市委書記在全市大氣污染防治督導(dǎo)調(diào)度會上的講話

1、市委書記在全市大氣污染防治督導(dǎo)調(diào)度會上的講話同志們：今天我們召開全市大氣污染防治督導(dǎo)調(diào)度會，主要是聽取有關(guān)工作進(jìn)展情況，分析研判當(dāng)前形勢，對下步重點工作作出部署，推動各級各部門凝心聚力、壓實責(zé)任，不折不扣貫徹落實市委市政府部署要求，抓好秋冬季大氣污染防治工作，為完成全年大氣污染防治任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)；剛才，*同志和相關(guān)單位分別匯報了有關(guān)情況，與會同志作了發(fā)言。總的來看，各級各單位能夠認(rèn)真落實市委市政府關(guān)于大氣污染防治的部署要求，工作比較務(wù)實、成效比較明顯，提出的下步舉措也很有針對性。但也要看到，當(dāng)前大氣污染防治形勢依然嚴(yán)峻，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)完成情況不容樂觀，抓攻堅、破瓶頸的任務(wù)還很艱巨。必須進(jìn)一

2、步提升站位，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以決戰(zhàn)決勝的信心和決心，堅決啃下硬骨頭，向黨和人民交出一份經(jīng)得起歷史檢驗的答卷。一、認(rèn)清形勢、負(fù)重奮進(jìn)，力戒盲目樂觀秋季以來，各級各有關(guān)部門認(rèn)真落實市委市政府部署要求，在大氣污染防治上下了很大力氣，取得了一定成效。特別是9月份以來，全市PM10、PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)呈現(xiàn)“兩降一升”趨勢，在省內(nèi)、汾渭平原的排名均有明顯提升，一定程度上緩解了以往的被動局面。這些成效的取得，是全市上下真抓實干的結(jié)果。特別是我們堅持標(biāo)本兼治，持續(xù)以“三鐵”抓“三散”治“三源”，強化重污染天氣應(yīng)急管控，抓好“四大結(jié)構(gòu)調(diào)整”等，不斷

3、細(xì)化管控手段、完善管控措施；我們注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，加強督導(dǎo)調(diào)度，推動各項工作落細(xì)落地。事實證明，只要緊緊扭住目標(biāo)任務(wù)，下足真功夫，把各項工作做扎實、做到位，就一定能在大氣污染防治上取得好的成效。在充分肯定成績的同時，我們也要客觀分析形勢、清醒面對問題。從與目標(biāo)任務(wù)的差距看，國家明確我市秋冬季大氣污染防治目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降3%，但截止目前，我市秋冬季PM2.5平均濃度仍呈上升趨勢，可以說，完成年度目標(biāo)和秋冬季目標(biāo)壓力均較大。從面對的客觀條件看，受降水、溫度、濕度等相關(guān)氣象因子影響，最近一段時期全市綜合擴散條件一般。部分污染物排放大戶涉及民生保障工作，

4、短期內(nèi)難以有效降低減排比例。隨著各類工業(yè)企業(yè)、施工工地等復(fù)產(chǎn)復(fù)工，污染物排放量較之前將大幅度增加，并對空氣質(zhì)量各項指標(biāo)造成不利影響。從工作落實中存在的問題看，工作作風(fēng)不扎實、方式方法不精準(zhǔn)、工作推進(jìn)不到位等問題在一些地方和部門依然存在。特別是每次重污染天氣應(yīng)急管控都不同程度存在該停未停、該限未限、該減未減甚至超標(biāo)排放的情況，個別縣（市、區(qū)）大氣污染物日均排放量超出市定目標(biāo)，直接影響了全市大氣污染防治的整體成效。對此，我們必須保持清醒認(rèn)識，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，方向不變、力度不減，從嚴(yán)管理、精準(zhǔn)調(diào)控，進(jìn)一步細(xì)化分解指標(biāo)、層層落實責(zé)任，既努力開好局、起好步，又保持韌勁、持續(xù)發(fā)力，以過硬的手段、嚴(yán)格的監(jiān)管、

