鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作【實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策】

1、第6頁 共6頁鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作【實行會計集中核算之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理中出現(xiàn)的問題及對策】鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行會計集中核算之后，標準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理程序，有效地統(tǒng)管了鄉(xiāng)級財政資金，有力地支持了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速開展，但也存在著一些不容無視的問題，主要表如今： 一、對政策理解的偏向，對財務管理這一職能的認識缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位理財意識淡薄，往往只重支出輕效益，重收入輕預算，重購置輕保管，而且把會計核算和財務管理等同起來，認為會計核算和財務管理是同一回事。這種現(xiàn)象在行政事業(yè)單位普遍存在，并且由來已久。在單位會計核算工作更加突出，很多單位認為既然已經(jīng)把會計核算工作都已交由核算中心處理，單位就不存在著其他財務管理的問題，把

2、財務管理簡單地理解是“簽字、審批”而已。而實際上單位財務管理的范圍非常廣泛，大至單位預算編制、資金投向、支出決策、財務審批，小至日常現(xiàn)金管理、實物臺賬登記等都是財務管理的內容。 二、單位財務制度建立欠缺。在各行政事業(yè)單位財務納入之初，要求各單位向中心報送單位內部財務管理制度。但很少有單位能提供一份比擬健全的內部財務管理制度，有些在內容上非常簡單，有些是很多年前制定的而內容上早已不再適用，有些單位那么什么都沒有。由此可見，財務管理方面的制度建立在很多單位都是單位各項制度建立中的弱項。根據(jù)要求，各單位必須按照會計法、統(tǒng)一財務制度以及地方財經(jīng)制度，結合單位實際，制定單位內部的財務管理制度。由于目前各

3、地核算中心在辦理單位業(yè)務是根本上沒有嚴格統(tǒng)一的開支標準，單位在資金的使用上有著很大的隨意性，中心工作人員也失去了對單位收支進展最后把關的根據(jù)，協(xié)助單位理財就成為一句空話。 三、互相之間缺乏適當?shù)呐浜?，并在配合的方式上也存在著一定的缺陷。進展會計集中核算后，會計職能和財務管理職能根本上由中心和單位分擔，而財務管理必須建立在會計核算的數(shù)據(jù)之上，假如互相之間不進展必要的溝通和經(jīng)常聯(lián)絡，僅憑每月一次的會計報表很難把一個單位的財務工作做好。其次，各種資金的性質往往有所不同，就要和單位及時溝通，理解情況，才能進展準確核算。 四、有些單位財務主辦的業(yè)務程度不高，與財務主辦的要求還有一定的差距。尤其是有關會計

4、電算化的知識急需學習和進步，一般單位進中心之后就撤銷了原來的會計，由出納來擔任財務主辦工作，更有些單位本來就是會計代理的，單位內部沒有財務人員，只好臨時調用非專業(yè)人員擔任報帳工作，致使單位理財程度更加下滑。一些必要的備查賬簿如財產(chǎn)實物賬、備用金使用日記賬等都沒有建立。隨著計算機的普遍應用，原來的手工記賬將逐漸被計算機所代替。這樣不僅要求中心核算人員要同時具備較高程度的會計知識、計算機根底知識和純熟運用所采用的財務軟件，同時也要求單位主辦和分管財務工作的領導也要具備一定的會計電算化根底知識。 五、財政資金體外循環(huán)的現(xiàn)象仍然存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部各站所，都有不同程度的收入來。收入往往不進中心單位賬，各站所

5、另外設有賬簿，財政資金未納入核算，成為單位“小金庫”，這種現(xiàn)象嚴重違背了財務管理制度，不利于統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金，全面掌握本單位資金活動情況，對外報出的財務報表含有一定程度的水分，使財務報表失真、失實。 解決問題的主要對策 一、高度重視財務管理的作用，全面認識財務管理的職能。單位一把手要高度重視，充分認識到搞好單位財務管理的重要性，認識到帳務雖然已由核算中心統(tǒng)一管理，但是會計主體仍然是各集中核算單位，單位負責人仍然是會計責任第一責任人，單位財務管理的職能包括預算管理、財產(chǎn)管理、資金的使用和審批等權利和職責仍然在單位，不要認為單位財務管理的內容只是支出的審批簽字。 二、建立健全單位內部財務管理制度，加強

