財政學(xué)知識點(diǎn)整理

1、財政學(xué)知識點(diǎn)整理趙迎東自己整理- 醫(yī)藥衛(wèi)生財政學(xué)知識點(diǎn)整理考試地點(diǎn)： 7100 9:30AM考試題型分配：單選20X1多選5X2判斷20X1填空20X1計算2X6簡單18（兩題，分值不同）財政學(xué)的概念： 市場經(jīng)濟(jì)體制下， 財政是政府為了滿足社會公共需要而從事的以政府為主體的分配活動， 它是政府實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。財政具有三大內(nèi)涵特征： （ 1 ）財政分配的主體是國家（或政府） 。（ 2） 財政分配的客體是一部分社會產(chǎn)品， 主要是剩余產(chǎn)品。（ 3 ）財政分配的目的是滿足社會公共需要，因此也稱為“公共財政”。財政職能： 財政職能概括起來主要表現(xiàn)為三方面職能： 資源配置職能、收入分配職能和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

2、與發(fā)展職能。 【填空題】公平分配一般來說包括經(jīng)濟(jì)公平和社會公平兩個方面 （詳細(xì)見書 P36） 【判斷題】財政實(shí)現(xiàn)收入分配職能的手段主要有稅收、 轉(zhuǎn)移支付和公共支出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（ 1 ） 稅收調(diào)節(jié)； （ 2 ） 轉(zhuǎn)移性支付； （ 3 ） 公共支出。 【填空題】自動穩(wěn)定器的運(yùn)用， 即通過財政制度的建設(shè)， 發(fā)揮財政的 “內(nèi)在穩(wěn)定器 ”的作用。狹義的財政支出僅指預(yù)算內(nèi)支出； 廣義的財政支出則包括預(yù)算內(nèi)支出和預(yù)算外支出。財政支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì) （經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是指財政支出是否與商品和服務(wù)相交換）分類，可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出兩類。 【理解，詳見書P50,選擇題，哪些是購買性支出，哪些是轉(zhuǎn)移性支出

3、】購買性支出是指政府從個人和企業(yè)購買原材料和土地、 勞動力、 資本的生產(chǎn)性服務(wù)并由政府直接使用的支出。 購買性支出表現(xiàn)為政府同其他經(jīng)濟(jì)主題一樣， 一手付出資金， 另一只手相應(yīng)換回等價的商品和服務(wù)。 例如政府購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需的或用于國家投資所需的商品和勞務(wù)的支出， 前者如政府各部門的事業(yè)費(fèi)，后者如政府各部門的投資撥款。轉(zhuǎn)移性支出是指政府在公民之間再分配購買力的支出。 政府 的這種支出表現(xiàn)為資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。例如，社會保障支出、財政補(bǔ)貼支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出。政府安排轉(zhuǎn)移 性支出不是為了交換商品和服務(wù)， 它體現(xiàn)了政府的非市場性再分配活動。財政支出規(guī)模是指財政支出總量的貨幣表現(xiàn)

4、。 它是衡量一個國家或地區(qū)政府財政活動規(guī)模的一個重要指標(biāo)。 常量衡量指標(biāo)有兩個： （ 1 ）絕對量指標(biāo)：即用一定貨幣量來表示財政支出規(guī)模的大小。（2）相對量指標(biāo)：即用財政支出/GDP （國內(nèi)生產(chǎn)總值）或財政支出 /GNP （國民生產(chǎn)總值）來表示財政支出規(guī)模的大小。運(yùn)用絕對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模， 可以比較直觀、 具體地反映一個國家一定時期內(nèi)財政支出的規(guī)模， 所以它是國家財政部門編制財政預(yù)算和控制財政支出的重要指標(biāo)之一。運(yùn)用相對量指標(biāo)測量財政支出規(guī)模， 最大的優(yōu)點(diǎn)是便于進(jìn)行縱向比較和橫向比較分析， 即可以對一個國家不同時期的財政支出規(guī)模進(jìn)行比較分析或?qū)Σ煌瑖业呢斦С鲆?guī)模進(jìn)行比較分析。 通過比

