2021年貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策調(diào)查報(bào)告

1、2021年貧困人口現(xiàn)狀與脫貧對(duì)策調(diào)查報(bào)告一、全縣貧困人口的狀況與分布 通過(guò)逐戶(hù)摸底、建檔立卡，2021 年，按照國(guó)家劃定農(nóng)民人均 純收入 2736 元的貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣共有貧困人口_戶(hù)、_人，占 全縣農(nóng)村人口的_%。具體狀況和分布如下：從貧困人口收入水平看，在戶(hù)貧困戶(hù)中，人均年現(xiàn)金收入 在 1500 元以下（含 1500 元）的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的 _%;15012021元的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;20212500元的有_ 戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;25012736元的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的 _%。從貧困人口生產(chǎn)生活條件看，戶(hù)均離村主干路2. 1公里， 其中離村主干路 5公里以上的有_戶(hù)

2、，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;戶(hù)均當(dāng) 家田1.2 畝（人均 0.37畝），其中無(wú)當(dāng)家田的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總 數(shù)的_%;飲水困難的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;未通廣播電視的有 _戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%;住危房的有_戶(hù)，占貧困戶(hù)總數(shù)的_%。從貧困人口分布情況看，鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的 _%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的 _%;巡檢鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%;鎮(zhèn)有_人，占該鎮(zhèn)農(nóng)村人口的_%。從重點(diǎn)貧困村分布看，全

3、縣有省定貧困村41個(gè)，其中，鎮(zhèn)6個(gè)， 鎮(zhèn)6個(gè)， 鎮(zhèn)6個(gè)，巡檢鎮(zhèn)4個(gè)， 鎮(zhèn)4個(gè)， 鎮(zhèn)3個(gè)， 鎮(zhèn)3個(gè)， 鎮(zhèn)3 個(gè)，鎮(zhèn) 3個(gè)， 鎮(zhèn) 3個(gè)。此外， 鎮(zhèn)和鎮(zhèn)為全市重點(diǎn)貧困鎮(zhèn)。從貧困戶(hù)類(lèi)型看，全縣貧困戶(hù)大體分為三種類(lèi)型：第一類(lèi) 為暫時(shí)型貧困戶(hù)（因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W和多子女等）。這類(lèi)群體一般 經(jīng)過(guò) 35年的時(shí)間，通過(guò)政府幫扶和自身的努力可實(shí)現(xiàn)脫貧;第二 類(lèi)為資源能力型貧困戶(hù)（缺土地、資金、技術(shù)等）。這類(lèi)群體通過(guò) 政府幫扶可以較快實(shí)現(xiàn)脫貧;第三類(lèi)為特殊型貧困戶(hù)（傷殘、智 障、無(wú)后續(xù)勞動(dòng)力資源等）。這類(lèi)群體無(wú)法通過(guò)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧，只 有通過(guò)政府救助或納入低保才能保障基本生活水平。二、致貧的主要原因自然條件惡劣。全縣1

4、1個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中，有7個(gè)鎮(zhèn)屬于髙寒山 區(qū)，耕地少、地力脊、石漠化嚴(yán)重，山洪、泥石流、干旱等自然 災(zāi)害頻發(fā)，群眾生產(chǎn)生活條件十分脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益低。2021 年， 7個(gè)山區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為 9200元左右，比丘陵4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)） 農(nóng)民人均純收入少3300多元，貧困發(fā)生率比丘陵地區(qū)髙出1 1 個(gè) 百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一是交通不便。目前，雖然群眾的出 行條件得到明顯改善，但仍然不能完全滿(mǎn)足生產(chǎn)生活的需求，主 要反映在部分山區(qū)行政村還沒(méi)有通水泥路，大多數(shù)自然村交通狀 況改善不大，群眾行路仍然不便。據(jù)調(diào)查，全縣有 9個(gè)行政村村 級(jí)公路未硬化，17 個(gè)行政村村級(jí)公路硬化不徹底（斷頭路），60%的 自然

