市委書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)新發(fā)展格局時的主持詞及講話

1、市委書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)新發(fā)展格局時的主持詞及講話同志們：去年以來，習(xí)近平總書記多次在不同場合就“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”發(fā)表重要講話。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。當前，*正在全面落實新發(fā)展定位，加快建設(shè)副中心和都市圈，尤為需要在構(gòu)建新發(fā)展格局上下功夫。我們舉辦這次市委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，就是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，進一步把準精髓要義、抓好貫徹落實，更好地構(gòu)建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展定位。前段時間大家已經(jīng)進行了自學(xué)，今天主要是進行研討交流。

2、下面，請部分與會同志發(fā)言。剛才，部分與會同志結(jié)合實際作了很好的發(fā)言?？偟膩砜矗蠹覍?gòu)建新發(fā)展格局的理解比較深刻、思路比較清晰。特別是能夠認識到這既是應(yīng)對當前國內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化的迫切要求，也是我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的戰(zhàn)略方向，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，必須因時順勢、堅定不移貫徹實施；能夠認識到這是在積極拓展國際循環(huán)的情況下，更多依托國內(nèi)市場推動經(jīng)濟發(fā)展，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為戰(zhàn)略方向、以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，充分發(fā)掘國內(nèi)市場潛力，推動供需在更高水平形成動態(tài)平衡；能夠認識到這是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求在新發(fā)展階段的集中體現(xiàn)，必須堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展為方向，乘勢而上、持續(xù)加

3、力，在形成新發(fā)展格局上不斷取得新成效；也能夠圍繞我市構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)優(yōu)勢和問題挑戰(zhàn)，結(jié)合建設(shè)副中心和都市圈，結(jié)合工作實際，有的放矢地提出一些可行的思路舉措，進一步細化實化了中央、省、市關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的部署要求。但也要看到，目前的學(xué)習(xí)還是淺層次的，對如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局、如何把構(gòu)建新發(fā)展格局與落實新發(fā)展定位結(jié)合起來，思考得還不深不透，還需要在推進“十四五”發(fā)展、加快建設(shè)副中心和都市圈的實踐中持續(xù)深化拓展?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。構(gòu)建新發(fā)展格局是*“十四五”發(fā)展的

4、鮮明主題和重大機遇。我們構(gòu)建新發(fā)展格局，核心是要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向、扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、抓好擴大開放這個關(guān)鍵一招，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。落實新發(fā)展定位是*“十四五”發(fā)展的核心目標和工作重點。我們建設(shè)副中心和都市圈，關(guān)鍵是要貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，打造帶動全省發(fā)展的高質(zhì)量的增長極和新引擎?？梢哉f，構(gòu)建新發(fā)展格局與落實新發(fā)展定位是內(nèi)在統(tǒng)一的。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要論述，樹牢新理念、拓展新視野、明晰新路徑、拿出新舉措，在構(gòu)建新發(fā)展格局、落實新發(fā)展定位上善作善成、奮勇爭先。下面，結(jié)合近段時間的學(xué)習(xí)思考，談四點意見：一要聚焦優(yōu)化供

5、給，著力提升產(chǎn)業(yè)能級。習(xí)近平總書記指出，“推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平”。產(chǎn)業(yè)升級是提高供給體系質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，解決好供需錯配問題，推動供需在更高水平實現(xiàn)動態(tài)平衡。去年以來，*在提升產(chǎn)業(yè)能級上取得了新成效，目前已形成3個千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，464種“*制造”產(chǎn)品進入國際市場，但仍有很大的提升空間。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全市產(chǎn)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游、價值鏈低端，高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品偏少，2021年六大高耗能行業(yè)、能源原材料產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為39.5%、39.7%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)只有11.4%。從產(chǎn)

6、品結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)產(chǎn)品市場占有率還比較低，有影響力競爭力的知名品牌還比較少，全市現(xiàn)有36件中國馳名商標，遠低于沿海發(fā)達城市。從經(jīng)濟效益看，近年來我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤率一直低于全省平均水平，在全省排名還比較靠后。制造業(yè)是*的當家產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)能級，必須以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，堅持“四雙聯(lián)動”，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。實現(xiàn)供需平衡，說到底要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和水平。要堅持高端化、綠色化、智能化、融合化方向，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力提升制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展水平，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，持續(xù)改善供給

