【制度編寫】制度建設(shè)工作準(zhǔn)則

1、第 第9頁 共 7 頁制度建設(shè)工作準(zhǔn)則第一章總則第一條為了規(guī)范集團(tuán)公司制度建設(shè)工作推進(jìn)集團(tuán)公司管理制度化規(guī)化，特制訂本準(zhǔn)則。第二條本準(zhǔn)則所稱制度為集團(tuán)公司各單位制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度準(zhǔn)則等包括集團(tuán)公司基本制度、行業(yè)管理制度、部門與子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定、科室內(nèi)部管理辦法 等。第三條制度建設(shè)應(yīng)遵循集團(tuán)公司基本管理原則。集團(tuán)公司基本管理原則由集團(tuán)公司制度管理委員會(huì)規(guī)定。第四條本準(zhǔn)則適用于集團(tuán)公司各職能部門、子（分）公司；銷售系統(tǒng)參本準(zhǔn)則關(guān)于職能部門、子（分）公司制度建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五條集團(tuán)公司內(nèi)部制度規(guī)范均為受控文件必須按集團(tuán)公司有關(guān)保密定嚴(yán)格保管。第二章制度建設(shè)組織機(jī)構(gòu)第一節(jié)制度建設(shè)委員會(huì)第

2、六條集團(tuán)公司制度建設(shè)委員會(huì)為制度建設(shè)的最高工作機(jī)構(gòu)對(duì)制度建工作負(fù)總責(zé)，其職責(zé)為制定集團(tuán)公司制度建設(shè)的基本原則、方針及要求，審核集團(tuán)基本制度、行業(yè)管理制度的有效性，批準(zhǔn)集團(tuán)基本制度、行業(yè)管理制度的執(zhí)行與廢止等。第七條制度建設(shè)委員會(huì)由集團(tuán)公司董事長(zhǎng)分管總裁集團(tuán)各部門總經(jīng)理（第一責(zé)任人、集團(tuán)各營(yíng)銷系統(tǒng)總經(jīng)理（第一責(zé)任人）組成；集團(tuán)公司董事長(zhǎng)為制度建設(shè)委員會(huì)主任，分管總裁為制度建設(shè)委員會(huì)常務(wù)副主任，總經(jīng)辦、人資部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、品管部、生鮮品技部總經(jīng)理為常務(wù)委員，制度建設(shè)委員會(huì)其余總經(jīng)理（第一責(zé)任人）為委員。第八條 制度管理委員會(huì)應(yīng)每?jī)蓚€(gè)月召集制度建設(shè)工作會(huì)議，審議、決策集團(tuán)公司制度建設(shè)工作；其中，

3、制度建設(shè)委員會(huì)常務(wù)委員應(yīng)按時(shí)參加制度建設(shè)工作會(huì)議，特殊情況不能參加時(shí)，可委托代表參加；制度建設(shè)委員會(huì)審議、決策有關(guān)領(lǐng)域制度建設(shè)時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域委員應(yīng)按時(shí)參加相關(guān)工作會(huì)議。第二節(jié)總經(jīng)辦第九條集團(tuán)總經(jīng)辦代表制度建設(shè)委員會(huì)履行集團(tuán)公司制度建設(shè)日常工作是集團(tuán)公司制度建設(shè)委員會(huì)的常務(wù)工作機(jī)構(gòu)，其職責(zé)有：（一）根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和管理需要，擬訂集團(tuán)基本制度草案，組織相關(guān)部門充分研討和修改后，將基本制度草案提交制度建設(shè)委員會(huì)審核；（二）根據(jù)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和管理需要，組織相關(guān)部門擬訂集團(tuán)基本制度或行業(yè)管理制度草案；（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)制度體系運(yùn)行過程的檢查、評(píng)價(jià)及規(guī)范化管理；（四）負(fù)責(zé)制度建設(shè)委員會(huì)交辦的其它工作。第三節(jié)職能部門、

