東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 9東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則1 2 組織體系3 3 運行機制10 4 應(yīng)急響應(yīng)12 5 應(yīng)急結(jié)束16 6 事故后期處置167 信息發(fā)布16 8 應(yīng)急保障179 監(jiān)督管理18 10 附則191 總則1.1 編制目的規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失以及不良社會影響，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進社會經(jīng)濟健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟強市、文化新城、法治社會、和諧東莞提供保障。1.2 編制依據(jù)依據(jù)憲法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事

2、故報告和調(diào)查處理條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)及國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（國發(fā)200511號）、廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（粵府200616號）、東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（東府2007136號），結(jié)合本市實際，特制定本預(yù)案。1.3 事故分級按照東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（東府2007136號）的事故分級，我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：級（特別重大）、級（重大）、級（較大）和級（一般）。級（特別重大）事故：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或危急30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安

3、置10萬人以上的安全事故；級（重大）事故：是指造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危急10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的安全事故；級（較大）事故：是指造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危急3人以上10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的安全事故；級（一般）事故：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或危急3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、

4、1000萬元以下，或5人以上、30人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的安全事故。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程和城市道路（含橋梁、隧道）、給水、排水、污水處理、熱力、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生的級（較大）及以下等級事故（以下簡稱建設(shè)工程質(zhì)量安全事故）的應(yīng)急救援工作。當發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（特別重大）、級（重大）事故險情后，由市政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。1.5 工作原則（1）以人為本，減少危害。切實履行建設(shè)行政主管部門的建筑工程管理和服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故及其造成的人員傷亡和危害

5、。（2）預(yù)防為主，依法規(guī)范。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把建設(shè)工程質(zhì)量安全事故作為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)和中心環(huán)節(jié)，防患于未然；完善工作機制，形成工作合力，將應(yīng)急工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故全過程的綜合管理和緊急處置能力。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在市建設(shè)局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制。明確市建設(shè)局、鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān)部門的職責及應(yīng)急工作程序，提高各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦對處置本行政區(qū)域建設(shè)工程質(zhì)量安全事故實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)的能力，加強各單位各部門之間的配合，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。（4）平戰(zhàn)結(jié)合，協(xié)同應(yīng)對。要做好

6、應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的各項準備，將日常工作和應(yīng)急求援工作結(jié)合起來，加強培訓演練，提高快速反應(yīng)能力。重視提高廣大群眾的危機意識，特別是提高一線作業(yè)人員的安全意識；依靠公眾力量，充分發(fā)揮各施工企業(yè)、監(jiān)理公司和志愿者隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、協(xié)同有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。（5）依靠科技，提高素質(zhì)。要積極運用高新技術(shù)，改進和提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置的技術(shù)和手段，充分發(fā)揮專家和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的專業(yè)化水平和指揮能力，完善決策執(zhí)行機制，避免發(fā)生次生、衍生事故。加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的綜合素質(zhì)。2 組織體系

7、2.1 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)市建設(shè)局依據(jù)東莞市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案工作要求，按照 “精簡、統(tǒng)一、高效”的原則，設(shè)立東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急救援指揮中心），具體負責全市的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮工作。應(yīng)急救援指揮中心辦公室設(shè)在市建設(shè)局，負責日常工作。總指揮：朱川局長。副總指揮：方毓佳、黎小成、許斌、韓金田副局長，顏志勇紀檢組長，祁志強總工程師，馮敏治副調(diào)研員。指揮中心成員：市建設(shè)局相關(guān)科室、市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）、市建設(shè)工程安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站）、各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦公室負責人和東莞市建安集團有限公司負責人、東莞市建工集團有限公司

8、負責人、東莞市方中建筑工程有限公司負責人、東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司負責人、中建三局建設(shè)工程股份有限公司駐莞負責人、中國建筑第五工程局有限公司駐莞負責人、中國建筑第八工程局有限公司駐莞負責人、東莞市宏大爆破工程有限公司負責人等相關(guān)人員。2.1.1 應(yīng)急救援指揮中心工作職責（1）按照市應(yīng)急辦的工作部署和要求，統(tǒng)一組織指揮全市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)工作，落實全市建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各項應(yīng)急措施；（2）對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急反應(yīng)進行重大決策研究，負責制定、完善和實施市建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定、完善和實施建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案；（3）負責