7、結(jié)構(gòu)。要抓好集群發(fā)展。抓好一個產(chǎn)業(yè)集群，往往能帶動整個地區(qū)的發(fā)展。要加快推進“6+3+X”制造業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，持續(xù)補鏈延鏈強鏈，著力打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。要抓好技術(shù)創(chuàng)新。當前存在的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題，歸根結(jié)底是創(chuàng)新鏈問題。要堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為根本路徑，強化政產(chǎn)學(xué)研金深度融合，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破，解決好制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢積能。二要聚焦擴大內(nèi)需，著力挖掘市場潛力。習(xí)近平總書記指出，“未來一個時期，國內(nèi)市場主導(dǎo)國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放”，強調(diào)“要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體

8、系”。這指明了構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。*作為國家區(qū)域性中心城市、中原城市群副中心城市，市場空間廣闊、內(nèi)需潛力巨大。其一，我市常住人口700多萬，*都市圈常住人口1060多萬、輻射人口近3000萬，這本身就是一個龐大的市場。其二，目前我市城鎮(zhèn)化率是59.1%，低于全國60.6%的平均水平，更低于發(fā)達城市80%以上水平，新型城鎮(zhèn)化仍處于快速發(fā)展階段。未來一個時期，隨著城市建設(shè)水平提升、農(nóng)民進城步伐加快，必將帶來更多的消費和投資需求。其三，近年來我市居民人均可支配收入增速持續(xù)高于GDP增速，在中等收入群體不斷擴大的同時，群眾對美好生活的需求也在日益增長。要堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，

9、把市場巨大潛能充分釋放出來，形成拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。一方面，要促進消費擴容提質(zhì)。消費是拉動內(nèi)需的重要引擎。近年來，我市消費增速持續(xù)保持10%以上的較高水平，消費拉動經(jīng)濟增長主引擎的作用愈加明顯。但總的來看，消費仍處于滿足基本生活需要階段，擴容提質(zhì)的潛力巨大。要著力促旺傳統(tǒng)消費、保穩(wěn)大宗消費、培育新型消費、激活潛在消費，加快打造區(qū)域性消費中心城市。尤其要挖掘農(nóng)村消費這個富礦，完善農(nóng)村市場體系，激發(fā)農(nóng)村消費活力；做大文旅消費這個亮點，以創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市為引領(lǐng)，深化文旅融合發(fā)展，擦亮*文旅品牌；抓好品質(zhì)消費這個新增長點，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新業(yè)態(tài)新模式，

10、不斷釋放消費潛能。對“古都夜八點”“古都新生活”等，要持續(xù)深化、切實抓好。另一方面，要擴大合理有效投資。投資是擴大內(nèi)需的重要抓手。目前，我市在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有不少短板，又面臨推進新基建的任務(wù)。要持續(xù)實施合理有效投資行動計劃，堅持補短板、促提升與創(chuàng)優(yōu)勢、強引領(lǐng)“兩手抓”，統(tǒng)籌傳統(tǒng)基建和新基建，加大“兩新一重”等領(lǐng)域投資力度，謀劃好“十四五”重點項目。尤其要圍繞新基建，抓好5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等的布局建設(shè)；圍繞建設(shè)全國重要綜合交通樞紐，持續(xù)抓好高鐵、機場、軌道交通、高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)等的建設(shè)；圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)謀劃實施一批生態(tài)保護和污染防治項目。三要聚焦促進開放，著力加強內(nèi)外