5、嚴(yán)厲的處罰，全力以赴抓好大氣污染防治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。二、科學(xué)謀劃、一抓到底，力戒被動應(yīng)付抓好全年大氣污染防治工作，必須未雨綢繆、科學(xué)謀劃。從現(xiàn)在開始，就要對各項目標(biāo)任務(wù)緊盯不放、抓緊抓實，打好主動仗，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。要強化目標(biāo)導(dǎo)向。明確2022年全市大氣污染防治目標(biāo)，細(xì)化實化各項重點工作任務(wù)，將其分解落實到屬地、企業(yè)和工藝環(huán)節(jié)等，確保工作落實落細(xì)，決不能再出現(xiàn)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的情況。比如，對今年“雙高”企業(yè)退城入園要再完成幾家、分別是哪幾家、何時完成等都要進(jìn)行明確。要打好提前量，把可能出現(xiàn)的各類情況考慮到位，確保工作更加積極主動。比如，夏季大

6、氣污染擴散條件相對較好，要努力爭取更好結(jié)果，為秋冬季污染防治工作留出足夠空間。要強化問題導(dǎo)向。大氣污染防治越往后，越要堅持問題導(dǎo)向，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，以突出問題的有效解決推動工作取得新突破。在治標(biāo)上，要堅持以“三鐵”抓“三散”治“三源”，抓好“三散”、重點工業(yè)企業(yè)、揮發(fā)性有機物、柴油貨車“四大污染”專項治理，有效應(yīng)對重污染天氣，確保燃煤減量、揚塵管控、尾氣達(dá)標(biāo)、工業(yè)減排等落到實處。在治本上，要進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加大工業(yè)企業(yè)“三大改造”、雙高企業(yè)退城入園、清潔能源推廣力度，加快推進(jìn)引熱入洛工程、鐵路專用線、城市游園綠地等的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“四大結(jié)構(gòu)”優(yōu)化調(diào)整，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，真

7、正從源頭上解決問題。要強化效果導(dǎo)向。通過細(xì)化節(jié)點、明確責(zé)任，倒逼各項工作落到實處、見到實效。尤其是對每一項重點工作，都要按照項目化、工程化、清單化的要求，進(jìn)一步明確時間節(jié)點，將工作任務(wù)細(xì)化到每一周、每一旬、每一月、每一季，以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年；進(jìn)一步明確責(zé)任分工，細(xì)化牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，壓實責(zé)任鏈條，確保責(zé)任落實。三、扭住重點、精準(zhǔn)施策，力戒大而化之必須把抓落實作為開展工作的主要方式，在重點工作上再聚焦，在防治措施上再發(fā)力，細(xì)之又細(xì)、實之又實、嚴(yán)之又嚴(yán)，不斷提高防治工作的針對性和實效性，力戒大而化之。工業(yè)源減排方面，要持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)、散煤以及禁煤區(qū)潔

8、凈型煤動態(tài)清零，嚴(yán)格落實15個行業(yè)4709家工業(yè)企業(yè)“一廠一策”實施方案。當(dāng)前，尤其要加強對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，在保障疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療垃圾處置企業(yè)正常生產(chǎn)的前提下，嚴(yán)格落實“一支筆”審批制度和差異化管控，督促企業(yè)嚴(yán)格落實好各項污染防治措施。要統(tǒng)籌用好污染物排放在線監(jiān)控系統(tǒng)、用電量監(jiān)控平臺、重點部位視頻監(jiān)控、現(xiàn)場核查等監(jiān)控手段，對污染物排放量小時超標(biāo)、用電量超限異常等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要第一時間取證、依法嚴(yán)肅查辦。揚塵源減排方面，要嚴(yán)格落實“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”要求，持續(xù)抓好建設(shè)工地、道路、露天堆場、企業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的揚塵治理，全面提升揚塵污染防治水平。當(dāng)前疫情防控期間，大部分工地