4、子（分）公司制度工作小組第十條集團(tuán)各職能部門、集團(tuán)各營(yíng)銷系統(tǒng)、子（分）公司成立由總經(jīng)理各科室科長(zhǎng)、制度專員等組成的制度工作小組，其職責(zé)有：（一（章）的擬訂、修改、培訓(xùn)、推行等；（二）參與相關(guān)領(lǐng)域制度的擬定和研討，并根據(jù)本領(lǐng)域特點(diǎn)提出修改建議；（三）負(fù)責(zé)子分公司相關(guān)科室制度建設(shè)的指導(dǎo)；第三章基本制度第十一條 集團(tuán)公司基本制度是經(jīng)集團(tuán)制度建設(shè)委員會(huì)選定的，基礎(chǔ)性的、關(guān)鍵性的、適用范圍廣泛的制度規(guī)范，包括行政管理基本制度與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本制度。其中，行政管理基本制度規(guī)定了集團(tuán)基本原則、主要管理政策、根本操作規(guī)范等，它為公司的經(jīng)營(yíng)管理提供必要的規(guī)范、程序支撐，適用于總部各職能部門、深加工、屠宰子分公司、銷

5、售系統(tǒng)、在建工程等；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本制度針對(duì)集團(tuán)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)定了相應(yīng)管理政策與運(yùn)作規(guī)范,它對(duì)于集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展非常關(guān)鍵,遵循生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本制度能夠顯著提高集團(tuán)經(jīng)營(yíng)效率和效益。第十二條 基本制度制（修）訂周期為 1 年。第十三條 基本制度制（修）訂由總經(jīng)辦根據(jù)制度管理委員會(huì)的立項(xiàng)要求進(jìn)行立項(xiàng)，并確定制（修）訂責(zé)任單位；集團(tuán)各部門、各子分公司根據(jù)實(shí)際情況可向制度管理委員會(huì)提出立項(xiàng)建議。第十四條 基本制度取得立項(xiàng)之后，責(zé)任單位應(yīng)對(duì)已確立的項(xiàng)目進(jìn)行深入、廣泛調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定已立項(xiàng)基本制度內(nèi)容、規(guī)范尺度，并形成制度草案。第十五條 為了保證基本制度草案的質(zhì)量，草案定稿前，必須經(jīng)

6、過三輪以上的跨部門討論，并根據(jù)討論意見進(jìn)行合理修訂、完善。草案制（修）定責(zé)任單位總經(jīng)理（第一責(zé)任人）同時(shí)，草案制（修）定責(zé)任單位應(yīng)通知有關(guān)部門總經(jīng)理及總經(jīng)辦制度工作小組 參加跨部門討論會(huì)議。第十六條 基本制度制（修）訂經(jīng)三輪以上跨部門討論、修訂后，責(zé)任部門可將完善后的草案內(nèi)容送交總經(jīng)辦審核，若總經(jīng)辦審核未通過，基本制度制（修）定責(zé)任部門應(yīng)繼續(xù)完善該基本制度草案。第十七條總經(jīng)辦審核通過后，應(yīng)將基本制度草案并附討論意見報(bào)請(qǐng)集團(tuán)制度建設(shè)委員會(huì)審批，若集團(tuán)制度建設(shè)委員會(huì)審批未通過，基本制度制（修定責(zé)任部門應(yīng)繼續(xù)完善該基本制度草案。第十八條 基本制度草案經(jīng)制度管理委員會(huì)審批通過以后，具備規(guī)定的效力，未經(jīng)

7、許可，集團(tuán)公司各職能部門、子（分）公司、員工不得擅自修改?；局贫日缴Ш?，對(duì)集團(tuán)公司各個(gè)職能部門、子（分）公司、員工具有約束力。第十九條 基本制度草案經(jīng)制度建設(shè)委員會(huì)審批通過以后，基本制度制（修）定責(zé)任部門應(yīng)編寫對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)教材內(nèi)容包括該制度關(guān)鍵點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)案例、執(zhí)行檢查表、考試試卷等；基本制度培訓(xùn)教材初稿編寫完成后，應(yīng)送交總經(jīng)辦審核，審核通過后下發(fā)各級(jí)人事部門及制度工作小組專員；第二十條 集團(tuán)公司基本制度頒布以后，各級(jí)人事部門及制度工作小組應(yīng)組織有關(guān)人員積極開展培訓(xùn)，達(dá)到基本制度頒布一個(gè)月后集團(tuán)公司一個(gè)月以上工齡的員工人人知曉。第二十一條 基本制度文本通常應(yīng)試行 13 個(gè)月，根據(jù)試行