9、全市范圍內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報和報告；及時了解掌握全市范圍內(nèi)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故情況，根據(jù)情況需要，向市政府報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；（4）指導(dǎo)建立和完善建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急搶險隊伍，組織各成員單位應(yīng)急搶險隊伍定期進行演練，加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；（5）在發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，決定啟動和關(guān)閉本預(yù)案，并做出善后處理等工作安排；（6）審批對外公告的重要新聞信息并授權(quán)發(fā)布單位；（7）對事故進行分析研究，做出避免和預(yù)防事故險情發(fā)生的重大決策。2.1.2 成員單位工作職責（1）市建設(shè)局相關(guān)科室：負責組織實施建設(shè)工程質(zhì)量

10、安全事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作，有序組織搶險救援行動，組織專家對事故搶險進行指導(dǎo)；協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)物資和設(shè)備投入搶險救援；參與事故調(diào)查，提出處理意見和改進工作的建議；積極開展事故應(yīng)急技術(shù)研究，開展建設(shè)工程安全知識宣傳教育。（2）市質(zhì)、安監(jiān)站：負責對建設(shè)工程重大危險源實施有效監(jiān)控，組織對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，針對可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施并上報；協(xié)助市建設(shè)局組織實施建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置和搶險救援工作，有序組織搶險救援行動；協(xié)助調(diào)查處理工程質(zhì)量事故與安全事故，提出處理意見和改進工作的建議；協(xié)助、指導(dǎo)鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援工作。（3）各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)

11、辦：成立鎮(zhèn)（街）建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，負責擬定本轄區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，并負責組織實施；負責對建設(shè)工程重大危險源實施有效監(jiān)控，組織對建設(shè)項目進行監(jiān)督檢查，針對可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施并上報；建立和完善本區(qū)域建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍，加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作；督促本區(qū)域內(nèi)各建筑企業(yè)制定本單位建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。 （4）東莞市建安集團有限公司、東莞市建工集團有限公司、東莞市方中建筑工程有限公司、東莞市虎門建設(shè)發(fā)展有限公司、中建三局建設(shè)工

12、程股份有限公司駐莞機構(gòu)、中國建筑第五工程局有限公司駐莞機構(gòu)、中國建筑第八工程局有限公司駐莞機構(gòu)、東莞市宏大爆破工程有限公司：按照市建設(shè)局制訂的應(yīng)急救援預(yù)案要求，組織成立應(yīng)急搶險隊伍，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，在接到應(yīng)急救援指揮中心的調(diào)令后，迅速組織救援隊伍、設(shè)備按時趕赴事故現(xiàn)場，參加應(yīng)急救援工作。2.2辦事機構(gòu)（局應(yīng)急辦公室）為便于收集、管理事故信息并及時作出反應(yīng)，應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)局應(yīng)急辦公室，該機構(gòu)設(shè)在東莞市建設(shè)工程安全監(jiān)督站，為常設(shè)機構(gòu)。主 任：趙亮副主任：張平、翟炳坤職責負責統(tǒng)籌全市各鎮(zhèn)（街）應(yīng)急辦公室；履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；負責接收和辦

13、理向市建設(shè)局報送的緊急重要事項；承辦市建設(shè)局建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急管理的專題會議，督促落實應(yīng)急救援指揮中心有關(guān)決定事項和應(yīng)急救援指揮中心領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神；指導(dǎo)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；組織編制、修訂東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織審核專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓等工作，并承擔應(yīng)急救援指揮中心日常工作。局應(yīng)急辦公室設(shè)立事故報警電話，報警電話為“076922981323”。并配備必要的防爆型現(xiàn)場通訊設(shè)備。事故發(fā)生時，迅速通知應(yīng)急救援指揮中心成員單位及應(yīng)急搶險隊

14、伍趕赴事故現(xiàn)場參加救援。 2.3 工作機構(gòu)（事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部）2.3.1 現(xiàn)場指揮部為做好現(xiàn)場應(yīng)急搶險工作，當發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），現(xiàn)場指揮部由東莞市建設(shè)局黎小成副局長擔任現(xiàn)場指揮部總指揮，由祁志強總工程師、馮敏治副調(diào)研員擔任現(xiàn)場指揮部副總指揮?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)事故原因調(diào)查組（專家組）、搶險救援組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組。工作職責負責事故現(xiàn)場的指揮和統(tǒng)籌工作；落實應(yīng)急救援指揮中心的工作部署；根據(jù)事故現(xiàn)場情況研究對策，制定臨時搶險救援方案；指揮搶險救援隊伍按照應(yīng)急救援預(yù)案要求迅速開展事故現(xiàn)場應(yīng)急和搶險工作；組織營救和救治

