工作心得：實(shí)物查驗(yàn)或勘驗(yàn)在價格認(rèn)定工作中的運(yùn)用

1、工作心得：實(shí)物查驗(yàn)或勘驗(yàn)在價格認(rèn)定工作中的運(yùn)用價格認(rèn)定工作實(shí)踐中，對實(shí)物進(jìn)行查驗(yàn)或者勘驗(yàn)是一個重要且必不可少的程序環(huán)節(jié)，價格認(rèn)定行為規(guī)范第四節(jié)用了6 條內(nèi)容詳細(xì)描述價格認(rèn)定人員在開展價格認(rèn)定工作時，應(yīng)當(dāng)如何對實(shí)物進(jìn)行查驗(yàn)或者勘驗(yàn)。但是查驗(yàn)和勘驗(yàn)是兩種不同的工作方式，查驗(yàn)多用于行政管理，而勘驗(yàn)多用于查明案件或事件真相，兩者在技術(shù)上、方法上和手段上有著明顯的區(qū)別。同樣，在價格認(rèn)定實(shí)際工作中，實(shí)物查驗(yàn)與勘驗(yàn)也存在類似區(qū)別。因此，如何準(zhǔn)確理解實(shí)物查驗(yàn)與勘驗(yàn)的內(nèi)涵、正確把握二者的適用情形，對價格認(rèn)定人員正確開展價格認(rèn)定工作至關(guān)重要。一、勘驗(yàn)是對犯罪事實(shí)的甄別判斷，是辦案機(jī)關(guān)的法定職能?！翱彬?yàn)”是實(shí)地或現(xiàn)

2、場查驗(yàn)、勘測、驗(yàn)證的意思。刑事司法程序中，“現(xiàn)場勘驗(yàn)”是指辦案人員親臨發(fā)生犯罪、事故、發(fā)現(xiàn)尸體或犯罪痕跡等與案件或事件相關(guān)的現(xiàn)場，對涉案物品或尸體等進(jìn)行查看、了解與檢驗(yàn)，查明案件的性質(zhì)，證實(shí)并揭露犯罪的行為。“現(xiàn)場勘驗(yàn)”作為司法工作必備程序，是刑事司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)和固定犯罪活動所遺留下來的各種痕跡和物品的一種訴訟活動，也是法律、法規(guī)賦予刑事司法機(jī)關(guān)的一種調(diào)查權(quán)和取證權(quán)?？彬?yàn)具有四個特點(diǎn)：一是必須在案件發(fā)生的現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)；二是必須是逐個、逐項(xiàng)勘驗(yàn)，不放走任何一條線索；三是必須使用一定技術(shù)手段；四是必須是專業(yè)人員或技術(shù)人員來負(fù)責(zé)實(shí)施。價格認(rèn)定也一直保留著 “勘驗(yàn)”的工作方式，但與司法活動中的“勘驗(yàn)”有

3、著本質(zhì)的區(qū)別，價格認(rèn)定的“勘驗(yàn)”是對涉案實(shí)物的品牌、型號、數(shù)量、真?zhèn)巍?quán)益關(guān)系等進(jìn)行檢查、核實(shí)，而不對犯罪事實(shí)進(jìn)行甄別判斷。如一宗盜竊黃金飾品專柜案件，公安機(jī)關(guān)刑偵人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)活動包括：前往犯罪現(xiàn)場，提取手指紋、腳印，保存犯罪工具，了解被盜竊黃金飾品種類、黃金純度、標(biāo)價、數(shù)量（或重量），記錄被毀壞的銷售專柜使用的材料、體積（面積）、損壞程度等，以確定犯罪事實(shí)和所造成的經(jīng)濟(jì)損失。價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)受理案件后，也需要到犯罪現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，但主要任務(wù)是查實(shí)、核對犯罪事實(shí)清單與實(shí)物是否一致。二、“查驗(yàn)”是對事項(xiàng)或事件的復(fù)原，是行政管理的一種方式?！安轵?yàn)”是對事項(xiàng)、事件進(jìn)行檢查驗(yàn)明，通常解釋為檢查是否真

4、實(shí)，是“查+ 驗(yàn)”的組合。政府行政管理工作中，在做出重大事項(xiàng)之前和發(fā)生重大事件之后，都需要從事項(xiàng)或事件內(nèi)外各方面來調(diào)查研究，查明真相和前因后果，然后做出正確的決策，這個過程就是查驗(yàn)。查驗(yàn)有幾個方面的特點(diǎn)：一是可以采取多種方式，可實(shí)地調(diào)查、可周邊調(diào)查，也可以抽查或分類調(diào)查；二是不局限于發(fā)生地調(diào)查，可在事件引起的多地方、多部門進(jìn)行收集材料；三是一種關(guān)聯(lián)性的調(diào)查，前因和后果必須一致；四是收集材料、 驗(yàn)證材料的一種方式， 它不需要專業(yè)的特定技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“查驗(yàn)”本身具有的特點(diǎn)，價格認(rèn)定工作開展實(shí)物查驗(yàn)，不僅是對涉案實(shí)物進(jìn)行檢查驗(yàn)明，而且還是一個價格認(rèn)定依據(jù)的收集過程，提示價格認(rèn)定工作人員收集材料要具

