現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程

1、現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程編制說明（征求意見稿）2010年9月現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程一 工作簡況1任務來源民爆行業(yè)標準現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理規(guī)程標準制定項目，由原國防科工委科工計2008357號國防科工委關于下達2008年國防科技工業(yè)技術基礎科研計劃（第一批）的通知下達民爆標技委 ，項目編號：M2120080202。國家對民用爆破器材實行嚴格的管理，并鼓勵從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術、新產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化的經(jīng)營模式，鼓勵民用炸藥由包裝炸藥向鈍感型散裝炸藥過渡，鼓勵和推廣炸藥現(xiàn)場混裝作業(yè)方式。為規(guī)范工業(yè)炸藥的研發(fā)、生產(chǎn)及經(jīng)營管理等活動，

2、強化指導現(xiàn)場混裝炸藥的應用與研究，給我國工業(yè)炸藥領域的技術進步與發(fā)展提供一個較為合適的平臺，結合國內(nèi)行業(yè)現(xiàn)狀我們提出制定兵器部標準現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程，民爆標技委于2009年6月將計劃下達至北京北方諾信科技有限公司，由我單位負責編制，兵器工業(yè)安全技術研究所等單位參加編寫。2 主要工作過程及分工我公司在接到編制任務后成立了標準編制小組。本標準主要由北京北方諾信科技有限公司負責起早工作。主要參與人員有：佟彥軍、孫偉博等。另外，民爆器材標準化技術委員會楊祖一、兵器工業(yè)第217所魏新熙，北京星宇惠龍科技發(fā)展有限責任公司李國仲，湖南金能科技股份有限公司成志強，南京理工大學倪歐琪，葛洲壩易普力股份

3、有限公司李宏兵，北京國科安聯(lián)科技咨詢有限公司曹長城、鞍鋼股份有限公司鄧克等參加了本標準的編制，并對標準內(nèi)容提出了修改建議。本標準編制組擬定計劃為：2009年底完成標準整體框架，2010年底前完成征求意見稿。2.1 調研調研現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)現(xiàn)狀：通過實地考察，了解國內(nèi)外現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)現(xiàn)狀及管理方法。2.2 分析根據(jù)國內(nèi)現(xiàn)場混裝炸藥使用廠家的實際管理經(jīng)驗、結合國外現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)的管理規(guī)范，參照相關標準編寫文稿。2.3 研討邀請行業(yè)領導和專家、科研院所、具體用戶進行討論，進一步完善本標準。2009年11月由工信部民爆器材標準化技術委員會組織在湖南長沙召開了現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準研討會，

4、會議中各參編單位及特邀專家對現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程的題目、具體章節(jié)、主要內(nèi)容的設置廣泛交流了意見，就標準的框架達成了一致。2010年5月由工信部民爆器材標準化技術委員會牽頭，北京北方諾信科技有限公司組織各參編單位對現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準研討稿進行了審閱，通過多次修改和完善，在原內(nèi)容的基礎上又引入了澳大利亞的相關標準，基本完成了征求意見稿的編寫工作。2010年6月由工信部民爆器材標準化技術委員會組織，北京北方諾信科技有限公司承辦，在北京召開了現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準第二次研討會，會上各位專家學者就現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準研討稿中的每個章節(jié)逐條進行了深入的討論，重點

5、就標準中的危險性物料分項管理、設備與設施、裝車、運輸、混裝、儲存等章節(jié)的內(nèi)容達成了共識，并引入了聯(lián)合國的相關標準。期間還進行了多次的電話、傳真等方式的溝通和交流。二 標準編制原則和主要內(nèi)容1 標準編制原則以中國國情為基礎，充分借鑒國外現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理的經(jīng)驗和教訓。充分考慮現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)等方面的特殊性，確?，F(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理與實際生產(chǎn)過程特征相符合。與現(xiàn)行的標準法規(guī)相協(xié)調。嚴格按照國家相關法律、法規(guī)的要求。2 主要技術內(nèi)容說明本標準的內(nèi)容是依據(jù)國家現(xiàn)行的相關標準和民爆行業(yè)實際情況而確定的。本標準主要提出現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)涉及到的危險性物料爆炸品認可和分項管理、設

6、備與設施、裝車、運輸、混裝、儲存、銷毀、人員和應急處理的基本要求。并針對國內(nèi)沒有明確界定的現(xiàn)場混裝炸藥用乳化基質的認可與分項、運輸、儲存做了特殊的要求。三、主要試驗（或驗證）情況分析根據(jù)標準中的分項要求，使用不同廠家提供的乳化基質，按照GB14372或ST/SG/AC.10/11/Rev.5中的要求進行試驗，試驗結果發(fā)現(xiàn)不同廠家的乳化基質的安全等級不同。因此，對乳化基質進行分項管理是十分必要的。四、標準中無涉及專利知識產(chǎn)權問題。五、預期社會和經(jīng)濟效果本標準的制定一方面填補了國內(nèi)民爆行業(yè)的此項空白，另一方面通過本標準實施將使現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)的管理有章可循，對于現(xiàn)場混裝炸藥的使用具有進一步的推動作