15、受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；采取防止發(fā)生次生、衍生事故的必要措施；及時向應(yīng)急救援指揮中心和市政府匯報有關(guān)情況；協(xié)調(diào)各有關(guān)單位緊急調(diào)用各類急需物資、設(shè)備、設(shè)施和人員；配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門參加應(yīng)急救援工作。應(yīng)急搶險結(jié)束后，及時召集有關(guān)單位進行總結(jié)，作出善后工作安排和提出避免及預(yù)防事故發(fā)生的建議；向市政府書面報告事故發(fā)生情況和原因。2.3.2 事故原因調(diào)查組（專家組）由局相關(guān)業(yè)務(wù)科室專業(yè)技術(shù)人員和各社會專家組成（專家組名單詳附件）。組長：崔崗平組員：郭志川、王永儀、王勇、王杰文工作職責組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況；組織制定應(yīng)急

16、處理和搶險方案，報現(xiàn)場指揮部審定后送搶險救援組組織實施；負責應(yīng)急搶險工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向現(xiàn)場指揮部負責人報告；掌握現(xiàn)場搶險工作進度，及時預(yù)測災(zāi)情發(fā)展變化趨勢，并研究對策，為現(xiàn)場指揮部決策提供科學依據(jù)；對可能發(fā)生次生、衍生事故提出阻止或延緩發(fā)生的措施；參加事故原因的調(diào)查工作，形成事故原因的調(diào)查分析報告；完成對事故現(xiàn)場具體情況和有關(guān)信息的全面整理。2.3.3 搶險救援組應(yīng)急辦公室牽頭，由安監(jiān)站、規(guī)劃建設(shè)辦及各建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援隊伍組成，須配備消防鐵锨、十字鎬、消防斧、撬杠、鐵錘、手持電動切割機等器材。組長：趙亮組員：張平、翟炳坤、黃菊清、劉傳文工作職責負責現(xiàn)場組織搶險救援、傷

17、員搜救、指導(dǎo)遇險人員開展自救工作；負責統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險；負責實施搶險工作的安全措施和清理事故現(xiàn)場。2.3.4 后勤保障組局相關(guān)科室牽頭，由各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和各建筑施工企業(yè)組成。 組長：余梅組員：周偉凡、陶冬梅、黃滿權(quán)負責應(yīng)急搶險物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；確保搶險救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢通，確保應(yīng)急救援大型設(shè)備（包括汽車吊、裝載機、挖掘機等）和物質(zhì)及時到位；協(xié)調(diào)消防、公安、衛(wèi)生、安全等職能部門；統(tǒng)計參加搶救的人數(shù)、車輛、器材、設(shè)備等有關(guān)數(shù)據(jù)；積極配合各有關(guān)部門做好事故情況和善后工作的信息發(fā)布工作。2.3.5 警戒保衛(wèi)組由局相關(guān)科室協(xié)調(diào)公安機關(guān)派員組成。組長：何志洪組員：

18、葉偉林、陳暖培工作職責協(xié)助當?shù)毓膊块T維護事故現(xiàn)場的秩序，設(shè)置事故警戒線、崗，維護搶險救護工作正常運行其他有關(guān)單位2.4.1 施工企業(yè)凡在我市開展業(yè)務(wù)的各施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預(yù)案的要求，開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作，開展應(yīng)急救護培訓教育工作，建立健全本單位質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織成立本單位應(yīng)急搶險隊伍，每個建筑工地均須成立突發(fā)事故應(yīng)急處置急救小組，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練。同時各工程項目部應(yīng)根據(jù)工程的特點，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定本工程項目部應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。特別是發(fā)生事故時，施工企業(yè)和項目部應(yīng)及時向市建設(shè)局及當?shù)劓?zhèn)街規(guī)

19、劃建設(shè)辦報告事故情況（實施施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負責上報事故情況），并負責采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后各企業(yè)均有責任和義務(wù)參與應(yīng)急救援工作。2.4.1 建設(shè)單位（業(yè)主）工程的建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急救援預(yù)案的要求，開展事故應(yīng)急知識培訓教育和宣傳工作，同時在事故發(fā)生后，應(yīng)積極協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心開展有關(guān)工作，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。 9應(yīng)急組織機構(gòu)圖啟用應(yīng)急救援預(yù)案時局應(yīng)急辦公室負責人：趙亮事故原因調(diào)查組（專家組）負責人崔崗平警戒保衛(wèi)組負責人何志洪后勤保障組負責人余梅

