財(cái)政學(xué)知識(shí)點(diǎn)整理

1、財(cái)政學(xué)知識(shí)點(diǎn)整理趙迎東自己整理- 醫(yī)藥衛(wèi)生財(cái)政學(xué)知識(shí)點(diǎn)整理考試地點(diǎn)： 7100 9:30AM考試題型分配：?jiǎn)芜x20X1多選5X2判斷20X1填空20X1計(jì)算2X6簡(jiǎn)單18（兩題，分值不同）財(cái)政學(xué)的概念： 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下， 財(cái)政是政府為了滿足社會(huì)公共需要而從事的以政府為主體的分配活動(dòng)， 它是政府實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。財(cái)政具有三大內(nèi)涵特征： （ 1 ）財(cái)政分配的主體是國(guó)家（或政府） 。（ 2） 財(cái)政分配的客體是一部分社會(huì)產(chǎn)品， 主要是剩余產(chǎn)品。（ 3 ）財(cái)政分配的目的是滿足社會(huì)公共需要，因此也稱為“公共財(cái)政”。財(cái)政職能： 財(cái)政職能概括起來(lái)主要表現(xiàn)為三方面職能： 資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

2、與發(fā)展職能。 【填空題】公平分配一般來(lái)說(shuō)包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平兩個(gè)方面 （詳細(xì)見(jiàn)書 P36） 【判斷題】財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要有稅收、 轉(zhuǎn)移支付和公共支出。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（ 1 ） 稅收調(diào)節(jié)； （ 2 ） 轉(zhuǎn)移性支付； （ 3 ） 公共支出。 【填空題】自動(dòng)穩(wěn)定器的運(yùn)用， 即通過(guò)財(cái)政制度的建設(shè)， 發(fā)揮財(cái)政的 “內(nèi)在穩(wěn)定器 ”的作用。狹義的財(cái)政支出僅指預(yù)算內(nèi)支出； 廣義的財(cái)政支出則包括預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出。財(cái)政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì) （經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是指財(cái)政支出是否與商品和服務(wù)相交換）分類，可分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。 【理解，詳見(jiàn)書P50,選擇題，哪些是購(gòu)買性支出，哪些是轉(zhuǎn)移性支出

3、】購(gòu)買性支出是指政府從個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買原材料和土地、 勞動(dòng)力、 資本的生產(chǎn)性服務(wù)并由政府直接使用的支出。 購(gòu)買性支出表現(xiàn)為政府同其他經(jīng)濟(jì)主題一樣， 一手付出資金， 另一只手相應(yīng)換回等價(jià)的商品和服務(wù)。 例如政府購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品和勞務(wù)的支出， 前者如政府各部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥款。轉(zhuǎn)移性支出是指政府在公民之間再分配購(gòu)買力的支出。 政府 的這種支出表現(xiàn)為資金無(wú)償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。例如，社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出。政府安排轉(zhuǎn)移 性支出不是為了交換商品和服務(wù)， 它體現(xiàn)了政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。財(cái)政支出規(guī)模是指財(cái)政支出總量的貨幣表現(xiàn)

4、。 它是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的一個(gè)重要指標(biāo)。 常量衡量指標(biāo)有兩個(gè)： （ 1 ）絕對(duì)量指標(biāo)：即用一定貨幣量來(lái)表示財(cái)政支出規(guī)模的大小。（2）相對(duì)量指標(biāo)：即用財(cái)政支出/GDP （國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）或財(cái)政支出 /GNP （國(guó)民生產(chǎn)總值）來(lái)表示財(cái)政支出規(guī)模的大小。運(yùn)用絕對(duì)量指標(biāo)測(cè)量財(cái)政支出規(guī)模， 可以比較直觀、 具體地反映一個(gè)國(guó)家一定時(shí)期內(nèi)財(cái)政支出的規(guī)模， 所以它是國(guó)家財(cái)政部門編制財(cái)政預(yù)算和控制財(cái)政支出的重要指標(biāo)之一。運(yùn)用相對(duì)量指標(biāo)測(cè)量財(cái)政支出規(guī)模， 最大的優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行縱向比較和橫向比較分析， 即可以對(duì)一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期的財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行比較分析或?qū)Σ煌瑖?guó)家的財(cái)政支出規(guī)模進(jìn)行比較分析。 通過(guò)比