6、財務管理與會計等專業(yè)知識的教育和培訓工作。各單位必須建立健全各項內部財務管理制度，詳細包括內部職能崗位分工、財務審批制度、財物保管制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建立，并不斷的進展完善。全面學習、理解行政事業(yè)單位財務管理的職能和要求，加強對財務主辦責任心和業(yè)務知識的培訓。有條件的單位要使用專業(yè)財會人員擔任財務主辦，條件不成熟只能使用非專業(yè)人員的，要加強相關知識的培訓和學習，特別要增加會計及會計電算化根底知識的學習，通過多種途徑的學習來進步業(yè)務程度，進步理財才能。 三、建立起較完善的單位預算編制、執(zhí)行制度，改變單位只有預算沒有方案的情況。在當前部門預算編制還不是很完善的條件下，各單位要自覺根

7、據(jù)單位實際合理、詳細編制年度預算。各單位財務主辦要在單位一把手的領導下，在中心分管核算人員的協(xié)同配合下，認真、細致地編制單位預算。單位負責人要從全局出發(fā)，對年度的收支預算編制要進展通盤考慮，合理安排。年度預算下達后，單位要本著節(jié)約支出、量入為出、合理安排的原那么編制較周詳?shù)娜暧每罘桨?，尤其對有專門用處的各種專項資金要列明詳細使用時期、開支范圍等。并把全年預算和用款方案送交核算中心，這樣核算中心就可以對照單位年度預算和用款方案，控制和監(jiān)視單位的預算和方案執(zhí)行情況，并把預算和方案執(zhí)行過程中出現(xiàn)的情況、問題和建議及時地反應給單位，到達協(xié)助單位理財?shù)男Ч湍康摹?四、加強財產(chǎn)物資的管理。資產(chǎn)管理，特

8、別是實物資產(chǎn)的管理一直都不被行政事業(yè)單位所重視，進展會計集中核算之后，有些單位更是放松了對自身財物保管的管理，甚至連最起碼的實物臺帳都沒有建立，更談不上定期的財產(chǎn)清查，盤點了。這樣很容易造成單位有帳無物，有物無帳等帳實不符的情況。因此，各單位要建立起財產(chǎn)物資實物帳并由財務主辦負責登記，定期組織人員進展財產(chǎn)物資的盤點和核實，嚴格按規(guī)定程序辦理財產(chǎn)物資增減變動和領用手續(xù)，定期與中心的總分類帳和明細分類帳進展核對。對核對不相符的要查明原因，區(qū)別情況分別處理。 五、加強對往來款項、債權債務的管理，建立起往來款項、債權債務定期核對定期清理的制度。首先是往來款、預算外收入和單位其他收入的界定、入賬問題。在

9、會計集中核算之前，包括往來款項在內單位的一切收入款項均通過預算外資金管理中心，然后再劃撥到單位賬戶。在實行會計集中核算之后，為方便各集中核算單位間的往來款項結算，對已實行集中核算的單位的往來款項不再通過預算外資金管理中心，而是直接進入會計核算中心開立的賬戶。這樣會帶來一個問題，有些單位將屬于收入性質的款項也作為往來款而直接進入中心賬戶，造成單位收入核算和管理上的混亂。對此，要求單位財務主辦在開具票據(jù)時就要判斷區(qū)分票據(jù)所指內容的性質，然后選用對應的票據(jù)；會計核算中心在核算時對收到的款項也要認真區(qū)分款項性質區(qū)別處理，從而防止將往來款與預算外收入、其他收入串戶入帳，防止單位收入直接通過往來帳戶支出，造成單位收支情況不實，以及因收入誤入往來帳戶無法支付而造成收入長期沉淀在往來帳戶。其次是往來款項的定期清理，防止長期掛帳。中心要定期打印往來款項賬目，讓單位及時清理，防止形成呆賬、壞賬。 六、加強單位賬戶清理，實行定期檢查制度。目前，各單位賬戶根本上已清理，但個別鄉(xiāng)