20、搶險救援組負責人趙亮現(xiàn)場指揮部應(yīng)急救援指揮中心日常工作狀態(tài)時啟用應(yīng)急救援預(yù)案時局應(yīng)急辦公室負責人：趙亮事故原因調(diào)查組（專家組）負責人崔崗平警戒保衛(wèi)組負責人何志洪后勤保障組負責人余梅搶險救援組負責人趙亮現(xiàn)場指揮部應(yīng)急救援指揮中心日常工作狀態(tài)時 PAGE 213 運行機制3.1 預(yù)警與監(jiān)控 （事故災(zāi)難監(jiān)控與預(yù)警行動）市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)當加強建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測、預(yù)警工作，建立監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對已登記的工程項目危險源、危險區(qū)域進行風險評估，組織人員定期進行檢查、監(jiān)控，并按照規(guī)定及時向社會公示。同時，對收集的信息及時匯總分析，并根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的工程質(zhì)量安全事故進行預(yù)警

21、，向相關(guān)的單位和人員發(fā)布可能發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故的預(yù)警信息。市鎮(zhèn)（街）兩級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對重點企業(yè)、重點工程、重點部位加強監(jiān)管，特別是加強對重大危險源的監(jiān)控，組織對工程危險源、危險區(qū)域進行定期和不定期檢查，建立重大危險源監(jiān)管臺帳，針對可能造成事故的因素采取預(yù)防控制措施，并責令有關(guān)單位采取相應(yīng)安全防范措施，完善預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、各施工企業(yè)、各工程項目部接到可能導(dǎo)致工程質(zhì)量安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)按照本單位應(yīng)急預(yù)案要求及時確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。3.2 信息報告發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故時，事發(fā)工地

22、工程負責人、事發(fā)工地施工企業(yè)、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦及其應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即如實向應(yīng)急救援指揮中心報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。應(yīng)急救援指揮中心接到報告后，應(yīng)立即向市政府報告，確保較大及以上等級突發(fā)公共事件發(fā)生2小時內(nèi)報告省政府。報告內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時間、地點； （2）事故主體情況：發(fā)生事故的單位全稱、經(jīng)濟類型（國有、集體、個體、私營、股份制等）、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模（設(shè)計能力、實際生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模）；發(fā)生事故單位的安全評估等級和持證情況（生產(chǎn)許可證、安全許可證等）；（3）事故簡要情況事故類型（按照生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表制度的規(guī)定填寫）； 事故現(xiàn)場總?cè)藬?shù)和傷亡人數(shù)（死亡、

23、失蹤、重傷、輕傷等）； 事故經(jīng)濟損失；事故的經(jīng)過及事故原因初步分析； （4）事故救援情況各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場情況；事故救援進展情況；（5）事故報告單位及其聯(lián)系人、聯(lián)系電話。應(yīng)急救援指揮中心接到信息后要進行匯總分析研究，對一般等級的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，由市建設(shè)局應(yīng)急救援指揮中心指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦進行處置，并將具體情況匯總后向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告；對于較大等級、重大等級和特別重大等級的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，應(yīng)迅速向市應(yīng)急辦公室上報事故的重要信息和情況，同時將市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)作出的處置事故的批示或指示，傳達給事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和有關(guān)部門并跟蹤反饋落實情況。市鎮(zhèn)（街）兩級建設(shè)行政主管

24、部門要及時掌握建筑工程重大質(zhì)量安全事故信息，對于一些事件本身比較敏感的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為較大以上建設(shè)工程質(zhì)量安全事故信息的報送，不受報送分級標準限制，可特事特辦。建設(shè)工程質(zhì)量安全事故可能涉及或影響本市行政區(qū)外的，應(yīng)盡快報告市政府，由市人民政府通報相關(guān)市（縣）政府，必要時報請省政府通報協(xié)調(diào)。建設(shè)工程質(zhì)量安全事故中有港澳臺僑、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。3.3 先期處置事故發(fā)生后，事故當事人（單位）、事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或有關(guān)部門要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急求援工作，并及時向應(yīng)急

