進一步加強協(xié)稅護稅和稅收征管工作實施方案

1、進一步加強協(xié)稅護稅和稅收征管工作實施方案為進一步加強全區(qū)協(xié)稅護稅和稅收征管工作的組織協(xié)調， 促進綜 合治稅、依法征納，強化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，按照 “政府主導、 部門協(xié)作、信息共享、為國聚財 ”的思路，現(xiàn)就進一步加強協(xié)稅護稅 和強化稅收征管工作，制定如下實施方案：一、工作目標按照屬地管理、 協(xié)作共享、 應征盡征的原則， 進一步拓寬稅源監(jiān) 控渠道， 提高稅收征管質量， 實現(xiàn)專業(yè)管理與社會參與、 培植財源與 協(xié)稅護稅的有效結合，努力構建全范圍廣覆蓋的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡體系， 確保全區(qū)稅源穩(wěn)定增加、稅收穩(wěn)步增長。二、組織機構成立 X 區(qū)協(xié)稅護稅工作領導小組。組長由區(qū)委副書記、區(qū)長 X 同志擔任，副組長

2、由副區(qū)長 X同志擔任，成員由區(qū)財政、 稅務、審計、 住建、 交通、國土等部門單位和各鎮(zhèn)街負責人組成。 領導小組下設辦 公室， 辦公室設在區(qū)財政局， 由高延林同志兼任辦公室主任， 具體負 責全區(qū)協(xié)稅護稅工作的協(xié)調督促， 定期組織召開聯(lián)席會議， 研究部署 協(xié)稅護稅重大事項。 同時，在協(xié)稅護稅領導小組統(tǒng)一領導下， 建立健 全區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡體系，確保工作有序開展。三、工作職責財政部門：分析研究財稅征收形勢，定期組織召開聯(lián)席會議，研究部署協(xié)稅護稅工作； 及時向稅務部門提供財政資金投資工程項目 計劃和決算報告， 組織完成年度征收計劃任務； 做好財政預算， 保障 協(xié)稅護稅工作經(jīng)費； 配合稅務部門搞好

3、稅務票據(jù)監(jiān)督審核， 確保稅款 及時足額入庫。稅務部門：主動做好與各部門單位的信息溝通和涉稅事項征 收；配合公安部門建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi)體系； 嚴格稅源監(jiān)控， 按照 稅法要求抓好征管， 組織稅款及時足額繳庫： 按規(guī)定組織搞好其他部 門委托代征； 加強協(xié)稅護稅業(yè)務培訓， 及時提供稅收征管數(shù)據(jù)， 積極 指導區(qū)鎮(zhèn)村和市場等協(xié)稅護稅組織開展工作。會計核算機構： 積極與稅務、審計部門就代扣代繳、 票據(jù)稽查、 違紀收繳等方面協(xié)調配合；嚴格審查報賬票據(jù)，對有 “跑、冒、滴、 漏”稅款情況的票據(jù)拒絕支付，切實堵塞偷逃稅及稅源流失漏洞。審計部門：加強與財政、稅務部門就審計決算報告的信息互通 共享；對審計中發(fā)現(xiàn)的偷

4、逃欠稅及稅源流失等行為，依法予以處理， 及時移交稅務部門進行征收； 聯(lián)合稅務部門開展審計決定落實情況專 項檢查。金融機構：依法管理國庫，準確高效辦理各種稅款入庫業(yè)務， 監(jiān)督稅款按時足額入庫。工商部門：按月與稅務部門互通共享注冊變更登記、營業(yè)執(zhí)照 吊銷、年報等信息；根據(jù)稅務部門提請，依法實施營業(yè)執(zhí)照吊銷。文體部門：按月與稅務部門互通共享娛樂業(yè)經(jīng)營許可等信息， 支持和協(xié)助稅務部門做好娛樂業(yè)稅收管理， 并與稅務、 公安部門建立 娛樂行業(yè)聯(lián)合檢查、年審制度，宣傳稅收征管相關政策。公安部門：依法協(xié)助稅務部門實施清查漏征漏管戶、稅收保全 措施、 強制執(zhí)行措施等工作； 及時處理稅務部門移交的涉稅案件， 并

5、定期將涉稅案件辦理情況報告協(xié)稅護稅領導小組；嚴厲打擊偷、逃、 騙、抗稅以及逃避追繳欠稅等涉稅違法行為； 建立健全稅收執(zhí)法保衛(wèi) 體系。項目建設相關部門、鎮(zhèn)街：一是要求項目承包方根據(jù)工程完工 進度先到 X 區(qū)稅務局繳納（預繳）稅款，取得完稅證明和發(fā)票后，方 可申請辦理工程款結算。 二是項目建設單位要嚴格審核承包方提供的 發(fā)票和完稅證明， 將完稅證復印件作為發(fā)票附件一并報賬。 三是項目 建設單位未取得 X 區(qū)稅務局完稅證明或取得完稅證明不符合要求， 提 出報賬申請的， 會計核算中心一律拒絕付款。 四是項目建設單位要按 月與稅務部門互通共享建設項目合同、 招投標、竣工決算、 工程付款 等信息。通過各部