8、期間制度執(zhí)行情況，對(duì)基本制度試行文本進(jìn)行相應(yīng)完善后頒布正式執(zhí)行文本予以執(zhí)行。第四章行業(yè)管理制度第二十二條集團(tuán)公司行業(yè)管理制度是指針對(duì)集團(tuán)公司內(nèi)部某特定專業(yè)管理領(lǐng)域特點(diǎn)而制定的管理制度，適用于行業(yè)管理范圍內(nèi)的部門、分子公司或科 室，包括適用于六個(gè)月以上的“XX制度“XX準(zhǔn)則“XX規(guī)定“XX規(guī)范“XX細(xì)則”等。第二十三條行業(yè)管理制度制（修）訂間隔期為1年，根據(jù)需要，滿足定程序條件下，間隔期也可以小于1年。第二十四條行業(yè)管理制度制（修）訂由有關(guān)職能部門自行立項(xiàng)；制度設(shè)委員會(huì)、總經(jīng)辦可針對(duì)實(shí)際情況要求有關(guān)職能部門進(jìn)行專門立項(xiàng)；第二十五條 行業(yè)管理制度立項(xiàng)后，有關(guān)職能部門制度小組應(yīng)對(duì)已確立的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研

9、，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定已立項(xiàng)的行業(yè)管理制度內(nèi)容、規(guī)范尺度，并形成制度草案。第二十六條 為了保證行業(yè)管理制度草案的質(zhì)量，草案定稿前，必須經(jīng)過兩輪以上的跨部門討論，并根據(jù)討論意見進(jìn)行合理修訂、完善。草案制（修）定部門總經(jīng)理（第一責(zé)任人）必須參加跨部門討論會(huì)議，同時(shí)，草案制（修）定部門應(yīng)通知有關(guān)部門總經(jīng)理、相關(guān)崗位員工及總經(jīng)辦制度工作小組參加跨部門討論會(huì)議。第二十七條 行業(yè)管理制度制（修）訂經(jīng)兩輪以上跨部門討論、修訂后， 有關(guān)職能部門可將完善后的草案內(nèi)容送交總經(jīng)辦審核，若總經(jīng)辦審核未通過， 行業(yè)制度制（修）定部門應(yīng)繼續(xù)完善該基本制度草案。第二十八條 行業(yè)管理制度草案經(jīng)總經(jīng)辦審批生效以后，在行業(yè)管理范圍內(nèi)

10、具有約束力。第二十九條行業(yè)管理制度草案經(jīng)總經(jīng)辦審批通過以后，行業(yè)制度制（修定部門應(yīng)編寫對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材，培訓(xùn)教材內(nèi)容包括該制度關(guān)鍵點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)案例、 執(zhí)行檢查表、考試試卷等；行業(yè)管理制度培訓(xùn)教材初稿編寫完成后，應(yīng)送交總經(jīng)辦審核，審核通過后下發(fā)相關(guān)領(lǐng)域及相關(guān)制度工作小組專員；第三十條 行業(yè)管理制度頒布以后，有關(guān)職能部門制度工作小組應(yīng)組織有關(guān)人員開展培訓(xùn)，達(dá)到行業(yè)制度頒布一個(gè)月后行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)月以上工齡的員工人人知曉。第三十一條 行業(yè)制度文本通常應(yīng)試行 13 個(gè)月，根據(jù)試行期間制度執(zhí)行情況，對(duì)行業(yè)制度試行文本進(jìn)行相應(yīng)完善后頒布正式執(zhí)行文本予以執(zhí)行。第五章其它制度第三十二條其它制度規(guī)范主要指集團(tuán)公司職能部

11、門內(nèi)部管理規(guī)定、子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定、科室內(nèi)部管理辦法等。第三十三條職能部門、子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定制（修）訂由職能門、子（分）公司根據(jù)實(shí)際情況自行立項(xiàng)。第三十四條 職能部門、子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定制（修）訂立項(xiàng)以后， 有關(guān)職能部門、子（分）公司制度工作小組應(yīng)在進(jìn)行深入調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上， 形成規(guī)定草稿。第三十五條 有關(guān)職能部門、子（分）公司制度工作小組應(yīng)將規(guī)定草案送總經(jīng)理審批；規(guī)定經(jīng)審批生效以后，在有關(guān)職能部門、子（分）公司范圍內(nèi)具有約束力。第三十六條 科室管理辦法制（修）訂可參照職能部門、子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定制訂辦法訂立；經(jīng)科室所隸屬職能部門、子（分）公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后生效，對(duì)有