5、較分析， 能夠較好地反映一個(gè)國(guó)家財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的重要程度。 、財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的原因：1 ）瓦格納法則 “ 政府活動(dòng)擴(kuò)張法則 ”現(xiàn)在工業(yè)的發(fā)展會(huì)引起社會(huì)進(jìn)步的要求， 社會(huì)進(jìn)步必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增加， 這樣國(guó)家不僅原有職能不斷擴(kuò)大， 而且新的職能陸續(xù)出現(xiàn)。 隨著國(guó)家職能的擴(kuò)展， 政府從事的各項(xiàng)活動(dòng)不斷增加，所需的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支也就相應(yīng)上升。2 ）皮考克和魏斯曼理論“ 梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論”該理論有一個(gè)前提假設(shè)， 即政府喜歡多支出， 而公民不愿多納稅。推論：在正常情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平上升，以不變稅率征收的稅收會(huì)上升， 于是， 政府支出的上升會(huì)與 GNP的上升呈線性關(guān)系， 這是公共支出增

6、長(zhǎng)的內(nèi)在原因。 在非正常情況（如戰(zhàn)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等）下，政府支出增加，政府會(huì)通過(guò)提高稅率來(lái)解決， 公眾在此時(shí)也會(huì)接受提高了的稅率。 而在危機(jī)過(guò)后，公眾所能容忍的稅收水平并不回到原來(lái)的狀態(tài)， 政府仍能繼續(xù)維持高額的公共支出， 這是公共支出增長(zhǎng)的外在原因。 外在原因說(shuō)明了政府支出增長(zhǎng)超過(guò)GNP 增長(zhǎng)速度的主要原因。他們認(rèn)為，證實(shí)因?yàn)樯鲜鰞煞矫娴脑蛳嗷ソ惶娴淖饔茫?才導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模呈梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)，故此，這一理論也稱 “梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)理論” 。3 ） 馬斯格雷夫和羅斯托理論“ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長(zhǎng)理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中， 財(cái)政支出增長(zhǎng)是最重要的先決條件， 否則經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展， 且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段導(dǎo)致財(cái)政支

7、出規(guī)模擴(kuò)大的原因各不相同。早期（經(jīng)濟(jì) “起飛 ”階段）是社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)；中期是因?yàn)槭袌?chǎng)失靈， 所以需要市場(chǎng)干預(yù)與調(diào)節(jié)； 成熟期是提供社會(huì)公共服務(wù)。 （詳見(jiàn)書 P59）4 ）鮑莫爾理論 非均衡增長(zhǎng)模型隨著實(shí)踐發(fā)展， 既定數(shù)量的公共產(chǎn)品相對(duì)于既定數(shù)量的私人產(chǎn)品之間的價(jià)格會(huì)上升， 如果對(duì)于公共部門活動(dòng)的需要是無(wú)彈性的， 就必然會(huì)形成公共財(cái)政支出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。 如果公共部門的生產(chǎn)率增長(zhǎng)比其他經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)率低， 而公共部門的工資水平又要和其他經(jīng)濟(jì)部門的工資水平保持同步增長(zhǎng)， 在其他條件不變的情況下，公共財(cái)政支出將會(huì)增加。財(cái)政支出規(guī)模不斷增長(zhǎng)的因素分析： （ 1 ）經(jīng)濟(jì)因素； （ 2 ）政治因素； （ 3 ）社會(huì)因素。財(cái)政支出效益的含義： （詳見(jiàn)書 P66） 財(cái)政支出也講求效益，這種效益是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合，且更側(cè)重社會(huì)效益。其經(jīng)濟(jì)效益是從財(cái)政活動(dòng)本身而言， 要符合 “少花錢， 多辦事的原則。 一方面在財(cái)政支出規(guī)模既定的條件下， 通過(guò)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，來(lái)實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面要保證用盡可能少的財(cái)政支出達(dá)到既定的支出目的， 以取得最佳的效益。而社會(huì)效益則是指財(cái)政支出的結(jié)果應(yīng)能促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，保證社會(huì)再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供較理想的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。公共定價(jià)法：是指由政府提供的滿足社會(huì)公