5、較分析， 能夠較好地反映一個國家財政支出對經(jīng)濟(jì)影響的重要程度。 、財政支出規(guī)模不斷增長的原因：1 ）瓦格納法則 “ 政府活動擴(kuò)張法則 ”現(xiàn)在工業(yè)的發(fā)展會引起社會進(jìn)步的要求， 社會進(jìn)步必然會導(dǎo)致國家活動的增加， 這樣國家不僅原有職能不斷擴(kuò)大， 而且新的職能陸續(xù)出現(xiàn)。 隨著國家職能的擴(kuò)展， 政府從事的各項活動不斷增加，所需的經(jīng)費(fèi)開支也就相應(yīng)上升。2 ）皮考克和魏斯曼理論“ 梯度漸進(jìn)增長理論”該理論有一個前提假設(shè)， 即政府喜歡多支出， 而公民不愿多納稅。推論：在正常情況下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入水平上升，以不變稅率征收的稅收會上升， 于是， 政府支出的上升會與 GNP的上升呈線性關(guān)系， 這是公共支出增

6、長的內(nèi)在原因。 在非正常情況（如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等）下，政府支出增加，政府會通過提高稅率來解決， 公眾在此時也會接受提高了的稅率。 而在危機(jī)過后，公眾所能容忍的稅收水平并不回到原來的狀態(tài)， 政府仍能繼續(xù)維持高額的公共支出， 這是公共支出增長的外在原因。 外在原因說明了政府支出增長超過GNP 增長速度的主要原因。他們認(rèn)為，證實(shí)因為上述兩方面的原因相互交替的作用， 才導(dǎo)致財政支出規(guī)模呈梯度漸進(jìn)增長，故此，這一理論也稱 “梯度漸進(jìn)增長理論” 。3 ） 馬斯格雷夫和羅斯托理論“ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段增長理論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 財政支出增長是最重要的先決條件， 否則經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展， 且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段導(dǎo)致財政支

7、出規(guī)模擴(kuò)大的原因各不相同。早期（經(jīng)濟(jì) “起飛 ”階段）是社會基礎(chǔ)建設(shè)；中期是因為市場失靈， 所以需要市場干預(yù)與調(diào)節(jié)； 成熟期是提供社會公共服務(wù)。 （詳見書 P59）4 ）鮑莫爾理論 非均衡增長模型隨著實(shí)踐發(fā)展， 既定數(shù)量的公共產(chǎn)品相對于既定數(shù)量的私人產(chǎn)品之間的價格會上升， 如果對于公共部門活動的需要是無彈性的， 就必然會形成公共財政支出增長的趨勢。 如果公共部門的生產(chǎn)率增長比其他經(jīng)濟(jì)部門的生產(chǎn)率低， 而公共部門的工資水平又要和其他經(jīng)濟(jì)部門的工資水平保持同步增長， 在其他條件不變的情況下，公共財政支出將會增加。財政支出規(guī)模不斷增長的因素分析： （ 1 ）經(jīng)濟(jì)因素； （ 2 ）政治因素； （ 3 ）社會因素。財政支出效益的含義： （詳見書 P66） 財政支出也講求效益，這種效益是經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的結(jié)合，且更側(cè)重社會效益。其經(jīng)濟(jì)效益是從財政活動本身而言， 要符合 “少花錢， 多辦事的原則。 一方面在財政支出規(guī)模既定的條件下， 通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)好的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面要保證用盡可能少的財政支出達(dá)到既定的支出目的， 以取得最佳的效益。而社會效益則是指財政支出的結(jié)果應(yīng)能促使國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速增長，保證社會再生產(chǎn)的正常運(yùn)行，為微觀經(jīng)濟(jì)主體提供較理想的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。公共定價法：是指由政府提供的滿足社會公