5、有真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。三、實(shí)物查驗(yàn)或勘驗(yàn)在價格認(rèn)定工作中的運(yùn)用。實(shí)物查驗(yàn)或者勘驗(yàn)是指價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)對價格認(rèn)定標(biāo)的以及提出機(jī)關(guān)提供的與價格認(rèn)定標(biāo)的價格有關(guān)的其他材料進(jìn)行查驗(yàn)、核實(shí)的工作，是價格認(rèn)定的一個重要工作環(huán)節(jié)，設(shè)置這一環(huán)節(jié)的主要目的有兩個，一是收集價格認(rèn)定依據(jù)資料；二是核實(shí)價格認(rèn)定協(xié)助書所載內(nèi)容以及提出機(jī)關(guān)提供的相關(guān)材料與實(shí)際狀況是否相符。從廣義上說，查驗(yàn)包涵了勘驗(yàn)；從程序上說，查驗(yàn)可以不在犯罪現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，而勘驗(yàn)則必須在現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)；從方式上說，查驗(yàn)可以用分類查、抽查等多種形式，而勘驗(yàn)則必須是逐個查、逐項(xiàng)查。根據(jù)對價格認(rèn)定工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對價格認(rèn)定行為規(guī)范的研究，實(shí)物查驗(yàn)與勘驗(yàn)在價

6、格認(rèn)定工作中的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)把握以下三點(diǎn)內(nèi)容：（一）根據(jù)權(quán)責(zé)分明原則，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)與提出機(jī)關(guān)應(yīng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)開展工作。價格認(rèn)定行為規(guī)范明確規(guī)定，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開展價格認(rèn)定工作，必須有提出機(jī)關(guān)出具的價格認(rèn)定協(xié)助書，價格認(rèn)定協(xié)助書的內(nèi)容必須包含價格認(rèn)定標(biāo)的的名稱、數(shù)量以及質(zhì)量等基本情況，而對于物品的真?zhèn)?、質(zhì)量、測繪、丈量、損毀程度等需要專業(yè)技術(shù)問題，屬于犯罪事實(shí)的認(rèn)定，相應(yīng)的檢測、鑒定報告必須由提出事項(xiàng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供，價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不需要使用“勘驗(yàn)”手段逐個、逐項(xiàng)去進(jìn)行“驗(yàn)明正身”，只需檢查、核對提出方提供的實(shí)物與協(xié)助書載明的事項(xiàng)是否一致。（二）價格認(rèn)定是一項(xiàng)公共服務(wù)工作，不具備法定的調(diào)查、取證權(quán)。在對實(shí)物

7、進(jìn)行查驗(yàn)或勘驗(yàn)時， 我們的職責(zé)是檢查、 驗(yàn)明價格認(rèn)定標(biāo)的是否為真實(shí)的材料。有些價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)為方便辦案機(jī)關(guān)，自行購買檢測設(shè)備對金銀飾品、玉石進(jìn)行檢測鑒定，也有的自行丈量房產(chǎn)面積，自行確定損毀程度等，這些不屬于我們價格認(rèn)定的工作職能，其結(jié)論不具備法定依據(jù)，做了法定部門該做的事，有“越權(quán)”之嫌。（三）價格認(rèn)定工作慎用“勘驗(yàn)”一詞。對于符合“勘驗(yàn)”條件的，價格認(rèn)定人員可以進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)，并在價格認(rèn)定結(jié)論書有關(guān)價格認(rèn)定過程的部分予以說明。符合“勘驗(yàn)”條件的價格認(rèn)定案件要滿足“四個必須”的條件：必須要到案件現(xiàn)場查驗(yàn)，必須對價格認(rèn)定項(xiàng)目逐一進(jìn)行核對，必須要對其嚴(yán)重性或程度進(jìn)行核實(shí)，必須要了解整個標(biāo)的物才能確定標(biāo)的價格。比如：房地產(chǎn)、故意破壞物品現(xiàn)場、產(chǎn)品或半成品生產(chǎn)車間、大型機(jī)械設(shè)備等不可移動的實(shí)物。如果價格認(rèn)定人員未到犯罪現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)，且未進(jìn)行逐個、逐項(xiàng)查驗(yàn)的，在價格認(rèn)定結(jié)論書中不能使用“勘驗(yàn)”一詞，否則，犯了工作程序上的錯誤。如果提出機(jī)關(guān)工作人員提交涉案物品到價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)、案發(fā)現(xiàn)場或辦案單位進(jìn)行查驗(yàn)，應(yīng)采用實(shí)物查驗(yàn)方式，數(shù)量較多的，可采取抽查或分類查驗(yàn)，并在價格認(rèn)定結(jié)論書價格認(rèn)定過程中說明查驗(yàn)地點(diǎn)和查驗(yàn)方式。價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職責(zé)在于開展價格認(rèn)定程序、做出價格認(rèn)定結(jié)論，為提出機(jī)關(guān)辦理案件提供價格依