25、救援指揮中心和市政府報告。在報告突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)，防止次生、衍生事故的發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 預(yù)案啟動條件（1）凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為級（一般）事故，經(jīng)市政府同意，啟動本預(yù)案。造成3人以下死亡（含失蹤）的；危急3人以下生命安全的；造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的； 造成5人以上、30人以下中毒（重傷）的；需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上、1萬人以下的。（2）凡符合以下條件之一的建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，可確定為級（較大）事故，經(jīng)市政府同意，啟動本預(yù)案。造成3人以

26、上、10人以下死亡（含失蹤）的；危急3人以上、10人以下生命安全的；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的； 造成30人以上、50人以下中毒（重傷）的；需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、5萬人以下的。4.2 應(yīng)急響應(yīng)4.2.1 應(yīng)急響應(yīng)等級我市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急，根據(jù)事故可能產(chǎn)生后果的嚴重性，應(yīng)急響應(yīng)分為四級：級、級、級和級應(yīng)急響應(yīng)。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案第1.3界定的級（一般）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)，由各鎮(zhèn)（街道）人民政府組織各規(guī)劃建設(shè)辦實施，根據(jù)事故或險情啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（較大）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)，由市政府組織市建設(shè)局實施，并根據(jù)事

27、故或險情的嚴重程度啟動本應(yīng)急預(yù)案或其他相關(guān)預(yù)案。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（重大）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)，由省人民政府組織實施。級應(yīng)急行動：發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（特別重大）事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)；由國務(wù)院有關(guān)部門組織實施。4.2.2 應(yīng)急救援指揮中心當接到經(jīng)核實發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（一般）事故或險情后，進入級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心召集指揮中心成員研究對策；及時向市政府報告事故發(fā)生的初步情況；立即組織事故原因調(diào)查組（專家組）趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況；配合鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦制定應(yīng)急處理和搶險方案。

28、（2）局應(yīng)急辦公室的行動：根據(jù)事故原因調(diào)查組（專家組）反饋的信息，立即通知事發(fā)地附近的成員單位啟動本應(yīng)急預(yù)案，調(diào)集該成員單位搶險救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場救助，并指導(dǎo)事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦進行應(yīng)急救援。同時，堅守崗位，加強監(jiān)控，做好信息的接收與傳達，確保信息暢通， （3）事故發(fā)生單位的行動：采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場；對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。同時，指派相關(guān)人員負責引導(dǎo)現(xiàn)場指揮人員、各搶險救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。（4）如果事發(fā)地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦不能采取有效措施防止事故擴大，無法開展有效應(yīng)急救援，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即向市政府

29、報告，并要求啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時，啟動級事故應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)行動，具體步驟同4.24.2.3 應(yīng)急救援指揮中心當接到經(jīng)核實發(fā)生本預(yù)案1.3界定的級（較大）事故或險情后，進入級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）應(yīng)急救援指揮中心的行動：總指揮立即趕赴應(yīng)急救援指揮中心進行指揮，召集指揮中心成員研究對策；及時向市政府報告事故發(fā)生情況，簽發(fā)啟動本應(yīng)急預(yù)案；設(shè)立事故現(xiàn)場救援指揮部，現(xiàn)場救援指揮部成員迅速趕赴現(xiàn)場進行搶險救援，同時，調(diào)集各成員單位應(yīng)急搶險隊伍、救援設(shè)備和物質(zhì)迅速趕赴事故現(xiàn)場；啟用應(yīng)急救援指揮中心設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資；必要時向市政府應(yīng)急管理辦公室請求調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。（2）局

30、應(yīng)急辦公室的行動：立即通知各成員單位、部門啟動本應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)集各成員單位搶險救援隊伍、應(yīng)急救援設(shè)備和物質(zhì)前往事故現(xiàn)場救助。同時，堅守崗位，加強監(jiān)控，做好信息的接收與傳達，確保信息暢通，協(xié)助應(yīng)急救援指揮中心做好指揮工作。（3）事故發(fā)生單位的行動：采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場；對需要移動現(xiàn)場物品的，應(yīng)當作出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。同時，指派相關(guān)人員負責引導(dǎo)現(xiàn)場指揮人員、各搶險救援隊伍進入事故救援現(xiàn)場。（4）現(xiàn)場救援指揮部的行動：制定應(yīng)急處理和搶險方案。落實應(yīng)急救援指揮中心工作部署，立即組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明事故發(fā)生的初步原因、人員財產(chǎn)損失情況；迅速確定警戒區(qū)域和設(shè)置警戒線

