品質(zhì)及資費(fèi)) 。(二) 經(jīng)會計師查核簽證之普及服務(wù)實施年度要求補(bǔ)助金額。經(jīng)營者計算第一項第一款及第八條各地區(qū)電話服務(wù)之普及率時，應(yīng)以該地區(qū)擁有電話之戶數(shù)占該地區(qū)總戶數(shù)之比例計之。第一項第一款第二目及第一項第二款第二目之要求補(bǔ)助金額，包括按申請日臺灣

16、銀行牌告一年期定期存款利率計算之三個月利息。第一項第一款第二目之要求補(bǔ)助金額扣除前項利息后，不得超過經(jīng)核定之普及服務(wù)提供者實施計劃之要求補(bǔ)助金額預(yù)估值之百分之一百零五。第 19 條 電信總局受理審核普及服務(wù)補(bǔ)助申請書后，應(yīng)公告之，并于同年八月十五日前完成審核后，公告其結(jié)果。依前項公告之普及服務(wù)補(bǔ)助申請書不包括前條第一項第一款第三目之普及服務(wù)凈成本詳細(xì)計算資料。電信總局為審核普及服務(wù)補(bǔ)助申請書，得命普及服務(wù)提供者及簽證會計師提出說明及補(bǔ)充資料。第 20 條 普及服務(wù)分?jǐn)傉邞?yīng)分?jǐn)偲占胺?wù)費(fèi)用之金額，以其營業(yè)額占全部普及服務(wù)分?jǐn)傉郀I業(yè)額之比例，乘普及服務(wù)費(fèi)用計算之。前項普及服務(wù)費(fèi)用，指對所有普及服務(wù)

17、提供者之補(bǔ)助金額及必要管理費(fèi)用。普及服務(wù)分?jǐn)傉咧疇I業(yè)額，按下列方式認(rèn)定：一第一類電信事業(yè)：實施年度申報營利事業(yè)所得稅之第一類電信事業(yè)營業(yè)額，并得扣除普及服務(wù)項目之棄置營收。二第二類電信事業(yè)：實施年度申報營利事業(yè)所得稅之第二類電信事業(yè)中須分?jǐn)偲占胺?wù)費(fèi)用之營業(yè)項目之營業(yè)額。第 21 條 普及服務(wù)分?jǐn)傉邞?yīng)于實施年度次年六月一日前，向電信總局申報經(jīng)合格會計師簽證之實施年度營業(yè)額，并檢具相關(guān)會計證明資料。電信總局為審核前項營業(yè)額，得命普及服務(wù)分?jǐn)傉呒昂炞C會計師提出說明及補(bǔ)充資料。普及服務(wù)分?jǐn)傉呱陥笾畬嵤┠甓葼I業(yè)額未達(dá)電信總局公告之一定金額者，免分?jǐn)傇撃甓戎占胺?wù)費(fèi)用。第 22 條 普及服務(wù)分?jǐn)傉邞?yīng)于

18、電信總局公告應(yīng)分?jǐn)偙壤敖痤~之日起一個月內(nèi)，將應(yīng)分?jǐn)傊痤~存入指定之電信事業(yè)普及服務(wù)基金存款專戶；其未能于期限內(nèi)繳納其應(yīng)分?jǐn)偨痤~之一部或全部者，除依電信法第六十一條規(guī)定處理外，并應(yīng)按期限截止日之臺灣銀行牌告一年期定期存款利率加計遲延給付利息。普及服務(wù)分?jǐn)傉呶从谇绊椘谙迣脻M之日起三個月內(nèi)繳納其應(yīng)分?jǐn)偨痤~之一部或全部者，其未繳納金額視為呆帳。第 23 條 普及服務(wù)分?jǐn)傉叱龖?yīng)依第二十條及第二十二條規(guī)定分?jǐn)偲占胺?wù)費(fèi)用外，并應(yīng)依下列規(guī)定繳交呆帳準(zhǔn)備金：一依本辦法規(guī)定實施普及服務(wù)之第一個實施年度發(fā)生之呆帳，視為第二個實施年度普及服務(wù)費(fèi)用之一部分，由所有普及服務(wù)分?jǐn)傉咭赖诙畻l規(guī)定方式分?jǐn)傊?。二第二個實施年度起，每年按其應(yīng)分?jǐn)偲占胺?wù)金額之一定比例金額繳交。前項一定比例，除依下列方式定之外，電信總局并得依呆帳經(jīng)驗值調(diào)整之。一第一個實施年度之呆帳比例大于百分之一者，一定比例等于該呆帳比例。二第一個實施年度之呆帳比例小于百分之一者，一定比例為百分之一。前項呆帳比例，指