6、門互相配合、 互相制約， 督促項目承包方依法向區(qū) 稅務局納稅，保證區(qū)域稅源及時足額入庫。各鎮(zhèn)街及社區(qū)服務中心：及時向稅務部門提供轄區(qū)內(nèi)建筑工 程項目信息； 解決和處理協(xié)稅護稅工作中存在的問題； 支持稅務部門 搞好稅源核查和稅收征收管理工作。 X 鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)加強稅源核查、 稅收稽查， 配合稅務部門監(jiān)督轄區(qū)部分企業(yè)規(guī)范財務管理， 確保不發(fā) 生逃稅、漏稅行為。政府督查室：負責對各鎮(zhèn)街和涉及協(xié)稅護稅相關部門的督促檢查，及時通報情況，確保各項工作扎實有效落實。四、工作制度和要求（一）工作制度一是建立聯(lián)席會議制度。 區(qū)財政局牽頭， 稅務、 審計等部門單位 配合，建立聯(lián)席會議制度， 定期召開協(xié)稅護稅聯(lián)席會

7、議， 研究部署協(xié) 稅護稅工作，解決稅收征管存在的矛盾和問題。二是建立聯(lián)系報告制度。 協(xié)稅護稅成員單位要確定一名責任心強 的協(xié)稅護稅專職領導， 及時向協(xié)稅護稅領導小組、 稅務征管部門聯(lián)系 報告協(xié)稅護稅工作情況。 稅源征管部門要積極作為， 主動與協(xié)稅護稅 人員溝通聯(lián)絡，加強稅源清查核實， 定期了解轄區(qū)納稅人分布及增減 變動、漏征漏管納稅主體清理等情況，認真開展稅源清查登記工作， 強化稅源動態(tài)監(jiān)控管理。三是建立考核獎懲制度。 量化協(xié)稅護稅考核指標， 每年對協(xié)稅護 稅工作進行一次考核評價。 對成績突出、 成效明顯的單位及個人予以 表彰獎勵；對工作不力、拖沓抵觸影響整體工作的予以全區(qū)通報批評。 特別是對

8、協(xié)稅護稅出現(xiàn)的失職瀆職、 違法違紀行為， 要及時移送有關 部門進行嚴肅處理。四是健全經(jīng)費保障機制。將協(xié)稅護稅專項工作經(jīng)費納入財政預 算，確保協(xié)稅護稅工作順利開展。五是建立信息共享機制。 依托區(qū)政府門戶網(wǎng)站等公共平臺， 建立健全協(xié)稅護稅信息共享機制。 區(qū)政府網(wǎng)絡信息中心、 稅務大廳積極發(fā) 揮窗口服務作用， 及時更新協(xié)稅護稅等政務信息。 各協(xié)稅護稅成員單 位要切實履行職責，按月主動向政府網(wǎng)絡信息中心提供協(xié)稅護稅等政 務信息。（二）工作要求一是提高思想認識。 各鎮(zhèn)街、各部門單位要牢固樹立為國聚財人 人有責理念，認真履行職責，積極主動作為，精準施策、精準發(fā)力， 穩(wěn)定培植財源， 拓寬稅源渠道， 切實形成

9、財源培植、 稅收征管人人有 責的良好氛圍。二是強化區(qū)域合作。 對零散稅源、 流動稅源、 隱蔽稅源和偏遠稅 源，委托支付收入源頭或熟悉情況部門進行監(jiān)控， 打破地域界限， 疏 通信息渠道， 加強稅收征管合作， 形成縱向暢通、 橫向嚴密的協(xié)稅護 稅工作網(wǎng)絡，確保全區(qū)稅收征管工作順利開展。三是全面堵塞稅收征管漏洞。 在加強對重點行業(yè)、 重點企業(yè)等重 要稅源監(jiān)控和管理同時，進一步加大對個稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、 耕地占用稅等 “小 ”稅種、分散稅源的征繳力度， 做到抓大管中不漏小。 重點針對當前土地開發(fā)、 房地產(chǎn)交易、 車輛購置中存在的難以有效實 施稅收管理及低稅負企業(yè)、 個體工商戶等問題進行全面評估測算， 堵 塞征管漏洞，拓寬稅收征管渠道。四是進一步加大稅收稽查力度。 區(qū)協(xié)稅護稅工作領導小組， 要組 織相關部門對全區(qū)所有重大項目和重要稅源進行詳細普查， 利用區(qū)鎮(zhèn)村三級協(xié)稅護稅組織機構，依法全面開展稅收稽查工作，實現(xiàn)以查促 管。五是堅持依法征稅、應收盡收、堅