31、，制定應(yīng)急處理和搶險實施方案，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心同意后組織實施。 應(yīng)急搶險救援行動。各搶險救援隊伍到達現(xiàn)場后，采取必要的個人防護，在搶險救援組的指揮下按各自的分工立即展開救援工作；營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)。同時，配合市政府應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦等有關(guān)部門，集中調(diào)用急需的專業(yè)搶險救援人員、消防人員及物資、設(shè)備、設(shè)施等前往現(xiàn)場應(yīng)急救援。疏散人員與封鎖現(xiàn)場行動。警戒保衛(wèi)組協(xié)助公安部門做好搶險區(qū)域人群疏散和現(xiàn)場封鎖工作，設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場秩序；控制事故責

32、任人員；協(xié)助交警部門對搶險道路、橋梁實施管制工作，保證搶險交通正常；配合有關(guān)部門搶修被損壞的通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。 醫(yī)療救護行動。后勤保障組配合市衛(wèi)生局組織有關(guān)衛(wèi)生醫(yī)療單位、醫(yī)療救護人員，調(diào)動足夠救護車輛、醫(yī)療器械、急救藥品趕往現(xiàn)場急救或待命，對受傷人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施，做好受傷人員的送院醫(yī)治和出入院的登記工作；向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品；保證事故現(xiàn)場食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。 事故調(diào)查行動。事故原因調(diào)查組（專家組）協(xié)助市安監(jiān)局、市監(jiān)察局事故調(diào)查人員進行調(diào)查；當事故死亡失蹤達3人以上，上級有關(guān)部門進行調(diào)查時，調(diào)查工

33、作仍應(yīng)繼續(xù)，并向其提供有關(guān)情況和積極協(xié)助工作。（5）指揮部成員單位的施工企業(yè)行動：在接到應(yīng)急救援指揮中心調(diào)令后，應(yīng)急救援隊伍負責人立即帶領(lǐng)應(yīng)急救援隊伍人員、設(shè)備等趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部指揮下開展救援工作。4.2啟動本預(yù)案需要市公安局、市消防局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局等其他有關(guān)部門應(yīng)急救援隊伍人員、設(shè)備、設(shè)施支援時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)向市政府應(yīng)急管理辦公室提出請求，由市政府應(yīng)急管理辦公室負責統(tǒng)一調(diào)配和安排。4.3 應(yīng)急狀態(tài)的響應(yīng)升級當事故或險情進一步擴大，達到更高級別時，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時向市政府報告。同時，本預(yù)案事故或險情的級別自動升級，并按升級后的程序處理。當升級至本預(yù)案1.3界定的重大

34、等級、特別重大等級事故或險情的應(yīng)急狀態(tài)時，由市政府啟動更高級別的應(yīng)急預(yù)案，啟動相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)行動。發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量安全事故，依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量無法控制和消除其嚴重危害時，需要實施擴大應(yīng)急行動。市建設(shè)局應(yīng)按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向市政府報告，請求市政府有關(guān)方面以及軍隊和武警部隊支援，必要時由市政府向省政府報告按相關(guān)規(guī)定和程序報請批準宣布進入緊急狀態(tài)。實施擴大應(yīng)急時，各鎮(zhèn)（街）人民政府及鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦和相關(guān)部門要及時增加應(yīng)急處置力量，加大技術(shù)、裝備、物資、資金等保障力度，加強指揮協(xié)調(diào)，努力控制事態(tài)發(fā)展。5 應(yīng)急結(jié)束當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)

35、生的隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮中心總指揮確認后簽發(fā)關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案，并由應(yīng)急救援指揮中心宣布應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束，關(guān)閉預(yù)案。6 事故后期處置6.1 善后處置應(yīng)急結(jié)束后，事故險情發(fā)生地鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦負責組織后期善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，清理與處理現(xiàn)場等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序。事故安撫賠償：事故責任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對事故傷亡人員或家屬給予安撫、補償。造成重大安全事故的責任單位和責任人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。受災(zāi)捐贈：事故發(fā)生后，社會、個人和有關(guān)機構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，應(yīng)由市民政部門受理和發(fā)放。保險賠償：事故發(fā)生