9、處于停工狀態(tài)，施工揚塵大幅減少，但露天堆場揚塵不容忽視。要加大整治力度，對工地料場、預(yù)制工藝一律遮擋封閉作業(yè)，對城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村渣土和建筑垃圾進(jìn)行全面清理，不能及時清理的要落實好抑塵措施。要密切關(guān)注施工工地開工復(fù)工情況，及時調(diào)整應(yīng)納入應(yīng)急減排清單的施工工地，確保監(jiān)管全覆蓋。對已復(fù)工工地，要嚴(yán)格實行“1+4”分包監(jiān)管，嚴(yán)格落實“七個百分之百”要求和全程濕法作業(yè)，線性工程要全面實行分段施工。要堅決守住元宵節(jié)這一重要節(jié)點，全面加強煙花爆竹全市域全天候禁放。同時，統(tǒng)籌抓好城市清潔和道路保潔，全面清理各類衛(wèi)生死角、盲點，有效抑制揚塵污染。移動源減排方面，要統(tǒng)籌路、車、油等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實貨運車輛繞城規(guī)定

10、，強化路檢路查執(zhí)法、“雙隨機”入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處各類機動車超標(biāo)排放行為，堅決杜絕排放不達(dá)標(biāo)車輛上路行駛和控制區(qū)域違規(guī)使用非道路機動機械。根據(jù)疫情防控工作需要，一些保障生活供應(yīng)和疫情防控供應(yīng)的柴油貨車可以進(jìn)入市區(qū)，但必須嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定路線和時間行駛。針對疫情防控期間對小型客車暫時取消限行的情況，要加強油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊流動加油車售油、違規(guī)銷售散裝柴油和成品油等違法違規(guī)行為。重污染天氣管控方面，要嚴(yán)格落實“提前預(yù)警、提級預(yù)警、延遲解警”要求，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，全面落實應(yīng)急減排措施。尤其要把重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域管控好，對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施停產(chǎn)限產(chǎn)，對納入的施工工地實

11、施停止涉土涉氣作業(yè)，對城市建成區(qū)及周邊進(jìn)行重點布防，對排放標(biāo)準(zhǔn)國四及以下柴油貨車嚴(yán)格執(zhí)行橙色及以上等級全面停止運輸?shù)囊?guī)定，有效削減污染峰值。需要強調(diào)的是，“預(yù)警就是命令，管控就是責(zé)任”。應(yīng)急管控一旦啟動，任何企業(yè)、單位和個人都要無條件執(zhí)行。各執(zhí)法部門要硬起手腕、嚴(yán)格執(zhí)法，對不執(zhí)行管控措施的要依法嚴(yán)肅處理。四、搞好統(tǒng)籌、真抓實做，力戒顧此失彼中央明確要求，要在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，各級各部門要認(rèn)真貫徹中央要求，堅持“兩手抓”，在持續(xù)做好疫情防控的同時，統(tǒng)籌抓好大氣污染防治工作，決不能顧此失彼、打亂仗。要繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)分包。領(lǐng)導(dǎo)分包制度是壓實責(zé)任最有效的手段。市里已經(jīng)建

12、立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任和工作機制，要持之以恒堅持下去。市級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實好包區(qū)聯(lián)縣責(zé)任，深入企業(yè)、項目、工地、道路等污染防治一線督導(dǎo)調(diào)度、現(xiàn)場辦公，察進(jìn)度、解難題，發(fā)揮好示范作用，推動大氣污染防治工作層層落實、件件落地。要繼續(xù)強化研判調(diào)度。準(zhǔn)確及時的研判調(diào)度是精準(zhǔn)防治大氣污染的關(guān)鍵。市攻堅辦要主動作為，定期組織專家組、氣象局等，對當(dāng)前和未來一段時間大氣污染存在的突出問題、不利的氣象因素等進(jìn)行分析研判，及時采取相應(yīng)措施。各地要嚴(yán)格落實專家顧問組意見建議和市攻堅辦調(diào)度指令，第一時間將各項防治措施落實到位，最大限度減少污染物排放。要繼續(xù)強化督導(dǎo)問責(zé)。堅持督導(dǎo)和指導(dǎo)相結(jié)合，既要實地督促工作、發(fā)現(xiàn)問題，查一查是否按規(guī)定落實大氣污染防治措施、是否解決了上級督辦和群