11、聯(lián)動。習(xí)近平總書記強調(diào)，“新發(fā)展格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。近年來，我們不斷擴大對外開放，在以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展上取得了明顯成效，但總體上全市開放水平還不高。2021年，全市外貿(mào)依存度是3.1%，遠低于全國的31.8%、全省的10.5%；全市進出口總量超10億元的外貿(mào)企業(yè)僅有1家，沒有知名跨國公司在*設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。必須強化開放引領(lǐng)，以更高水平開放促進更高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌好對內(nèi)對外開放。我們需要的開放是面向市外、省外、國外的全方位開放。要樹立“市外即域外、市外即開放”的理念，既擴大與海外特別是“一帶一路”沿線城市的合作，也加強與市外特別是長

12、三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)城市的合作，不斷優(yōu)化對外開放區(qū)域布局。要加快開放平臺和通道建設(shè)。這是擴大開放的基礎(chǔ)支撐。要持續(xù)抓好自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，以中歐科創(chuàng)園、中德產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等為抓手打造一批百億級、千億級的開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進一步暢通鐵路、航空口岸和中亞班列等開放通道，著力以大平臺大通道帶動大開放。在國家級開放平臺上，要堅持“一頂帽子大家戴”，充分釋放政策紅利。要抓好精準定向招商。目前，在*投資的世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)分別只有31家、72家，與*城市定位不相稱。要立足自身優(yōu)勢和發(fā)展需要，緊盯世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)50強，著力引進一批支撐性、帶動性、戰(zhàn)略性強

13、的龍頭項目，加快壯大具有國際競爭力的外向型企業(yè)陣容，以優(yōu)強企業(yè)和項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是對外開放的晴雨表。在全省2021年營商環(huán)境評價中，我市有10個指標未進入全省前3名，政務(wù)服務(wù)、執(zhí)行合同、市場監(jiān)管、信用環(huán)境等指標排名靠后，暴露出營商環(huán)境還存在不少問題。要把營商環(huán)境作為*發(fā)展的“命門之穴”，聚焦企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，聚焦省營商環(huán)境評價中指出的問題，持續(xù)深化“放管服”改革，完善落實營商環(huán)境評價機制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。四要聚焦厚植優(yōu)勢、著力積蓄發(fā)展動能。在新發(fā)展格局下，區(qū)域間、城市間的競相發(fā)展將呈現(xiàn)出許多新情況新特點。

14、特別是在暢通國內(nèi)大循環(huán)中，新一輪以提高供給質(zhì)量、暢通供需循環(huán)為重點的區(qū)域競爭正在展開。要著眼新發(fā)展格局的要求，持續(xù)厚植特色優(yōu)勢、補齊短板弱項，使區(qū)域競爭力更加強大持久。要厚植科技優(yōu)勢。*是科技大市，但還不是科技強市。2021年，全市研發(fā)投入強度達到2.37%，首次高于全國平均水平，連續(xù)兩年居全省第一位，但技術(shù)合同成交額不足50億元，不足鄭州的2/5，科研優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢。要強化創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)先行先試優(yōu)勢，深化“三區(qū)融合”，加快集聚高端創(chuàng)新資源，抓好重大科技專項實施，持續(xù)深化科技體制改革，在推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上取得更大成效，加快實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型發(fā)展。要厚植文化

15、優(yōu)勢。*歷史文化資源豐富，但文化內(nèi)涵還沒有得到充分挖掘，資源優(yōu)勢還沒有得到充分彰顯。要積極融入黃河文化帶建設(shè)，做好考古工作和歷史研究，抓好各類文化遺產(chǎn)的保護傳承弘揚，著力推動文旅融合發(fā)展，不斷壯大文化軟實力，推動文化繁榮興盛。要厚植生態(tài)優(yōu)勢。*生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚，但經(jīng)濟發(fā)展的“含綠量”還不夠高，生態(tài)資源優(yōu)勢還沒有充分轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動能。要以黃河流域生態(tài)保護治理為牽引，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五大行動計劃”，重點抓好大氣污染防治、“四河五渠”綜合治理、國土綠化提速提質(zhì)行動，不斷提升環(huán)境保護治理能力，筑牢*發(fā)展的綠色底色。要厚植城市發(fā)展優(yōu)勢。近年來，*通過抓好城市建設(shè)，完善了城市功能，提升了城市形象，為城市發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。但也要看到，當前我市