36、后，保險機構(gòu)須按規(guī)定及時開展理賠工作。6.2 調(diào)查與評估應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，事故原因調(diào)查組（專家組）要繼續(xù)做好事故的調(diào)查、取證工作，調(diào)查、取證完畢后，事故原因調(diào)查組（專家組）應(yīng)在一個月內(nèi)（一個月不能完成的，應(yīng)向上級報告并申請延遲）將調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報告，報應(yīng)急救援指揮中心，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)及時將調(diào)查報告報送市政府，并根據(jù)調(diào)查情況予以通報。7 信息發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布，由應(yīng)急救援指揮中心實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)向社會公布。必要時，由市新聞管理部門進行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報市政府決定。8 應(yīng)急保障8.1 應(yīng)急經(jīng)費保障應(yīng)急救援指揮中心及各鎮(zhèn)街規(guī)劃建

37、設(shè)辦所需的事故應(yīng)急反應(yīng)專項工作經(jīng)費由同級的財政列入年度財政預(yù)算。8.2 應(yīng)急物資保障應(yīng)急救援指揮中心和各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦應(yīng)做好應(yīng)急物資的儲備、更新和保管。應(yīng)急物資應(yīng)包括通信設(shè)備、辦公設(shè)備、應(yīng)急救生等設(shè)備。由應(yīng)急救援指揮中心和鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦作出購置和年度維護經(jīng)費計劃，報同級政府批準實施。其它部門應(yīng)掌握應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急反應(yīng)的急需（詳附件3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援物資、器材、裝備明細表）。8.3 應(yīng)急隊伍保障各成員單位應(yīng)落實搶險隊伍，并應(yīng)定期對搶險人員進行應(yīng)急搶險技能培訓和演練；各施工單位應(yīng)組織人員組成本單位（施工現(xiàn)場）應(yīng)急救援隊伍，擔負事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保

38、障工作。同時，應(yīng)急救援指揮中心辦公室及其各成員單位應(yīng)做好各種應(yīng)急搶險人才的數(shù)據(jù)庫，以備應(yīng)急調(diào)用。8.4 應(yīng)急通訊保障應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)保證應(yīng)急搜救報警電話（公安報警：110，火警：119，醫(yī)療救助：120）和應(yīng)急搶險時使用的高頻無線電話的正常使用，任何人員不準私自占用和破壞；各成員單位應(yīng)確定應(yīng)急（值班）電話或聯(lián)絡(luò)方式并報應(yīng)急救援指揮中心辦公室，變更時應(yīng)及時報告；應(yīng)急救援指揮中心辦公室每季度應(yīng)對聯(lián)絡(luò)、通訊電話進行校核和更正。8.5 應(yīng)急人員安全保障參加事故應(yīng)急搶險的工作人員，應(yīng)當按照有關(guān)安全管理規(guī)定，采取人身安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作，確保搶險過程中的人身安全。8.6 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生保

39、障通過市政府應(yīng)急管理辦公室與衛(wèi)生局聯(lián)系，由市衛(wèi)生局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場救援，并指導(dǎo)和協(xié)助社區(qū)衛(wèi)生站開展救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。8.7 應(yīng)急交通運輸保障通過市政府應(yīng)急管理辦公室與市交警部門聯(lián)系，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。 同時配合市交警部門對事故現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。8.8 應(yīng)急避難場所保障 由各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦負責提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時人員避難需要的場所。 9 監(jiān)督管理9.1 宣傳教育演習各成員單位應(yīng)結(jié)合實際，有計劃、有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工

40、程質(zhì)量安全事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的防范意識和防范能力。并定期組織本單位、部門開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓和應(yīng)急演練, 通過演練，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準備中的不足，增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力。演習結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。9.2 監(jiān)督檢查局應(yīng)急辦公室應(yīng)對本應(yīng)急預(yù)案實施情況進行監(jiān)督檢查。9.3 獎勵在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；（2）防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的

41、；（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。9.4 責任追究在建設(shè)工程質(zhì)量安全事故險情應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：（1）不按照規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的；（2）未依照本預(yù)案的規(guī)定履行事故報告職責，隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的；（3）未依照本預(yù)案的