12、關(guān)科室及其員工具有約束力。第三十七條 職能部門、子（分）公司、科室內(nèi)部管理規(guī)定、辦法經(jīng)審核通過后，應(yīng)在所隸屬職能部門、子（分）公司制度工作小組備案；第三十八條 職能部門、子（分）公司內(nèi)部管理規(guī)定審核通過以后，由內(nèi)部人事專員參照基本制度與行業(yè)管理制度培訓(xùn)要求組織培訓(xùn)，制度工作小組對(duì)培訓(xùn)予以監(jiān)督、協(xié)助。第六章制度的適用第三十九條集團(tuán)公司內(nèi)制度實(shí)行分級(jí)管理，不同層次制度的效力各不同：（一）集團(tuán)公司管理原則是集團(tuán)公司管理的最高準(zhǔn)則；（二）依據(jù)管理原則制訂的基本制度效力，高于行業(yè)管理制度；（三）行業(yè)管理制度的效力大于職能部門與子（分）公司規(guī)定；（四）職能部門、子（分）公司規(guī)定效力大于所屬科室的管理辦法；

13、（六）同級(jí)制度效力相同。第四十條集團(tuán)公司內(nèi)同一機(jī)構(gòu)制訂的制度，一般規(guī)定與特別規(guī)定不一的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的適用新的規(guī)定。集團(tuán)公司制度規(guī)范與國(guó)家法律沖突相沖突的，以國(guó)家法律為準(zhǔn)。第四十一條集團(tuán)公司內(nèi)同級(jí)制度對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定的，由制度審單位裁決。第四十二條集團(tuán)公司內(nèi)制度規(guī)范有下列情形的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)予以改變撤銷：（一）同類制度之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，經(jīng)裁決應(yīng)予以改變或撤銷一方規(guī)定的；（二）制度規(guī)定被認(rèn)為是不恰當(dāng)，應(yīng)予以改變或撤銷的；（三）違背規(guī)定程序的。第四十三條修訂或撤銷集團(tuán)公司制度的具體權(quán)限：（一）制度建設(shè)委員會(huì)可以修訂或撤銷集團(tuán)公司所有制度；（二）總經(jīng)辦可以修訂或

14、撤銷除基本制度、行業(yè)管理制度以外的所有制度；（三）經(jīng)總經(jīng)辦審核后，行業(yè)管理部門可以修訂或撤銷行業(yè)管理制度；（四）職能部門、子（分）公司總經(jīng)理可以修訂或撤銷內(nèi)部管理規(guī)定和所屬科室管理辦法；第五章有關(guān)責(zé)任第四十四條 有關(guān)職能部門、子（分）公司、科室在制（修）訂、執(zhí)行制度過程中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)程序，否則由總經(jīng)辦、人資部按照行政處罰制度予以處罰。第四十五條制度制（修）訂過程中，無正當(dāng)理由不參加會(huì)議，且沒有委托其他熟悉制度背景的員工參加的，第一次處以50元罰款，第二次給予警告分，三次以上不參加給予記過處分，并處以100元罰款，五次以上的，給予職處分。第四十六條有關(guān)職能部門、子（分）公司在制度制（修）訂過程中，落實(shí)討論意見的，應(yīng)給予責(zé)任人警告處分，并處以50元罰款。第四十七條討論沒有達(dá)到規(guī)定輪次的，應(yīng)給予責(zé)任人警告處分；制度案質(zhì)量不合格的應(yīng)給予責(zé)任人警告處分。第四十八條有關(guān)職能部門、子（分）公司不能及時(shí)擬定制度培訓(xùn)教材或擬定培訓(xùn)教材質(zhì)量惡劣的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人予以警告處分，并處以 50 元罰款。第四十九條制度審核通過后，人資部門、有關(guān)制度小組不履行培訓(xùn)責(zé)的，應(yīng)對(duì)責(zé)任人及其直接領(lǐng)導(dǎo)予以警告