7、用。具有顯著的社會和經(jīng)濟效益。六、與同類標準水平的對比情況本標準與同類炸藥生產(chǎn)管理等標準相比，具有以下特點：1 針對性強本標準專門針對現(xiàn)場混裝炸藥的安全生產(chǎn)管理，考慮了許多現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)過程中的特點，較其它同類標準有更好的針對性和適應性。2 內(nèi)容全面從危險性物料的認可與分項、設備與設施到裝車、運輸、混裝、儲存的生產(chǎn)過程，再到銷毀、人員及應急預案的規(guī)定，對現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理的方方面面進行了規(guī)定。3 有所突破結合國內(nèi)外現(xiàn)場混裝炸藥的應用情況，提出了現(xiàn)場混裝炸藥用危險性物料分項管理方法，在保障安全的前提下降低了現(xiàn)場混裝炸藥用物料的管理成本。通過危險性分項管理，將符合標準的乳化基質的安全等級定

8、為“氧化劑”級，并以此為依據(jù)對乳化基質的罐裝運輸、儲存做出了規(guī)定，使其進一步適應現(xiàn)場混裝炸藥安全生產(chǎn)管理的需要。在吸取國外標準經(jīng)驗的基礎上，對中小型爆破工程時現(xiàn)場混裝炸藥車隨車同載一定種類、數(shù)量爆破器材進行了規(guī)定。七、與現(xiàn)行法律、法規(guī)及標準的關系本標準結合民爆產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策編制，即將淘汰產(chǎn)品未列入本標準中。與國家、行業(yè)現(xiàn)行標準和文件如：GB6722爆破安全規(guī)程，GB6944危險貨物分類和品名編號，GB14371危險貨物運輸爆炸品認可、分項程序及配裝要求，GB14372危險貨物運輸爆炸品認可、分項試驗方法和判據(jù)、GB 50089民用爆破器材工程設計安全規(guī)范等有關條文內(nèi)容基本協(xié)調一致。還參考了澳大

9、利亞工業(yè)炸藥移動混裝車實施規(guī)范，聯(lián)合國關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 試驗和標準手冊第五修訂版中的相關細則。八、重大分歧意見的處理2009年11月工信部民爆器材標準化技術委員會組織專家對現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程的題目、具體章節(jié)、主要內(nèi)容的設置廣泛交流了意見，提出了23條建議。按照專家意見修改后，2010年5月由工信部民爆器材標準化技術委員會組織專家對現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準研討稿進行了審議，提出了34條修改建議。在按照專家意見修改后，2010年6月由工信部民爆器材標準化技術委員會組織專家對現(xiàn)場混裝炸藥生產(chǎn)安全管理規(guī)程標準研討稿進行了第二次審議，提出了21條修改建議。在按照專家意見修改后形

10、成了征求意見稿。本標準在征求意見中集中反映了以下兩個問題：一個是乳化基質安全等級如何確定；另一個是乳化基質儲存量大小如何確定。草稿擬定過程中，主要考慮了國內(nèi)現(xiàn)場混裝炸藥用乳化基質的管理方法(如準格爾礦炸藥廠對乳化基質的管理)。結合國外現(xiàn)場混裝炸藥使用的相關標準，確定“乳化基質按照GB 14372-2005第10章或ST/SG/AC.10/11/Rev.5中的試驗系列8進行試驗。通過試驗系列8或第八組 (a),(b),(c)試驗的物料運輸可按5.1級氧化性物質管理；不能通過試驗系列8或第八組(a),(b),(c)試驗的物料運輸按爆炸品管理?！钡恼J定與分項管理方法乳化基質儲存量的確定參照了國內(nèi)外大型礦山炸藥使用量和建設情況以及相關標準規(guī)定，并考慮為未來“一點建站、多點配送”的服務模式留有發(fā)展空間，確定“地面站設置乳化基質儲存罐與乳化系統(tǒng)在同一工房內(nèi)聯(lián)建的，基質儲存罐與制乳工序之間應有隔墻相隔，單個儲存罐的儲量不應超過30t，最多不宜超過2個?！焙汀皟Υ鎱^(qū)內(nèi)乳化基質單個儲存罐的儲量不宜超過100t，成組建設時，每組儲量不應超過600t?！钡墓芾硪?guī)定。九、標準性質的建議根據(jù)強制性條文的編寫規(guī)定：強制性條文應為直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和其他公共利益，且必須嚴格執(zhí)行的條文。因為本標準涉及的內(nèi)容中現(xiàn)