42、規(guī)定落實事故應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲備的，或盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；（4）應(yīng)急搶險救援工作中玩忽職守或不聽從指揮、臨陣逃脫、擅離職守的；（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；（6）對引發(fā)重大質(zhì)量安全事故有重要責任的；（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；（8）應(yīng)急救援工作中不聽從指揮的；（9）妨礙搶險救援工作的；（10）有其他危害應(yīng)急工作行為的。 10 附則10.1 成員單位預(yù)案制訂各鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案的精神和職責，結(jié)合自己的實際制定應(yīng)急救援預(yù)案，并將預(yù)案報應(yīng)急救援指揮中心備案。10.2 預(yù)案管理與更新因部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生

43、變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)急救援指揮中心、局應(yīng)急辦公室應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案，各鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦、相關(guān)成員單位應(yīng)結(jié)合實際作出相應(yīng)的修訂。本預(yù)案每年修訂一次。局應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)實際環(huán)境的變化、事故演練報告對本預(yù)案進行修訂和完善后，報市政府應(yīng)急管理辦公室備案。10.3 其他事項（1）局應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場指揮部和專家組各成員，由于工作變動等原因不在位時，由繼任人或臨時指定負責人承擔相應(yīng)職責。（2）參加事故應(yīng)急處理的工作人員，應(yīng)按照預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。（3）市建設(shè)局、鎮(zhèn)（街）規(guī)劃建設(shè)辦及參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位，對參加事故應(yīng)急救援做出貢獻的人

44、員給予表彰和獎勵；對因參加救援工作受傷、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。（4）本預(yù)案每年應(yīng)定時組織演練，使參與人員熟悉應(yīng)急處理預(yù)案的職能、程序。本預(yù)案成員單位以及參與演練單位應(yīng)根據(jù)演練情況，撰寫演練效能報告，由局應(yīng)急辦公室匯總后，統(tǒng)一報市政府應(yīng)急管理辦公室。10.4 有關(guān)數(shù)字定義本預(yù)案有關(guān)數(shù)字的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)；“立即”、“及時”表示在0.5小時內(nèi)。本預(yù)案由東莞市建設(shè)局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。附件1：應(yīng)急救援基本方法附件2：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援指揮中心成員名單附件3：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援專家組名單附件4：東莞市建

45、設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（一）附件5：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（二）附件6：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（三）附件7：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（四）附件8：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（五）附件9：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（六）附件10：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（七）附件11：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援隊伍人員設(shè)備配備明細表（八）附件12：東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援設(shè)備物資

46、明細表（九）PAGE 東莞市建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援流程圖突發(fā)事件突發(fā)事件事故單位事故單位接警接警轄區(qū)的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦轄區(qū)的鎮(zhèn)街規(guī)劃建設(shè)辦監(jiān)測、預(yù)測監(jiān)測、預(yù)測信息報送、傳達警情判斷及 響應(yīng)級別信息報送、傳達警情判斷及 響應(yīng)級別人員救助人員救助現(xiàn)場指揮部到位現(xiàn)場指揮部到位醫(yī)療救護醫(yī)療救護人員到位經(jīng)市府辦批準后應(yīng)急啟動(人員到位經(jīng)市府辦批準后應(yīng)急啟動(/級)信息網(wǎng)絡(luò)開通警戒與 交通管制信息網(wǎng)絡(luò)開通警戒與 交通管制物資調(diào)配物資調(diào)配人員疏散人員疏散應(yīng)急增救救援行動應(yīng)急增救救援行動工程搶險工程搶險環(huán)境保護環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測 應(yīng)急升級（市、省、國家級）現(xiàn)場監(jiān)測 應(yīng)急升級（市、省、國家級）專家支持專家支持應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束事故調(diào)查處理善后處理解除警戒現(xiàn)場清理事故調(diào)查處理善后處理解除警戒現(xiàn)場清理附件1：應(yīng)急救援基本方法1 深基坑坍塌應(yīng)急救援方法（1）控制維護好事故現(xiàn)場，密切監(jiān)視和觀察坍塌動態(tài)，防止事態(tài)擴大并立即組織就地搶險。（2）立即報告公司、工程所在地規(guī)劃建設(shè)辦及應(yīng)急救援指揮中心，采取應(yīng)急救援措施。（3）受傷人員立即送醫(yī)院或撥打120急救中心到現(xiàn)場搶救。（4）跟蹤清理事故現(xiàn)場，勘察隱患，清點人員，檢查是否還有其他人及物的損失。預(yù)備應(yīng)急救援工具：挖土機、起重機、切割機、藥箱、擔架等。2 中毒應(yīng)急救援方法（1）挖孔樁井下、地下管道中毒