5、村是泥土路。二是飲水困難。我縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程以 來(lái)，自然條件較好的地方，飲水難問(wèn)題得到解決;自然條件較差的 地方，特別是山區(qū)飲水難的問(wèn)題依舊突出。如鎮(zhèn)孫山村群眾生產(chǎn)生活用水、畜禽飲水主要靠水窖蓄水，水質(zhì)極差，遇到天 旱，基本上都是買(mǎi)水吃。目前，全縣飲水困難的有 2.12萬(wàn)戶(hù)、7 萬(wàn)人。三是居住條件差。全縣有 3.82萬(wàn)戶(hù)、12.6萬(wàn)人居住在土坯 房或石板房中，占全縣農(nóng)村人口總戶(hù)數(shù)的 31.9%。這些土坯房大多 是上世紀(jì)七十年代建成的，由于年久失修，大部分已成危房。四 是電力供應(yīng)不足。在實(shí)施第一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造時(shí)，我縣農(nóng)村用電 負(fù)荷設(shè)計(jì)較低，隨著群眾生產(chǎn)生活用電需求不斷增加，原有的供 電負(fù)荷

6、無(wú)法保障正常運(yùn)行，尤其是輸電線(xiàn)路末端用電矛盾更加突 出。公共服務(wù)不到位。在群眾就醫(yī)方面，據(jù)調(diào)查，全縣還有170 個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室不達(dá)標(biāo)。許多村衛(wèi)生室由于醫(yī)療設(shè)備不足、醫(yī)療水 平和服務(wù)能力弱，群眾除了傷風(fēng)感冒外，一般都在鎮(zhèn)里或縣城看 病，導(dǎo)致不少村衛(wèi)生室面臨生存危機(jī)。在學(xué)生上學(xué)方面，教育資 源的整合使學(xué)生享受到良好的教育，但也造成了上學(xué)難的問(wèn)題。如教學(xué)點(diǎn)的撤并，導(dǎo)致很多小學(xué)生、特別是山區(qū)小學(xué)生上學(xué)要走 很遠(yuǎn)的路，家長(zhǎng)十分擔(dān)心。一些條件較好的家庭，只好把孩子送 到鎮(zhèn)里或縣城上學(xué)，家長(zhǎng)陪讀。這樣不僅造成農(nóng)村教學(xué)資源浪費(fèi) 及城鎮(zhèn)教學(xué)資源不足，而且由于陪讀又造成一個(gè)勞動(dòng)力的閑置浪 費(fèi)。同時(shí)，全縣還有 37

7、個(gè)教學(xué)點(diǎn)需要改建完善。產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。一方面，涉農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)能力弱。近年 來(lái)，我縣涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展迅速，但整體實(shí)力不 強(qiáng)，尤其是在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，尚未真 正形成產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)、合作社+基地+農(nóng)戶(hù)等模式帶 動(dòng)作用不明顯，農(nóng)戶(hù)從企業(yè)或合作社中得到的實(shí)惠不多。另一方 面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)。要使農(nóng)產(chǎn)品在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一 席之地，必須發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我縣養(yǎng)殖業(yè)、林特產(chǎn) 業(yè)已初具規(guī)模，但普通產(chǎn)品多，特色產(chǎn)品少;大眾產(chǎn)品多，品牌產(chǎn) 品少;低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)抗 風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。資金投入不夠。一是專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入少。由于

8、我縣不屬 于國(guó)定和省定貧困縣，國(guó)家投入的扶貧資金較少，我縣每年僅對(duì) 11 個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)扶持、整村推進(jìn)，扶持作用不明顯。同時(shí)，大部 分村長(zhǎng)期得不到政策扶持，貧困程度越來(lái)越嚴(yán)重。二是行業(yè)扶貧 資金投入不夠。如現(xiàn)在農(nóng)村建一套磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋，少則需 要 78 萬(wàn)元，多則需要 1112 萬(wàn)元。目前，國(guó)家危房改造等補(bǔ)貼政 策資金大約在 10000 元左右，相對(duì)建筑成本而言，這些補(bǔ)貼無(wú)疑 是杯水車(chē)薪，真正的貧困戶(hù)因缺錢(qián)而無(wú)力搬遷，從而享受不到國(guó) 家搬遷扶貧的優(yōu)惠政策。三是村級(jí)投入缺乏。近年來(lái)，由于爭(zhēng)取 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大都需要村級(jí)配套資金，導(dǎo)致許多村負(fù)債累 累，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)的能力大大削弱。如硬化 1公里村級(jí)道 路，國(guó)家補(bǔ)助 10萬(wàn)元，而實(shí)際需要投入 25萬(wàn)元以上，每修 1公 里路資金缺口達(dá) 15萬(wàn)元以上。據(jù)調(diào)查，全縣村級(jí)債務(wù)高達(dá) 1.83 億元，平均每村達(dá) 64.8 萬(wàn)元。四是自身投入嚴(yán)重